《“中心協調、部門聯動”解紛工作法》是黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區雅爾塞鎮探索出的工作方法。
2023年11月，黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區雅爾塞鎮因探索出《“中心協調、部門聯動”解紛工作法》被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。
基本介紹
- 中文名：“中心協調、部門聯動”解紛工作法
- 類型：工作方法
方法介紹,所獲榮譽,
方法介紹
雅爾塞鎮轄7村1社區，有13個民族，居住分散、風俗多樣、文化多元，鎮黨委在社會治理中融入“和為貴”理念，針對難以化解的疑難複雜糾紛，堅持資源整合、力量聚合的“一站式”解紛思路，構建了政法委員牽頭，綜治中心統籌，派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭協調聯動的解紛機制。
一、推動力量融合，共織依法化解糾紛“一張網”。為便於民眾隨時隨地反映訴求，鎮政法委員牽頭抓總、全面負責，調度各有關部門單位力量，構建“由誰乾、乾什麼”職能清晰的從“民眾家門口”到“矛調中心”解紛服務全流程。一是用好多元力量連通“最初一米”。以綜治中心為“指揮部”，用好村（社區）幹部、調解員、格線員以及鄉賢、“五老”、志願者等力量，織密調處網路，形成民眾家門口200米內有人調處的矛盾糾紛吸附圈，實現小矛盾有專人上門化解、大矛盾有機制導入“一站式”解紛體系。二是用好“四所一庭”下延“法治資源”。著眼方便民眾就近找到法治資源，派出所下沉警力16名，8個村（社區）全部建成警務室並配備警務助理，實現治安管控扁平化；司法所組織8名村（社區）法律顧問、17名法律明白人常駐村（社區），實現每個村（社區）至少有2名“常設法治調解員”；律師事務所、基層法律服務所4名執業（工作）人員每人加入2個村（社區）居民微信群，方便民眾日常法律諮詢；人民法庭延伸觸角，8名幹警對接村（社區）法官工作站，為民眾提供“送上門”的訴前調解服務。三是用好綜治中心“一站”終結矛盾。著眼民眾向上反映重大疑難問題的需要，鎮綜治中心設立“一站式”矛調中心，3名人員負責視窗接待民眾，2名人員負責基層上報、部門流轉、上級指派等矛盾糾紛的轉辦、督促、回訪工作，“四所一庭”以機構負責人掛點聯繫、工作人員值班輪駐的形式參與日常化解，其他的鎮職能部門以及村（社區）負責人隨叫隨到，最大限度實現矛盾糾紛集中會診、一站化解。
二、推進手段融合，共答依法化解糾紛“一張卷”。為充分發揮綜治中心和“四所一庭”各自職能，形成合力優勢，明確“首問負責、分級分類、歸口處置、全程跟蹤”程式，打造環環相扣、無縫銜接的閉環鏈條。一是簡單糾紛就地化解。針對全鎮50%的矛盾糾紛為鄰里、旅遊等簡單糾紛的實際，落實人民調解員、警務助理、格線員首問負責制，由首問責任人當辦盡辦、能調盡調，就地化解。需要其他機構調解的提請綜治中心分流交辦、跟蹤督辦、建檔備案。二是一般糾紛多元化解。對於占全鎮矛盾糾紛23%的婚姻家庭、債權債務、損害賠償等一般性糾紛，綜治中心調度相關“所”“庭”或職能部門綜合運用警調、訴調、訪調、仲裁、公證等多種手段定分止爭。在化解一起追索代耕費糾紛中，鎮法庭依申請對價值50萬元的標的物採取訴前保全，確保了人民調解協定當即履行。三是疑難糾紛聯合化解。對於占全鎮矛盾糾紛25%的農業生產、征地補償、文旅開發等疑難複雜糾紛，由綜治中心提請政法委員召開聯席會議，組織“四所一庭”會商會辦、聯合調解，努力實現“事心雙解”，做到矛盾不上行、風險不外溢。
三、推動機制融合，共下依法化解糾紛“一盤棋”。不斷完善工作機制，確保協調聯動高效運行，管長久、利長遠。一是建立網路服務平台。以信息化助力“一站式”，鎮綜治中心牽頭打造“碼上辦·馬上辦”綜治直通車平台，整合“四所一庭”及其他相關部門數據資源，打通線上銜接聯動化解糾紛渠道，為民眾提供法律諮詢、矛盾化解、隱患舉報、生活求助等指尖上的服務。二是建立工作聯動體系。為提升相關部門單位協調聯動質效，建立了排查受理、分類轉辦、會商會辦、調處化解、回訪評價等工作制度，通過“日小結、周分析、月研判、季總結”，科學評估矛盾糾紛，確保防範在早、處置在小。三是建立考核評價機制。建立銜接聯動化解矛盾糾紛考評體系，綜治中心每季度對各部門人員量化考評，全年評價結果作為評獎評優、幹部推薦的重要依據。對參與矛調的志願者等以矛盾化解量給予補貼，激勵基層法治力量更多更好地化解矛盾糾紛。
所獲榮譽
2023年11月，黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區雅爾塞鎮因探索出《“中心協調、部門聯動”解紛工作法》被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。
