起源
隨著
京津唐、
長三角、
珠三角三大
都市圈的迅速崛起,“一小時都市圈”的說法風靡全國,其中以重要城市為核心的小型“一小時都市圈”也成為一道獨特的景觀。提一小時,是根據人們出去辦事到一個地方所花時間以不多於一小時為宜, 是由人的適應性決定的。人的適應性對經濟適應性起決定性作用。就是從中心城市出發一小時可及地域。
經濟效應
帶動作用
跨市的和不跨市的是我國一小時經濟圈的兩大主要類型。一小時經濟圈的意義有二:
一、提出一小時經濟圈的意義在於,實現區域資源共享,避免重複建設和
惡性競爭,實現共贏,提高整體競爭力。小時經濟圈內各地的資源條件是不一樣的,有了一小時經濟圈,每個地方不會追求大而 全,不會努力做到什麼都有求於人,從而避免重複建設。比如一小時經濟圈的港口、飛機場可以通盤考慮,避免爭搶市場局面的出 現,也避免了
港口、
飛機場的荒廢。有些基礎設施的建設涉及多個地方政府, 成立一小時經濟圈,有利於幾個地方政府協同作戰,一氣呵成。
二、一小時經濟圈內各個城市的
產業結構可以不同,各有自己的優勢產 業,從而可以優勢互補,一起形成 產業鏈,這樣有利於每個城市的成長。提出一小時經濟圈,有利於各非中心城市樹立並增強對中心城市的認同感忽然歸屬感,從而有利於歸中心城市進一步做大做強。中心城市做大做強了,才能更好地發揮輻射作用,促進周邊城市的發展。比如蘇州、無錫靠近上海, 就是依靠上海的輻射作用迅速發展起來的。一小時經濟圈可以對一小時經濟圈範圍內各個城市通盤考慮,也更加有利於以城帶鄉,從而有利於實現
區域統籌、
城鄉統籌。小時經濟圈使周邊城市能享受到中心城市的輻射,產生“ 城市效應”從而體現社會和諧。一小時經濟圈發展壯大了,就可以帶動更大區域經濟發展
行政管理
一小時經濟圈由於涉及多個當地政府,而很多事務的牽涉面又往往跨行政區,需要多個城市政府協同行動,這時必須採取府際管理和複合行政模式。政府間合作模式國外一般稱為府際管理。府際管理是多個地方 政府為了實現公共政策目標和治理任務從而採取共同管理的一種 新型治理模式,它是以解決問題為取向,通過協商、判和合作等手段,依靠非層級節制的一種網路行政行為。複合行政是指為促進
區域經濟一體化,為實現跨行政區的
公共服務,跨行政區劃、行政層級跨的不同政府之間吸納非政府組織參與,通過交疊、嵌套等形式而形成的多中心、自主治理的管理機制。
但”一小時
都市圈“能否真正讓城市圈中的每一分子走向融合,還任重道遠。除了經濟和交通方面的作用,“一小時都市圈”更應該是“
邊緣城市”向“核心城市”學習和融入的過程,同時也應該是“核心城市”向“邊緣城市”傳播文明的過程。真正實現目標,還需時日。
各地案例
重慶一小時經濟圈
按照基礎條件較好、道路交通便捷、資源環境承載力較強、經濟聯繫密切、發展水平接近的原則,將距內環高速公路一小時車程範圍內符合條件的區縣,納入一小時經濟圈。
具體範圍如下:
面積2.87萬平方公里,占全市總面積的34.8%。
武漢經濟圈
武漢經濟圈指以武漢為中心的100公里半徑內,包括
黃石、鄂州、孝感、黃岡、
鹹寧、
仙桃、
潛江、
天門等8箇中小城市在內的地區,是中國中部及長江中游最大、最密集的城市群。但在具體範圍的確定上,可能是泛指市域,也可能僅指市區。還可包括
漢川、大冶、
應城、雲夢等市(縣)在內。它包括
城市經濟圈、城市旅遊圈和
城市農業圈。
武漢城市圈內現有1個特大城市,1個大城市,7箇中等城市(和4個小城市)。武漢城市圈的近期目標為,到2020年將武漢城市圈建成為中國內陸地區重要的
經濟成長極之一。這個
增長極,有望成為中國第四個增長極。