一城五星

邢台“一城五星”是指以邢台市2區（橋西、橋東）為一個中心城市，將周邊的皇寺鎮、內丘、任縣、南和、沙河縣城建設為五個衛星城，範圍包括邢台縣全境以及隆堯縣雙碑鄉、東良鄉、北樓鄉、魏莊鎮、蓮子鎮、巨鹿縣西郭城鎮，規劃面積5026平方公里，現狀人口281萬人。

邢台地區截至2013年城鎮化率為44.2%，比全省平均低5個百分點，主城區人口91萬，建設用地90平方公里，與全市人口721萬、1.25萬平方公裡面積極不協調。邢台市轄縣數量居全省第二位，轄區對周邊縣市輻射帶動能力不強，人口和經濟規模比重低，“一城五星”總體規劃在這樣的現實背景下應運而生。

邢台市一城五星中心城區按照“東西拓展、重點向東，南北提升、兩翼齊飛，中心帶動、組團發展”的空間布局規劃，重點向東抓好邢東新區開發建設；向北抓好龍崗新區開發建設，向西南抓好濱江路七里河兩側，到2020年邢台市主城區人口達到130萬左右。到2030年“一城五星”城市區人口將達到281萬，用地規模達到388平方公里，城鎮化水平達到65%。

2015年7月30日，《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》經市第十四屆人大常委會第二十一次會議審議批准。根據規劃，“一城五星”定位為：京津冀南部重要的中心城市、先進制造業基地、現代物流中心，太行山東麓重要的生態旅遊城市，國家歷史文化名城；城市目標為：發展成為區域中心城市、創新基地、山水綠城、文化名都。

基本介紹

• 中文名稱：一城五星
• 外文名稱：One city and five town
• 別名：邢台一城五星城鄉整體規劃
• 行政區類別：地級市
• 所屬地區：華北地區
• 下轄地區：南和、內丘、任縣、邢台及隆堯和巨鹿部分鄉鎮
• 政府駐地：河北省邢台市
• 電話區號：（+86）0319
• 郵政區碼：054000
• 地理位置：中國、華北、京津冀
• 面積：5026平方公里
• 人口：281萬（2014年）
• 方言：冀魯官話-邢衡片區
• 氣候條件：溫帶季風氣候
• 著名景點：太行山大峽谷、鵲山湖國家濕地公園
• 機場：邢台沙河市機場
• 火車站：邢台東站、邢台南站
• 車牌代碼：冀E
• 軌道交通：軌道交通（規劃）

規劃期限

規劃期限為2013- 2030年。其中近期2014- 2020年；中期 2021- 2030年；遠景展望至2050年。

規劃背景

為全力推進“一城五星”邢台市中心城區和周邊任縣、南和、邢台、內丘等五個衛星城)協調發展，做大做強中心城市、改善城市生態環境，本市從2014年2月開始，通過公開招標，委託清華大學建築與城市研究所、中國城市建設研究院和邢台市規劃設計研究院聯合編制了《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》。

規劃編制過程中，集合了專家和社會各界的智慧，努力讓規劃更加符合民意。該規劃重點解決當前及未來20年乃至更長遠的城市定位、發展方向、重大設施等戰略性重大問題，把高鐵上東片區、滏陽經濟開發區、主城區和“五星”之間的道路建設等明確為近三年左右工作的重點。

目的及原則

為適應區域發展新形勢和“一城五星”城鄉發展新要求，從全局和戰略的高度將“一城五星”當做一盤棋統籌協調，做大做強中心城市、改善生態環境，引導城鄉空間合理布局與一體化發展，特編制《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃（2014—2030年）》（以下簡稱“本規劃”）。

遠期規劃圖

1、生態優先，環境提升
建立自然保護意識，保障城鎮化的生命資源，把生態文明理念和原則融入城鎮化的全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設宜居的城鄉空間。
2、統籌協調，一體共建
統籌協調好中心城區與各組團的一體化發展，統籌“一城五星”區域的用地空間布局、綜合交通、大型基礎設施、城市安全設施等，實現區域共建共享。
3、產城互動，轉型發展
以城鎮功能完善吸引產業集聚，以產業集聚促進人口集中，實現產業與城市的互動和融合發展。加快淘汰落後產能，大力發展生產性服務業，拓展提升消費性服務業，培育發展新興服務業，推動邢台城市產業升級，實現邢台轉型發展。

定位及目標

總體定位

根據規劃，“一城五星”定位為：京津冀南部重要的中心城市、先進制造業基地、現代物流中心，太行山東麓重要的生態旅遊城市，國家歷史文化名城；

邢台市委關於十三五規劃的建議提出，著力建設“一城五星”統籌發展區。實施“一城五星”城鄉總體規劃，全面實現南和縣、邢台縣、沙河市、內丘縣、任縣等縣市在交通設施、市政設施、公共服務、區域職能分工、居住區建設等方面與中心城區的一體化發展、同城化管理，建成“一城”與“五星”間功能分工明確、快速交通相連、生態綠帶相間的區域性較大中心城市。

城市目標

城市目標為：發展成為區域中心、創新基地、山水綠城、文化名都，實現繁榮和舒適的發展目標。。

發展方向

空間管制：根據《規劃》，“一城五星”城市空間發展方向為“東西擴展、重點向東，南北提升、兩翼齊飛，中心帶動、組團發展”。

分區

1、適宜建設區
包括核心區和各鄉鎮的規劃建設用地區域，規劃的滏陽經濟開發區、三召工業區、風景旅遊用地等其他建設用地範圍。
2、限制建設區
包括蓄滯洪區、河流水系的源頭地區，大中水庫的地表水源二級保護區，地下水源防護區，南水北調乾渠及其他引水渠的准保護區，自然保護區和風景名勝區的非核心區，老爺山森林公園，文物保護單位建設控制區和地下文物埋藏區，礦產資源埋藏區的非禁止開採區，山區土石流易發區，地質環境不適宜區，山前生態保護區，基本農田保護區，坡度介於 15-25%的山體及其他山體保護區，綠化隔離地區以及沙河機場噪聲控制區等。
3、禁止建設區
包括白馬河、七里河、沙河、牛尾河、小黃河、圍寨河等河流水系，朱莊水庫、東石嶺水庫、野溝門水庫、馬河水庫等各大中水庫及其地表水源一級保護區，地下水源核心區，南水北調乾渠及其它引水渠的一級保護區，內丘杏峪原始次生林自然保護區和擬建設的邢台縣靈霄山原始次生林自然保護區和沙河老爺山自然保護區的核心區，小西天、秦王湖等風景名勝區的核心區，大型市政通道控制帶，核心區綠線控制範圍，文物保護單位保護範圍，西部山區土石流高易發區。坡度大於25%或相對高度超過 250米的山體。

城鄉空間管制規劃圖

總體規劃

“一城五星”區域形成“一核三軸，三區多組團”的城鄉空間結構。
一核。指“一城五星”區域的城鎮發展核心。即邢台中心城區，包括橋東、橋西、邢台經開區和跨域高速鐵路拓展形成的高鐵新區。
三軸。指南北城鎮空間發展軸和兩條東西向城鎮空間發展軸。
三區。指西部生態保育區、中部生態城鎮發展區、東部產業發展區。
多組團。指南和、皇寺、內丘、任縣、沙河五個城市組團和滏陽經開區、三召工業區兩個工業組團。

城鄉空間結構規劃圖

組團定位

中心城區

區域行政商務文化中心，以總部經濟、現代服務為主的核心城區，歷史文化名城。

南和組團

現代工業基地，以裝備製造、大宗物流為主的城市組團。

皇寺鎮組團

科教休閒中心，以職業教育及產學研孵化、旅遊度假為主的城市組團。

內丘組團

邢台精細化工產業基地，以新興產業、文化旅遊為主的城市組團。

任縣組團

城市商務副中心，以現代商貿服務、先進制造為主的城市組團。

沙河組團

中國高端玻璃製造基地，以新型材料、裝備製造、邢台市沙河機場空港物流為主的城市組團。

職能分工

職能分工《規劃》從“一城五星”分工協作、提升整體競爭力的角度對組團進行職能分工。

1、中心城區
以行政辦公、地區金融、文化創意、餐飲娛樂等生活性服務業為主要發展方向，以技術、文化創意產業置換原有的工業和重工業職能。
工產業。

城鄉綜合交通規劃圖

1、南和縣
發展先進裝備製造業，同時，依託邢黃鐵路發展商貿物流，打造大宗物流中心；加強現代農業發展示範區建設，發展成為農副產品深加工基地。

2、任縣

形成邢台商務副中心，打造服務業和技術產業集群；扶持本地區機械設備加工產業，形成高端裝備製造業產業基地；加強現代農業發展示範區建設，並帶動農副產品深加工、倉儲物流發展。

3、邢台縣

發展職業教育產業，形成地區性職教基地；鞏固地區整車製造業的發展成果，提高產業水平；發展旅遊業作為地區支柱產業，與市區聯動發展旅遊、休閒、娛樂的服務業產業。

4、沙河市

提升玻璃產業整體水平，增加地區經濟中新材料和裝備製造業產值比重，使沙河成為國家級高端玻璃、新材料產業基地、邢台最主要的財政創收地區之一；第三產業方面，依託機場發展空港物流。

5、內丘縣

發展中醫藥製造、新能源汽車產業；發展文化旅遊和生態旅遊，與邢台縣、沙河市聯合開發太行山生態旅遊資源。

規劃內容

主導產業

《規劃》確定主導產業為先進裝備製造、新能源及節能環保、現代服務業，明確要求“一城五星”範圍內不安排三類工業。

路網結構

該規劃確定路網結構將形成“環形+放射”的形式。“一城五星”核心區域的交通建設採取循序漸進的建設策略，首先建設快速公交系統，條件成熟時，建設軌道交通體系。按照“區域協調、統籌建設、分級配置”的原則，在“一城五星”區域內，構建符合區域經濟社會整體發展、多種基礎設施協調發展的綜合基礎設施體系，主要包括給水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、環衛等工程設施。

生態網路

該規劃按照“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為韻”的理念，構築“三園八廊”的生態網路。“三園”是指太行山國家公園、大陸澤生態公園、中央生態公園。“八廊”是指“四橫四縱”八個通風廊道。

城市特色

該規劃突出“山水泉城、守敬故里”的城市特色。按照歷史文化名城、名鎮、名村建立城鄉歷史文化遺產保護體系，加強遺產的保護和利用。

發展規模

到2030年，“一城五星”城區總人口達到300萬人，用地規模達到433平方公里。規劃形成“一體兩翼”空間格局。“一體”是中部以提升生活品質為目標的城鎮建設區；“東翼”是“四化同步”綜合發展試驗區，以產城一體同步發展、壯大城市經濟為主要目標；“西翼”是山區綠色發展轉型示範區，以生態保障、發展綠色經濟為主要目標。

城鄉空間布局規劃圖

其中，中心城區人口規模達到190萬人、沙河組團人口規模達到40萬人、任縣組團人口規模達到20萬人、南和組團人口規模達到20萬人、內丘組團人口規模達到18萬人、皇寺組團人口規模達到12萬人。規劃將形成“一體兩翼”空間格局。“一體”是中部以提升生活品質為目標的城鎮建設區；“東翼”是“四化同步”綜合發展試驗區，以產城一體同步發展、壯大城市經濟為主要目標；“西翼”是山區綠色發展轉型示範區，以生態保障、發展綠色經濟為主要目標。

城鄉人口規模
規劃到2020年 “一城五星”城鄉人口規模為330萬，到 2030年城鄉人口規模達到400萬。
城鎮化發展水平
規劃到2020年 “一城五星” 城鎮化發展水平為65%，到 2030年城鎮化發展水平為80%。

人口規模
規劃到 2020 年一城五星城區人口規模為 196 萬，到 2030 年城區人口規模為 281萬。其中：
中心城區人口規模到到2030年為185萬。

南和組團人口規模到2030年為20萬。

皇寺鎮組團人口規模到2030年為8萬。

任縣組團人口規模到2030年為20萬。
內丘組團人口規模到2030年為18萬。

沙河組團人口規模到2030年為30萬。

　　用地規模

核心區公共服務設施規劃圖

規劃到2030年一城五星城市建設用地規模為370平方公里。

中心城區城市建設用地規模到2030年為194平方公里。

皇寺組團城市建設用地規模到2030年為8.5平方公里。

任縣組團城市建設用地規模到2030年為34平方公里。
內丘組團城市建設用地規模到2030年為30平方公里。

沙河組團城市建設用地規模到2030年為65.5平方公里。

南和組團城市建設用地規模到2030年為38平方公里。

意義作用

《邢台市“一城五星”城鄉總體規劃》的出爐，對本市借力京津冀協同發展、中原經濟區、冀中南經濟區等國家戰略推進邢台跨越發展，壯大中心城市、提升城市綜合實力，改善生態環境、協調空間有序發展，重構產業布局、推動轉型升級等必將產生積極的推動作用。