《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》（1991年1月11日政協第七屆全國委員會常務委員會第十二次會議通過，1994年10月8日政協第八屆全國委員會常務委員會第八次會議修訂，2000年2月29日政協第九屆全國委員會常務委員會第八次會議修訂，2005年2月28日政協第十屆全國委員會常務委員會第八次會議修訂）是為發揮人民政協提案在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用，根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定而制定的條例。
基本介紹
- 中文名：中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例
- 通過日期：1991年1月11日
- 修訂日期：1994年10月8日
- 作用：發揮人民的重要作用
- 依據：中國人民政治協商會議章程》
- 職責：主席會議報告工作
條例全文
第一章 總 則
第二條 提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會（以下統稱提案者），向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案後，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，全面貫徹科學發展觀，遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發揚民主，廣開言路，調動一切積極因素，為維護安定團結，深化改革，擴大開放，為實現推進我國的社會主義現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務服務。
第四條 提案工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針，切實加強制度化、規範化、程式化建設，努力提高提案質量、辦理質量和服務質量。
第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作，政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會，應當密切協作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 政協全體會議聽取和審議常務委員會關於提案工作情況的報告。
第七條 每屆政協第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協委員中產生，由第一次會議預備會議決定；負責第一次會議期間提案的審查立案工作，並向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協第一次會議閉會後，經常務委員會會議審議通過，提案審查委員會作為提案委員會，列入專門委員會序列，在常務委員會和主席會議領導下，負責提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整，依據《中國人民政治協商會議全國委員會專門委員會通則》有關規定辦理。
第九條 提案委員會的職責：
（一）制定政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計畫；
（二）依照本條例的規定，組織徵集提案；
（三）對收到的提案審查立案，協商確定承辦單位；
（四）對提案辦理工作進行檢查和督促，對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理；
（五）向政協全體會議、常務委員會會議、主席會議報告工作；
（六）對提案進行綜合分析，採取多種形式向中共中央有關部門、中央國家機關有關部門、軍隊有關部門反映重要意見和建議；
（七）組織提案工作的宣傳報導；
（八）加強與中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、政協全國委員會辦公廳、中央軍委辦公廳以及各承辦單位的聯繫；
（九）加強與政協委員、各民主黨派、有關人民團體和政協其他專門委員會的聯繫與協作；
（十）加強與地方政協提案委員會的聯繫，互通情況，交流經驗，指導工作。
第十條 對於在經濟、政治、文化、社會生活中發揮重大作用的提案，對於辦理提案有顯著成績的承辦單位，提案委員會可以報請主席會議審定，以適當方式給予表彰。
第十一條 以提案委員會名義形成的重要檔案，須經提案委員會全體會議或者主任會議討論通過，並由提案委員會主任或者副主任審定、簽發。
第十二條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；提案委員會主任會議根據工作需要舉行。
第十三條 提案委員會下設辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構，是政協機關的組成部分。
第三章 提案的提出
第十四條 提案的提出方式：
（一）政協全國委員會委員，可以個人名義或者聯名方式提出提案；
（二）政協全體會議期間，可以界別、小組或者聯組名義提出提案；
（三）參加政協的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案；
（四）政協全國委員會各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。
第十五條 提案的基本要求：
（一）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，圍繞國家大政方針、中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民民眾普遍關心的問題建言獻策；
（二）提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議；
（三）委員聯名提出的提案，發起人作為第一提案人，簽名列於首位；以界別、小組或者聯組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名並加蓋公章；
（四）提案必須按照規定的格式提交。
第十六條 提案可以在政協全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，對收到的提案進行審查，符合本條例第三章規定的，予以立案。經審查立案的提案，應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。
第十八條 有下列情形之一的，不予立案：
（一）涉及黨和國家秘密的；
（二）國家明令禁止的；
（三）中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內部問題的；
（五）進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程式的；
（六）屬於學術研討的；
（七）為本人或親屬解決個人問題的；
（八）宣傳、推介具體作品、產品的；
（九）指名舉報的；
（十）內容空泛、沒有具體建議的。未予立案的，應當及時通知提案者。所提意見和建議視不同情況以其他方式轉送有關部門處理或參考。
第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可以提請主席會議審議通過後以建議案形式向有關方面提出。
第二十條 政協全體會議期間，經審查立案的提案，由政協全國委員會召開提案交辦會議，按歸口管理的原則，集中送交有關單位承辦；政協全體會議閉會期間，經審查立案的提案，由提案委員會及時送交有關單位承辦。
第五章 提案的辦理
第二十一條 承辦提案的中共中央有關部門、中央國家機關有關部門、軍隊有關部門，各省、自治區、直轄市中共黨委和人民政府，有關人民團體等，根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案，並對提案者作出書面答覆。
（一）提案辦理工作應當健全制度，嚴格程式，保證質量。承辦單位應當在規定的時限內對提案進行答覆。對提案的答覆應當按規定的格式行文，並加蓋公章。對不予採納的，要說明情況。
（二）委員聯名的提案，辦理復文寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協專門委員會的提案，辦理復文寄送提案單位；界別、小組或者聯組的提案，辦理復文寄送召集人。中共中央有關部門承辦的提案，辦理復文抄送中共中央辦公廳；政府部門承辦的提案，辦理復文抄送國務院辦公廳；軍隊有關部門承辦的提案，辦理復文抄送中央軍委辦公廳。所有辦理復文均須抄送政協全國委員會提案委員會。
(三）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應當主動協商，會同辦理單位應當積極配合，及時將會同辦理意見告主辦單位，由主辦單位答覆提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答覆提案者。
（四）在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解有關提案辦理情況，參與提案的辦理。
（五）承辦單位應當主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，並徵詢提案者對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意，提案委員會應建議承辦單位重新研究，作進一步的答覆。
（六）辦理黨派、人民團體、政協專門委員會提案，在書面答覆前，應先徵求黨派、人民團體、政協專門委員會的意見。
（七）承辦單位對於辦理提案有顯著成績的下屬部門和個人，可以適當方式予以表彰。
第二十二條 對提案中反映黨和政府亟待解決、人民民眾普遍要求改進的問題的，對推動工作有重要作用並具有較強可行性的，可以選作重點提案，進行重點辦理。
第二十三條 對於重點提案，可以採用提案委員會、提案者、承辦單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式，推動辦理工作，保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進落實。承辦單位承諾列入計畫解決的，應當及時向提案者反饋。
第二十四條 黨派、人民團體、政協專門委員會的提案和其他重要提案，提案委員會應當有選擇地報送主席、副主席，並可以提出督辦建議。
第六章 附 則
第二十五條 本條例經政協第十屆全國委員會常務委員會審議通過後實行。
第二十六條 政協各級地方委員會可以根據本條例，結合實際情況，制定相應的規定。
