上海市政府系統非常設機構管理暫行規定

簡介

（1991年11月3日上海市人民政府發布）

第一條為了加強對本市非常設機構的管理，根據本市實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱非常設機構，是指除按《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》設立的常設機構外，為完成某項綜合性、臨時性任務而設立的具有行政管理職能的跨地區、跨部門的組織協調機構。

為組織協調某一方面工作而設定的非常設機構，一般稱委員會；為組織協調某項特定任務而設定的非常設機構，一般稱領導小組，為組織協調某項建設工程項目而設定的非常設機構，一般稱指揮部。

第三條本規定由市、區、縣編制委員會按統一管理、分級負責的原則組織實施。

第四條非常設機構的設立，除法律、法規、規章另有規定外，必須同時具備以下條件：

（一）工作任務具有臨時性、階段性特點的；

（二）工作任務跨地區、跨部門，需要經常組織協調的；

（三）工作任務無常設機構承擔或工作任務重大，常設機構難以協調的。

第五條有下列情況之一的，不設定非常設機構：

（一）工作任務已由有關法律、法規、規章明確授權常設機構承擔的；

（二）工作任務可由常設機構承擔的；

（三）工作任務可通過地區、部門間聯席會議或其他形式協調解決的。

第六條市非常設機構的設立，經市編制委員會審核後，報市人民政府批准；

區、縣非常設機構的設立，經區、縣編制委員會審核後，報同級人民政府批准，並報市編制委員會備案。

第七條非常設機構須按實際管理需要設定。市非常設機構不必與國務院所屬非常設機構對口設定；區、縣非常設機構不必與市非常設機構對口設定。

第八條非常設機構的設立，應由有關常設機構向同級編制委員會提出書面申請，申請內容包括：非常設機構的名稱、設立目的、任務、職責、許可權、掛靠單位、辦事機構、設立期限等。

非常設機構掛靠單位的變動、負責人的任命或變動，應向同級編制委員會備案。

第九條非常設機構設立期滿，但工作任務還未完成，或任務、職責、許可權發生變化的，應按本規定第六條規定的程式重新辦理審批手續。

第十條非常設機構一般應掛靠在與其工作任務相關的常設機構內，並可根據工作需要設立辦事機構，其名稱一般為辦公室。

非常設機構的辦事機構可設在掛靠的常設機構內，也可與掛靠的常設機構內相關處室合署辦公。

第十一條非常設機構及其辦事機構一般不確定人員編制，由掛靠的常設機構或非常設機構的組成單位內部自行調劑。確因工作需要的，應向同級編制委員會專題申請臨時編制，工作任務完成後，即行撤銷。

第十二條非常設機構及其辦事機構，一般不確定級別。其辦事機構如確因工作需要確定級別的，必須按規定報批。屬於局級和副局級的，經市編制委員會審核後，報市人民政府批准；屬於處級和副處級的，由市編制委員會審批；屬於科級和副科級的，由各主管部門或

區、縣編制委員會審批。

第十三條非常設機構不替代常設部門的法定職責，不行使具體行政管理的職權，但法律、法規、規章另有規定的除外。