中華人民共和國國務院令第597號 《戒毒條例》已經2011年6月22日國務院第160次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。其是為了規範戒毒工作。
基本介紹
- 中文名：戒毒條例
- 通過日期：2011年6月22日
- 目的：為了規範戒毒工作
- 通過會議：國務院第160次常務會議
條例發布,條例內容,條例解答,有關問題答問,
條例發布
中華人民共和國國務院令
第597號
《戒毒條例》已經2011年6月22日國務院第160次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
總 理溫家寶
二○一一年六月二十六日
條例內容
第一章 總 則
第一條 為了規範戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護社會秩序，根據《中華人民共和國禁毒法》，制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應當建立政府統一領導，禁毒委員會組織、協調、指導，有關部門各負其責，社會力量廣泛參與的戒毒工作體制。
戒毒工作堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的原則，採取自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等多種措施，建立戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的工作體系。
第三條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規定將戒毒工作所需經費列入本級財政預算。
第四條 縣級以上地方人民政府設立的禁毒委員會可以組織公安機關、衛生行政和負責藥品監督管理的部門開展吸毒監測、調查，並向社會公開監測、調查結果。
縣級以上地方人民政府公安機關負責對涉嫌吸毒人員進行檢測，對吸毒人員進行登記並依法實行動態管控，依法責令社區戒毒、決定強制隔離戒毒、責令社區康復，管理公安機關的強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所，對社區戒毒、社區康復工作提供指導和支持。
設區的市級以上地方人民政府司法行政部門負責管理司法行政部門的強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所，對社區戒毒、社區康復工作提供指導和支持。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責戒毒醫療機構的監督管理，會同公安機關、司法行政等部門制定戒毒醫療機構設定規劃，對戒毒醫療服務提供指導和支持。
縣級以上地方人民政府民政、人力資源社會保障、教育等部門依據各自的職責，對社區戒毒、社區康復工作提供康復和職業技能培訓等指導和支持。
第五條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作。
第六條 縣級、設區的市級人民政府需要設定強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所的，應當合理布局，報省、自治區、直轄市人民政府批准，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。
強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所的建設標準，由國務院建設部門、發展改革部門會同國務院公安部門、司法行政部門制定。
第七條 戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視。
對戒毒人員戒毒的個人信息應當依法予以保密。對戒斷3年未復吸的人員，不再實行動態管控。
第八條 國家鼓勵、扶持社會組織、企業、事業單位和個人參與戒毒科研、戒毒社會服務和戒毒社會公益事業。
對在戒毒工作中有顯著成績和突出貢獻的，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 自願戒毒
第九條 國家鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮。吸毒人員可以自行到戒毒醫療機構接受戒毒治療。對自願接受戒毒治療的吸毒人員，公安機關對其原吸毒行為不予處罰。
第十條 戒毒醫療機構應當與自願戒毒人員或者其監護人簽訂自願戒毒協定，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個人信息保密、戒毒人員應當遵守的規章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，並應當載明戒毒療效、戒毒治療風險。
第十一條 戒毒醫療機構應當履行下列義務：
（一）對自願戒毒人員開展愛滋病等傳染病的預防、諮詢教育；
（二）對自願戒毒人員採取脫毒治療、心理康復、行為矯治等多種治療措施，並應當符合國務院衛生行政部門制定的戒毒治療規範；
（三）採用科學、規範的診療技術和方法，使用的藥物、醫院製劑、醫療器械應當符合國家有關規定；
（四）依法加強藥品管理，防止麻醉藥品、精神藥品流失濫用。
第十二條 符合參加戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人申請，並經登記，可以參加戒毒藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應當及時報公安機關備案。
戒毒藥物維持治療的管理辦法，由國務院衛生行政部門會同國務院公安部門、藥品監督管理部門制定。
第三章 社區戒毒
第十三條 對吸毒成癮人員，縣級、設區的市級人民政府公安機關可以責令其接受社區戒毒，並出具責令社區戒毒決定書，送達本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處。
第十四條 社區戒毒人員應當自收到責令社區戒毒決定書之日起15日內到社區戒毒執行地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區戒毒。
社區戒毒的期限為3年，自報到之日起計算。
第十五條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當根據工作需要成立社區戒毒工作領導小組，配備社區戒毒專職工作人員，制定社區戒毒工作計畫，落實社區戒毒措施。
第十六條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處，應當在社區戒毒人員報到後及時與其簽訂社區戒毒協定，明確社區戒毒的具體措施、社區戒毒人員應當遵守的規定以及違反社區戒毒協定應承擔的責任。
第十七條 社區戒毒專職工作人員、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志願者共同組成社區戒毒工作小組具體實施社區戒毒。
第十八條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處和社區戒毒工作小組應當採取下列措施管理、幫助社區戒毒人員：
（一）戒毒知識輔導；
（二）教育、勸誡；
（三）職業技能培訓，職業指導，就學、就業、就醫援助；
（四）幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。
第十九條 社區戒毒人員應當遵守下列規定：
（一）履行社區戒毒協定；
（二）根據公安機關的要求，定期接受檢測；
（三）離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3日以上的，須書面報告。
第二十條 社區戒毒人員在社區戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測3次以上，擅自離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3次以上或者累計超過30日的，屬於《中華人民共和國禁毒法》規定的“嚴重違反社區戒毒協定”。
第二十一條 社區戒毒人員拒絕接受社區戒毒，在社區戒毒期間又吸食、注射毒品，以及嚴重違反社區戒毒協定的，社區戒毒專職工作人員應當及時向當地公安機關報告。
第二十二條 社區戒毒人員的戶籍所在地或者現居住地發生變化，需要變更社區戒毒執行地的，社區戒毒執行地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當將有關材料轉送至變更後的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處。
社區戒毒人員應當自社區戒毒執行地變更之日起15日內前往變更後的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處報到，社區戒毒時間自報到之日起連續計算。
變更後的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處，應當按照本條例第十六條的規定，與社區戒毒人員簽訂新的社區戒毒協定，繼續執行社區戒毒。
第二十三條 社區戒毒自期滿之日起解除。社區戒毒執行地公安機關應當出具解除社區戒毒通知書送達社區戒毒人員本人及其家屬，並在7日內通知社區戒毒執行地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處。
第二十四條 社區戒毒人員被依法收監執行刑罰、採取強制性教育措施的，社區戒毒終止。
社區戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區戒毒中止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放後繼續接受社區戒毒。
第四章 強制隔離戒毒
第二十五條 吸毒成癮人員有《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款所列情形之一的，由縣級、設區的市級人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定。
對於吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，縣級、設區的市級人民政府公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。
吸毒成癮人員自願接受強制隔離戒毒的，經強制隔離戒毒場所所在地縣級、設區的市級人民政府公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。強制隔離戒毒場所應當與其就戒毒治療期限、戒毒治療措施等作出約定。
第二十六條 對依照《中華人民共和國禁毒法》第三十九條第一款規定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣級、設區的市級人民政府公安機關應當作出社區戒毒的決定，依照本條例第三章的規定進行社區戒毒。
第二十七條 強制隔離戒毒的期限為2年，自作出強制隔離戒毒決定之日起計算。
被強制隔離戒毒的人員在公安機關的強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒3個月至6個月後，轉至司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續執行強制隔離戒毒。
執行前款規定不具備條件的省、自治區、直轄市，由公安機關和司法行政部門共同提出意見報省、自治區、直轄市人民政府決定具體執行方案，但在公安機關的強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒的時間不得超過12個月。
第二十八條 強制隔離戒毒場所對強制隔離戒毒人員的身體和攜帶物品進行檢查時發現的毒品等違禁品，應當依法處理；對生活必需品以外的其他物品，由強制隔離戒毒場所代為保管。
女性強制隔離戒毒人員的身體檢查，應當由女性工作人員進行。
第二十九條 強制隔離戒毒場所設立戒毒醫療機構應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批准。強制隔離戒毒場所應當配備設施設備及必要的管理人員，依法為強制隔離戒毒人員提供科學規範的戒毒治療、心理治療、身體康復訓練和衛生、道德、法制教育，開展職業技能培訓。
第三十條 強制隔離戒毒場所應當根據強制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對強制隔離戒毒人員實行分別管理；對吸食不同種類毒品的，應當有針對性地採取必要的治療措施；根據戒毒治療的不同階段和強制隔離戒毒人員的表現，實行逐步適應社會的分級管理。
第三十一條 強制隔離戒毒人員患嚴重疾病，不出所治療可能危及生命的，經強制隔離戒毒場所主管機關批准，並報強制隔離戒毒決定機關備案，強制隔離戒毒場所可以允許其所外就醫。所外就醫的費用由強制隔離戒毒人員本人承擔。
所外就醫期間，強制隔離戒毒期限連續計算。對於健康狀況不再適宜回所執行強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒場所應當向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區戒毒的建議，強制隔離戒毒決定機關應當自收到建議之日起7日內，作出是否批准的決定。經批准變更為社區戒毒的，已執行的強制隔離戒毒期限折抵社區戒毒期限。
第三十二條 強制隔離戒毒人員脫逃的，強制隔離戒毒場所應當立即通知所在地縣級人民政府公安機關，並配合公安機關追回脫逃人員。被追回的強制隔離戒毒人員應當繼續執行強制隔離戒毒，脫逃期間不計入強制隔離戒毒期限。被追回的強制隔離戒毒人員不得提前解除強制隔離戒毒。
第三十三條 對強制隔離戒毒場所依照《中華人民共和國禁毒法》第四十七條第二款、第三款規定提出的提前解除強制隔離戒毒、延長戒毒期限的意見，強制隔離戒毒決定機關應當自收到意見之日起7日內，作出是否批准的決定。對提前解除強制隔離戒毒或者延長強制隔離戒毒期限的，批准機關應當出具提前解除強制隔離戒毒決定書或者延長強制隔離戒毒期限決定書，送達被決定人，並在送達後24小時以內通知被決定人的家屬、所在單位以及其戶籍所在地或者現居住地公安派出所。
第三十四條 解除強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒場所應當在解除強制隔離戒毒3日前通知強制隔離戒毒決定機關，出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人，並通知其家屬、所在單位、其戶籍所在地或者現居住地公安派出所將其領回。
第三十五條 強制隔離戒毒診斷評估辦法由國務院公安部門、司法行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
第三十六條 強制隔離戒毒人員被依法收監執行刑罰、採取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的，由監管場所、羈押場所給予必要的戒毒治療，強制隔離戒毒的時間連續計算；刑罰執行完畢時、解除強制性教育措施時或者釋放時強制隔離戒毒尚未期滿的，繼續執行強制隔離戒毒。
第五章 社區康復
第三十七條 對解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過3年的社區康復。
社區康復在當事人戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處執行，經當事人同意，也可以在戒毒康復場所中執行。
第三十八條 被責令接受社區康復的人員，應當自收到責令社區康複決定書之日起15日內到戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處報到，簽訂社區康復協定。
被責令接受社區康復的人員拒絕接受社區康復或者嚴重違反社區康復協定，並再次吸食、注射毒品被決定強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒不得提前解除。
第三十九條 負責社區康復工作的人員應當為社區康復人員提供必要的心理治療和輔導、職業技能培訓、職業指導以及就學、就業、就醫援助。
第四十條 社區康復自期滿之日起解除。社區康復執行地公安機關出具解除社區康復通知書送達社區康復人員本人及其家屬，並在7日內通知社區康復執行地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處。
第四十一條 自願戒毒人員、社區戒毒、社區康復的人員可以自願與戒毒康復場所簽訂協定，到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。
戒毒康復場所應當配備必要的管理人員和醫務人員，為戒毒人員提供戒毒康復、職業技能培訓和生產勞動條件。
第四十二條 戒毒康復場所應當加強管理，嚴禁毒品流入，並建立戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制。
戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產勞動，應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。
第六章 法律責任
第四十三條 公安、司法行政、衛生行政等有關部門工作人員泄露戒毒人員個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未與社區戒毒、社區康復人員簽訂社區戒毒、社區康復協定，不落實社區戒毒、社區康復措施的；
（二）不履行本條例第二十一條規定的報告義務的；
（三）其他不履行社區戒毒、社區康復監督職責的行為。
第四十五條 強制隔離戒毒場所的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侮辱、虐待、體罰強制隔離戒毒人員的；
（二）收受、索要財物的；
（三）擅自使用、損毀、處理沒收或者代為保管的財物的；
（四）為強制隔離戒毒人員提供麻醉藥品、精神藥品或者違反規定傳遞其他物品的；
（五）在強制隔離戒毒診斷評估工作中弄虛作假的；
（六）私放強制隔離戒毒人員的；
（七）其他徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責的行為。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自公布之日起施行。1995年1月12日國務院發布的《強制戒毒辦法》同時廢止。
條例解答
在2011年6月26日第24個國際禁毒日當天，溫家寶總理簽署國務院令，公布《戒毒條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。日前，國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。
問：為什麼要制定該條例？
答：《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱禁毒法）規定了自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒措施，同時規定，強制隔離戒毒場所的設定、管理體制和經費保障由國務院規定。為了實施禁毒法規定的各項戒毒措施，全面規範戒毒工作，有必要在總結以往強制戒毒、勞教戒毒執法實踐經驗，以及禁毒法規定的其他戒毒措施的試點經驗基礎上，制定《戒毒條例》。
問：條例對自願戒毒是如何規定的？
答：禁毒法對自願戒毒作了原則規定：吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療；吸毒人員主動到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，不予處罰。考慮到自願戒毒與公安機關責令吸毒成癮人員進行的社區戒毒、強制隔離戒毒等戒毒措施存在較大區別，為了體現對吸毒成癮人員的關愛，引導其積極、主動到戒毒醫療機構接受治療，依照禁毒法的原則規定，條例專設一章，對自願戒毒作了專門規範：
一是明確國家鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮。
二是規定了戒毒醫療機構應當與自願戒毒人員或者其監護人簽訂自願戒毒協定，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個人信息保密、戒毒人員應當遵守的規章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，並應當載明戒毒療效、戒毒治療風險。
三是規定了戒毒醫療機構的執業規範，包括：對自願戒毒人員開展愛滋病等傳染病的預防、諮詢教育；對自願戒毒人員採取符合國務院衛生行政部門制定的戒毒治療規範的治療措施；採用的診療技術和方法，使用的藥物、醫院製劑、醫療器械應當科學、規範，符合國家有關規定；依法加強藥品管理，防止麻醉藥品、精神藥品流失濫用。
此外，條例還對戒毒藥物維持治療制度作了原則規定。條例規定，由本人申請，並經登記，可以參加戒毒藥物維持治療；同時，條例授權國務院衛生行政部門會同國務院公安部門、藥品監督管理部門制定具體的戒毒藥物維持治療的管理辦法。
問：條例對社區戒毒規定了哪些制度？
答：社區戒毒是禁毒法明確規定的一項戒毒措施。依託社區資源，建立戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的工作體系，充分發揮社區、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是社會管理創新的重要舉措，充分體現了戒毒工作以人為本的原則。條例依照禁毒法關於社區戒毒的原則規定，在總結各地社區戒毒試點經驗的基礎上，作了如下規定：
一是明確由鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒工作。
二是規定鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當根據工作需要成立社區戒毒工作領導小組，配備社區戒毒專職工作人員，制定社區戒毒工作計畫，落實社區戒毒措施；同時規定社區戒毒工作小組主要由社區戒毒專職工作人員、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志願者共同組成。
三是規定鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處和社區戒毒工作小組應當採取戒毒知識輔導，教育勸誡，職業技能培訓指導，就學就業就醫援助等措施對社區戒毒人員進行管理、幫助。
四是細化了社區戒毒的決定、執行、變更、解除等環節的程式。
五是規定（鎮）人民政府、城市街道辦事處，應當與社區戒毒人員簽訂社區戒毒協定，明確社區戒毒的具體措施、社區戒毒人員應當遵守的規定以及違反社區戒毒協定應當承擔的責任；同時，條例規定社區戒毒人員應當履行社區戒毒協定，定期接受公安機關的檢測，離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3日以上的須書面報告。
此外，條例還對禁毒法規定的“嚴重違反社區戒毒協定”作了具有可操作性的界定，即社區戒毒人員在社區戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測3次以上，擅自離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3次以上或者累計超過30日的，屬於《中華人民共和國禁毒法》規定的“嚴重違反社區戒毒協定”。
問：條例對強制隔離戒毒規定了哪些制度？
答：禁毒法將公安機關負責執行的強制戒毒和司法行政部門負責執行的勞教戒毒統一為強制隔離戒毒；同時規定，強制隔離戒毒場所的設定、管理體制和經費保障，由國務院規定。條例依照禁毒法的授權，對強制隔離戒毒作了如下規定：
一是明確了強制隔離戒毒場所的設定程式。條例規定，縣級、設區的市級人民政府需要設定強制隔離戒毒場所的，應當合理布局，報省、自治區、直轄市人民政府批准，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。
二是明確了強制隔離戒毒場所分別由縣級以上地方人民政府公安機關、設區的市級以上地方人民政府司法行政部門管理，並由公安機關、司法行政部門分段執行強制隔離戒毒的體制。
三是規範了強制隔離戒毒場所的內部管理，規定了強制隔離戒毒場所在入所檢查、分類分級管理、所外就醫、診斷評估等方面的制度。
問：條例對社區康復作了哪些規定？
答：一是條例進一步明確了禁毒法規定的社區康復措施的適用對象。
二是明確了戒毒康復場所的康復對象。條例規定，自願戒毒人員、社區戒毒、社區康復的人員可以自願與戒毒康復場所簽訂協定，到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。
三是根據戒毒康復場所集心理矯治、勞動康復、職業培訓功能於一體的特點，規範了戒毒康復場所的管理，包括：戒毒康復場所應當為戒毒人員提供戒毒康復、職業技能培訓和生產勞動條件；應當加強管理，嚴禁毒品流入並建立戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制；組織戒毒人員參加生產勞動，應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。
此外，條例還規定，對拒絕接受社區康復或者嚴重違反社區康復協定，並再次吸食、注射毒品被決定強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒不得提前解除。
問：對違反本條例的行為，規定了哪些法律責任？
答：一是對公安、司法行政、衛生行政等有關部門工作人員泄露戒毒人員個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二是對鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作的人員不依法履行社區戒毒、社區康復監督職責的行為，依法給予處分。
三是對強制隔離戒毒場所的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責的行為，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：條例在國際禁毒日公布施行，有哪些積極意義？
答：今年的6月26日，是第24個“反麻醉品的濫用和非法販運國際日”，我們通俗地稱為國際禁毒日，國際禁毒日由1988年第42屆聯合國大會確立，自1992年以來，每年都確定主題口號，以達到國際社會關注和共同參與的效果。今年國際禁毒日的主題是“青少年與合成毒品”。中國政府在國際禁毒日公布實施專門的戒毒行政法規，充分體現了中國政府禁毒的決心和力度，將對規範戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，普及“愛生命、不吸毒”的禁毒意識，維護社會秩序，發揮重要作用。
有關問題答問
在2011年6月26日第24個國際禁毒日當天，溫家寶總理簽署國務院令，公布《戒毒條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。日前，國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。
問：為什麼要制定該條例？
答：《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱禁毒法）規定了自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒措施，同時規定，強制隔離戒毒場所的設定、管理體制和經費保障由國務院規定。為了實施禁毒法規定的各項戒毒措施，全面規範戒毒工作，有必要在總結以往強制戒毒、勞教戒毒執法實踐經驗，以及禁毒法規定的其他戒毒措施的試點經驗基礎上，制定《戒毒條例》。
問：條例對自願戒毒是如何規定的？
答：禁毒法對自願戒毒作了原則規定：吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療；吸毒人員主動到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，不予處罰。考慮到自願戒毒與公安機關責令吸毒成癮人員進行的社區戒毒、強制隔離戒毒等戒毒措施存在較大區別，為了體現對吸毒成癮人員的關愛，引導其積極、主動到戒毒醫療機構接受治療，依照禁毒法的原則規定，條例專設一章，對自願戒毒作了專門規範：
一是明確國家鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮。
二是規定了戒毒醫療機構應當與自願戒毒人員或者其監護人簽訂自願戒毒協定，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個人信息保密、戒毒人員應當遵守的規章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，並應當載明戒毒療效、戒毒治療風險。
三是規定了戒毒醫療機構的執業規範，包括：對自願戒毒人員開展愛滋病等傳染病的預防、諮詢教育；對自願戒毒人員採取符合國務院衛生行政部門制定的戒毒治療規範的治療措施；採用的診療技術和方法，使用的藥物、醫院製劑、醫療器械應當科學、規範，符合國家有關規定；依法加強藥品管理，防止麻醉藥品、精神藥品流失濫用。
此外，條例還對戒毒藥物維持治療制度作了原則規定。條例規定，由本人申請，並經登記，可以參加戒毒藥物維持治療；同時，條例授權國務院衛生行政部門會同國務院公安部門、藥品監督管理部門制定具體的戒毒藥物維持治療的管理辦法。
問：條例對社區戒毒規定了哪些制度？
答：社區戒毒是禁毒法明確規定的一項戒毒措施。依託社區資源，建立戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的工作體系，充分發揮社區、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是社會管理創新的重要舉措，充分體現了戒毒工作以人為本的原則。條例依照禁毒法關於社區戒毒的原則規定，在總結各地社區戒毒試點經驗的基礎上，作了如下規定：
一是明確由鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒工作。
二是規定鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當根據工作需要成立社區戒毒工作領導小組，配備社區戒毒專職工作人員，制定社區戒毒工作計畫，落實社區戒毒措施；同時規定社區戒毒工作小組主要由社區戒毒專職工作人員、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志願者共同組成。
三是規定鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處和社區戒毒工作小組應當採取戒毒知識輔導，教育勸誡，職業技能培訓指導，就學就業就醫援助等措施對社區戒毒人員進行管理、幫助。
四是細化了社區戒毒的決定、執行、變更、解除等環節的程式。
五是規定（鎮）人民政府、城市街道辦事處，應當與社區戒毒人員簽訂社區戒毒協定，明確社區戒毒的具體措施、社區戒毒人員應當遵守的規定以及違反社區戒毒協定應當承擔的責任；同時，條例規定社區戒毒人員應當履行社區戒毒協定，定期接受公安機關的檢測，離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3日以上的須書面報告。
此外，條例還對禁毒法規定的“嚴重違反社區戒毒協定”作了具有可操作性的界定，即社區戒毒人員在社區戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測3次以上，擅自離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）3次以上或者累計超過30日的，屬於《中華人民共和國禁毒法》規定的“嚴重違反社區戒毒協定”。
問：條例對強制隔離戒毒規定了哪些制度？
答：禁毒法將公安機關負責執行的強制戒毒和司法行政部門負責執行的勞教戒毒統一為強制隔離戒毒；同時規定，強制隔離戒毒場所的設定、管理體制和經費保障，由國務院規定。條例依照禁毒法的授權，對強制隔離戒毒作了如下規定：
一是明確了強制隔離戒毒場所的設定程式。條例規定，縣級、設區的市級人民政府需要設定強制隔離戒毒場所的，應當合理布局，報省、自治區、直轄市人民政府批准，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。
二是明確了強制隔離戒毒場所分別由縣級以上地方人民政府公安機關、設區的市級以上地方人民政府司法行政部門管理，並由公安機關、司法行政部門分段執行強制隔離戒毒的體制。
三是規範了強制隔離戒毒場所的內部管理，規定了強制隔離戒毒場所在入所檢查、分類分級管理、所外就醫、診斷評估等方面的制度。
問：條例對社區康復作了哪些規定？
答：一是條例進一步明確了禁毒法規定的社區康復措施的適用對象。
二是明確了戒毒康復場所的康復對象。條例規定，自願戒毒人員、社區戒毒、社區康復的人員可以自願與戒毒康復場所簽訂協定，到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。
三是根據戒毒康復場所集心理矯治、勞動康復、職業培訓功能於一體的特點，規範了戒毒康復場所的管理，包括：戒毒康復場所應當為戒毒人員提供戒毒康復、職業技能培訓和生產勞動條件；應當加強管理，嚴禁毒品流入並建立戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制；組織戒毒人員參加生產勞動，應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。
此外，條例還規定，對拒絕接受社區康復或者嚴重違反社區康復協定，並再次吸食、注射毒品被決定強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒不得提前解除。
問：對違反本條例的行為，規定了哪些法律責任？
答：一是對公安、司法行政、衛生行政等有關部門工作人員泄露戒毒人員個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二是對鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作的人員不依法履行社區戒毒、社區康復監督職責的行為，依法給予處分。
三是對強制隔離戒毒場所的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責的行為，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：條例在國際禁毒日公布施行，有哪些積極意義？
答：今年的6月26日，是第24個“反麻醉品的濫用和非法販運國際日”，我們通俗地稱為國際禁毒日，國際禁毒日由1988年第42屆聯合國大會確立，自1992年以來，每年都確定主題口號，以達到國際社會關注和共同參與的效果。今年國際禁毒日的主題是“青少年與合成毒品”。中國政府在國際禁毒日公布實施專門的戒毒行政法規，充分體現了中國政府禁毒的決心和力度，將對規範戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，普及“愛生命、不吸毒”的禁毒意識，維護社會秩序，發揮重要作用。
