PPP實操手冊

內容簡介

　政府和社會資本合作（PPP）模式是一次在公共產品和服務領域轉變政府職能、放寬市肯體場準入、引進競爭機制，利用社會嬸堡墊資本的投融資、技術、管理和創新能力，增加、改善和最佳化公共產品和服務供給的體制機制變革。2016年政府工作報告中明確指出，要“完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行契約，充分激發社會資本參與熱情”，這一概括而重婚朽厚點突出的表述意味著我國PPP改革已進入“下半場”，必須高度重視、攻堅克難、砥礪前行。

　　當前，在政府、社會資本和第三方機構的多方努力下，我國PPP模式的推廣運用已進入一個全新的發展階段，但總體來看仍存在項目落地緩慢、社會資本方參與積極性低等困難和挑戰。我國PPP模式發展所面臨的問題，是PPP思想觀念認知的長期性問題、相關法律法規及機制設計的中期性問題和PPP項目相關方具體操作層面的短期性問題相互交織的產物。

　　為此，中國科學院大學中國PPP研究中心專門組建了專家團隊撰寫了本書，對PPP模式的範圍邊界、核心要素、實操流程等方面開展理論研究，對PPP項目具體實施予以指導，以加快PPP模式在我國各領域的規範推廣套用。

　　本書主要有三大特色：一是專業性。本書匯集了理論和實務界知名專家學者對PPP的思想認知和對操作流程的詳盡解讀，理解深刻、闡釋精確。二是指導性。針對當前PPP實踐層面的諸多困惑，本書選取了其中一些重點疑難問題進行了解答，以指導PPP實務工作更好地開展。三是可讀性。本書精心遴選了涵蓋國內外多個領域、不同運作模式的PPP經典案例，每個案例後均附有概括性的小結，方便讀者更好地閱讀借鑑。

　　本書主要分為四部分，第一部歸刪辯戀分闡述了PPP模式的外延與內涵，並總結梳理了近幾年有關政府和社會資本合作模式的相關法律法規及政策檔案；第二部探霸罪挨分針對財政部PPP項目操作流程五大環節的具體實操流程進行了詳細解讀；第三部分對主流PPP模式的國內外典型案例進行了深刻剖析；第四部分針對現階段PPP項目實操過程中常見的熱點難點問題進行了梳理和解答。

　　本書可供從事PPP工作的政府部門、社會資本、金融機構、諮詢機構、研究機構、專家顧問等參考。需要說明的是，由於時間倉促、水平有限，錯漏之處在所難免，敬請諒解並不吝賜教。

圖書目錄

一、PPP的理論框架

（一）PPP模式的基本概念

（二）推廣運用PPP模式的重要作用

（三）PPP模式相關政策（2014—2015）

（四）PPP模式的邊界

二、PPP項目操作流程解讀

（一）總則

（二）項目識別

（三）項目準備

（四）項目採購

（五）項目執行

（六）項目移交

三、PPP典型案例分析

（一）BOT模式

（二）TOT模式

（三）ROT模式

（四）DBFOM模式

（五）BTO模式

四、PPP項目實施流程中的疑難點解答

（一）項目識別

（二）項目準備

（三）項目采漏廈翻購

（四）項目旬廈榆執行

（五）項目移交

附錄1 PPP操作各環節流程圖

附錄2 PPP項目流程中可能涉及的重要檔案

後記

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基本介紹

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