在2023年1月13日晉州市第八屆人民代表大會第三次會議上由市長王林發布。
基本介紹
- 中文名：2023年晉州市人民政府工作報告
- 時間：2023年1月13日
前言,全文,
前言
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
全文
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是晉州發展邁上新台階、實現新跨越的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省市決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，搶抓支撐之年、關鍵之年的每分每秒，擼起袖子加油乾，風雨無阻向前行，現代化富強優美幸福晉州建設邁出堅實步伐。預計全市地區生產總值同比增長9%，一般公共預算收入增長10.8%，固定資產投資增長11.5%，規上工業增加值增長10%。
（一）抓創新、強動能，駛入高質量發展“快車道”
產業升級步伐提速。紡織服裝業啟動示範園建設，新大東通過省級工業設計中心認定和省級技術創新中心驗收，偉宸服裝、金凱旺等一批新型龍頭項目梯次建設。電線電纜業科技水平和產品競爭力顯著提升，金泰、建業電纜獲批國家級專精特新①“小巨人”企業，中東線纜獲批省級專精特新示範企業。現代食品業規模持續壯大，雄瀚、聯達興盛等一批重點項目加快推進，果蔬脆片、爆米花等系列產品成功開拓東協、日本等國際市場。生物醫藥業支撐更足，與安徽生物醫藥設計院合作共建生物醫藥產業園，萬加醫療年產56億隻醫用手套項目主體完工。現代商貿物流業集聚效應顯現，普洛斯物流園投運，韻達快遞項目竣工，信譽樓百貨物流中心開工建設，省會東部物流樞紐初具規模。
扶持政策精準高效。力促市場主體快速增長，全面落實國家、省市穩經濟一攬子政策，制定了相關配套措施。減免“六稅兩費”②5695萬元，辦理增值稅留抵退稅1.57億元。淨增市場主體4803戶，同比增長11.3%。營造良好融資環境，出台《中小微企業貸款風險補償資金管理辦法》，組織政銀企對接活動36次，為354家企業提供3.2億元風險補償金保障。積極發揮5000萬元貼息專項資金和2億元產業發展基金作用，促進主導產業企業擴產增能。引導企業擴規提質，加大規上企業培育和獎勵力度，淨增規上工業企業32家。出台《規上工業企業技改獎補辦法》，設立1000萬元獎補資金。完成工業投資69億元、技改投資36億元，同比增長74%、56%，排名石家莊市第二。
科技創新勢頭強勁。實施創新主體培育戰略，出台《鼓勵企業建立和引進研發機構中心獎勵辦法》等政策，蘭升生物獲批國家級博士後科研工作站，辰泰濾紙獲批省級企業技術中心，並通過軍民融合企業認定。實施科技型企業成長計畫，出台《縣域特色產業集群“領跑者”企業③培育行動實施方案》《科技創新能力躍升工作方案》，新增專精特新中小企業22家、高新技術企業17家、國家科技型中小企業26家、國家級專精特新“小巨人”企業3家，“小巨人”企業數量排名石家莊市第三。實施科技幫扶工程，出台《推動縣域科技躍升提高工業企業創新能力獎補實施辦法》，選派42名特派員入企幫扶。為141家企業落實研發費用加計扣除1.18億元，幫助63家科技型中小企業獲得貸款貼息、科技成果轉化和研發費用後補助資金1198萬元。
（二）抓項目、優環境，跑出活力晉州“加速度”
項目建設蹄疾步穩。項目總量和質量大幅提升，推行“重點項目包聯攻堅”和“334”工作機制④，列入省市重點項目15個，總投資69.8億元。集中開工項目102個，總投資108.4億元，當年竣工投產51個，彰顯了“晉州速度”。招商引資精準有力，新簽約引進項目121個，總投資199.52億元。其中：10億元以上項目4個、5億元以上項目11個、億元以上項目67個，84個項目當年落地開工。成光電源、俊堅科技等省市重點前期項目順利推進。債券支撐覆蓋更廣，實施鄉村振興、園區建設等債券項目18個，總投資40億元，爭取專項債券資金15.9億元，為基礎設施建設提供強力支撐。
發展活力顯著提升。園區管理更加精細，由市委書記、市長分別兼任開發區黨工委書記、管委會主任，剝離農村社會事務管理職能，推行全員聘任制，充分激活開發區內生動力。園區基礎更加完善，實施總投資12億元的設施提升工程，趙位園和馬於園集中供水站、馬山線拓寬等項目竣工。完成開發區節能、交通影響等9項區域評估，出台《工業用地出讓最高限價管理規定》，預收儲土地1770畝，對優質項目給予成本價供地。融資渠道更加高效，重組城投公司，成立子公司13家、合資公司3家，實施總投資15億元的土地復墾、熱力更新等5個融資項目，有效拓展融資渠道。上市服務更有保障，出台《扶持企業掛牌上市的十三條政策措施》，賽高生物等3家企業成功在河交所掛牌，蘭升生物、業之源上市準備工作順利推進。
營商環境不斷最佳化。深化“放管服”改革，對1533項審批事項實行集成辦理、網上辦理，為108個項目開展“信用承諾+容缺受理”。建立全省首家“24小時自助服務大廳”，引進5G機器人，提供“不打烊”便捷服務。完善農村便民服務站功能，打造一類服務站59個、二類服務站169個，實現村級服務站點全覆蓋。營造尊商親商愛商濃厚氛圍，開展“企業家（市民）·書記市長懇談會”“企業家沙龍”等政企交流活動22次，解決企業和民眾“急難愁盼”問題142個。樹牢“店小二”理念，各級領導幹部開展換位體驗172次，深入一線，問需企業、服務發展。開展執法暖企專項行動，創新設立“企業寧靜日”⑤，嚴控執法檢查總量和頻次，讓企業安心生產經營。聘請第三方機構專家為企業進行安全生產、環保治理等多維度“把脈問診”。深入開展“信用晉州”建設，綜合信用指數排名石家莊市第一、全國第十三，入選河北省社會信用體系建設典型城市縣級試點。
（三）抓統籌、促協調，鋪就城鄉融合“奮進路”
城市品質加速提升。城市規劃更有章法，加強頂層設計，系統編制國土空間總體規劃、總體城市設計、建築風貌設計導則。完成新世紀商城、濱河路等片區詳細城市設計。307國道晉州繞城段改建和石衡高速晉州段施工順利進行，拉開南部產業新城建設框架。城市建設更有品位，國家衛生城、省級文明城、省級森林城創建熱潮湧動，實施總投資75.3億元的50項城市更新項目，改造老舊小區56個，中苑小區被評為老舊小區改造省級優秀小區。完成郵政家屬院等3個片區拆遷，打造“四化”樣板示範街道3條，新建口袋公園、帶狀公園9個，入選省級生態園林城試點。城市管理更加精細，開展電動車上牌和廣告牌匾、沿街建築外立面整治，使城市更亮更美。深入實施城市“淨綠亮美”四化工程，實現主要道路“水洗機掃”全覆蓋。垃圾分類分揀中心建成投運，分類減量處理工作在石家莊市名列前茅。城市配套更具活力，積極打造特色商業街區，新世紀商城步行街C位出圈，吸引羅森等68家知名品牌入駐。希爾頓惠庭酒店、火車站商圈商貿綜合體等項目相繼簽約，商務配套功能進一步完善。
農村產業特色鮮明。科學布局產業項目，實施總投資3.38億元的肉牛標準化養殖小區、梨木香菇食用菌種植等19個惠農項目，構建現代鄉村產業體系。發展壯大特色經濟，呂家莊電商物流產業園建成開業，啟動晉州鎮勞保服裝、小樵鎮襪業等小微園區建設，引領特色產業集聚發展。周家莊觀光園、武邱古樹里等列入石家莊市精品旅遊線路。做強梨果品牌優勢，建成全國一流的鮮梨智選中心，健全“晉州鴨梨”特色品質和質量監管體系，入選國家地理標誌運用促進重點項目聯繫指導名錄，列入全國農業生產“三品一標”⑥典型案例。
農村環境持續最佳化。完善農村基礎設施，實施生活水源置換工程，新建鎮村供水站8座，鋪設管網339.2公里。易官線中段被命名為“四好農村路”省美麗農村精品示範路，購置新能源公車49部，城鄉客運一體化建設成效明顯。開展村容村貌整治提升工程，深入推進私搭亂建、違章建築專項整治，拆除違建30.7萬平米。投資1.5億元的86個村街巷整治工程基本完工，被評為全省村莊清潔行動全域示範縣。完成10個村生活污水無害化處理，改造農村戶廁9000座，水肥一體化處理經驗在全省推廣。深化美麗鄉村建設，推深做實林長制，新增造林2620畝、森林撫育2000畝，莊合寨村獲批“省級森林鄉村”，創建“小三園”264處。打造劉家莊至馬家莊美麗鄉村示範帶，周家莊鄉被列入美麗鄉村示範片區，創建省級美麗鄉村22個。
（四）抓生態、促轉型，勇當綠色低碳“急先鋒”
堅決打贏藍天保衛戰。實施達標排放提升工程，完成210台燃氣鍋爐煙氣再循環系統自動化改造。落實生態環境監管正面清單制度，18家企業成功申列。實施揚塵管控攻堅行動，突出“人防＋技防”融合運用，實現全過程檢查管控。常態化開展“洗城淨天”，剛性執行“六個百分百”“兩個全覆蓋”，有效降低揚塵污染。大氣綜合指數排名石家莊市第三，優良天數達到244天，同比增加13天，PM2.5、PM10濃度下降4.4%、3.5%，藍天白雲成為常態。
穩步推進碧水保衛戰。污水治理能力顯著提高，全面實行“坑塘長制”，實現黑臭水體“動態清零”。完成污水處理廠入河排污口規範化建設，滹沱河斷面水質達到準Ⅳ類標準。利用水質線上監測、移動監測等方式，實現重點企業、區域全天候監測。水資源管理成效明顯，完成3個聯村水廠水源保護區規範化建設，水質穩定達標。滹沱河生態濕地項目有序實施，水土保持、護河防洪作用穩步提升。封停自備井1624眼，實施旱作雨養種植6000畝，地下水位持續回升。
有序推進淨土保衛戰。嚴控土壤污染風險，開展耕地周邊涉重金屬企業排查整治，完成6家重點監管單位土壤隱患排查監測。對原生活垃圾填埋場7萬平米填埋區生態封場修復，有效促進周邊環境改善。打好農業污染防治攻堅戰，實施化肥農藥減量增效和農膜回收行動，全市農膜回收率99.2%。完成1.2萬噸秸稈收儲運和生產有機肥，農作物秸稈綜合利用率100%。
（五）抓保障、惠民生，續寫美好生活“新華章”
民生幸福更有質感。教育水平全面升級，新改擴建學校20所，開通4所高中學校至各鄉鎮“定製公交專線”，全面推廣農村幼稚園日托、城區國小暑期託管服務。醫療服務不斷最佳化，實施“三名”⑦建設工程，婦幼院遷建項目竣工，市醫院醫用樓、中醫院綜合樓項目開工建設。實施醫共體建設工程，鄉鎮衛生院診療服務能力不斷增強。疫情防控精準有效，全面落實中央、省市疫情防控要求，強化醫療救治資源，推進分級診療體系建設，確保民眾就醫用藥需求。
民生保障更有溫度。解決民眾困難訴求，為困難殘疾人發放生活、護理補貼851萬元，完成200戶殘疾人家庭無障礙改造，精準助殘服務工程被石家莊市評為優秀。高度關注12345市民服務熱線，累計解決民生訴求2.4萬件。強化就業和養老幫扶，建成創業孵化基地4家，開展就業職業培訓1700餘人次，新增就業4000餘人。城鄉居民養老保險參保31.65萬人，參保率98.9%。強化安全法治保障，實施夏季治安打擊整治“百日行動”，依法懲治違法犯罪。深入開展危險化學品、道路交通、消防等領域安全隱患排查整治，民眾安全感不斷提升。“晉州普法”頭條號排名全國優秀政法新媒體資訊類第28名。相邱村獲評全國民主法治示範村，西隊等5個村獲評省級民主法治示範村。
民生福祉更有內涵。著力提升民眾獲得感，建設保障房358套，新建停車位1000餘個。更新農村和社區健身設施65處，增加籃球場地2個、足球場1個。始終把民眾急難愁盼放在心上、抓在手上，10項民生實事如期完成。切實關愛女性健康，為建檔立卡孕婦提供無創產前基因篩查服務，開展宮頸癌和乳腺癌篩查各3000人，為14周歲女孩免費接種宮頸癌疫苗2897人。豐富民眾休閒體驗，舉辦第四屆全民健身運動會，組織冰雪活動、桌球、羽毛球等比賽40場次。開展“彩色周末”“送戲下鄉”等文化活動85場。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，把民眾滿不滿意作為檢驗政府工作的唯一標準，始終與人民民眾想在一起、乾在一起。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，40件人大代表建議、68件政協提案全部按期辦復。國防動員、民族宗教、信訪、工會、婦女、青少年、殘疾人等事業取得新進步。
一年來，我們沉著應對常態化疫情防控挑戰，發展速度變得更快，發展基礎變得更穩，城鄉面貌變得更加精緻、更顯品位，人民民眾的獲得感、幸福感、安全感變得更加充實、更有保障、更可持續。
各位代表！成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省市和晉州市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向守護城市安寧和健康的公安幹警、消防救援隊伍、醫護人員、社區工作者以及關心熱愛晉州的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到困難和不足：一是產業轉型升級步伐較慢，產業集群優勢尚不明顯，產業基礎大而不強、企業小而散的局面仍未有效轉變；二是招商引資力度需要加大，大項目和好項目不多，500強企業和產業龍頭企業依然缺乏；三是城市能級有待提升，基礎設施有待完善，城市軟實力有待增強；四是統籌發展和安全面臨諸多挑戰，經濟金融、安全生產、社會治理等領域仍有風險隱患；五是一些單位和人員的業務能力需要提升，工作中懶作為、怕擔當的現象依然存在。對此，我們一定高度重視，採取更有效舉措，認真加以解決，絕不辜負全市人民的期待！
二、2023年任務目標
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是省會經濟總量過萬億、實現彎道超車的躍升之年、展示之年，也是我市經濟社會發展實現蓄勢騰飛、跨越趕超的躍升之年、見效之年。全市上下幹勁空前，砥礪奮進、一往無前的決心信心不斷增強，只要我們準確把握時與勢，踔厲奮發、勇毅前行，就一定能開創經濟社會發展新局面！
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚鬥爭精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局，推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，重點實施產業躍升、科技創新、城鄉發展、民生改善攻堅突破，加快建設現代化富強優美幸福晉州。
主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長8%以上，規上工業增加值增長11%以上，服務業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長8.5%以上，實際利用外資增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長7.5%以上。
各位代表，黨的二十大作出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略部署，省委十屆三次全會發出了打造中國式現代化河北場景的動員令，石家莊市委十一屆四次全會系統謀劃了展現中國式現代化河北場景的石家莊篇章。晉州市委八屆三次全會提出，未來五年著力打造創新驅動、示範轉型的工業強市，智慧物聯、高效暢通的物流強市，園區引領、連結中外的電商強市，品牌賦能、三產融合的鄉村振興示範區，產業依託、抱團出海的外貿轉型示範區，清潔低碳、多元支撐的綠色能源示範區，數字賦能、融合發展的智慧晉州，治理高效、安全和諧的平安晉州，宜居宜業、宜養宜游的美麗晉州。
目標催人奮進、場景鼓舞人心。我們要牢牢把握時代機遇和歷史主動，緊盯目標任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感、“坐不住”的危機感，一步一個腳印把美好場景變成現實。今年重點抓好以下九個方面工作：
（一）聚力轉型升級，邁出產業發展新步伐
加快推進傳統產業升級。提高紡織服裝產業水平，積極招引延鏈補鏈項目，建立紡織產業技術創新戰略聯盟，設立企業創新發展專項資金，帶動產業提檔升級。提升電線電纜科技含量，豐富線纜種類，重點發展智慧型、通訊等多用途特種電纜，提高特種電纜產業比重。支持企業技術升級和數位化改造，力爭打造一批智慧型工廠和高新技術企業。推動現代食品產業發展，圍繞特色農副產品精深加工、中央廚房預製菜等方向，建立品牌培育機制，加大食品品牌培育力度，提升本地食品的知名度和附加值。
強力推動新興產業崛起。大力發展生物醫藥產業，力促廣富祥等項目投產達效，加快生物醫藥園規劃建設，招引關聯項目落地，打造規模化醫藥製造承載地。大力發展現代商貿物流產業，依託普洛斯、韻達、信譽樓等物流項目，加快打造多式聯運通道，推動商貿物流“公轉鐵”⑧，實現幹線運輸、區域電商等業態錯位發展，打造省會東部物流產業聚集地。
全面推動落後產能退出。力促城區低效企業騰退，加快推進城區企業關停清退、兼併重組，促進土地節約集約高效利用。有序淘汰園區落後產能，制定低效產能退出指導目錄，建立常態化退出機制，引導企業轉型升級。盤活鎮村零散低效土地，用活解決歷史遺留建設用地政策，把低效用地治理與產業振興結合起來，促進鎮村經濟加速蛻變。
支持企業做大做強。實施“領跑者”企業、瞪羚企業⑨培育行動，實行市級領導分包龍頭企業責任制，努力培育創新能力強、發展潛力大、質量效益優的行業領跑企業。堅持引育並舉，完善政策支持，委託第三方機構提供服務，力促實現瞪羚企業“零”的突破。抓好戰略性新興企業、“小升規”企業培育，加大諾安電力、南宏新能源等企業扶持力度，提高產業鏈協同發展能力，持續提升戰略性新興產業占比。通過建庫精準培育、強化為企服務、加大政策激勵等措施，推動企業升規入統，新增入統企業20家以上。大力扶持企業掛牌上市，完善掛牌上市後備企業資源庫，重點支持蘭升生物、業之源等企業發展，最佳化獎補政策，給予上市前階段性獎勵，力促儘快上市。
（二）聚力項目建設，培育區域競爭新優勢
全力抓好項目建設。狠抓項目謀劃，招引一批支撐性、引領性、帶動性強的重大產業項目。搶抓財政政策“視窗期”，圍繞“兩新一重”等方面爭取上級資金支持。狠抓簽約落地，對簽約項目抓好跟進服務，力促新開工產業項目80個以上，列入省市重點項目15個以上。加快愛寶紡織、旋仁汽車等重點項目建設，確保早日投產達效。狠抓服務保障，健全項目全生命周期跟蹤服務鏈條，簡化審批流程，保障土地、資金、用工等需求，完善項目季度拉練、督查通報等機制，提高項目建設效率。
加大招商引資力度。突出專業招商，強化與專業招商代理機構合作，拓寬招商視野。加大與中國紡織科學研究院、安徽生物醫藥設計院等平台對接，主動承接項目落地轉化。實行精準招商，圍繞五大產業開展鏈式招商，建立完善主導產業“企業庫”“客商庫”和“項目庫”。充分發揮成都、上海等6地晉州商會及本地企業主體作用，持續實施“雁回巢”工程，積極與晉州籍在外企業家對接，大力吸引晉商回歸。提高招商質效，強化招商選資意識，摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，加強項目分析研判，嚴守環保、安全等關口，力爭簽約落地10億元以上項目3個、5億元以上項目5個、億元以上項目30個。
推進園區提檔升級。完善基礎設施建設，實施馬於園污水處理廠、110KV變電站工程，推進科技型中小企業孵化器、智慧管理系統等建設。加快建設東宿園生物質供熱站，力爭實現園區蒸汽管網全覆蓋。著力打造低成本園區，最佳化水、電、氣、熱等管網，延伸至企業用地紅線，最大限度為市場主體讓利。最佳化政策服務配套，全面推行開發區“標準地+承諾制”改革，力爭新增備案類工業項目“標準地”出讓實現全覆蓋。完善科創、融資、擔保、市政“四個平台”，搭建科技研發、成果轉化、產業化、套用融合、生活配套“五位一體”服務體系，充分釋放園區發展活力。
持續最佳化營商環境。打造惠企便民的政務環境，深化“放管服”改革，加快數字政務建設，持續提升“一窗受理”“一網通辦”服務水平。全面實施項目建設“並聯審批”，積極推行“承諾制辦件”和免費幫辦代辦服務。打造優質有序的市場環境，定期梳理融資需求企業名單，結合金融機構特色信貸，靶向開展政銀企對接活動。擴大“信用晉州”建設的知曉度和參與度，加快建設信用信息資料庫和信用檔案等信用套用系統，拓展“信用+園區”“信用+綜治”等場景，實現信用惠民利企。打造公正利企的法治環境，持續推行減證便企告知承諾制，及時更新、公示保留證明事項和告知承諾制證明事項。實施“行政執法溫度提升”行動，搭建執法質量反饋平台，做到有訴必達、無求不擾。整合律師、公證、法律援助等資源，建立與企業常態化交流機制，滿足企業法律服務需求。
（三）聚力科技創新，搶抓動能轉換新機遇
實現科技創新能力評價升A。建設高水平創新創業平台，重點圍繞五大主導產業，培育省級以上重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等科技創新創業平台20家，規上工業企業建立研發機構比例達到60%。強化創新創業服務支撐，創新建立“晉州市科技直播間”，用好科技成果轉化“經紀人”，完善技術交易、科技金融等服務，提高科技服務機構數量和質量。精準對接企業科技需求，制定科技服務企業工作方案，積極承接省市科技特派團，選優配強科技特派員，協助企業開展科技研發和技術攻關，幫助實現技術瓶頸突破。
推動創新主體發展。培育壯大科技型中小企業，建立中小企業公共服務平台資源庫，推動中小企業與行業頭部企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，力爭淨增科技型中小企業130家。促進高新技術企業提質增量，深入實施高新技術企業後備培育工程，引入專業培育服務機構，促進企業增加研發投入，力爭淨增高新技術企業14家。全力培育專精特新中小企業，建立健全優質中小企業梯度培育體系，引導企業提升創新能力，力爭新增專精特新中小企業10家、國家級專精特新“小巨人”企業1家。
不斷最佳化創新生態。實施人才強市戰略，深化與河北科技大學等高校合作，培養和引進重點產業、重要領域技能人才，拓展技術交流合作。開展研發投入提升行動，加大財政科技投入，確保持續穩定增長。積極為企業爭取研發投入後補助、研發費用加計扣除補助，確保科技扶持政策應享盡享。加強智慧財產權保護，推動智慧財產權創造、保護和管理的全面融合，積極探索智慧財產權綜合行政執法，為創新主體提供公平正義法治環境。
（四）聚力內需外貿，激發經濟成長新活力
促進外貿穩步增長。精準服務外貿企業，搞好“培訓護航”活動，組織外貿業務培訓100家次以上。落實“千企百展”計畫，組織企業參加國內外展會，幫助企業抓訂單、搶市場。用好“信保護航”，鼓勵外貿企業參投信用保險，降低出口風險。豐富外貿發展支撐，加快建立外貿綜合服務平台，為企業提供業務諮詢、報關等服務，幫助開拓國際市場。積極培育跨境電商示範企業，鼓勵建設跨境電子商務產業園，拓展業務範圍。推進外貿業務拓展，引導紡織服裝、塑膠手套和特色農產品等優勢產品“抱團出海”，新增進出口實績企業5家以上，力爭進出口總值增長8%。
推動消費擴容升級。鞏固消費增長態勢，制定刺激消費系列政策，開展線上線下相結合的消費促進活動，增加消費場景，釋放消費潛力。發揮商圈帶動作用，持續實施新世紀商城步行街升級改造，力促投資3.2億元的希爾頓惠庭酒店、投資6000萬元的火車站商圈商貿綜合體開工建設。謀劃推進城區西部商業綜合體建設，帶動引進精品店、品牌店發展。拓展消費新業態，加快汽車、家居等傳統消費升級，擴大新能源汽車、智慧型家電等消費規模。大力發展直播經濟、無人體驗店等新零售業態，提質發展首店經濟⑩。
打造經濟新增長點。大力發展電商經濟，加大電商服務中心扶持力度，實施“鎮長·村長直播帶貨”計畫，提升特色小商品、農產品的知名度和銷售量。推進“快遞進村”工程，實現村級快遞站點全覆蓋。大力發展數字經濟⑪，全面提升5G網路覆蓋廣度和套用深度，實施數字賦能提級和企業上雲計畫，積極打造兩化融合類試點示範項目。大力發展旅遊經濟，依託周家莊鄉特色資源優勢，做精梨花觀賞、金秋採摘等特色旅遊產品，做優紅色教育、勞動研學等新興業態。最佳化提升古樹里、達爾佳等休閒農業和鄉村旅遊線路，打造晉州旅遊升級版。
（五）聚力城市更新，繪就宜居宜業新畫卷
最佳化空間布局。堅持規劃引領，高標準完成國土空間總體規劃，體現歷史文化積澱，塑造城市精神，確保一張藍圖繪到底。堅持要素統籌，按照“東部提品質、西部補短板、南部強基礎”的思路，對市政設施、項目布局和城鎮空間等進行全要素統籌，補齊城市發展短板。堅持生態優先，推進省級森林城市創建，逐步拉開“一核兩區、三廊多星”⑫的城市大生態構架，重點圍繞滹沱河生態防護和濕地恢復，打造河流防護林帶、濱河休閒觀光帶、城市健身綠道等綠化網路。
加快基礎建設。深入推進城市更新，謀劃實施投資60億元的73項重點工程，擴展城市發展空間。加快推進生產資料片區、紅樓商場片區等4個棚戶區改造，力爭6月底前開工建設。實施26個老舊小區改造，確保完成年度任務。補齊城市功能短板，加快推動全民健身中心和綜合交通服務中心建設，實施聯紡街雨水改造工程，合理布局消防站、公廁、環衛公共設施，新增停車場3個，泊車位700個以上，提升城市軟硬體水平。加快最佳化交通路網，謀劃實施23個市政路網改造項目，打通南部新城4條大街和城區所有“斷頭路”。啟動晉藁線、晉周總公路改造拓寬，對307國道城區以東路段進行中修。推動307國道南繞城公路與北繞城形成閉合路網，加快石衡高速連線線建設，積極謀劃石黃高速與小西線相交處增加出入口，最佳化交通格局。
提升管理水平。積極創建國家衛生城市、省級文明城市，開展健康教育和文明促進活動，倡導文明健康、綠色環保生活方式。持續開展建築立面、景觀綠化、環境衛生等整治提升行動，擦亮文明底色。加快推進新型智慧城市建設，搭建城市運行管理服務平台，提升數字城管信息化、智慧型化水平。逐步完善信息基礎設施建設，努力實現城市管理“物聯、數聯、智聯”。紮實開展城市管理提質行動，持續推進“兩下兩進兩拆”⑬專項整治活動，整頓街道空間秩序，規範市場攤點。實施20條小街小巷整治提升，持續推進美麗街區、精品街道建設。開展交通綜合治理，淨化城市道路交通環境。
（六）聚力鄉村振興，打造農村發展新天地
提升農業質量效益。抓好糧食生產，嚴守耕地紅線，建立健全“田長制”管理制度，建設高標準農田1.1萬畝，提高糧食綜合生產能力。壯大特色農產品規模，持續打造強筋小麥、優質穀子等6個特色優勢產業集群基地，提升“晉州鴨梨”等5個國家地理標誌商標影響力。提高土地利用效率，推進槐樹鎮全域土地綜合整治項目，積極探索低效用地盤活新路徑。加強農村承包地確權成果套用，全面摸排土地使用現狀，引導土地有序流轉。穩慎開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用，提高農民財產性收入。
推進農村建設發展。加大農村路網建設，改造提升農村道路25公里，全面推行幹線公路標準化養護，持續創建“四好農村路”。開展人居環境整治，完成整村街巷道路硬化全覆蓋，有序推進城鄉保潔一體化工程，實施15個村生活污水治理項目，改造提升農戶廁所1萬戶。開展農村集市占道整治，提高道路通行能力。推進精神文明建設，開展送戲下鄉等文藝活動，辦好“農家書屋”。倡導“移風易俗”，反對鋪張浪費。加強農村普法，破除封建迷信，倡導健康文明新生活。
築牢農民致富基礎。做好“土特產”文章，重點打造蔬菜、食用菌等4個現代農業示範園區，發展壯大大顯錦鯉、“奧開”無抗豬肉等5個高端精品農產品。啟動投資2.6億元的冷鏈物流基地項目建設，實現冷鏈物流輻射全覆蓋。推動農村產業鏈條升級，加快建設勞保服裝、毛巾等電商產業園，力促肉牛養殖小區、葡萄保鮮冷庫等加快投用，蓄力產業振興新動能。培養鄉村振興人才，組織種養殖能手、鄉村振興帶頭人培訓500人次以上，增強致富本領和示範帶動能力。探索實施鄉村振興人才引進計畫，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，共同參與農村建設，進一步補齊鄉村振興人才缺口。
（七）聚力生態宜居，塑造美麗晉州新顏值
強化生態環保綜合治理。紮實推進大氣污染防治，加強涉VOCs企業排查整治和移動源、揚塵源治理，持續推行“三禁”⑭，重拳打擊環境違法行為，力促空氣品質持續改善。動態統籌水資源保護，謀劃全域農業灌溉水源置換工程，有序關停自備井。積極推進幸福河湖創建工作，高標準建設滹沱河生態修復二期晉州段工程，打造生態效益與經濟效益共贏的發展示範區。壓緊壓實河長制責任，紮實開展巡河護河，保障地表水穩定達到準Ⅲ類標準。持續加強土地生態修復，強化土壤源頭防控，嚴格管理重點土壤監管單位，守護土地零污染成果。全面推行林長制，加強國省幹線綠廊林帶和農田林網建設，新增綠化造林1000畝、森林撫育2000畝。
加快推動能源結構轉型。大力發展新能源產業，推進農光儲綜合智慧能源、華能農光互補等項目建設，謀劃實施風儲一體化、地熱供暖、馬於園地熱能源轉換項目，構建清潔低碳、多元支撐的綠色能源示範區。積極拓寬能源供應渠道，推進正照新能源、京漢燃氣項目落地，加快辛贊線燃氣管道建設，新增供氣5.8億方，保障燃氣充足供應。
踐行綠色集約發展理念。推動企業綠色低碳發展，深刻把握“碳達峰、碳中和”時代機遇，引導用煤企業實施節能降碳改造。制定環保治理設施提升改造方案，加快華融清潤公司等環保績效創A進程。最佳化環保監管服務水平，充分利用“雙線上”平台、分表計電等科技手段，加強應急減排措施核查，實現重污染天氣削峰降速。強化扶持服務，幫助企業申報生態環境監管正面清單。倡導綠色低碳生活方式，積極開展節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，引導公眾養成低碳生活良好習慣。推動垃圾分類源頭減量，通過積分兌換、禮品發放等方式，促使垃圾分類融入日常。
（八）聚力普惠共享，建設幸福美好新家園
落實落細就業優先政策。健全就業公共服務體系，積極打造村莊社區靈活就業服務站，通過信息化智慧型化就業服務、開發公益性崗位提供兜底幫扶等方式，新增城鎮就業4000人以上。大力加強創業服務，新建1萬平米以上創業孵化基地，搭建企業和求職者的橋樑。圍繞主導產業發展，組織開展創新創業大賽，激發民眾創新創業熱情。
繁榮發展各項社會事業。深入實施教育振興計畫，加快七中、八小、九小、十幼等學校建設，認真落實“雙減”政策，提升教育教學水平。大力發展職業教育，最佳化專業設定，培育主導產業技術人才。構築強大衛生體系，完成市醫院醫用樓、中醫院綜合樓主體建設，開展市醫院“百強縣醫院提質行動”，推動中醫院重點專科建設，爭創全國基層中醫藥工作示範縣。提升基層醫療水平，以醫共體建設為載體，打造總十莊、小樵區域醫療中心，提升營里、馬於、東卓宿衛生院診治水平。健全基層醫療衛生機構運行保障機制，完善分級診療制度，加快形成上下聯動的就醫格局。
健全完善社會保障。提升養老服務水平，探索市場化養老模式，啟動投資1.8億元的醫養結合項目，增設養老床位400張以上，促進基本養老服務高效提升。強化特殊群體關愛，發展普惠托育服務體系，嚴格落實生育休假政策，保障婦女合法權益。加強對殘疾人、困境兒童等群體救助服務，確保困難民眾求助有門、受助及時。
（九）聚力風險防範，開創和諧穩定新局面
精準落實防疫政策。積極適應疫情防控新形勢新要求，將防疫工作重心轉向前端防控、末端救治，提升重點機構和農村防控能力。加強重點人群保護，加快推進老年人等重症高風險人群的全程接種和加強免疫接種，著力保健康、防重症，全力守護人民民眾生命安全和身體健康。
築牢社會治理防線。持續開展危險化學品、道路交通等重點領域安全隱患大排查、大整治，堅決遏制重特大安全事故發生。常態化開展掃黑除惡、信訪維穩、社會治安等工作，建設更高水平的平安晉州。加強國防動員、人民防空和後備力量建設，完善退役軍人服務保障體系，切實維護退役軍人合法權益。
全力防範化解風險。加強債務管理，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為。持續打贏打好“三場硬仗”，統籌推進房地產、金融等重點領域風險防範化解。紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，確保房地產市場平穩發展，引導市場預期和信心回暖。
三、全面加強政府自身建設
（一）提高政治能力，鑄牢忠誠之魂。持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把高站位與實幹事緊密結合起來，始終胸懷“兩個大局”，服務“國之大者”，勇擔時代大任，以實際行動體現對黨的絕對忠誠。
（二）深化依法行政，厚植法治之基。堅持尊法崇法、學法用法，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受民眾監督、輿論監督，加強審計監督、司法監督。嚴格落實重大行政決策程式，深化守信踐諾機制，建設更高水平、更高質量的法治政府。
（三）提升管理效能，激發內驅之力。深化數字政府建設，加大“黨建引領鄉村振興雲平台”推廣套用。重視智庫建設，建立政府與社會智庫、高校智庫常態化交流互動機制，為政府工作提供充分智力支撐。大興真抓實幹之風，事不避難、一抓到底，激勵幹部敢擔當、善作為。
（四）加強廉政建設，常修從政之德。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不捨落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。厲行勤儉節約，壓減一般性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需處。
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省市和晉州市委的正確領導下，堅持以人民為中心的發展思想，擼起袖子加油乾，風雨無阻向前行，為全面建設現代化富強優美幸福晉州而努力奮鬥！
名詞解釋
①專精特新：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特徵的中小企業。
②六稅兩費：資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅；教育費附加、地方教育附加。
③“領跑者”企業：集群內創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意願，具有引領、示範、帶動作用的優質中小企業。
④“334”工作機制：三個清單、三級包聯、四種推動方式。三個清單即按省市重點項目、產業類項目、基礎設施類項目3類清單管理；三級包聯即四大班子領導、主管部門（鄉鎮）主要負責同志、具體工作人員對項目實行包聯；四種推動方式即專項調度、項目拉練、現場辦公、督導檢查。
⑤企業寧靜日：每月1-20日為企業寧靜日，各職能部門除上級布置的檢查任務及收到舉報等情形外，不得對企業進行執法檢查。
⑥農業生產“三品一標”：農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。
⑦三名：名院、名科、名醫。⑧公轉鐵：大宗商品從公路運輸轉到鐵路運輸。⑨瞪羚企業：以科技創新或商業模式創新為支撐，進入高質量和爆發式增長階段的成長型企業。⑩首店經濟：國內外品牌在區域內首次開設門店，對區域經濟發展產生積極影響的一種經濟形態
。⑪數字經濟：以數據資源為關鍵要素，以現代信息網路為主要載體的新經濟形態，常見套用包括“數字產業化”和“產業數位化”。
⑫一核兩區、三廊多星：“一核”即晉州鎮和周家莊鄉構成的城區；“兩區”即北部農林生態發展區、南部林果文化建設區；“三廊”即石津總乾渠、黃石高速、衡井公路三條生態廊道；“多星”即廣泛分布的村莊、果園、生態場所。
⑬兩下兩進兩拆：管線下地、小廣告下牆；停車進庫、進位；拆除違建和陋建。
⑭三禁：秸稈禁燒、散煤禁燃、煙花爆竹禁放。
