基本介紹
- 中文名：JQK現象
- 外文名：JQK phenomenon
- 屬性：新名詞
- 含義：“勾住”“圈起來”“揩油”
涵義,背景介紹,出處,主要影響,應對,
涵義
關於地方政府在招商引資過程中的失信現象，有一個很形象的說法：JQK，J是說地方政府在招商引資洽談階段，承諾的天花亂墜，先把企業“勾”住；“Q”是指企業引進後，放到某個地方“圈”起來，政府之前的承諾得不到兌現；“K”是說，企業投產後，有關部門經常過來“揩油”，最後企業可能被“KO”。
背景介紹
在與地方政府官員打交道時又經常聽到他們反映招商引資難，一年到頭，腿沒少跑，好話沒少說，項目就是引不來。
投資環境無外乎兩類，硬環境和軟環境，隨著地方政府對基礎設施重視程度的提高和投入的加大，軟環境漸漸“硬氣“起來，成為了吸引企業家投資的一個關鍵籌碼。可我們又經常看到投資者跟著官員走的現象，究其根本就是投資者看到官員調動，擔心新一任領導班子不能一如既往地兌現承諾給予扶持。這人走茶涼的軟環境合著是以人的意志為轉移的。
服務也是生產力，除了得天獨厚的區位和資源稟賦無法選擇，其實區域間的差距並沒有想像中大，企業家投資更看重的也是一個地方是否具有公正、公平、熱情的投資環境。
招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產後，地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。
出處
國務院督查組赴黑龍江開展專項督查。一些受訪的民間企業家反映，當地招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產後，地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然後再尅我們。督查組就此建議，解決民營經濟的發展問題根本還在於深化改革，提高市場化程度和開放程度。
主要影響
黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵民間資本進入法律未明確禁止的一切產業和領域，但“JQK”現象卻暴露出基層政府失信、服務質量差、政策因人而異等諸多問題。
近年來，東北地區遇到較大經濟下行壓力，一些長期影響東北地區經濟發展的體制性、機制性和結構性問題日益凸顯，東北地區發展面臨新的困難和挑戰，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正是為了解決這一問題。而在意見落地的最後幾公里路程上，“JQK”現象會形成強大的阻力，甚至會倒逼企業搬遷。這顯然是非常危險的信號。
從某種角度上來講，“JQK”現象也在削減基層政府的公信力。就在近期，國務院印發了《2016年推進簡政放權放管結合最佳化服務改革工作要點》，對2016年簡政放權、放管結合、最佳化服務改革工作作出部署。關於“放管服”，國務院要求非常明確，就是通過簡政放權，進一步激發市場活力和社會創造力；通過加強監管創新，促進社會公平正義；通過最佳化政府服務，提高辦事效率。而“JQK”現象卻與“放管服”工作完全背道而馳。
“JQK”現象很有可能會造成多輸的局面。至於地方政府在招商引資過程中“前恭後倨”的原因，可能是因為主要領導有了變動，或者是因為招商部門與其他職能部門“各自為戰”，但說到底，原因其實只有一個，就是許多地方政府並沒有真正轉變政府職能。在部分地方官員心中，政府仍然是市場經濟的主體，它的職能仍然是管理而不是服務。企業只能聽政府的或者圍著政府轉。說得嚴重一些，就是這些官員“為官不為”或者“胡亂作為”。
“JQK”現象說明，轉變政府職能、提高服務水平，讓企業真正成為市場經濟的主體仍然任重而道遠。尤其是在一些基層政府那裡，“放管服”工作仍然貫徹落實地不得力、不徹底。地方政府應當嚴厲問責相關官員，切實保障企業家的投資利益，這樣才能維護經濟發展的公平秩序，並最終振興東北經濟。
應對
地方政府應時刻加強自律，切忌因眼前“利益”毀了地方長遠的發展大計，JQK，害了誰？不言而喻。
解決民營經濟的發展問題根本還在於深化改革，提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業負擔、加大人才吸引和培養力度、拓寬融資渠道和改善金融服務等關鍵問題，進一步強化政府服務，營造公平競爭、健康發展的市場環境。
