2024年晉州市人民政府工作報告

晉州市人民政府市長王林於2024年1月23日在晉州市第八屆人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告。

基本介紹

• 中文名：2024年晉州市人民政府工作報告
• 發布單位：晉州市人民政府
• 時間：2024年1月23日
• 市長：王林

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，也是我市實現蓄勢騰飛、跨越趕超的躍升之年、展示之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認真落實中央、省市決策部署，堅持發展第一要務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，擼起袖子加油乾，風雨無阻向前行，全市地區生產總值增長6.7%，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產投資增長8%，規上工業增加值增長6.6%，社會消費品零售總額增長13.6%，現代化富強優美幸福晉州建設邁出堅實步伐。

一年來，我們堅定不移促發展，產業質效顯著提升。農業現代化加速推進，小麥玉米良種覆蓋率達100%，主要農作物基本實現全程機械化。畜產品供給穩定增長，肉、蛋、奶總產量分別達到5.7、6.9、1.8萬噸。新增農民專業合作社30家、家庭農場36家，總量分別達到228家、253家。工業經濟穩定增長，生物醫藥、紡織服裝、電線電纜、現代食品、現代商貿物流產業營收增速均實現兩位數增長，新培育規上工業企業40家，其中新建入統7家。生物醫藥、電線電纜產業新列入全省縣域特色產業集群，金泰電纜等6家企業被認定為縣域特色產業集群“領跑者”，泰力電機有限公司被認定為石家莊市瞪羚企業。成功舉辦2023中國（晉州）紡織服裝博覽會，毛巾、圍裙等大型展銷活動相繼召開。現代服務業持續壯大，淘寶、京東等電商店鋪超過5000家，網路零售額31.8億元，同比增長10.6%。完成晉谷里商業街特色改造，客流量突破300萬人次。發放政府惠民補貼1000萬元，帶動居民消費2.7億元。新增限上企業12家，星級酒店開工建設，信譽樓商貿物流中心、圓通快遞晉州分揀中心建成投用，莊韻速遞獲評國家4A級物流企業。

一年來，我們鍥而不捨抓創新，科技動能不斷轉化。創新主體日益壯大，認定國家科技型中小企業114家，淨增省級科技型中小企業204家、高新技術企業12家。淨增省級創新型中小企業57家、“專精特新”中小企業24家、“小巨人”企業2家。蘭升生物被認定為省級科技領軍企業，實現零的突破。支撐載體水平更高，設立“科技直播間”和科技政策專欄，引導企業建設高層次創新平台，新建省級技術創新中心、企業技術中心各1家，新建市級產業技術研究院5家，市級以上創新平台達到24家。創新環境質量更優，爭取科技和工業獎補資金4258萬元，新簽約省市級科技特派員19名、專精特新“小巨人”企業省級科技特派團2個，新備案省級科技特派員工作站3家。縣域科技創新能力監測評價位列全省B類第2名，較上年度提升15個位次。

一年來，我們凝心聚力謀項目，經濟支撐更加穩固。項目建設成效顯著，牢固樹立“項目為王”理念，列入省市重點項目20個，年度完成投資32.4億元。集中開工項目84個，總投資85億元。成功招引河北電設、核興新能源2家央企三級子公司落戶。簽約引入億元以上項目42個，總投資115億元，其中，5億元以上項目7個，10億元以上項目3個。申報專項債券項目29個、增發國債項目5個，爭取資金約25億元。園區能級穩步提升，全力打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區，有序推進110千伏變電站、污水處理廠和道路拓寬等項目，經開區公共服務島主體結構封頂。預收儲項目用地1434.7畝，通過“標準地”模式出讓土地488畝，大幅縮減項目落地時長。營商環境顯著最佳化，常態化組織政銀企對接活動，搭建河北省首家區縣級“金融超市”，建立開通“信易貸”“貸款需求直通車”等平台，為800餘家企業發放貸款超18億元。全面提升政務服務效能，將多個關聯事項整合為“一件事”，實現“一套材料、一窗受理、一次辦結”。

一年來，我們聚焦需求強功能，城市建設更加堅實。城建水平跨越提升，實施總投資61.8億元的78項城市更新項目，完成26個老舊小區改造，郵政、生產資料片區等棚戶區改造按時序推進，睦鄰胡同等20條小街巷整治提升順利完工。石衡高速晉州段順利通車，307國道東部路段完成中修，繞城段改建工程加快建設，打通城區“斷頭路”4條，民眾出行更加便捷。城市景觀更靚更美，新建知音園等3個遊園，光明公園被評定為河北省三星級公園。完成晉升路綠化，建成向陽街、濱河路等林蔭路示範路段，建設景觀小品17處。創建鏡湖街、健康街等4條精品街道，中興路獲評省級精品街道。城市管理不斷加強，常態化開展“潔城行動”，垃圾分類見實見效。深入實施共享腳踏車規範停放、“一盔一帶”等專項整治行動，整治光明街等47條街道架空線纜超7萬米，清理建築外立面1.8萬平米、廣告牌匾1400餘處，城市變得更加潔淨、秩序、美麗。獲批“河北省森林城市”“省級節水型城市”等榮譽稱號。

一年來，我們矢志不渝抓振興，農業農村深刻變化。農業基礎更穩固，牢牢扛起糧食安全政治責任，推行“田長制”管理，常態化開展“非糧化”耕地保護行動，新建高標準農田1.36萬畝，助力農業生產高質高效。17萬畝梨果種植全部實現標準化管理，成功舉辦第十屆全國梨科研、生產與產業化研討會，獲評國家梨產業技術體系“一縣一業示範縣”。晉州鴨梨榮獲第十三屆中國國際商標品牌金獎，列入全國“土特產”推介名單。農村環境更宜居，投資1.8億元，完成54個村莊街巷硬化262萬平米，實現農村街巷硬化全覆蓋。農村路網不斷最佳化，被評為省級“四好農村路”示範縣市。紮實落實“擁河發展戰略”，完成26個滹沱河沿線和美鄉村建設規劃。新增省級和美鄉村19個、和美鄉村示範村3個，鞏固提升農村戶廁1.89萬座，建設農村小三園168處。水肥一體化等項目經驗先後在全國農村廁所革命現場會、全國畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進會上列為示範推廣。農村產業更興旺，葡萄種植示範園、梨木香菇等農村產業項目基本完工。呂家莊電商物流、晉州鎮勞保服飾等小微園區建成投用，馬於鎮被評為首批國家農業產業強鎮，東卓宿鎮、槐樹鎮分別獲批河北省毛巾產業名鎮、建材產業名鎮，武邱村獲評全國“一村一品”示範村，段家莊、韓莊等7個村獲評省級農業產業“一村一品”示範村。“商超供銷同網+城鄉一小時送達”被確定為國家級農村物流服務品牌。

一年來，我們攻堅克難治污染，生態環境持續鞏固。大氣污染防治更加有力，動態調整917家涉氣企業應急減排清單，實現科學精準減排。持續開展鍋爐整治，氮氧化物排放濃度穩定達標。深化排污權交易市場化改革，協助16家企業完成污染物排放權交易。水環境監管更加有效，壓實“河長制”責任，嚴格水環境治理、水生態修復、水資源管理，市級考核河流斷面、集中式飲用水水源地水質全部達標。持續強化農村坑塘監管，動態消除農村黑臭水體。城鄉供水一體化管理經驗在省農村供水標準化管理推進會議上作典型推廣。土壤污染預防更加精準，加強22家重點單位監督管理，嚴格落實污染隱患排查、監測等報告制度，牢牢守住耕地零污染成果。嚴格建設用地準入管理，重點建設用地安全利用率達100%。“林長制”全面推行，新增植樹綠化1800畝，完成森林撫育3000畝，打造省級綠化提升村6個。

一年來，我們慎終如始保全全，社會大局保持穩定。安全生產常抓不懈，紮實開展危化品、燃氣等重點領域隱患排查整治，常態化開展食品安全風險隱患排查，守穩築牢安全生產和食品安全防線。加強極端天氣監測預警，強化河道巡查排查，有力應對“7·29”強降雨過程，平穩度過主汛期。社會治理全面提效，創新發展新時代“楓橋經驗”，堅持領導幹部下訪接訪化解矛盾糾紛，行政調解案件成功率98%。呂家莊村被評為第三批全國鄉村治理示範村，西卓宿村入選第一批省級鄉村治理示範村。及時回應和解決民眾訴求，辦理12345政務服務便民熱線3.3萬餘件。平安晉州紮實推進，積極踐行“精準打擊+”理念，縱深推進“柱石2023”等行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐欺等違法犯罪，“靖安2023”專項行動戰果在石家莊市名列第二，有效廓清社會治安環境。

一年來，我們堅持不懈惠民生，民眾福祉日益增進。社會事業不斷完善，教育事業穩步提質，七小與清華附小達成戰略合作，八小、十幼投用，永豐等4所農村學校教學樓改擴建完工。醫療衛生全面提檔，市人民醫院與北京301醫院、宣武醫院建立合作關係，石家莊東部中醫藥區域診療中心落戶市中醫院。國家衛生城創建工作順利通過省級現場評估，東里莊等3個鎮被評為省級衛生鄉鎮，袁家莊等35個村被評為省級衛生村。民生保障不斷鞏固，民生支出30.2億元，占一般公共預算支出的81.9%。社會保險覆蓋面更廣，各類保險參保達到45.3萬人。特殊群體兜底更穩，持證殘疾人免費辦理意外傷害保險實現全覆蓋。就業服務渠道更優，創業孵化基地達到5家，組織召開“創業創新大賽”等活動，城鎮新增就業4670人。幸福底色更加鮮亮，20項民生工程、10件民生實事如期完成。養老服務質量更高，完成300戶特殊困難老年人居家適老化改造，建成晉州鎮、小樵鎮等6個鄉鎮區域養老服務中心。文體活動更加豐富，完成鏡湖體育主題公園改建，組織開展“年俗遊園”“彩色周末”等文體活動220餘場，讓民眾文體活動真正熱在基層、樂在基層。

一年來，我們全力以赴轉作風，自身建設全面加強。政治建設不斷強化，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省市和晉州市委部署要求，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，黨員幹部幹事創業氛圍更加濃厚，全力以赴抓落實姿態更加昂揚。法治建設深入推進，全面推行依法行政，規範重大行政決策程式，行政執法質量提升年專項行動走深走實，行政執法三項制度實現全覆蓋。全面推行輕微違法行為包容免罰制度，打造文明利企行政執法環境。法治政府建設成效顯著，被命名為省級法治政府建設示範縣。廉政建設持續鞏固，始終將紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，永葆為民、務實、清廉政治本色。紮實開展基層“小十長”違規違紀違法問題專項整治，廉潔自律、拒腐防變的思想防線不斷築牢。堅持政府過“緊日子”，“三公”經費支出實現逐年遞減。

回望2023年，我們頑強頂住經濟下行壓力，始終與人民民眾想在一起、乾在一起，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，51件人大代表建議、65件政協提案全部按期辦復，滿意率達100%。國防動員、退役軍人、民族宗教、信訪、工會、婦女、青少年、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。我們堅持一張藍圖繪到底，一以貫之促發展，發展質量穩步提升，糧食綜合生產能力、每萬人口發明專利擁有量等8項指標提前完成“十四五”規劃目標。

各位代表！成績的取得來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省市高度重視、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、共同奮鬥的結果，是市人大、市政協和社會各界幫助支持、協作奮進的結果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大幹部民眾的勞動和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，以及關心熱愛晉州的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到困難和不足：一是產業結構不夠合理，生物醫藥作為主導產業帶動作用還不夠明顯，傳統產業占比較大，長期處於價值鏈低端，轉型升級任務艱巨。二是工業立市項目支撐不足，投資規模大、科技含量高的大項目、好項目不多，產業龍頭企業依然缺乏。三是科技創新意識不足，引導企業擴規增產、技術改造和產品研發投入力度不夠，科技成果轉化落地效果不明顯。四是統籌發展和安全面臨諸多挑戰，經濟金融、安全生產、社會治理等領域仍有風險隱患。五是工作作風和服務意識有待增強，黨員幹部還存在本領恐慌，工作能力和業務水平與高質量發展的要求尚有差距。對此，我們一定高度重視，採取更有效舉措，認真加以解決，決不辜負全市人民的期待！

二、2024年任務目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是我市實現蓄勢騰飛、跨越趕超的衝刺之年、決勝之年。我們將強化使命擔當，搶抓發展機遇，以奮發有為的精神狀態一往無前、衝刺奮進，推動高質量發展邁上新台階、取得新成效。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議精神，以及省委、石家莊市委歷次全會精神和晉州市委八屆四次、五次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，錨定“百姓富、產業強、生態優、城鄉美”奮鬥目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設現代化富強優美幸福晉州。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長8%，規上工業增加值增長8%，服務業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總值增長3%，一般公共預算收入增長8%，居民人均可支配收入增長6%。

確定上述目標是基於對全市發展趨勢的分析判斷，充分考慮了發展基礎和增長潛力。我們要牢牢把握時代機遇和歷史主動，緊盯目標任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，重點抓好以下九個方面工作：

（一）聚焦創新驅動，努力實現動能轉換新突破

強力引培創新資源。強化與京津協同創新，積極融入京津冀協同創新共同體，深化與中國農業大學等高校以及中國科學院等科研院所對接，大力支持龍頭企業與京津優質創新資源合作。推動科技成果轉化，積極引導企業自主研發，推動與高校、科研院所開展產學研合作，共同構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”創新鏈條，健全科技成果轉化對接機制。爭取獲批市級以上產學研合作項目與“揭榜掛帥”項目4個以上，技術交易契約登記額提升20%以上。

全力釋放創新潛能。強化創新主體培育，全面落實研發費用加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減等普惠政策。力爭新增“專精特新”中小企業8家、國家高新技術企業7家，省級科技型中小企業達到700家以上，國家級科技型中小企業保持在100家以上。強化創新載體支撐，對優勢企業採取“點對點”科技幫扶，推進技術創新中心、企業技術中心等科技創新平台建設，確保實現縣域科技創新評價由B升A。保護科技創新成果，開展智慧財產權託管服務，組織企業投保專利保險。深入開展智慧財產權保護溯源護航行動，嚴厲打擊侵權行為。積極培育馳名商標，推動有效註冊商標總量達到1.15萬件。

大力最佳化人才供給。完善政策體系，深入了解人才需求，提高人才政策制定的前瞻性、指向性，全力推動“人才興‘晉’十一條”等優惠政策精準落地，加強創新型人才隊伍建設，注重培養發現本地人才。謀劃推進青年友好型城市建設，促進青年優先發展。抓好招才引智，圍繞主導產業，探索與高校共建創新研究院，為創新發展凝聚智力支持。用足用好石家莊“市引縣用”幫扶措施，積極推動市級人才、項目、成果等在晉州落地生根。深化人才對接，持續推進省市“專精特新”企業科技特派團工作，為企業提供精準指導和定製服務，力爭新簽約省市科技特派員（團）協定25份以上。

（二）聚焦轉型升級，努力實現產業發展新突破

夯實主導產業支撐。錨定生物醫藥中間體聚集區發展方向，加快推進晉州生物醫藥產業園項目建設，大力發展市場緊缺、附加值高的關鍵中間體研發製造。力爭引入生物醫藥項目6個以上，新增石家莊市瞪羚企業1家，確保產業營收增長10%以上。增強紡織產業集群核心競爭力，制定出台《關於支持紡織服裝行業提質增效的若干措施》，力爭引入紡織服裝項目10個以上。支持企業開展數位化車間、智慧型工廠等建設，力爭培育高新技術企業、“領跑者”企業各1家，確保產業營收增長12%以上。

加速重點產業升級。增強電線電纜產業科技含量，引導企業與高校、科研院所聯合組建電線電纜產業科技特派團。推動低煙無鹵線纜產業技術創新戰略聯盟爭創省級認證。提升現代食品產業精深加工水平，支持雄瀚農產品最佳化果蔬凍乾深加工技術，力爭實現規模翻倍。幫扶漢榮食品無菌灌裝飲料、鵬達食品果蔬精深加工等重點項目加快建設投產。擴大現代商貿物流網路覆蓋，引導韻達快遞、普洛斯等物流企業建設智慧型化快遞、電商特色功能區，發展壯大“物流+”生態。實施城鄉物流一體化工程和“快遞進村”工程，發展交郵融合等新模式，健全鎮村雙向物流服務網路。加快推進縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心改造提升，持續提升城鄉商品供給能力。力爭3個產業營收均增長10%以上。

加快推進新型工業化。提升工業企業數位化水平，把握石家莊市列入中小企業數位化轉型試點城市機遇，培育“小燈塔”標桿企業，推動數位技術與“專精特新”企業深度融合，加快培育新質生產力。助力工業企業技術改造，落實技術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策，支持傳統產業設備更新、工藝升級，爭列省市重點工業技改項目10個以上。

（三）聚焦外引內培，努力實現投資促進新突破

狠抓招商引資質效。抓好企業靶向培育，對本地企業擴大投資的項目，實行招商引資政策同等對待。實施產業龍頭培育計畫，出台針對性幫扶包聯政策，持續完善產業鏈招商圖譜和項目庫建設，發展一批引領特色產業集群高質量發展的鏈主企業，帶動集群其他企業逐步升級。強化重點區域對接，瞄準京津產業轉移項目，積極開展京津招商推介活動，力爭在央企二三級子公司或創新業務板塊實現新突破。聚焦長三角、珠三角等區域，舉辦“雁回巢”招商引資懇談會等活動，支持外出能人返鄉創業。用活招商優質資源，開展專業招商、精準招商、產業鏈招商、以商招商，完善市場化招商機制。積極爭取與石家莊市聯動開展集中招商推介，組織舉辦高端展會、專家論壇、招商對接等活動。探索建立資本招商新模式，用好招商大使資源，充分激發招商活力。力爭簽約引進億元以上項目30個。

持續夯實項目支撐。狠抓項目謀劃實施，把今年作為“協定轉化年”“項目落地年”，定期組織項目觀摩拉練和集中開工活動，力爭集中開工項目90個以上，總投資95億元以上，爭列省市重點項目15個以上。加強項目常態化儲備，搶抓中央增發超長期特別國債機遇，圍繞城市基礎設施、教育事業等領域，提前梳理謀劃一批高質量項目，發揮好政府投資放大帶動效應，提升投資增長後勁。推動項目投產達效，發揮項目“壓艙石”作用，加快項目建設進度，力促舜達鋼構、俊堅科技等重點項目開工建設，確保愛寶紡織等項目投產達效。

提升園區承載能力。推進基礎設施建設，完成馬於園緯五路、小西線污水管網等工程，力爭打通東北環路、經一街等路網，力促污水處理廠、經開區公共服務島、中小企業科創中心等建成投用。提升土地使用質效，樹立“畝均效益”導向，持續開展低效土地清理整治，探索完善低效企業退出制度，實現土地集約高效利用。加大工業用地收購儲備力度，保障熟地供應，力爭收儲土地1500畝以上。完善園區載體功能，配齊配好投融資、擔保、科創、市政“四個平台”，深入推進區域綜合評估，持續打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區。

（四）聚焦擴大內需，努力實現消費升級新突破

推動消費載體升級。大力推進商貿項目建設，補齊中高端消費短板，做好城區西部商業綜合體謀劃，超前規劃立體停車場等配套設施。力爭完成星級酒店主體建設，進一步提升城市綜合接待能力。鞏固拓展商圈建設成果，持續打造城區東部商圈，以新世紀商城為核心，帶動周邊購物、餐飲等業態加快發展。有序實施火車站商貿片區改造，支持推動摩爾新街盤活，努力形成城區中部商務出行新地標。穩步推進鏡湖商圈建設，豐富餐飲休閒、購物消費等商貿業態，塑造城市商業副中心。

刺激消費潛力釋放。提振大宗消費能力，提升家裝家居和電子產品消費，推廣智慧型家電、集成家電、功能化家具等產品。開展“汽車下鄉”“電器惠民”等促銷活動3次以上，穩定汽車、家電等大宗商品消費。深挖生活消費潛力，搭建促消費平台，力爭新增限上企業5家以上。以“繁榮夜經濟·活力新晉州”為主題，加快商、旅、文、娛、購消費融合發展。進一步提升晉谷里商業街運營水平，持續開展啤酒節、美食節等促消費活動，為民眾創造更多消費場景和消費產品，促進生活性消費快速增長。激發新型消費活力，大力發展“網際網路+”消費，引導市場主體打造智慧餐廳、智慧超市等消費新場景，滿足“宅經濟”“雲生活”等消費需求。

做大電商規模能級。擴大電商覆蓋領域，全力推進數字經濟、網紅經濟發展，鼓勵傳統產業發展新零售、電商直播等新業態，拓展農特產品銷售渠道。確保電商網路零售額增長10%以上。最佳化電商發展支撐，探索搭建電子商務公共服務平台，形成集孵化、培訓和產品體驗館於一體的綜合性場所。強化電商人才培育，以培育鄉土人才、致富帶頭人等為重點，夯實電商產業發展人才基礎，開展電商培訓20次以上，力爭培訓電商人才2000人次以上。

（五）聚焦城市更新，努力實現功能品質新突破

全面最佳化空間布局。健全規劃體系，推進完成國土空間總體規劃和控制性詳細規劃審批，加快鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制。加強國土空間信息平台建設，形成全市國土空間開發保護“一張圖”。適度超前謀劃，加強對鏡湖、濱河路等片區改造建設、建築色彩、周邊環境等把控，彰顯晉州特色。在城市更新過程中，注重套用新技術、新材料、新工藝，讓城市更安全、更智慧。完善管理機制，加快出台城市規劃導則、城市管理導則，建立健全規劃制定與實施機制，嚴厲查處擅自變更規划行為。

加快補齊功能短板。提升城市建設水平，謀劃推進總投資84.8億元的57個城建項目，加快打造宜居、韌性、智慧城市。推進生產資料、郵政等3個棚戶區改造和東關、南關、趙村等城中村改造提標提速，實現城區老舊小區改造、小街巷硬化全覆蓋。加快全民健身中心等建設，選址新建便民市場，實施城區管網改造及基礎設施提升等工程，進一步完善城市配套功能，讓城市更有品質、民眾更有獲得感。最佳化城市交通路網，完成307國道繞城段改建，拉開城市發展框架。實施東環路提升工程，加快紫安路等6條道路排水改造，提升道路品質。加快推動英才路西段、世紀街北延等工程，完成石衡高速營里連線線建設，構建“內暢外聯、便捷高效”的交通網路。樹牢城市經營理念，進一步做大城市總資產和淨資產，實現投入和產出良性互動。加大公共資源市場化運作力度，推進戶外廣告有償使用權拍賣，讓城市資源發揮應有價值。

穩步提升管理水平。積極創建國家衛生城市，聚焦農貿市場、城中村等重點區域，強化市容環境衛生整治提升，持續加大創衛宣傳力度，確保獲得國家衛生城市榮譽稱號。鞏固國家園林城市成果，大力推進城區造園添景，對中興路、朝陽路、濱河路兩側進行風貌景觀提升，推進口袋公園建設，確保順利通過國家園林城市複查。實施城市管理品質提升，全面開展“城市體檢”，持續推進美麗街區、精品街道建設，大力整治城市重點積水區域，提高供水排水、燃氣熱力、道路橋樑等市政設施安全水平，有序推進老舊管網改造，把城市發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

（六）聚焦鄉村振興，努力實現強農富民新突破

推進農業高質高效。全力保障糧食安全，嚴格落實糧食安全責任制和最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農田6000畝，改造提升高標準農田1萬畝，確保糧食總產量7億斤以上。推動農業轉型升級，持續打造強筋小麥等特色優勢產業集群基地，爭創食用菌等特色農產品示範基地。推廣梨果棚架栽培、設施葡萄栽培等新技術，打造梨果、葡萄精品生產示範基地各2萬畝。大力支持農業數位化轉型，加快推動現代信息技術與農業生產經營深度融合，實現農業高質量發展。強化農業基礎支撐，加快實施地下水超采綜合治理農業灌溉水源置換二期工程，謀劃推進石津灌區新四乾灌區恢復工程，全力保障農作物灌溉需求。抓好國家級現代農業產業園項目申報，延長農業產業鏈條，實現產業集群優質高效。

助力鄉村宜居宜業。加快打造和美鄉村，學習借鑑浙江“千萬工程”經驗，持續開展農村人居環境整治提升，完善垃圾、廁所、污水治理等長效管護機制，爭創省級和美鄉村22個、和美鄉村示範村4個。樹立良好文明風尚，積極構建“三治融合”鄉村治理體系，建立健全村規民約，倡導文明鄉風。助力特色產業發展，推進毛巾、圍裙等特色小微產業園建設，提升輻射帶動作用。最佳化養殖區域布局，謀劃推進鄉鎮養殖小區建設。大力培育農業產業化龍頭企業和聯合體，促進農業產業向規模化、專業化、集約化發展。最佳化完善鎮村路網，持續創建“四好農村路”，改造提升農村道路20公里，有序實施晉藁線雷陳橋段養護改造、晉周總樓底段改建等工程，提升道路通行能力。

促進農民富裕富足。拓寬農民增收渠道，推進農村集體資產進場交易，讓農民更多分享改革紅利。加強新生代農民工職業技能培訓，促進農民就業創業。加大土地流轉力度，推進糧食類家庭農場和農民合作社高質量發展，探索開展農村閒置宅基地盤活利用，持續增加農民經營性收入。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守好不發生規模性返貧底線。守穩農畜產品價值，以創建國家級農產品質量安全縣為契機，加強農畜產品質量安全監管，推動蔬菜、水果設施生產替代露地種植，推廣生豬高效養殖，擴大畜禽良種、高產奶牛繁育，確保農產品保供穩價。

（七）聚焦發展環境，努力實現綜合實力新突破

提高政務服務效能。最佳化審批服務，持續深化商事制度、“區域評估+多評合一”等改革，持續深化政府採購和招投標“雙盲”評審改革，探索分散評標和遠程異地評標，推進招投標“全程網辦”。始終站在民眾和企業角度思考問題，搭建“晉企通”服務平台，組建“項目直通車”，推動更多惠企政策“免申即享”，打造一流政務服務環境。提標網辦服務，推動公共資源交易平台全流程電子化交易，大力推行AI智慧型審批試點，推進全流程數位化報建審批，全面推行工改系統電子證照。最佳化“智慧政務”辦事體驗，豐富證照共享“免證辦”、企業“雲章”套用場景，推動政務服務從“一網能通辦”向“一網能辦通”轉變。強化便民服務，加強書記市長懇談會、12345熱線應答會等制度建設，更好解決民眾反映問題。加快“智慧晉州”建設，創新“信用+審批+服務”模式，為民眾提供更好辦事體驗。

營造有序市場環境。最佳化信用環境，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，創新守信激勵產品和服務，開展基層社會信用體系建設創新。加強信用修復宣傳培訓，暢通市場主體信用修復辦理渠道，不斷提升信用水平。最佳化金融環境，落實國家關於金融支持民營經濟發展壯大25條措施。用足用好“貸款需求直通車”平台，開展精準銀企對接20次以上，動態解決企業融資需求。對優質小微企業和“三農”主體加大創業融資擔保，為縣域特色產業提供高效、便捷的低費率融資擔保服務。維護公平競爭，落實公平競爭審查制度，加強重點領域反不正當競爭執法。嚴厲打擊假冒偽劣行為，建立良好市場經濟秩序。力促掛牌上市，設立“助力企業掛牌上市”平台，做好企業掛牌上市政策指導和梯次管理，確保雄安股權交易所掛牌企業2家以上，力促蘭升生物完成河北證監局輔導驗收、業之源完成新三板掛牌。

大力推進改革攻堅。爭取改革試點，認真研究梳理特色亮點工作，找準上級政策與晉州實際契合點，主動與國家部委、省市對口部門溝通對接，爭取中央、省試點示範項目布局。樹立改革思維，立足資源稟賦，創新謀劃出台人才、土地、金融、能源等領域符合晉州發展的配套政策，探索政府與市場有機結合新途徑。抓實改革舉措，推行首席質量官制度，實施特色產業品牌培育工程。抓好企業家隊伍建設，開展系統性培訓，努力打造引領產業創新變革的企業家隊伍。

做足外貿發展支撐。築牢外貿服務基礎，完成跨境電商綜合服務平台建設，為市場主體提供外貿信息、運營服務等內容，引導更多電商從業者開拓海外市場，助力晉州特色產品走向全球。積極謀劃外貿增量，對有進出口潛力和通過市外第三方出口的企業重點幫扶，引導企業開展自營進出口業務，實現外貿業務回歸。新增有進出口實績外貿企業5家以上。加大助企幫扶力度，鼓勵企業“走出去”拓展新興市場，及時為參加國際展會的外貿企業兌現資金獎勵，組織企業參加各類展會50家次以上。引導外貿企業開展境外商標註冊、專利申請和國際通行體系認證，增強出口產品國際市場占有率和競爭力。

（八）聚焦底線思維，努力實現綠色安全新突破

加快綠色低碳發展。持續最佳化能源結構，因地制宜發展光伏、風電、地熱，提高清潔能源比重。推進150兆瓦農光儲綜合智慧能源項目建設，力爭獲批風電項目儘快施工。加快城區、園區地熱項目手續辦理和開工建設，推動地熱資源可持續開發利用。助力企業綠色轉型，加快綠色低碳技術裝備推廣套用，大力開展企業環保績效“升A晉B”行動，推動華融清潤公司環保績效全面創A，完成工業企業節能診斷20家以上。倡導低碳生活方式，大力發展公共充電基礎設施，在城區周邊及重要路段謀劃建設充電站35座以上，新增充電樁460台以上。嚴格落實新建居民小區配建充電樁要求，穩步解決存量小區充電樁建設不足等問題。廣泛開展綠色低碳全民行動，確保生活垃圾分類取得實質性進展。

強化污染防治攻堅。狠抓大氣污染防治，嚴格落實減煤、降塵等舉措，突出抓好道路清掃保潔、重型貨車管控等精細化管理。加大施工工地創A力度，確保全市所有施工工地達到A級標準。完善污染源清單和重點管控台賬，強化重點區域管控，推動空氣品質持續改善。強化水資源保護利用，推進綠源地表水廠深處理及城鄉智慧型供水配套工程，全力保障民眾飲用水安全。嚴格落實河湖長、坑塘長制，實施石津乾渠幸福河湖建設，強化坑塘動態監管。完成滹沱河晉州段治理工程和滹沱河生態濕地修復工程，提高防洪排澇和生態環境承載能力。落實最嚴格土地保護，加大土地政策宣傳力度，強化土地衛片執法，堅決防範違法違規用地問題反彈。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，強化土壤污染風險管控，嚴控農業面源污染。全面落實林長制，常態化開展全民義務植樹活動，助力國家森林城市創建。

築牢安全發展防線。堅決防範生產風險，深化安全生產責任體系建設，織密監管網路，持續開展危化品、燃氣等領域安全隱患排查整治，保持打非治違高壓態勢，嚴防安全生產事故發生。堅決防範自然災害風險，突出抓好城區排澇工程建設，最佳化應急物資配備結構，完成應急避難場所專項規劃和政策性農房保險工作，常態化開展應急救援演練，提升應急搶險救援保障能力。堅決防範重點領域風險，穩妥做好房地產、金融等領域風險隱患化解，依法打擊非法集資、電信詐欺等違法犯罪行為，堅決守住不發生系統性風險底線。

（九）聚焦民生福祉，努力實現美好生活新突破

全面發展社會事業。落實教育發展戰略，推進教育基礎設施提升，加快推進九小新建、七中遷建和職中擴建。實施馬於、河頭等學校教學樓改擴建工程，確保新增學位400個以上。新增普惠性幼稚園3所，增加學位270個。深化七小與清華附小合作，推進朝陽國小海淀項目示範校創建，藉助京津優質教育資源助力教育強市建設。健全公共衛生服務體系，加快推進市人民醫院、市中醫院等項目建設，深化緊密型醫共體建設。不斷加強與北京大學第三醫院等合作，開展與北京中醫藥大學遠程會診活動，解決患者異地就醫難題。促進中醫藥傳承創新發展，建設高水平國醫堂2家。持續推動文體惠民，謀劃推進環城健身步道建設，舉辦籃球等體育比賽50場次以上。開展“送戲下鄉”“六進”惠民演出等文化活動100場次以上，讓民眾精神文化生活更加豐富多姿。

切實做好社會保障。織密社會保障網路，開展“勞動能力鑑定”試點建設，促進勞動能力鑑定便捷化。拓展社區日間照料點多元化服務功能，搭建線上智慧服務平台，提供餐飲、上門醫療等便捷服務。對450戶特殊困難家庭實施居家適老化改造，提升困難老年人居家生活水平。擴大社會保險覆蓋面，深入實施全民參保計畫，針對靈活就業人員、中小微企業從業人員、農民工等重點群體分類施策，推動參保人數穩步增加。確保基本醫療保險參保率95%以上。強化就業服務保障，開展“春風行動”“秋季招聘”等活動20次以上，用好就業專項資金和創業擔保貸款，確保新增就業4350人以上。搭建務工人員網上就業服務平台，建設100家村莊就業服務站，形成線上線下融合的公共就業服務體系，實現民眾“家門口”靈活就業。

持續強化社會治理。增強社會治安能力，推進社會治理現代化，強化治安巡邏防範，提高見警率、管事率。持續推動派出所標準化建設，進一步夯實基層基礎。常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。增強基層治理能力，高標準打造社區便民服務大廳，加強社區信息化建設，提升居民幸福感。深化農村“街巷長”制度，穩步提高農村精細化管理和服務水平。加大“智慧法治鄉村”建設力度，爭創2個“省級民主法治示範村”。增強矛盾處理能力，完善市、鄉、村三級公共法律服務平台建設，推廣“網際網路·無人律所”和“村居法務助手”，方便民眾在“家門口”尋求法律幫助。全面落實“八五”普法，健全“誰執法誰普法”責任制，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。

三、全面加強政府自身建設

旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央、省市決策部署和晉州市委工作要求，為經濟社會發展提供堅強政治保障。

依法履職提效能。深思篤行習近平法治思想，全面推進法治晉州建設，推行領導幹部學法用法制度化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會輿論監督，辦好人大代表建議和政協提案。嚴格規範公正文明執法，加強審計、統計監督，讓行政權力始終在陽光下運行。

清正廉明守底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，把財力投到促進發展關鍵處、用在增進福祉緊要處。

有諾必踐抓落實。堅持“馬上就辦、真抓實幹”，實行工作清單式管理、項目化推進、節點化督導。永遠把民眾放在心中最高位置，以乾成事論英雄，以解決實際問題論能力，以提高經濟社會發展水平論業績，努力營造想幹事、能幹事、乾成事的濃厚氛圍。

各位代表！重任千鈞惟有擔當，衝刺決勝貴在實幹。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和晉州市委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，奮力建設現代化富強優美幸福晉州，創造無愧於黨、無愧於人民的業績！