廣東省人口與計畫生育條例

《廣東省人口與計畫生育條例》，是為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，維護公民的合法權益，促進社會進步，根據《中華人民共和國人口與計畫生育法》及有關法律法規，結合廣東省實際而制定的法規條例。

《廣東省人口與計畫生育條例》分總則、組織實施、生育調節、計畫生育服務、優待獎勵與社會保障、法律責任、附則等7章47條，現行條例於2016年1月1日起施行。

《廣東省人口與計畫生育條例》於1980年2月2日通過，在1986年5月17日、1992年11月28日、1997年12月1日、1998年9月18日、1999年5月21日、2002年7月25日、2008年11月28日、2014年3月27日、2015年12月30日、2016年9月29日、2018年5月31日、2019年11月29日、2020年11月27日、2021年12月1日進行九次修訂。

基本介紹

• 中文名：廣東省人口與計畫生育條例
• 外文名：Guangdong province population and family planning regulations
• 頒布時間：1980年2月2日 
• 實施時間：2016年1月1日 
• 發布單位：廣東省人民代表大會常務委員會 

條例公告

《廣東省人民代表大會常務委員會關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議於2021年12月1日通過，現予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2021年12月1日

條例修訂

通過

1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過

修訂

根據1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關於修改〈廣東省計畫生育條例〉的若干規定的決議》第一次修正、1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議第一次修訂。

根據1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關於修改〈廣東省計畫生育條例〉有關條文的決定》第二次修正、1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修訂。

根據1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改〈廣東省計畫生育條例〉第十條的決定》第三次修正、2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議第三次修訂。

根據2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議第四次修訂、根據2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》第四次修正。

根據2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議第五次修訂、根據2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》第五次修正。

根據2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》第六次修正。

根據2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規的決定》第七次修正。

根據2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關於修改〈廣東省促進科學技術進步條例〉等九項地方性法規的決定》第八次修正。

根據2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》第九次修正。

條例全文

第一章 總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，最佳化人口結構，積極應對人口老齡化，維護公民的合法權益，促進人口長期均衡發展和社會進步，根據《中華人民共和國人口與計畫生育法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業事業單位和民眾自治組織應當遵守本條例。

第三條 人口與計畫生育工作應當以宣傳教育為主、優生優育為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。

人口與計畫生育工作應當與發展經濟相結合、與幫助民眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。

人口與計畫生育工作應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條 夫妻雙方有依法實行計畫生育的義務，實行計畫生育的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府領導本行政區域內人口與計畫生育工作，堅持和完善目標管理責任制。

各級人民政府的主要負責人是執行本地區人口與計畫生育工作任務的第一責任人。

第六條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責本行政區域內的人口與計畫生育工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當結合各自的職責，做好有關人口與計畫生育工作。

第七條 村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計畫生育工作。

第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、計畫生育協會、人口學會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計畫生育工作。

第九條 各級人民政府應當將人口與計畫生育經費列入財政預算，保障人口與計畫生育工作必要的經費，逐年提高人口與計畫生育經費投入的總體水平。

各企業事業單位應當安排必要的經費，保證人口與計畫生育工作的開展。　　

第二章 組織實施

第十條 縣級以上人民政府根據全國人口發展規劃及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計畫，根據人口發展規劃，制定人口與計畫生育實施方案並組織實施。

第十一條 省實行衛生健康委員會兼職委員單位制度，市、縣（區）實行衛生健康機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據人口與計畫生育職責分工，制定實施的具體措施。

第十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處設立衛生健康工作機構，按照人口規模配備人口與計畫生育工作人員，負責本轄區內人口與計畫生育的管理工作。

村（居）民委員會設立計畫生育委員會，按照人口規模配備計畫生育工作人員，負責計畫生育的具體管理工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據需要，設立計畫生育工作機構或者配備計畫生育工作人員，負責本系統、本單位計畫生育的具體管理工作。

第十三條 城市人口與計畫生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口與計畫生育工作，接受所在地鄉鎮、街道衛生健康工作機構的業務指導和監督檢查。

第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業事業單位及流動人口聚居的地方可以建立計畫生育協會，組織民眾開展計畫生育自我教育、自我管理、自我服務。

第十五條 村（居）民委員會應當依法制定計畫生育自治章程，報鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案。

計畫生育自治章程不得與憲法、法律、法規和國家的政策相牴觸。

第十六條 流動人口的計畫生育工作由其戶籍所在地和現居住地的衛生健康工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第十七條 全社會應當積極支持人口與計畫生育工作。

各級人民政府應當加強對適齡婚育、優生優育的宣傳，引導社會各界尊重生育的社會價值，推動構建新型婚育文化。衛生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計畫生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計畫生育社會公益性宣傳的義務。　　

第三章 生育調節

第十八條 提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

再婚夫妻再婚後可以生育三個子女。

第十九條 有下列情形之一的，可以再生育：

（一）已生育三個子女的夫妻，經有關部門依法鑑定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；

（二）子女死亡的，可以再生育至三個子女。

夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶籍，有關再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。

第二十條 生育子女應當辦理生育登記。

鄉鎮、街道衛生健康工作機構或者縣級以上直屬農林場負責生育登記工作，並通過加強政務數據共享、最佳化辦事業務流程等方式推進生育登記服務便利化，具體辦法由省人民政府衛生健康主管部門另行制定。

第二十一條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、台灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關規定執行。

第二十二條 育齡夫妻自主選擇計畫生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。

實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。　　

第四章 計畫生育服務

第二十四條 各級人民政府應當採取措施，保障公民享有計畫生育服務的權利，提高公民的生殖健康水平。

第二十五條 醫療衛生機構應當針對育齡人群開展優生優育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計畫生育、優生優育、出生缺陷篩查、生殖保健的諮詢、指導和技術服務，規範開展不孕不育症診療。

第二十六條 實行計畫生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計畫生育技術服務。具體辦法按省有關規定執行。

第二十七條 縣級以上人民政府成立節育手術併發症醫學鑑定組織，負責節育手術併發症鑑定工作。

第二十八條 因接受國家規定基本項目的節育手術出現併發症的，由縣級以上節育手術併發症醫學鑑定組織鑑定，並由縣級以上人民政府衛生健康主管部門審核確定後，指定醫療衛生機構治療。醫療費按照第二十六條的規定執行。

職工因接受國家規定基本項目的節育手術出現併發症而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當地人民政府給予適當補助。因節育手術或者治療節育手術併發症而出現醫療事故的，按國家有關醫療事故處理規定執行。

第二十九條 縣級以上人民政府衛生健康、藥品監督管理等主管部門，應當按照各自職責，制定胚胎、胎兒性別鑑定，終止妊娠手術和終止妊娠藥品的管理制度，並對本行政區域內胚胎、胎兒性別鑑定，終止妊娠手術和終止妊娠藥品等實施監督管理。

嚴禁進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑑定，嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。　　

第五章 優待獎勵與社會保障

第三十條 符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產假。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

符合法律、法規規定生育子女的，在子女三周歲以內，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規定執行。

第三十一條 職工接受節育手術的，享受國家規定的假期。同時施行兩種節育手術的，合併計算假期。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十二條 各級人民政府應當採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

鼓勵用人單位與職工依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。

各級人民政府應當採取有效措施，保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將嬰幼兒照護服務納入國民經濟和社會發展規劃，根據本地區人口出生情況，規劃建設普惠性托育服務機構，綜合採取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等政策措施，推動建立普惠托育服務體系。在幼稚園規劃與建設時，應當統籌規劃托班學位建設。

鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持機關、企業事業單位、工業園區、學校、商業樓宇及青年女職工集中的單位在工作場所為職工提供托育服務，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼稚園開設托班，招收適齡幼兒。

托育機構的設定和服務應當符合國家和省相關標準和規範，經依法登記並向縣級人民政府衛生健康主管部門備案。縣級人民政府衛生健康主管部門應當建立健全托育機構及其工作人員信用檔案，對托育機構實施信用分級分類監管，依法實施守信激勵和失信懲戒。

第三十四條 縣級以上人民政府在老城區改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷中，應當將與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所以及服務設施納入公共管理和公共服務設施建設規劃，並按照相關標準和規範進行配套建設。

已建成的城鎮小區沒有規劃配套，或者已規劃配套但不能滿足實際需求的，縣級以上人民政府應當通過補建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。

正在建設的城鎮小區達到規定配套建設標準但未規劃有關場所設施，或者雖有規劃但規劃不足的，縣級以上人民政府應當及時制定補救措施。

第三十五條 各級人民政府應當推進優生優育全程服務，增強家庭科學育兒能力，提升嬰幼兒預防接種和疾病防控服務質量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。

第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優待獎勵補助：

（一）屬於職工和城鎮居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，並可以給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對於城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標準發放計畫生育獎勵金；

（二）屬於農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

（三）獨生子女死亡、傷殘後未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業、住房、救助及子女教育、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

（五）年滿六十周歲，用人單位應當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。

第三十七條 各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和純生二女結紮戶，應當根據本地實際情況制定優待獎勵補助辦法。在就業、安排宅基地、生產扶助、救助、教育和醫療等方面給予優先照顧。

積極發展多種形式的農村養老保障事業，建立和健全人口與計畫生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結紮戶的基本養老問題。

第三十八條 農村男方到獨生女方家結婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結紮戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村並居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第三十九條 對模範實行計畫生育和在計畫生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質獎勵。

行政、事業單位的計畫生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預算內列支。企業的計畫生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內提取。　　

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計畫生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑑定或者選擇性別的人工終止妊娠的。

第四十一條 組織進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑑定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門沒收違法所得，並處二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。

第四十二條 托育機構違反托育服務相關標準和規範的，由衛生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止托育服務，並處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 計畫生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重後果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十四條 國家機關工作人員在計畫生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、剋扣、挪用、貪污計畫生育經費的。

第四十五條 用人單位不落實本條例規定假期的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責令改正。

第四十六條 公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計畫生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十七條 本條例自2016年1月1日起施行。

條例解讀

2021年12月1日，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關於修改〈廣東省人口與計畫生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。

修法背景

2021年5月31日，中共中央政治局會議審議了《關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，2021年6月26日黨中央、國務院發布《決定》，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策，取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關處罰規定；要求各省綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。

2021年8月20日，全國人大常委會審議通過了修改人口與計畫生育法的決定，自公布之日起施行。為落實好黨中央、國務院的決策部署，更好貫徹實施人口與計畫生育法，確保三孩生育政策及配套支持措施儘快在我省平穩有效實施，亟需對《廣東省人口與計畫生育條例》進行修改。　　

修改內容

本次修改，參照全國人大常委會修改人口與計畫生育法的做法，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費、清理和廢止相關處罰規定等方面進行修改，並補充細化我省行之有效的配套支持措施，對與三孩生育政策無關的內容，原則上未作修改。　　

主要修改內容如下：　　

（一）調整計畫生育工作總體思路　　

將計畫生育工作總體思路調整為推動實現適度生育水平，積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發展。

一是在第一條明確實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，最佳化人口結構，積極應對人口老齡化，維護公民的合法權益，促進人口長期均衡發展和社會進步的立法目的。

二是按照新的計畫生育工作總體思路，對《條例》中生育政策及相關服務、支持措施進行修改完善，刪除不相適應的有關規定。　　

（二）加大計畫生育政策宣傳力度　　

第十七條增加了組織開展人口與計畫生育宣傳教育的主體，規定各級人民政府應當加強對適齡婚育、優生優育的宣傳，引導社會各界尊重生育的社會價值，推動構建新型婚育文化。　　

（三）最佳化生育政策和服務措施　　

一是調整完善本省的生育政策。第十八條第一款明確本省提倡適齡婚育、優生優育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策。　　

二是簡化再生育管理。第十八條第二款規定再婚夫妻再婚後可以生育三個子女；第十九條明確已生育子女發生殘疾或死亡等特殊情況的可以再生育。　　

三是全面實施生育登記制度。取消再生育審批，第二十條規定統一的生育登記制度，明確登記機構，並推進生育登記服務便利化。　　

四是保障全面兩孩生育政策實施前計畫生育家庭合法權益，增設獨生子女父母護理假。第三十六條第五項規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，年滿六十周歲，用人單位應當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。　　

五是完善生育基礎服務內容。第二十五條規定醫療衛生機構應當針對育齡人群開展優生優育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計畫生育、優生優育、出生缺陷篩查、生殖保健的諮詢、指導和技術服務，規範開展不孕不育症診療。　　

（四）強化支持生育的配套措施　　

一是增設父母育兒假。第三十條第二款規定符合法律、法規規定生育子女的，在子女三周歲以內，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規定執行。　　

二是完善生育支持措施。第三十二條規定政府採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。明確對配租公租房時給予有未成年子女的家庭適當照顧。鼓勵用人單位與職工依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。　　

三是推動建立普惠托育服務體系。第三十三條規定縣級以上人民政府應當根據本地區人口出生情況，規劃建設普惠性托育服務機構，在幼稚園規劃與建設時統籌規劃托班學位建設。鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持單位在工作場所為職工提供托育服務，支持有條件的幼稚園開設托班，招收適齡幼兒。　　

四是明確嬰幼兒活動場所和服務設施規劃配建要求。第三十四條規定，縣級以上人民政府在老城區改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷中，應當規劃配建與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所以及服務設施。對已建成的城鎮小區沒有規劃配套，或者已規劃配套但不能滿足實際需求的，應當通過補建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。　　

（五）刪除與三孩生育政策不相適應的制約措施，並做好政策銜接　　

一是刪除不實行計畫生育違法、實行計畫生育以避孕為主、超生、實行單位法定代表人責任制等表述。　　

二是刪除不符合生育政策方向的監督管理相關規定及相關的法律責任。如流動人口計畫生育監督管理規定、基層人口與計畫生育民主管理制度、配合衛生健康行政部門及其工作人員執法的相關規定等。　　

三是刪除全部關於社會撫養費徵收及相關處罰、處分、強制執行等規定，刪除將公民計畫生育情況納入社會信用體系以及評優評先獎勵、考核任用等與個人生育情況掛鈎的規定，刪除不履行計畫生育管理義務等行為的法律責任規定。

條例報導

廣東省人民代表大會常務委員會關於修改《廣東省人口與計畫生育條例》的決定

（2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）

廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議決定對《廣東省人口與計畫生育條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，最佳化人口結構，積極應對人口老齡化，維護公民的合法權益，促進人口長期均衡發展和社會進步，根據《中華人民共和國人口與計畫生育法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。”

二、將第三條第一款中的“避孕為主”修改為“優生優育為主”。

三、將第四條修改為：“夫妻雙方有依法實行計畫生育的義務，實行計畫生育的合法權益受法律保護。”

四、將第五條修改為：“各級人民政府領導本行政區域內人口與計畫生育工作，堅持和完善目標管理責任制。

“各級人民政府的主要負責人是執行本地區人口與計畫生育工作任務的第一責任人。”

五、將第六條修改為：“縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責本行政區域內的人口與計畫生育工作。

“縣級以上人民政府其他有關部門應當結合各自的職責，做好有關人口與計畫生育工作。”

六、將第十二條修改為：“鄉鎮人民政府、街道辦事處設立衛生健康工作機構，按照人口規模配備人口與計畫生育工作人員，負責本轄區內人口與計畫生育的管理工作。

“村（居）民委員會設立計畫生育委員會，按照人口規模配備計畫生育工作人員，負責計畫生育的具體管理工作。

“國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據需要，設立計畫生育工作機構或者配備計畫生育工作人員，負責本系統、本單位計畫生育的具體管理工作。”

七、將第十三條第二款修改為：“國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口與計畫生育工作，接受所在地鄉鎮、街道衛生健康工作機構的業務指導和監督檢查。”

八、將第十七條修改為：“全社會應當積極支持人口與計畫生育工作。

“各級人民政府應當加強對適齡婚育、優生優育的宣傳，引導社會各界尊重生育的社會價值，推動構建新型婚育文化。衛生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計畫生育宣傳教育。

“大眾傳媒負有開展人口與計畫生育社會公益性宣傳的義務。”

九、將第十八條修改為：“提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

“再婚夫妻再婚後可以生育三個子女。”

十、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，可以再生育：

“（一）已生育三個子女的夫妻，經有關部門依法鑑定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；

“（二）子女死亡的，可以再生育至三個子女。

“夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶籍，有關再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。”

十一、增加一條，作為第二十條：“生育子女應當辦理生育登記。

“鄉鎮、街道衛生健康工作機構或者縣級以上直屬農林場負責生育登記工作，並通過加強政務數據共享、最佳化辦事業務流程等方式推進生育登記服務便利化，具體辦法由省人民政府衛生健康主管部門另行制定。”

十二、將第二十條改為第二十一條，修改為：“歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、台灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關規定執行。”

十三、將第四章章名修改為“計畫生育服務”。

十四、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“各級人民政府應當採取措施，保障公民享有計畫生育服務的權利，提高公民的生殖健康水平。”

十五、將第二十五條修改為：“醫療衛生機構應當針對育齡人群開展優生優育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計畫生育、優生優育、出生缺陷篩查、生殖保健的諮詢、指導和技術服務，規範開展不孕不育症診療。”

十六、將第二十八條第一款修改為：“因接受國家規定基本項目的節育手術出現併發症的，由縣級以上節育手術併發症醫學鑑定組織鑑定，並由縣級以上人民政府衛生健康主管部門審核確定後，指定醫療衛生機構治療。醫療費按照第二十六條的規定執行。”

十七、將第二十九條第一款中的“縣級以上人民政府衛生健康、藥品監督等行政部門”修改為“縣級以上人民政府衛生健康、藥品監督管理等主管部門”。

十八、增加一款，作為第三十條第二款：“符合法律、法規規定生育子女的，在子女三周歲以內，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規定執行。”

十九、增加一條，作為第三十二條：“各級人民政府應當採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

“縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

“鼓勵用人單位與職工依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。

“各級人民政府應當採取有效措施，保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。”

二十、增加一條，作為第三十三條：“縣級以上人民政府及其有關部門應當將嬰幼兒照護服務納入國民經濟和社會發展規劃，根據本地區人口出生情況，規劃建設普惠性托育服務機構，綜合採取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等政策措施，推動建立普惠托育服務體系。在幼稚園規劃與建設時，應當統籌規劃托班學位建設。

“鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持機關、企業事業單位、工業園區、學校、商業樓宇及青年女職工集中的單位在工作場所為職工提供托育服務，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼稚園開設托班，招收適齡幼兒。

“托育機構的設定和服務應當符合國家和省相關標準和規範，經依法登記並向縣級人民政府衛生健康主管部門備案。縣級人民政府衛生健康主管部門應當建立健全托育機構及其工作人員信用檔案，對托育機構實施信用分級分類監管，依法實施守信激勵和失信懲戒。”

二十一、增加一條，作為第三十四條：“縣級以上人民政府在老城區改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷中，應當將與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所以及服務設施納入公共管理和公共服務設施建設規劃，並按照相關標準和規範進行配套建設。

“已建成的城鎮小區沒有規劃配套，或者已規劃配套但不能滿足實際需求的，縣級以上人民政府應當通過補建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。

“正在建設的城鎮小區達到規定配套建設標準但未規劃有關場所設施，或者雖有規劃但規劃不足的，縣級以上人民政府應當及時制定補救措施。”

二十二、增加一條，作為第三十五條：“各級人民政府應當推進優生優育全程服務，增強家庭科學育兒能力，提升嬰幼兒預防接種和疾病防控服務質量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。”

二十三、將第三十二條改為第三十六條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優待獎勵補助：

“（一）屬於職工和城鎮居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，並可以給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對於城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標準發放計畫生育獎勵金；

“（二）屬於農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

“（三）獨生子女死亡、傷殘後未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

“（四）就業、住房、救助及子女教育、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

“（五）年滿六十周歲，用人單位應當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。”

二十四、將第三十三條改為第三十七條，第一款修改為：“各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和純生二女結紮戶，應當根據本地實際情況制定優待獎勵補助辦法，在就業、安排宅基地、生產扶助、救助、教育和醫療等方面給予優先照顧。”

二十五、將第四十七條改為第四十條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）非法為他人施行計畫生育手術的；

“（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑑定或者選擇性別的人工終止妊娠的。”

二十六、將第四十九條改為第四十一條，將第一款中的“衛生健康行政部門”修改為“衛生健康主管部門”。

二十七、增加一條，作為第四十二條：“托育機構違反托育服務相關標準和規範的，由衛生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止托育服務，並處五萬元以上十萬元以下的罰款。

“托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十八、將第五十一條改為第四十四條，修改為：“國家機關工作人員在計畫生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

“（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

“（三）索取、收受賄賂的；

“（四）截留、剋扣、挪用、貪污計畫生育經費的。”

二十九、增加一條，作為第四十五條：“用人單位不落實本條例規定假期的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責令改正。”

三十、刪去第二十一條第一款、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條第二款、第六章、第四十六條、第四十八條、第四十九條第二款、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條。

本決定自公布之日起施行。

《廣東省人口與計畫生育條例》根據本決定作相應修改後，重新公布。