“單位聯村幹部聯戶”助力鄉村解紛工作法

《“單位聯村幹部聯戶”助力鄉村解紛工作法》是江西省贛州市尋烏縣南橋鎮探索出的工作方法。

2023年11月，《“單位聯村幹部聯戶”助力鄉村解紛工作法》被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。

基本介紹

• 中文名：“單位聯村幹部聯戶”助力鄉村解紛工作法
• 探索單位：江西省贛州市尋烏縣南橋鎮

方法介紹

近年來，尋烏縣南橋鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚尋烏調查“唯實求真”精神，按照尋烏縣“單位聯村、幹部聯戶”機制要求，推動幹部下沉聯繫民眾，做到民情在調查中掌握，風險在調查中防範，矛盾在調查中化解，實現矛盾糾紛“能在村組不在縣鄉”。

　　一、構建“三聯”機制，打造解紛體系。一是單位聯村幫扶。全鎮18個行政村均有縣直（駐縣）企事業單位掛點聯繫，鎮裡用好這一幫扶機制，延伸平安建設觸角。聯村單位主要領導每季度到村調度指導平安建設工作不少於1次，協助解決一批影響基層平安的突出問題，推動矛盾糾紛化解。二是幹部聯戶結對。統籌縣、鎮、村三級近300名幹部聯繫全鎮8800餘農戶，每名聯戶幹部結對聯繫約30戶農戶，每月通過電話、簡訊、微信等形式線上至少聯繫1次，每季度至少入戶走訪1次，要求“幹部能認得門、民眾能找到人、有事馬上到、無事問個好”，及時了解家庭情況。三是政法聯繫服務。組建由縣級政法掛點班子成員任組長，鎮政法委員任聯絡員的南橋鎮“123”法律服務團隊（1名法律顧問、2名政法幹警、3名巡迴審判聯繫人），下沉各村（社區）提供法律諮詢、以案釋法、糾紛調解等選單式公共法律服務，推進矛盾糾紛化解法治化。

　　二、發揮“三員”作用，凝聚解紛合力。一是發揮“預防員”作用，做好源頭防範。聯村單位幫助村（社區）完善平安基礎設施、打造法治廣場等，夯實平安基礎。聯戶幹部入戶調查或核實所聯繫戶家庭基本情況，推動落實惠民政策。有針對性地推送安全防範知識，及時解答民眾政策諮詢，防範因政策落實不到位、不公平引發矛盾糾紛或信訪問題，對有需求的民眾，為其代辦有關事項，增進互信。法律服務團隊到村（社區）宣傳與民眾生產生活密切相關的法律知識、典型案例，增強民眾法治觀念。二是發揮“信息員”作用，做好排查通報。聯戶幹部通過與民眾拉家常、話家事等方式，變“民眾上訪”為“幹部下訪”，傾聽民眾訴求和心聲，盡力幫助或會同有關方面幫助解決其合理訴求。對排查出的矛盾糾紛、安全隱患和其它風險情況，通報給鄉、村並協同處置，做到早預防、早發現、早處理。三是發揮“調解員”作用，做好化解疏導。對排查出來的矛盾糾紛，以屬地、屬事原則明確化解責任主體，聯戶幹部配合做好思想教育和疏導工作，法律團隊配合做好釋法支持，形成化解合力，直至案結事了。對普通矛盾糾紛，堅持調解優先，分別採取人民調解、行政調解、司法調解等方式，多調聯動，減少民眾訴累。

　　三、實施“三化”考核，提升解紛質效。用好“掛點單位與鎮、村聯動考核、責任捆綁”機制，依託鎮級綜治中心對“聯村共治”情況進行考核。一是清單化履職。制定出台《南橋鎮“密切聯繫民眾解決實際問題”工作方案》，有效落實工作責任。對情況複雜的，向相關部門發函，聯繫掛點單位、法治服務團隊、行業部門進行協商研判。二是智慧型化督查。開發釘釘手機APP聯戶走訪平台，設立“幹部聯戶日誌”板塊，聯戶幹部通過該平台實時上傳排查發現的問題，鎮綜治中心通過後台查看聯戶幹部走訪軌跡和走訪時間，並每月對聯戶幹部走訪時間、內容、成效進行評分考核，解決“走馬觀花式”的無效走訪現象。三是規範化獎懲。對年度矛盾少、發案低、秩序好的村（社區），由鎮黨委政府給予通報表揚；對優秀的聯村單位、聯戶幹部、法治服務團隊，推薦至縣平安辦表彰。對發生重大案事件的村（社區）實施綜治懲處。

所獲榮譽

2023年11月，江西省贛州市尋烏縣南橋鎮的《“單位聯村幹部聯戶”助力鄉村解紛工作法》被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。