基本介紹
- 中文名：蕪湖市機構改革方案
- 實施地區：蕪湖市
改革特點,改革內容,市委機構,政府機構,其他改革,人大改革,政協改革,群團組織,事業單位,行政執法,組織實施,
改革特點
這次機構改革，是對全市機構職能體系的一次系統性、整體性、重構性改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，對我市當前和今後一個時期的發展將起到至關重要的作用。改革對標中央和省委要求，緊貼蕪湖實際，具有以下五個鮮明特點：
一是堅持和加強黨的全面領導。堅持把加強黨的全面領導貫徹始終，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨的領導更加堅強有力。比如，建立健全和最佳化市委對重大工作的領導體制機制，新組建、改建財經委員會、全面深化改革委員會、網路安全和信息化委員會等市委議事協調機構；將一些議事協調機構的辦事機構設在政府部門，加強黨對重大工作的集中統一領導，增強黨的領導力，提高政府執行力。
二是堅持以人民為中心的發展思想。本次機構改革，著眼於回應人民需要、反映人民意願、保障人民權益、增加人民福祉，把更加重視民生和社會治理體系建設擺到突出位置，在文化旅遊、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務、生態環保、應急管理、市場監督管理等領域組建了一批新機構，強化最佳化了新職能，著力解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民民眾日益增長的美好生活需求。
三是堅持最佳化協同高效。堅持問題導向，最佳化機構設定和職能配置，堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，著力解決政出多門、責任不明、推諉扯皮等問題，形成最佳化協同高效的職責體系。深入推進簡政放權，提高資源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
四是注重因地制宜。積極探索具有蕪湖特色的機構設定，將我市近年來的創新改革經驗等納入改革內容，進一步深化拓展，充分發揮體制機制服務保障作用。比如，為強化中央、省市決策部署的貫徹落實，組建市委市政府督查機構；深入推進綜合監管分類執法改革，逐步擴大範圍，積極探索跨部門、跨領域綜合行政執法改革；圍繞智慧城市建設的部署要求，加強全市大數據發展組織協調和政策統籌，組建市數據資源管理局，為推進智慧蕪湖建設，打破信息孤島，最佳化營商環境提供體制機制保障。
五是注重統籌推進。統籌兼顧市、縣、鄉各層級改革，統籌兼顧黨政群與承擔行政職能的事業單位各領域改革，統籌兼顧當前與後續改革，做到既有當下“改”的舉措、又有長久“立”的設計，既能解決當前面臨的突出問題，又能滿足較長時期的發展需要。
改革內容
市委機構
2.組建市委財經委員會，辦公室設在市委政策研究室。
3.組建市委軍民融合發展委員會，辦公室設在市發展和改革委員會。
4.組建市委審計委員會，辦公室設在市審計局。
5.將市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會，辦公室設在市委政策研究室。
6.將市委依法治市領導小組改為市委全面依法治市委員會，辦公室設在市司法局。
7.將市委國家安全領導小組改為市委國家安全委員會，辦公室設在市委辦公室。
8.將市委網路安全和信息化領導小組改為市委網路安全和信息化委員會，組建市委網路安全和信息化委員會辦公室，對外加掛市網際網路信息辦公室牌子。
9.將市委外事工作領導小組改為市委外事工作委員會，辦公室設在市政府外事辦公室。
10.組建市委教育工作領導小組，秘書組設在市教育局。
11.市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室。市委組織部加掛市公務員局、市委非公有制經濟和社會組織工作委員會牌子。
12.市委統戰部加掛市民族宗教事務局、市政府僑務辦公室、市委台灣工作辦公室、市政府台灣事務辦公室牌子。不再保留市民族事務委員會（市宗教事務局）。
13.市委辦公室加掛市委保密委員會辦公室（市國家保密局）、市檔案局牌子。
14.市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室牌子。
15.市委巡察工作領導小組辦公室設在市紀律檢查委員會，作為市委工作機關。
16.組建市委督查辦公室，加掛市政府督查辦公室牌子。
17.將市委老幹部局由市委組織部管理的機關調整為市委工作機關，歸口市委組織部管理。
18.組建市精神文明建設指導委員會辦公室，作為市委工作機關。
19.不再設立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護穩定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由市委政法委員會承擔。將市委防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室職責劃歸市委政法委員會、市公安局承擔。
政府機構
1.組建市自然資源和規劃局，保留市林業局牌子。不再保留市國土資源局、市城鄉規劃局以及單設的市林業局。
2.組建市生態環境局及各縣、區分局。不再保留市環境保護局、各縣環境保護局。
3.組建市農業農村局，市委農村工作領導小組辦公室設在市農業農村局。不再保留市農業委員會。
4.組建市文化和旅遊局，加掛市廣播電視新聞出版局牌子。不再保留市文化委員會（市新聞出版局）、市旅遊局。
5.組建市衛生健康委員會。不再保留市衛生和計畫生育委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。
6.組建市退役軍人事務局。
7.組建市應急管理局。不再保留市安全生產監督管理局。
8.重新組建市司法局。不再保留市政府法制辦公室。
9.最佳化市審計局職責。
10.組建市市場監督管理局，加掛市知識產權局牌子。不再保留市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局（市食品安全委員會辦公室）。
11.組建市醫療保障局。
12.組建市扶貧開發工作辦公室。不再保留市扶貧開發領導小組辦公室。
14.最佳化市科學技術局職責。
15.將市經濟和信息化委員會更名為市經濟和信息化局。
16.將市住房和城鄉建設委員會更名為市住房和城鄉建設局。
17.市政府外事僑務辦公室更名為市政府外事辦公室，仍作為市政府工作部門。
18.最佳化市商務局職責，加掛市政府口岸管理辦公室牌子，不再保留市糧食局牌子。
19.市人民防空辦公室加掛市民防局牌子。
20.將市委市政府信訪局改為市政府信訪局，由市委工作機關調整為市政府工作部門。市委信訪局與市政府信訪局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。
21.組建市政府國有資產監督管理委員會，市財政局不再掛市政府國有資產監督管理委員會牌子。
22.組建市地方金融監督管理局，保留市政府金融工作辦公室牌子。不再保留單設的市政府金融工作辦公室。
23.組建市數據資源管理局，加掛市政務服務管理局牌子。不再保留市政府政務服務中心。
24.將市公共資源交易管理局由市政府直屬事業單位調整為市政府工作部門。
25.市機關事務管理局不再保留市委市政府接待辦公室牌子。
其他改革
人大改革
組建市人大社會建設委員會。市人大內務司法委員會更名為市人大監察和司法委員會。
政協改革
組建市政協農業和農村委員會。市政協學習和文史資料委員會更名為市政協文化文史和學習委員會。市政協教科文衛體委員會更名為市政協教科衛體委員會。
群團組織
深化群團組織改革，增強政治性、先進性、民眾性，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，充分發揮黨和政府聯繫人民民眾的橋樑紐帶作用。
事業單位
深化市委市政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革。全面清理事業單位承擔的行政職能，根除“事業局”。
構建簡約高效的基層管理體制。強化鄉鎮（街道）社會管理和公共服務職能，提升管理服務能力，夯實基層基礎。
行政執法
深化綜合行政執法改革，認真落實市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法工作部署要求，減少執法層級，加強執法隊伍建設。
統籌推進審批服務便民化改革。持續簡政放權，加強政府事中事後監管，提升政務服務水平。
強化機構編制管理剛性約束。加強市委對機構編制工作的集中統一領導。
組織實施
穩妥有序推進機構改革組織實施：2019年3月底前，市級機構改革要基本落實到位。具體分為四個階段：一是召開市委全會，動員部署全市機構改革組織實施工作；二是市委全會後一個月內基本完成機構掛牌工作，同步開展機構和人員轉隸、辦公用房調整、財務資產劃轉、公章使用和檔案交接等工作；三是3月底前完成“三定”規定製定工作；四是“三定”規定批覆後，各部門黨委（黨組）抓緊組織實施。
