《“十四五”噪聲污染防治行動計畫》是為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，按照《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》，生態環境部等16部門制定的計畫。
該計畫於2023年1月5日由生態環境部辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：“十四五”噪聲污染防治行動計畫
- 頒布時間：2023年1月5日
- 發布單位：生態環境部辦公廳
印發通知,全文內容,檔案背景,
印發通知
關於印發《“十四五”噪聲污染防治行動計畫》的通知
環大氣〔2023〕1號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、文明辦、發展改革委、教育廳（教委、教育局）、科技廳（局）、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、民政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉建設主管部門、交通運輸廳（局、委）、文化和旅遊廳（局）、市場監管局（廳、委），各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各鐵路局集團公司：
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，按照《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》，我們制定了《“十四五”噪聲污染防治行動計畫》。現予印發，請認真組織實施。
生態環境部 中央文明辦
發展改革委 教育部
科技部 工業和信息化部
公安部 民政部
自然資源部 住房城鄉建設部
交通運輸部 文化和旅遊部
市場監管總局 國家鐵路局
中國民用航空局 中國國家鐵路集團有限公司
2023年1月3日
全文內容
“十四五”噪聲污染防治行動計畫
噪聲污染防治與人民民眾生活息息相關，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態文明建設的重要內容。為深入貫徹習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》），積極回應人民民眾對優美環境的新要求新期待，按照黨中央、國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，實施噪聲污染防治行動，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以“打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為著力點，加快解決人民民眾關心的突出噪聲污染問題，持續推進“十四五”期間聲環境質量改善，不斷提升人民民眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
堅持人民至上，聚焦重點。針對民眾關心的突出噪聲污染問題，強化源頭預防、嚴格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區域建設，最佳化糾紛處理途徑，逐步滿足人民民眾安寧和諧生活環境的需求。
堅持問題導向，分類管控。結合工業噪聲、建築施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲特點，嚴格責任制度落實，細化重點領域監管，鼓勵典型示範引領，提高噪聲污染治理的科學性、合理性、實效性。
堅持穩中求進，綜合施策。遵循噪聲污染防治的客觀規律，立足當前治理階段，緊抓政策、標準、管理等要求，豐富意識、行為、習慣等措施，循序漸進、多措並舉，分階段、有步驟地推動噪聲污染防治水平提高。
堅持齊抓共管，社會共治。發揮制度優勢，加強部門協同，強化上下聯動，增強公眾參與，推動逐級落實噪聲污染防治責任，調動全社會力量匯聚治理合力，著力構建政府監管、企業治理、社會組織和公眾共同參與的良好局面。
（三）主要目標
通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩步提高治理水平，持續改善聲環境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。
二、夯實聲環境管理基礎，推動持續改善
（四）科學劃定聲環境功能區
1．開展聲環境功能區劃定和評估。指導地方根據國家聲環境質量標準和國土空間規劃以及用地現狀，及時劃定、調整聲環境功能區。開展聲環境功能區劃分情況評估，2023年6月底前，直轄市、省會城市和計畫單列市完成評估工作；2023年底前，其他設區的市級城市完成評估工作。（生態環境部負責）
2．推動劃定噪聲敏感建築物集中區域。研究噪聲敏感建築物集中區域劃定要求，指導地方依據《噪聲法》，結合國家聲環境質量標準、國土空間規劃和相關規劃、噪聲敏感建築物布局等，開展噪聲敏感建築物集中區域劃定工作。各地可根據聲環境管理需要，開展先行先試，堅持先易後難、穩步推進。（生態環境部負責）
（五）細化聲環境管理措施
3．發布噪聲污染防治信息。定期發布全國聲環境質量狀況信息，印發年度中國噪聲污染防治報告。2025年起，省級生態環境主管部門公開發布本行政區域內的聲環境質量狀況信息和噪聲污染防治報告。（生態環境部牽頭，各有關部門參與）
4．推動落實地方聲環境質量改善責任。出台聲環境質量改善規劃編制指南，指導未達到國家聲環境質量標準的區域所在的設區的市、縣級人民政府編制聲環境質量改善規劃及其實施方案。開展城市噪聲治理評估試點，將聲環境質量改善規劃等噪聲相關規劃及實施情況、聲環境質量狀況、噪聲監測監管以及污染防治情況等作為城市生態環境治理評估重要內容，並納入生態文明建設示範市縣等創建。開展城市噪聲地圖套用試點，建立試點城市噪聲實時監測網路。鼓勵有條件的城市依託噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強噪聲污染防治精準化管控。（生態環境部牽頭，各有關部門參與）
三、嚴格噪聲源頭管理，控制污染新增
（六）加強規劃引導
5．完善規劃相關要求。制定或修改國土空間規劃、交通運輸規劃和相關規劃時，應合理安排大型交通基礎設施、工業集中區等與噪聲敏感建築物集中區域之間的布局，落實噪聲與振動污染防治相關要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵路局、民航局等按職責負責）
6．細化交通基礎設施選線選址要求。研究制定《關於深化綠色公路建設的意見》，將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設高質量發展的重要內容，科學選線布線，儘量避開噪聲敏感建築物集中區域。統籌推進穿越中心城區的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建鐵路項目應儘量繞避噪聲敏感建築物集中區域。完善民用機場選址、總體規劃審批、機場及其周邊區域相關規劃編制的協調機制，落實機場周圍噪聲敏感建築物禁止建設區域和限制建設區域的規劃管控。（自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵路局、民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責負責）
7．最佳化噪聲敏感建築物建設布局。在交通幹線兩側、工業企業周邊等地方建設噪聲敏感建築物，應間隔一定距離，提出相應規劃設計要求。科學規劃住宅、學校等噪聲敏感建築物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中國小校合理布置操場等課外活動場地，加強校內廣播管理，降低對周邊環境的影響。噪聲敏感建築物隔聲設計、檢測、驗收等應符合建築環境通用規範、民用建築隔聲設計規範等相關標準要求。（住房城鄉建設部、自然資源部、教育部等按職責負責）
（七）統籌噪聲源管控
8．嚴格落實噪聲污染防治要求。制定修改相關規劃、建設對環境有影響的項目時，應依法開展環評，對可能產生噪聲與振動的影響進行分析、預測和評估，積極採取噪聲污染防治對策措施。建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。督促建設單位依法開展竣工環境保護驗收，加大事中事後監管力度，確保各項措施落地見效。（生態環境部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵路局、民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責負責）
9．緊抓產品質量監管。及時更新全國重點工業產品質量安全監管目錄；組織對生產、銷售有噪聲限值國家標準的重點產品進行監督抽查，更新抽查實施細則，及時向社會公布結果；組織對電梯等特種設備使用時發出的噪聲進行檢測；持續強化對汽車、機車噪聲污染的認證監管，適時將相關國家標準納入強制性認證。（市場監管總局牽頭，各有關部門參與）
10．推廣先進技術。鼓勵低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣套用，適時更新產業結構調整指導目錄和噪聲與振動污染防治領域國家先進污染防治技術目錄，推動相關行業綠色高質量發展。（發展改革委、工業和信息化部、生態環境部等按職責負責）
四、深化工業企業噪聲污染防治，加強重點企業監管
（八）嚴格工業噪聲管理
11．樹立工業噪聲污染治理標桿。排放噪聲的工業企業應切實採取減振降噪措施，加強廠區內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發噪聲擾民。鼓勵企業採用先進治理技術，打造行業噪聲污染治理示範典型。中央企業要主動承擔社會責任，切實發揮模範帶頭和引領示範作用，創建一批行業標桿。（生態環境部負責）
12．加強工業園區管控。鼓勵工業園區進行噪聲污染分區管控，最佳化設備布局和物流運輸路線，採用低噪聲設備和運輸工具。嚴控噪聲污染嚴重的工業企業向鄉村居住區域轉移。（各有關部門按職責負責）
（九）實施重點企業監管
13．推進工業噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。發布工業噪聲排污許可證申請與核發技術規範，依法核發排污許可證或進行排污登記，並加強監管；實行排污許可管理的單位依證排污，按照規定開展自行監測並向社會公開。依據《環境監管重點單位名錄管理辦法》，推進設區的市級以上生態環境主管部門編制本行政區域噪聲重點排污單位名錄，並按要求發布和更新；噪聲重點排污單位應依法開展噪聲自動監測，並及時與生態環境主管部門的監控設備聯網。（生態環境部負責）
五、強化建築施工噪聲污染防治，嚴格夜間施工管理
（十）細化施工管理措施
14．推廣低噪聲施工設備。制定房屋建築和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄，限制或禁用易產生噪聲污染的落後施工工藝和設備。2023年5月底前，發布低噪聲施工設備指導目錄。（住房城鄉建設部、工業和信息化部按職責負責）
15．落實管控責任。修訂建設工程施工契約示範文本，明確建設單位、施工單位噪聲污染防治責任和任務措施等要求。施工單位編制並落實噪聲污染防治工作方案，採取有效隔聲降噪設備、設施或施工工藝。鼓勵噪聲污染防治示範工地分類分級管理，探索從評優評先、資金補貼等方面，推動建築施工企業加強噪聲污染防治。（住房城鄉建設部負責）
（十一）聚焦建築施工管理重點
16．加嚴噪聲敏感建築物集中區域施工要求。噪聲敏感建築物集中區域的施工場地應優先使用低噪聲施工工藝和設備，採取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理；建設單位應根據國家規定設定噪聲自動監測系統，與監督管理部門聯網。推動地方完善噪聲敏感建築物集中區域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴格規範夜間施工證明發放。夜間施工單位應依法進行公示公告。（各有關部門按職責負責）
六、加大交通運輸噪聲污染防治，推動各領域分步治理
（十二）加強車船路噪聲污染防治
17．嚴格機動車監管。綜合考慮交通出行、聲環境保護等需要，科學劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設定相關標誌、標線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設定機動車違法鳴笛自動記錄系統，抓拍機動車違反禁鳴規定行為。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。（公安部、生態環境部按職責負責）
18．推動船舶噪聲污染治理。加強內河船舶行駛噪聲監管，推動內河船舶套用清潔能源；推進船舶靠港使用岸電，組織實施長江流域、渤海灣、瓊州海峽等重點水路運輸區域港口岸電設施、船舶受電設施改造和使用。（交通運輸部負責）
19．加強公路和城市道路養護。加強公路和城市道路路面、橋樑的維護保養，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設施的檢查、維護和保養，保障其經常處於良好技術狀態。（交通運輸部、住房城鄉建設部按職責負責）
（十三）推動軌道交通噪聲污染防治
20．規範城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結構等建設應符合相關要求。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養，依據規定開展噪聲監測和故障診斷，保存原始監測記錄，保持減振降噪設施正常運行。（住房城鄉建設部、交通運輸部等按職責負責）
21．細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監督管理機構噪聲污染防治責任部門，細化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運輸企業以及相關部門建立工作聯繫機制，加強行業監管。鐵路運輸企業會同地方有關部門推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區鐵路道口平面改立交；加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養，確保減振降噪設施正常運行，按照國家規定開展噪聲監測，保存原始監測記錄。鼓勵通過中心城區的鐵路兩側設定封閉防護柵欄。（鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司按職責負責）
（十四）深化民用機場周圍噪聲污染防治
22．實施協調管控和政策引導。推進建立民用機場管理機構、航空運輸企業、通用航空企業、空中交通管理部門等單位協同管控機制。制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案，著力構建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。（民航局牽頭，生態環境部等參與）
23．開展民用航空器噪聲污染防治相關研究。推動對民用航空器噪聲產生機理、民用運輸機場噪聲影響、航空器功率-噪聲-距離關係、民用航空器噪聲圖譜繪製等開展研究，推進民用航空器噪聲影響仿真預測系統自主研發。提升民用航空器噪聲事件監測與溯源能力，到2025年底，年旅客吞吐量500萬人次以上機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監測能力，相關結果向民用航空、生態環境主管部門報送。（民航局牽頭，生態環境部等參與）
七、推進社會生活噪聲污染防治，完善相應管理措施
（十五）最佳化營業場所噪聲管控
24．嚴格經營場所噪聲管理。引導地方對使用可能產生社會生活噪聲污染的設備、設施的企業事業單位和其他經營管理者加強監管，通過採取最佳化布局、集中排放、使用減振降噪措施並加強維護保養等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業經營者還應對經營活動中產生的其他噪聲，採取有效的降噪措施。（各有關部門按職責負責）
25．營造文化場所寧靜氛圍。圖書館、美術館等文化場所選址和室內聲環境應符合相應設計規範要求；場所內部視情況設定寧靜管控區域，張貼保持安靜的提示標識和管理規定。（文化和旅遊部負責）
（十六）加強公共場所噪聲監管
26．細化公共場所管理要求。引導地方加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛鍊等產生噪聲污染活動的管理力度。公共場所管理者應明確區域、時段、音量等管控要求，並根據需要設定噪聲自動監測和顯示設施，具備條件的可與當地噪聲污染防治監督管理部門聯網。（各有關部門按職責負責）
27．文明開展娛樂、旅遊活動。推動地方和行業組織發布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守《噪聲法》有關規定，避免干擾他人正常生活、工作和學習。將噪聲污染防治納入文明旅遊宣傳內容，在節假日前開展宣傳提示；推動旅遊景區在講解服務中減少擴音設備使用，倡導導遊向遊客宣講公共場所寧靜素養。（文化和旅遊部負責）
（十七）完善社區和鄰里噪聲管理舉措
28．推動公開新建居民住房噪聲相關情況。修訂商品房買賣契約示範文本，增加住房可能受到室內外噪聲影響情況、採取或者擬採取的防治措施，以及住房共用設施設備位置等內容。推動房地產開發經營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應的防治措施。（住房城鄉建設部負責）
29．細化居民住宅區噪聲管控。新建居民住宅區安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設施設備應符合民用建築隔聲設計相關標準要求。室內裝修活動應採取有效措施並符合作業時間要求，物業管理單位應告知裝修人和裝修人委託的裝飾裝修企業相關禁止行為和注意事項，並做好巡查，發現問題及時報告。（住房城鄉建設部負責）
30．推動建設寧靜小區。印發建設寧靜小區指導檔案，鼓勵各地根據實際情況細化指標，號召居民住宅區自發組織寧靜小區建設，提高居民滿意度，並向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區設定噪聲自動監測和顯示設施。（生態環境部牽頭，各有關部門參與）
31．鼓勵社區居民自我管理。加強社區居民委員會環境和物業管理委員會建設，發揮社區居民委員會在指導業主委員會、物業服務人、業主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強城鄉社區工作者培訓，將《噪聲法》納入培訓內容，增強基層民眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關法律法規和知識、調解處理噪聲糾紛的能力。（民政部負責）
八、完善法規標準體系，發揮科技教育支撐作用
（十八）健全法律法規和標準規範
32．推動完善相關法律法規。治安管理處罰法、道路交通安全法、民用機場管理條例、娛樂場所管理辦法等相關法律法規規章修訂過程中，應與《噪聲法》有效銜接。推動噪聲污染防治地方立法和配套制度建設。（公安部、交通運輸部、民航局、文化和旅遊部、生態環境部等按職責負責）
33．完善噪聲與振動生態環境標準。加快修訂機場周圍飛機噪聲、城市區域環境振動等質量標準，推動制修訂鐵路邊界、建築施工、城市軌道交通等噪聲排放控制標準，研究制定機場周圍區域噪聲控制區劃分、噪聲與振動污染防治技術套用等配套的管理技術規範和指南，制定工業噪聲、建築施工噪聲自動監測以及機場周圍區域飛機噪聲監測規範。（生態環境部、市場監管總局牽頭，各有關部門參與）
34．推進產品、工程建設等標準制修訂。推動制修訂鐵路機車、民用航空器、土方機械、穀物聯合收割機、拖拉機、家用和類似用途電器、電梯等產品噪聲限值標準以及產品技術規範。推動制修訂公路和鐵路的工程技術規範、公路和鐵路聲屏障技術規範、路面噪聲檢測規範、住宅項目規範、民用建築隔聲設計規範等，明確噪聲污染防治要求。（市場監管總局、交通運輸部、住房城鄉建設部、鐵路局等牽頭，各有關部門參與）
（十九）強化科技教育支撐
35．加強科研教育和人才培養。開展噪聲與振動污染防治和監測科學研究。在中國小法治教育中增加噪聲污染防治等相關內容，培養學生在家庭、公共場所等形成減少產生噪聲的良好習慣，樹立不干擾他人的意識。推動相關高校開設噪聲與振動污染防治相關課程。大力培養噪聲與振動污染防治領域的專業技術領軍人才和青年拔尖人才，提升從業人員技術水平和能力，加強前瞻性研究。（科技部、教育部、生態環境部等按職責負責）
36．促進科技成果轉化。依託相關高水平科研平台，推進建立以企業為主體、市場為引導、產學研深度融合的噪聲與振動污染防治技術創新體系，推動國家生態環境科技成果轉化綜合服務平台以及相關重點實驗室、工程研究中心等開展科技成果示範、轉移轉化與推廣套用。推進聲學產業園區建設。（科技部、教育部、生態環境部按職責負責）
九、系統推進噪聲監測，嚴格監督執法
（二十）提升噪聲監測能力
37．加強聲環境質量監測站點管理。明確聲環境質量監測站點布設、調整和備案程式。省級生態環境主管部門統籌規劃，根據聲環境功能區面積和人口密度增設、調整功能區聲環境質量監測站點，對數量不滿足要求的城市增設站點，對不符合要求、不具備安裝自動監測設備條件的站點予以調整；優先在人口密度較大的噪聲敏感建築物集中區域設定監測站點，編制本行政區域設區的市級以上城市功能區聲環境質量監測站點清單，統一納入國家聲環境質量監測站點管理。2023年6月底前，直轄市、省會城市和計畫單列市完成國家聲環境質量監測站點布設、調整；2023年底前，其他設區的市級城市完成相應工作。地方根據聲環境管理需要，統籌布設聲環境質量監測站點。（生態環境部負責）
38．推動功能區聲環境質量自動監測。各省級生態環境主管部門按照統一組織、分步實施的原則，統籌開展本行政區域設區的市級以上城市功能區聲環境質量自動監測系統的建設運維工作。2023年底前，直轄市、省會城市和計畫單列市完成功能區聲環境質量自動監測系統建設工作，並與省級和國家生態環境監測系統聯網；2024年底前，其他設區的市級城市完成相應工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區聲環境質量自動監測。2025年1月1日起，設區的市級以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，統一採用自動監測數據評價。（生態環境部負責）
39．開展噪聲監測量值溯源。加強與噪聲監測相關計量基標準建設，做好噪聲監測類儀器的檢定校準工作，制定噪聲監測檢測儀器相關國家計量技術規範，有效支撐聲環境質量評價和噪聲污染治理。（市場監管總局、生態環境部按職責負責）
（二十一）加大執法監管力度
40．加強噪聲污染防治領域執法。將噪聲污染防治相關執法活動納入執法檢查計畫，實施“雙隨機、一公開”監管，創新監管手段和機制，嚴格依法查處違法行為。加強噪聲污染防治有關執法部門之間，以及與司法機關的溝通協調，建立健全銜接聯動機制，提高執法效能和依法行政水平。（各有關部門按職責負責）
41．提升基層執法能力。為有關執法隊伍配備攜帶型噪聲監測設備，推動執法過程中新技術、新裝備、新方法使用。健全執法監測工作機制，可根據工作需要，鼓勵有資質、能力強、信用好的社會化檢測機構參與輔助性執法監測工作。（各有關部門按職責負責）
十、緊抓責任落實，引導全民共治
（二十二）落實噪聲污染防治責任
42．推進噪聲污染防治協同聯動。地方各級人民政府對本行政區域聲環境質量負責，採取有效措施，改善聲環境質量。各地應結合噪聲污染防治管理實際需求，明確有關部門的噪聲污染防治監督管理職責，確定行業主管、執法主體、責任單位和投訴舉報方式，並對社會公開；已依法明確分工的，繼續執行。各地按管理需要組織建立噪聲污染防治協調聯動機制，加強協同配合、上下聯動、信息共享。結合當地實際，推動制定本行政區域噪聲污染防治行動計畫或實施方案，明確任務目標，細化措施要求。（各有關部門按職責負責）
43．最佳化噪聲糾紛解決方式。對於噪聲敏感建築物集中區域的社會生活噪聲擾民行為，基層民眾性自治組織、業主委員會、物業服務人應及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有監督管理職責的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理；經勸阻、調解和處理未能制止噪聲擾民行為，並持續干擾他人正常生活、工作和學習的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（各有關部門按職責負責）
44．嚴格考核問責。將噪聲污染防治目標完成情況納入相關考核評價內容，制定考核要求。對未完成考核目標、聲環境質量改善規劃設定目標的地區，以及噪聲污染問題突出、民眾反映強烈的地區，依法約談，限期整改。（生態環境部負責）
（二十三）推動噪聲污染防治隊伍建設
45．加強噪聲污染防治管理和技術隊伍建設。建立多層次專家庫，加大培訓力度，加強執法人員行政執法資格管理，通過市場引導和部門監管提升社會化檢測和工程、技術服務等機構的支撐能力，規範相關機構市場經營行為。（各有關部門按職責負責）
46．鼓勵對先進單位和個人進行表彰表揚。將噪聲污染防治工作情況納入表彰、獎勵範圍，可按照《評比達標表彰活動管理辦法》等國家規定，組織對噪聲污染防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵或表揚。（生態環境部負責）
（二十四）構建社會共治良好局面
47．強化宣傳引導。採取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，用通俗易懂的語言解讀法條，用生動具體的案例闡釋規定，增強各類法律主體的守法意識。推動基層民眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關科研機構、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學校、進社區、進企業等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志願者等向公眾廣為宣傳相關法律法規和知識。（各有關部門按職責負責）
48．開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學校招生考試等特殊活動期間，加強有關部門協調聯動，淨化考點周邊環境，嚴防噪聲污染，最佳化考試服務保障，為考生創造安全、寧靜、舒心的考試環境。（教育部牽頭，各有關部門參與）
49．營造社會文明氛圍。將噪聲污染防治指標納入《全國文明城市測評體系》《全國文明典範城市測評體系》。鼓勵將噪聲污染防治要求納入地方《文明行為促進條例》。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內容，把倡導在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習慣納入民眾性精神文明創建活動。（中央文明辦負責）
50．實施全民行動。依法保障人民民眾獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利；任何單位和個人都有保護聲環境的義務。充分發揮輿論監督，鼓勵地方聘請人大代表、政協委員、專家和市民作為特約監督員，參與聲環境質量改善的監督檢查工作。提倡建設寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。積極推動公眾參與，倡導社會組織開展噪聲污染防治相關活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（各有關部門按職責負責）
生態環境部辦公廳2023年1月5日印發
檔案背景
黨的二十大報告強調，生態環境保護任務依然艱巨。習近平總書記指出，我國生態文明建設到了有條件有能力解決生態環境突出問題的視窗期。隨著藍天、碧水、淨土污染防治攻堅戰取得顯著成效，人民民眾對生態環境質量的期望越來越高，對生態環境問題的容忍度也越來越低，噪聲污染越來越成為環境領域集中投訴的熱點和焦點。2021年，全國生態環境信訪投訴舉報管理平台共接到公眾舉報45萬餘件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環境污染要素的第2位。加強噪聲污染防治是解決民眾反映強烈突出環境問題的迫切需要，是堅持以人民為中心發展思想的具體體現。
