基本介紹
- 中文名：第七個五年計畫
- 外文名：The seventh five-year plan
- 時間：1986～1990年
- 簡稱：“七五”計畫
實施背景,制定實施,計畫內容,完成情況,
實施背景
“七五”計畫實施期間正逢國際國內形勢風雲激盪之際。國際上，和平與發展作為世界的主題繼續主導著世界格局的發展，世界多極化趨勢明顯加強。資本主義陣營中美國喪失霸權地位，取而代之的是美日歐三足鼎立的國際格局。社會主義陣營中，東歐與蘇聯進入改革關鍵期，戈巴契夫上台後在蘇聯推行一系列政治經濟改革。第三世界國家的國際影響力不斷增強，在亞洲，以韓國、新加坡、台灣、香港為代表的亞洲新興經濟體經濟迅速發展。國際形勢動盪不安的同時，改革與自由化成為整個世界在這一時期的主要發展方向，這種趨勢也影響到了中國的經濟改革。
在國內，經濟體制改革開始由農村轉向城市，以城市為重點的全面經濟改革開始推進。所有制改革方面，鬆綁私營經濟與外資經濟的發展，建立多種所有制共同發展的所有制結構。企業改革方面，增強企業自主權，開始實行政企分開。國有企業改革開始起步，試行承包經營責任制與“股份制”，探索經濟運行新體制。市場化改革方面，以價格改革為核心，大膽嘗試“價格闖關”，利用雙軌制逐步放開價格，逐漸建立市場對資源的配置機制。由於改革的步伐過大，以及原先計畫體制下的價格扭曲與資源配置扭曲狀況嚴重，放開價格的改革導致了“七五”計畫後期出現嚴重的通貨膨脹，經濟與社會秩序一度出現混亂。加上“七五”計畫末期發生的政治危機，1989年至1990年不得不對國民經濟結構失衡與改革過程中出現的問題進行了治理整頓，影響了改革開放的進程。
制定實施
1983年，國務院著手組織“七五”計畫的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第七個五年計畫的建議》，這個《建議》經黨的十二屆四中全會原則通過後，提交1985年9月的黨代會審議通過。1986年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計畫》提交六屆人大四次會議審議批准。在一個新的五年計畫剛剛起步的時候，國家就制訂出了完整的經濟和社會發展計畫，這在我國社會主義計畫經濟史上是第一次。
“七五”計畫的主要任務：使改革更加順利地展開，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經濟體制的基礎。
計畫內容
緒論
一、主要任務和經濟發展目標
第一章 主要任務
第二章 經濟成長率和經濟效益
第三章 國民收入的生產和分配
第四章 財政、金融和外匯
第五章 科技、教育和社會發展目標
二、產業結構和產業政策
第六章 調整產業結構的方向和原則
第七章 農業
第八章 消費品工業
第九章 能源
第十章 原材料工業
第十一章 地質勘探
第十二章 機械電子工業
第十三章 建築業和建築材料工業
第十四章 交通運輸和郵電通信
第十五章 商品流通
三、地區布局和地區經濟發展政策
第十六章 東部沿海地帶的經濟發展
第十七章 中部地帶的經濟發展
第十八章 西部地帶的經濟發展
第十九章 老、少、邊、窮地區的經濟發展
第二十章 地區協作和經濟區網路
第二十一章 城鄉建設
第二十二章 國土開發和整治
四、科學技術發展和政策
第二十三章 科技發展戰略
第二十四章 科技成果的套用和推廣
第二十五章 科技攻關
第二十六章 基礎研究
第二十七章 哲學社會科學研究
五、教育發展及其政策
第二十八章 基礎教育
第二十九章 職業技術教育
第三十章 普通高等教育
第三十一章 成人教育
第三十二章 發展教育事業的主要政策措施
六、對外經濟貿易和技術交流
第三十三章 進出口貿易
第三十四章 利用外資和引進技術
第三十五章 經濟特區、沿海開放城市和開放地區
第三十六章 對外承包工程、勞務合作和國際援助
第三十七章 旅遊
第三十八章 國家外匯收支
七、投資結構和投資政策
第三十九章 投資結構的調整
第四十章 基建投資的部門結構
第四十一章 技術改造的部署
第四十二章 固定資產投資的管理
八、經濟體制改革的目標和任務
第四十三章 體制改革的任務和步驟
第四十四章 增強企業活力
第四十五章 發展社會主義市場體系
第四十六章 加強和改善巨觀控制
九、人民生活和社會保障
第四十七章 人口
第四十八章 勞動
第四十九章 居民收入與消費結構
第五十章 衛生和體育
第五十一章 社會保障事業
第五十二章 環境保護
十、社會主義精神文明建設
第五十三章 文化事業
第五十四章 思想政治工作
第五十五章 社會主義民主和法制
第五十六章 社會秩序
詳細內容見參考資料：
完成情況
“七五”計畫實施期間，我國國民經濟比例失調問題凸現。1988年和1989年出現了高通貨膨脹，1989 年還出現了嚴重的政治風波，改革開放一度面臨十分嚴峻的局面。在複雜的政治經濟形勢下，“七五”計畫的完成情況不盡理想，完成計畫百分數均值為122%，完成率為71%，基本完成率為71%。
這一時期經濟繼續保持較高增長，完成了各項經濟成長指標，但經濟波動劇烈。“七五”期間國民生產總值的年增長率為7.8%，完成計畫的104%，但通貨膨脹率高達10.6%。各項經濟速度指標均完成，工業增長率為13.2%，完成176%；農業增長率為4.7%，完成118%。這一時期固定資產投資大幅增加，固定資產投資的各項指標均以計畫1.5倍左右完成。基礎設施建設速度快於“六五”時期，但完成情況並不理想，5個指標中有3個沒有完成。由於出現了嚴重的通貨膨脹，人民生活水平提高趨緩，是改革後城鄉居民收入增長較慢的時期。城鄉消費水平增長率為3.3%，完成計畫的66%；職工實際平均工資增長率為2.8%，完成計畫的70%；農民純收入增長率完成39%。
