一保一控

明確提出

中央政治局會議明確指出：把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為巨觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置。胡錦濤指出下半年經濟工作目標是繼續保持經濟平穩較快增長、努力推動經濟社會又好又快發展，繼續把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理區間。中央政策的明朗，無疑有利於各經濟主體和經濟調控部門結束爭論，有利於各方思想和行動的統一。

經濟發展

統計數據

加強財政和金融調控。促進財政收入穩定增長，加大財政對農業、結構調整、自主創新、節能減排、中小企業發展、改善民生等方面的支持力度。從嚴控制一般性支出，大幅壓縮出國經費，切實減少行政開支。著力最佳化信貸結構，加大對“三農”、中小企業等的信貸支持，嚴格控制對“兩高”項目的貸款。進一步促進資本市場穩定健康發展，強化跨境資本流動監管，防範系統性金融危機。另外，財政部部長謝旭人昨日受國務院委託向全國人大常委會報告稱，2007年中央財政收入28611.95億元，增加7368.06億元，增長34.7%，完成預算的117.2%。中央財政支出29579.95億元，增加6087.1億元，增長25.9%，完成預算的110.1%。

保持經濟成長

首先，我們應當看到，經過上半年的努力，防止經濟成長由偏快轉向過熱的目標已階段性實現，經濟過熱的風險已基本不大。儘管今年以來我國經濟發展遇到次貸危機、雨雪冰凍及地震災害等種種困難和挑戰，但在巨觀調控政策的有效作用下，上半年我國國民經濟繼續保持10%以上的高增長，增速較去年出現了理性回落，經濟過熱風險已得到部分釋放。與此同時，經濟運行質量進一步提高，財政收入繼續實現高增長，工業企業實現利潤以及城鄉居民收入等也都保持了較快的增長。

抑制高耗能經濟過熱

另一方面，經濟結構調整也取得了積極成效，使得防過熱目標得到了進一步鞏固。這方面突出的表現是“兩高一資”產品生產增速回落，統計顯示，上半年我國六大高耗能行業工業增加值同比增長14．5%，比上年同期回落5．6個百分點。而高新技術製造業增速進一步加快，上半年高新技術製造業增加值增加17．6%，同比加快0．5個百分點。另一個突出表現就是上半年我國貿易結構也在出現積極變化，紡織服裝、鞋類等傳統大宗商品出口增長呈放緩跡象，而機電產品出口增勢良好，出口額同比增長25．4%，占同期出口總值的58．3%，比去年同期提高1．6個百分點，顯示我國外貿結構正在逐步最佳化，有助於抑制國內高耗能經濟的過熱發展。

國際經濟環境趨於惡化

然而，展望下半年，我國經濟運行面臨的國內國際環境更加複雜。從國際上看，次貸危機影響將向實體經濟進一步擴散，美、日、歐等發達經濟體和俄、印、巴等新興經濟體經濟都出現不同程度放緩，世界經濟成長下滑趨勢明顯。同時，能源和國際大宗商品價格不斷攀升，世界範圍內通貨膨脹有所加劇。專家學者們公認，全球經濟放緩和通脹加劇短期內已成定局，而且不確定性因素增加，國際經濟環境趨於惡化。

影響因素

各種因素也明顯增多。一是受國際需求減弱、成本上升和人民幣升值等因素影響，外貿出口增長將進一步放緩，對經濟的拉動作用繼續降低。二是居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民消費能力；房地產和汽車兩大消費熱點明顯降溫，居民消費結構升級乏力。三是受出口外需和內需增長雙雙回落的影響，投資增長動力不足，加上銀根收緊、股市融資規模縮小、企業利潤增長回落等因素使投資資金趨於緊張，全社會固定資產投資實際增長將減速。