中國全國碳市場總體方案與關鍵制度研究

《中國全國碳市場總體方案與關鍵制度研究》是2023年中國市場出版社出版的圖書。

基本介紹

• 中文名：中國全國碳市場總體方案與關鍵制度研究
• 作者：張希良，馬愛民
• 出版時間：2023年8月
• 出版社：中國市場出版社
• ISBN：9787509221501
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝-膠訂

內容簡介

建立健全全國碳排放權交易市場（全國碳市場）是中國生態文明體制改革的重要任務，是提高生態環境治理水平、完善環境資源價格機制的重要抓手，是探索利用市場機制控制溫室氣體排放的政策工具。2011年，中國獲得世界銀行“市場夥伴準備基金”（簡稱PMR）贈款，用於支持開展全國碳市場制度設計和深化研究。本書從全國碳市場總體設計、碳市場的若干關鍵要素（覆蓋範圍、總量設定、配額分配、MRV、抵消機制、遵約機制、市場交易監管與價格調控等）的研究、國家、地方及企業開展的行動和實踐以及總結展望幾個方面，對中國PMR項目研究成果進行系統集成和凝練。

圖書目錄

目錄

1全國碳市場設計的總體考慮

1.1建立全國碳市場的意義

1.1.1是踐行習近平生態文明思想的一個重要制度安排

1.1.2將在全球應對氣候變化市場機制建設中發揮重要作用

1.1.3是對中國應對氣候變化政策體系的重要發展和完善005

1.1.4全國碳市場將帶來顯著的協同效益

1.2碳市場設計與碳減排目標

1.3碳市場設計的指導原則

1.3.1碳市場一般性理論與中國的實際相結合

1.3.2碳市場設計與巨觀經濟改革政策相一致

1.3.3統籌好近期與長遠、效率與公平之間的關係

1.3.4統籌好全國碳市場與地方碳市場試點和全球碳

市場發展的關係

1.3.5統籌好全國碳市場建設與電力市場化改革之間的關係

1.4全國碳市場設計的關鍵問題

1.4.1區域差異

1.4.2對經濟發展的可能負面影響

1.4.3相關主管部門的職責分工

1.4.4不斷變化的巨觀環境

1.4.5未來國際連線的需求

2覆蓋範圍與配額總量設定

2.1覆蓋範圍

2.1.1確定覆蓋範圍的考慮要素

2.1.2覆蓋的溫室氣體種類和排放源類別

2.1.3覆蓋行業和排放門檻

2.1.4排放源邊界

2.2總量設定方法

2.2.1靈活總量的合理性

2.2.2自上而下的總量設定

2.2.3自下而上的總量設定

2.2.4兩種總量設定方法的協調

3配額分配

3.1配額分配的常用方法

3.1.1免費分配

3.1.2有償分配

3.2關於全國碳市場初期配額分配的主要考慮

3.2.1免費為主，拍賣為輔

3.2.2獎勵先進，懲戒落後

3.2.3循序漸進，逐步收緊

3.2.4目標導向，綜合平衡

3.2.5基於企業的履約年份實際產出進行配額分配

3.3配額分配方法及流程

3.3.1配額方法的影響分析

3.3.2分行業配額分配方法

3.3.3行業基準值的設定方法

3.3.4配額分配流程

3.4八個行業的配額分配方案

3.4.1電力（含熱電聯產）行業

3.4.2有色金屬行業

3.4.3非金屬礦物製品業

3.4.4石化行業

3.4.5化工行業

3.4.6鋼鐵行業

3.4.7造紙及紙製品生產企業

3.4.8民航

4監測、報告與核查

4.1監測、報告與核查制度管理架構及工作流程

4.1.1制度管理框架

4.1.2工作流程

4.2責任主體和責任邊界

4.3監測要求

4.4報告要求

4.5核查要求

4.5.1核查機構

4.5.2核查指南

5抵銷機制

5.1抵銷機制的作用與意義

5.2抵銷機制關鍵要素

5.2.1抵銷碳信用類型

5.2.2抵銷碳信用的項目來源地

5.2.3抵銷碳信用來源項目的類型

5.2.4抵銷碳信用使用上限

5.2.5抵銷碳信用的產生時間

5.3關鍵要素設計建議

6遵約機制

6.1法律基礎

6.2遵約周期和遵約要求

6.2.1主要碳市場的實踐

6.2.2關於全國碳市場的建議

6.3懲罰和激勵措施

6.3.1國內外主要碳市場的處罰措施

6.3.2試點碳市場的激勵措施

6.3.3全國碳市場下的獎懲措施

7市場交易監管與價格調控

7.1市場交易監管

7.1.1交易監管的重要性

7.1.2交易監管體系的關鍵要素

7.2價格調控

7.2.1價格調控規則

7.2.2價格下限情景分析

7.2.3實施價格下限調控方法的相關政策建議

8支持全國碳市場建設行動與實踐

8.1支持國家政策制定

8.2提升地方主管部門管理能力

8.3提高企業參與碳市場能力

8.3.1分地區系列培訓

8.3.2分行業系列培訓

9結論與展望

附錄

附錄1中國PMR項目列表

附錄2八大行業溫室氣體排放報告補充數據表清單

附錄3全國碳市場發電行業設施數據填報示例

附錄4中國PMR項目支持開展的培訓活動清單

附錄5中國PMR項目培訓內容設計

附錄6監測、報告與核查體系培訓活動清單

附錄7分行業全國碳市場能力建設活動匯總表

參考文獻

專欄目錄

專欄1 中國電力行業碳排放現狀與發展趨勢

專欄2 電力企業的碳成本

專欄3 碳市場配額總量的估算方法

專欄4 中國發電企業特徵

專欄5 電力行業配額分配基準值研究

專欄6 電解鋁行業配額分配基準值研究

專欄7 水泥行業配額分配基準值研究

專欄8 配額試分配工作

專欄9 監測、報告與核查的經驗做法

專欄10 發電、水泥、電解鋁行業配額分配試算

專欄11 中國PMR項目支持開展能力建設的地區

作者簡介

張希良

河北農業大學農業機械化專業學士和碩士、清華大學系統工程專業博士，現為清華大學能源環境經濟研究所教授、所長，清華大學校級研究團隊“能源管理與氣候政策”團隊負責人，國家生態環境保護專業技術人才(氣候變化領域)，中國能源研究會常務理事兼能源系統工程專業委員會主任委員。研究興趣包括低碳能源轉型、氣候變化經濟學、氣候變政策與機制設計等。主持了國家自然科學基金重大項目、國家研發計畫項目和國家社科基金重大項目。

馬愛民

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任，1985年畢業於北京大學經濟地理專業，獲碩士學位。