三司使

三司使是唐代中期以後，財務行政漸趨繁雜，乃特簡大臣分判度支、戶部、及充任鹽鐵轉運使，分別管理財政收支、租賦與鹽鐵專賣事務。後唐明宗亍天成元年 (公元926年) 委任宰相一人專判度支、戶部與鹽鐵轉運使事務。長興元年 (公元930年)，三使並為一使，稱三司使，總攬財政收支，租賦及鹽鐵專賣事務。北宋沿設，三司使掌全國錢穀出納、均衡財政收支，為中央最高財政長官，號稱“計相”。宋神宗元豐五年(公元1082年)改官制，三司使職掌歸併於戶部尚書。

基本介紹

• 中文名：三司使
• 號稱：計省
• 始設：後唐長興元年（930年）
• 地位：略低於參知政事

簡介

太平興國八年（983年），廢三司使，分為鹽鐵、戶部﹑度支三個機構﹐各置使分領。淳化四年（993年）五月，又合併為三司，設三司使一員。不久，全國分為十道，分屬左﹑右計，東京為左計，西京為右計，設左﹑右計使各一員分管，不久又設總計使判左﹑右計事。次年底，罷十道和左﹑右計，又分為鹽鐵﹑戶部﹑度支三部，各置使分領。鹹平六年（1003）再度合併為三司，設三司使一員總領財政，下設鹽鐵﹑戶部﹑度支三個副使分管三部，其下先後設有兵﹑胄﹑商稅等二十多個案，分理事務。王安石變法時，三司的部分職務歸屬其它機構，如胄案歸軍器監，修造案歸將作監等。元豐改制廢三司，職事大多歸尚書省的戶部和工部，三司使改任戶部尚書，受宰相領導。

職權

三司的設立最初是為了分割宰相的財權，有利於君主專制的加強，但與中央集權無關。後來三司是一個幾乎無所不管的部門，它的職權範圍涉及了原來的兵戶工禮吏部的事務，甚至連監察部門的職權也受到了侵犯，而且還包辦了地方州縣的所有財政事務。

政府在經濟管理方面權利的過分集中，雖然在開始的時候能最大限度地增加中央政府的財政的能力，但時間久了必然導致機構的過分臃腫，行政效率低下，這種壟斷全國經濟命脈的局面，不符合宋朝統治者分權制衡，防止任何一種勢力做大的建國理念所以，非改不可，元豐改制後，將三司侵奪各部門的職權重新歸還給了各部，其中最大的財政權歸屬戶部。三司這個一度凌駕於各個政府機關之上的龐然大物，終於壽終正寢了。