《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》是為獎勵舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動（以下簡稱“有關非法活動”）的有功人員，規範全國“掃黃打非”舉報獎勵制度，推動“掃黃打非”工作深入開展，根據國家有關法律法規和規章制度而制定的法規。
2018年10月31日，《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》由全國“掃黃打非”工作小組辦公室等聯合發布，自2018年12月1日起施行。2019年1月，四部門聯合修訂發布新“掃黃打非”舉報獎勵辦法入選2018年我國“掃黃打非”工作十件大事。
基本介紹
- 中文名：“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法
- 發布：全國“掃黃打非”工作小組辦公室
- 實施：2018年12月1日
- 獎勵：最高 60萬元
政策全文,內容解讀,
政策全文
“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法
第一章 總 則
第一條 為獎勵舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動（以下簡稱“有關非法活動”）的有功人員，規範全國“掃黃打非”舉報獎勵制度，推動“掃黃打非”工作深入開展，根據國家有關法律法規和規章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全國“掃黃打非”工作小組辦公室和地方各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室（以下簡稱“‘掃黃打非’部門”），對舉報人員以書面、來訪、電話、電子郵件、網際網路或者其他形式，舉報涉及“掃黃打非”的有關非法活動，經查證屬實並依法作出處理後，按規定對舉報有功人員給予獎勵。
第三條 向各級“掃黃打非”部門提供線索並形成“掃黃打非”部門掛牌督辦案件的有功人員，按本辦法予以獎勵。
第二章 舉報獎勵範圍與標準
第四條 舉報下列非法行為屬於本辦法獎勵範圍：
（一）出版、製作、印刷、複製、發行、傳播、寄遞、儲運含有下列違禁內容的出版物（含網路出版物）行為：
1.反對憲法確定的基本原則的；
2.危害國家統一、主權和領土完整的；
3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
5.宣揚邪教、迷信的；
6.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
7.宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
9.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；
10.有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
（二）出版、製作、印刷、複製、發行、傳播、寄遞、儲運淫穢出版物（含網路出版物）、印刷品及相關信息的行為；
（三）未經著作權人許可，複製、發行其文字、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟體以及其他作品，同時損害公共利益的行為。
（四）擅自印刷、複製、出版或大量寄遞、儲運他人及相關企業、單位享有專有出著作權的出版物的行為。
（五）未經批准，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者複製、發行業務，擅自從事內部資料性出版物的編印、傳送活動。
（六）偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物及設立網站。
（七）擅自印刷或者複製、發行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內容或超出個人自用數量的境外出版物入境。
（八）買賣書號、刊號、版號及相關許可證書的行為。
（九）淫穢色情網站、客戶端和其他網上淫穢色情信息；利用網路社交平台、即時通訊工具、網路存儲及存儲介質等方式製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢色情信息。
（十）製作、複製、出版、販賣、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網路出版物、印刷品以及相關信息。
（十一）製作、複製、出版、販賣、傳播危害社會公德、公序良俗，違背社會主義核心價值觀的內容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網路出版物及相關信息。
（十二）因出版物（含網路出版物）和印刷品內容問題，可能影響意識形態安全或引發社會不穩定因素的線索。
（十三）假報刊、假記者站、假記者以及製作、傳播假新聞的違規違法行為。在網際網路上假冒新聞媒體、新聞網站和新聞記者，打著輿論監督名義進行詐欺、敲詐的行為。
（十四）新聞出版單位及從業人員涉及新聞出版相關工作的違規違法行為。
（十五）利用網路平台和相關渠道，針對境內推銷、傳播有違禁內容的境外出版物及相關信息行為。
（十六）其他可能影響意識形態安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問題。
第五條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）有明確的舉報對象、事實及相關證據。
（二）舉報內容經相關“掃黃打非”部門核查確認，屬於第一舉報人。
（三）舉報內容經查證屬實並依法作出處理。
第六條 有下列情形之一的，不屬於舉報獎勵範圍：
（一）“掃黃打非”部門工作人員及其委託代理人或利害關係人的舉報。
（二）屬於申訴案件的舉報。
（三）侵權盜版等行為的直接利害關係人或其委託代理人的舉報。
（四）其他不符合法律法規規定的情況。
第七條 對舉報有功人員的獎勵標準如下：
（一）對於一般舉報有功人員，舉報非法出版活動（含網上網下）按照每案所涉及出版物（包括內部資料性出版物）經營額的2%以內的獎勵金予以獎勵（個案獎勵金不超過60萬元）；不能核實經營額（違法所得）或經營額（違法所得）低於5萬元的，視案件情況給予1000元至5000元的獎勵。
（二）舉報非法出版活動的生產、經營和運輸等設備的，按每案罰沒款10%以內予以獎勵；如未能形成罰沒款，可按沒收設備依法拍賣所得的5%以內予以獎勵（上述個案獎勵金均不超過60萬元）；經核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵。
（三）舉報非法光碟生產線非法複製光碟的，按照每條生產線10萬元至20萬元予以獎勵；舉報正規光碟生產企業未經授權擅自複製光碟，按照1萬元至10萬元的獎勵金予以獎勵；舉報集成刻錄生產盜版光碟的，按本條第二項執行。
（四）舉報製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會公德的網站、客戶端以及網路社交平台、即時通訊工具、網路存儲及存儲介質等，舉報對象被依法處理，或有害信息被刪除後，給予舉報人1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵；對提供重大違法案件線索、為打擊網上違法犯罪行為做出重要貢獻的，每條給予2萬元至5萬元獎勵。
（五）舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設立或者偽造、假冒出版單位的，給予1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵。
（六）舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關工作違法違規行為的，按本條第五項執行。
（七）舉報擅自印刷或者複製、發行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內容或超出個人自用數量入境的；舉報利用網路平台和相關渠道，針對境內推銷、傳播有違禁內容的境外出版物及有關信息的，給予舉報人1000元的獎勵，形成行政處罰及刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。
（八）舉報反映出版物（含網路出版物）、印刷品及相關信息內容存在問題，可能影響意識形態安全或引發社會不穩定因素的，給予舉報人1000元獎勵；形成行政處罰和刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。
（九）舉報反映影響意識形態安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問題和線索，並對妥善處置工作發揮重要作用、取得良好社會效果的，給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。
（十）舉報的有關非法活動被列為全國“掃黃打非”工作小組辦公室掛牌督辦案件，或有其他特殊重大貢獻者，獎勵金可以報全國“掃黃打非”工作小組審批後適當增加，最高不超過本辦法規定的獎勵金額上限。
（十一）一人向不同的“掃黃打非”部門舉報同一非法行為的，只能獲得一次獎勵；兩人以上先後舉報同一非法行為的，獎勵第一舉報人；兩人以上共同舉報同一非法行為，由受理舉報的“掃黃打非”部門確定獎勵金額後舉報人自行協商分配，協商不成的，獎勵平均分配。
第三章 舉報獎勵程式與監督
第八條 舉報獎勵部門應在查證屬實、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息後30個工作日內，告知符合本獎勵辦法規定的舉報人是否接受獎勵及接受獎勵程式。
舉報人在接到獎勵通知之日起30個工作日內，按照舉報獎勵金髮放程式，填寫舉報獎金髮放單，由本人簽字，並附上本人身份證複印件及本人銀行賬號寄回發放獎金實施部門。獎金髮放相關資料由“掃黃打非”辦公室指定專人負責保管，並嚴格保密，財務核銷手續需保留相關簽報複印件及獎金髮放對應證明。
第九條 對舉報有功人員的獎勵金，由受理舉報的“掃黃打非”工作（領導）小組辦公室發放。
第十條 嚴格為舉報人保密，未經舉報人同意並經主管領導批准，不得公開舉報人的姓名、身份、居住地等信息，違者依法依紀追究相關單位和責任人的責任。
任何單位和個人不得對舉報人員進行打擊報復，違者依法依紀追究其責任。
第十一條 基層“掃黃打非”格線員、志願者等舉報本格線內涉及“掃黃打非”相關線索的，納入舉報獎勵，具體要求及獎勵標準由地方“掃黃打非”工作（領導）小組辦公室制訂。
第十二條 對法人或者其他組織的舉報獎勵，按照本辦法執行。如屬本辦法第六條規定的情形，不予獎勵。
第十三條 各省、自治區、直轄市“掃黃打非”工作（領導）小組辦公室依據本辦法，會同財政廳（局）及有關部門制定本地區的舉報獎勵辦法，安排經費用於獎勵舉報有功人員。有關辦法報全國“掃黃打非”辦公室備案。
第十四條 各級“掃黃打非”部門會同財政部門，制定獎勵資金使用辦法，確保專人負責、專款專用、專賬核算，獎勵經費的使用由同級財政部門負責監督，審計部門予以審計。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責解釋。
第十六條 本辦法自2018年12月1日起施行。2000年1月18日由全國“掃黃”工作小組辦公室、新聞出版署、財政部、公安部、國家著作權局聯合發布的《對舉報“制黃”、“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有關人員獎勵辦法》同時廢止。
內容解讀
全國“掃黃打非”工作小組辦公室等部門發布新的《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》， 2018年12月1日起施行。辦法提高了相關獎勵標準，舉報非法出版活動最高可獎勵60萬元。
辦法明確了屬於“掃黃打非”舉報獎勵範圍的十六種情形，涵蓋網上網下危害意識形態安全、文化安全、未成年人身心健康、新聞出版行業秩序的各類涉“黃”涉“非”問題。同時，明確符合舉報獎勵的條件，以及不屬於舉報獎勵範圍的情形。
辦法詳細規定了舉報有功人員獎勵標準的十一種情況，提高了相關獎勵標準。如對舉報非法出版活動的，最高獎勵可達60萬元；對舉報涉及危害未成年人身心健康、危害社會公德的網路信息和網路套用的，最高獎勵可達5萬元。
全國“掃黃打非”辦公室負責人介紹，“掃黃打非”工作始終離不開廣大人民民眾的支持和參與。新時代下，“掃黃打非”的形勢、任務均發生巨大變化，“掃黃打非”舉報獎勵制度也要與時俱進。這次修訂舉報獎勵辦法，有利於充分鼓勵、調動民眾參與“掃黃打非”工作的積極性，有助於打擊涉及“黃”“非”活動的違法犯罪分子，進一步推動“掃黃打非”工作深入開展。
