一元就餐制

“一元就餐制”指的是近日成都市錦江區機關事務管理局安排的從2010年1月4日起，區內的公務員早中晚每頓飯每位就餐付費象徵性的一元錢的制度。

基本介紹

• 中文名：一元就餐制
• 時間：2010年1月4日起
• 地點：都市錦江區機關事務管理局
• 針對人群：成都市錦江區公務員

現象報導

　成都市錦江區機關事務管理局下發通知，從2010年1月4日起，早中晚飯實行“一元就餐制”。此外，該局還修建停車場專供幹部職工免費停放私家車。通知明確指出，從2010年1月4日起，對在機關食堂就餐的在職在編幹部職工試行“1元就餐制”，且“1元就餐制”僅對幹部職工本人有效，使用人與持卡人不符的將按實際消費金額收費，將食物打包帶離餐廳的，將按實際消費金額收費並收取打包費用。

網民披露的通知

發帖網友稱，這張通知是無意間在成都市錦江區辦公樓樓道里看見的，通知後的署名為“成都市錦江區機關事務管理局”。“我只曉得自己每天中午外出吃二兩面也不低於五元錢，還吃不飽。他們太幸福了。為什麼只有公務員有這樣的待遇？”發帖網友感慨。跟帖中，有網友指出，這分明是公務員的一種變相特權。隨後，許多媒體發表文章，引起了公眾對於機關幹部這一特殊階層特殊待遇的熱議，“一元就餐制”一度成為幹部特權的代名詞。

隱性特權

所謂“隱性特權”，主要是指公共部門及其公職人員基於自身掌握的公共權力和公共資源，在法定利益之外享受的特殊利益和權利。

由於這些特殊利益絕大多數並不合法合規，所以往往具有一定的隱蔽性，僅限於“內部人”——特權人士——知曉和享受，以便當事人既能享受好處，又免除公眾監督之虞。

長期以來，我們這個社會素有“靠山吃山、靠水吃水”的傳統，君不見，鐵路員工，享有免費乘車的特權；公交員工也有免費的特權；石化單位的職工，更可享受油、氣消費的優惠；電力部門的人士也不願意落人之後，可有免費用電之便利。但是，當這種習慣於把公共資源“私人化”和“特權化”的做法，演變到掌握公共權力者身上時，我們看到的就是把公共權力當成私有物品，把公共財政當成私有財產，肆意揮霍和浪費，公權部門和官員屢屢突破權力的邊界與政策的邊界，不但不自知，反而沾沾自喜。“一元就餐制”儘管僅僅是一個縮影，但是，從錦江區機關事務管理局2009年工作總結及2010年工作思路》的報告中，可以看出，官員們為午餐福利補貼制度、私家停車場興奮不已。

現象後的本質

要看到，隱藏在“一元就餐制”背後的“隱性特權”是對公眾公共意志的違背，它的危害性甚至不在於公務員群體享有了多少特權，而是在於這種做法明顯混淆了公權的應有目的，閹割了公權的行使範圍和邊界，是對權力的濫用。

同時，也要看到，“隱性特權”的背後是公權部門和官員屢屢突破權力邊界與政策邊界的可怕事實。

影響與危害

這樣的公務員“福利優惠”的興奮卻是普通公眾的尷尬和無奈，是以公眾權益受損為代價和前提的。這是我們正視“隱性特權”所不能不警惕的。“一元就餐制”是公務員的“習慣性特權”。筆者以為，“一元就餐制”實是公務員派群體特權意識的產物，是通過公權的不當行使獲得的不正當利益，不但敗壞了政治風氣，也毒害了社會風氣，是社會不可承受之重。不能因為這種“特權”的“隱性”，就忽視其特殊的危害性，考究起來，這種“隱性特權”比那種明目張胆的特權危害更烈。這也是“一元就餐制”引起社會關注的深層次原因所在。

一元就餐制