《2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目實施方案》是為確保2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目順利實施，海南省衛生健康委與省教育廳聯合制定的方案。由海南省衛生健康委員會、海南省教育廳於2022年2月16日印發實施。
基本介紹
- 中文名：2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目實施方案
- 印發機關：海南省衛生健康委員會、海南省教育廳
- 印發日期：2022年2月16日
- 發文字號：瓊衛婦幼〔2022〕3號
印發信息,方案全文,
印發信息
關於印發《2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目實施方案》的通知
瓊衛婦幼〔2022〕3號
各市、縣、自治縣及洋浦經濟開發區衛生健康委、教育局，省屬有關醫療衛生機構，各有關學校：
現將《2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
海南省衛生健康委員會 海南省教育廳
2022年2月16日
（此件主動公開）
方案全文
2022年海南省適齡女生HPV疫苗接種項目實施方案
為推進健康海南行動，回響世界衛生組織提出的消除宮頸癌全球戰略，促進宮頸癌綜合防治工作，根據《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關於印發〈省委、省政府2022年為民辦實事事項〉的通知》（瓊廳字〔2022〕6號），我省自2022年起實施適齡女生HPV疫苗接種項目，為確保項目順利實施，省衛生健康委與省教育廳聯合制定本方案。
—、項目目標
（一）廣泛宣傳宮頸癌防治知識，普及HPV疫苗接種重要意義。
（二）當年HPV疫苗接種任務的第1劑次完成率＞90%，第2劑次完成率＞80%。
（三）通過為全省適齡女生接種HPV疫苗，有效減少我省宮頸癌發生，提升女性健康水平。
二、項目範圍
項目實施範圍為全省18個市縣及洋浦，接種對象為我省適齡女生（第1劑次接種年齡13周歲—14周歲半），對有疫苗接種禁忌的女生或已接種過HPV疫苗的女生不列入接種範圍。2022年擬接種7.1萬人。
三、疫苗及免疫程式
（一）疫苗選擇。本著盡力而為、量力而行的原則，本項目使用國產2價HPV疫苗，由各市縣統一組織採購、分發，按照“知情同意、自願免費”實施接種。
（二）免疫程式。對本項目接種對象，國產2價HPV疫苗採用“0—6”兩劑次免疫程式，即第1劑次接種滿6個月後再接種第2劑次，確保15周歲前完成兩針次接種。
（三）其它要求。疫苗接種工作按照屬地化管理，由學校所在地預防接種單位負責，接種嚴格按照《預防接種工作規範》及疫苗說明書要求進行。本項目要求各劑次選擇使用同一廠家生產疫苗完成全程接種。暫不建議全程接種國產2價HPV疫苗後再接種其他HPV疫苗。如受種者在相近時間內還需接種其他疫苗，應確保與HPV疫苗接種間隔14天以上，同時要優先保障國家免疫規劃疫苗和新冠疫苗的接種。
四、工作內容及流程
（一）前期準備
1.細化方案。各市縣政府要專門研究，組織衛生健康、教育、財政、婦聯等部門，根據轄區實際情況科學制定具體實施方案，對轄區接種工作進行詳細的部署安排。
2.宣傳發動。各市縣衛生健康、教育部門及學校要加強宮頸癌防治知識的科普宣傳，從宮頸癌疾病的發生、預防、治療、危害等方面進行廣泛宣傳，全面提高民眾對宮頸癌疫苗作用的認識。
3.人員培訓。為確保接種工作順利實施，省衛生健康委、省教育廳將組織舉辦培訓班，對有關單位人員進行培訓。各市縣也要選配有經驗的專業技術骨幹組成師資隊伍，對接種單位及學校相關人員進行針對性培訓。培訓內容主要包括：HPV疫苗接種的目的意義，接種時間及工作指標，組織實施及宣傳動員，接種對象的摸底登記和通知，疫苗和冷鏈管理，接種現場的組織管理，疫苗免疫程式及接種技術，接種信息的採集、錄入和上傳，各種工作用表的填寫、統計和報告，疑似預防接種異常反應（AEFI）的監測和處置等。所有接種相關人員必須經過培訓後方可上崗，以確保接種安全。
4.疫苗採購。按我省非免疫規劃疫苗採購規程，各接種單位確認接種對象後，確定疫苗需求數量報市、縣（區）疾控中心，市、縣（區）疾控中心根據需求做好疫苗計畫、採購和分發，確保疫苗供應充足、及時到位。各級疾控中心、各預防接種單位要嚴格按《疫苗管理法》要求，加強疫苗採購、分發、儲存、運輸和使用等各個環節的管理，確保疫苗質量安全。要充分利用海南省免疫規劃信息系統，確保疫苗最小包裝單位來源可追溯、流向可核查。
5.接種對象摸底登記和通知。疫苗接種採取統一組織、預約登記、集中接種的方式，由市縣教育局統一組織轄區各學校符合免費接種範圍的學生進行摸底登記。各級教育部門要協調學校加強與所在地接種單位的溝通對接，及時妥善安排好目標人群的摸底登記和宣傳發動工作。各學校以班級為單位提供在校七年級及以上適齡接種對象名單，填寫“海南省適齡女生HPV疫苗接種摸底登記與接種記錄表”中摸底登記部分（附屬檔案7-1），根據衛生健康部門要求時限提交摸底登記與接種記錄表電子版和PDF版（蓋章）給所在地定點免費HPV疫苗接種單位，並預約本校學生集中接種時間段。接種單位根據年齡和HPV疫苗接種史核查確認接種對象，確定接種時間安排，填寫“預防接種通知書”（附屬檔案6）,連同“致家長的一封信”（附屬檔案4）和“2價HPV疫苗接種知情同意書”（附屬檔案5）一併交由學校發放給學生或學生家長，通知接種的時間和地點，告知接種時需攜帶預防接種通知書、知情同意書、身份證（或戶口登記簿）等個人相關證明材料。家長不同意接種的，在知情同意書籤字後由學校統一收集交預防接種單位。不在校的適齡接種對象，由其所在地街道、鄉鎮政府組織摸底和預約通知。
（二）現場接種
1.接種點的設定與人員安排。各市縣指定的婦幼保健機構、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等預防接種規範門診承擔接種任務。接種單位應符合信息化建設標準，實現疫苗和接種信息全採集、可追溯。接種人員必須取得預防接種資質，嚴格執行預防接種操作規程。接種單位要合理安排接種時間，確保新冠病毒疫苗和常規免疫規劃疫苗接種不受影響，避免人員擁擠聚集，確保有充足的場所用來候診和接種後觀察30分鐘。對象接種時需有家長（監護人）或委託人陪同。
2.接種前注意事項
（1）核實接種對象。接種前，接種人員嚴格“三查七對一驗證”，查驗知情同意書、身份證（戶口登記簿），核對受種者姓名、出生日期、HPV疫苗接種史等相關信息，核對受種者是否為本次免費接種對象。對於不符合本次免費接種的接種者，應向家長或監護人做好解釋工作，可自願自費選擇接種HPV疫苗。
（2）接種前告知和健康狀況詢問。預防接種工作人員在實施接種前，應當告知受種者及其家長（監護人）所接種HPV疫苗的品種、作用、禁忌、可能出現的不良反應以及現場留觀等注意事項。同時，應詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，必要時要進行查體。受種者或其家長（監護人）應如實提供受種者健康狀況、接種禁忌等情況。對於有接種禁忌不能接種的，預檢登記人員提出醫學建議，並在預檢登記表上如實記錄。對於應緩種的，告知補種時間和地點。
（3）準備藥品、器械等。實施預防接種前，接種現場需準備好消毒器材、體檢器材、腎上腺素等急救藥品、安全注射器材等。
3.接種技術要求。接種方法嚴格按照《預防接種工作規範》和疫苗說明書要求進行。接種禁忌症及接種注意事項嚴格執行疫苗說明書中的相關要求。接種後必須在接種現場觀察30分鐘。
4.安全接種的要求。各市縣要結合實際，制定適齡女生HPV疫苗接種醫療救治保障工作方案和應急預案，合理配置醫療救治力量。接種單位要按照有兒科急診急救人員駐點保障、有兒童適用急救設備藥品、有120急救車現場值守、有二級以上綜合醫院救治綠色通道的“四有”原則，做好醫療救治保障，確保受種者安全。加強群體性心因性反應的防範和處理，一旦發生心因性反應，要及時將發病人員帶離留觀場所、做好人員疏散，採取隔離、對症、暗示療法，正面疏導、穩定情緒，防止恐慌心理蔓延。各接種單位要嚴格按照《預防接種工作規範》要求，確保全全、規範接種，做到：使用安全的注射器材，對受種者安全；操作過程中避免刺傷，對實施接種者安全；接種後正確處理使用過的注射器材，對環境安全。
5.接種後信息登記。接種完畢後，將接種信息統一錄入至海南省免疫規劃信息系統，並填寫預防接種證，同時在“摸底登記與接種記錄表”（附屬檔案7-1）上做好記錄，並由受種者家長（監護人）或委託人簽字確認。
（三）疑似預防接種異常反應(AEFI)監測和處置
為減少AEFI的發生，接種單位在接種前一定要按要求進行詢問和告知，接種時嚴格把握疫苗接種禁忌症，接種完成後所有受種者必須在接種現場留觀30分鐘無異常後方可離開。
各接種單位、醫療機構和疾控機構要加強疫苗接種期間AEFI的監測、報告和處置工作，一旦發現AEFI應按照《預防接種工作規範》《全國AEFI監測方案》等有關技術要求及時進行報告、調查、診斷和鑑定。
對嚴重疑似預防接種異常反應、群體性疑似預防接種異常反應、對社會有重大影響的疑似預防接種異常反應，要及時上報轄區衛健委，組織人員進行調查，妥善處置，避免事態擴大。
（四）接種信息統計和報告
接種期間，接種單位要定期將未接種學生名單眼饋給學校，由學校督促其儘快接種。接種單位按月匯總、統計接種情況，填寫“海南省適齡女生HPV疫苗接種情況匯總表”（附屬檔案7-2）於每月5日前上報轄區衛生健康委，市縣衛生健康委匯總後每月7日前報省項目管理辦公室。委統計信息中心、省疾控中心負責將HPV疫苗接種納入海南省免疫規劃信息系統，實現疫苗接種全流程管理，並與海南省婦幼健康管理信息系統共享。
各級各單位務必對有關表格嚴格審核、統計，統計數據將作為財政部門撥付經費的依據。年度接種工作結束後，各級衛生健康部門要及時對本年度工作開展情況進行全面總結，12月底前逐級上報年度總結報告與統計匯總表。
五、經費保障
項目實施期間，接種指定國產2價HPV疫苗的費用（含疫苗費用329元/劑和接種服務費用22元/針，每人需全程接種兩針）全部由省財政承擔，個人無需再支付。省財資金文見瓊財社〔2021〕1087號。各市縣結合實際，足額配套項目工作經費，以滿足接種需要。項目經費要專款專用，實施單位要加快項目資金的支出進度，疫苗費用根據實際採購價格結算。
六、組織實施
（一）加強組織領導
適齡女生HPV疫苗接種工作涉及面廣、社會影響大，各市縣要充分認識開展項目的重要意義，切實加強組織領導。為確保接種工作順利實施，成立海南省適齡女生HPV疫苗接種項目領導小組和專項工作組（見附屬檔案2），領導小組負責HPV疫苗接種工作的領導、協調和重點工作保障等，下設項目管理辦公室及技術指導、信息、救治、宣傳4個專項工作組。各市縣要落實屬地責任，成立市縣級項目領導小組和專項工作組，科學制定項目具體方案，精準安排接種計畫。要結合未成年學生接種工作實際，合理把握接種工作節奏，確保平穩有序推進。各級衛生健康、教育部門要加強溝通、密切配合，精心組織、周密安排，切實做好此項民生工程。
（二）落實部門職責
1.各市縣人民政府：履行落實方案的主體責任，結合實際進一步細化工作目標和任務，統籌各方力量，確保完成項目工作。
2.各級衛生健康部門：負責組織項目方案的制定、接種經費統籌管理、疫苗採購和分發、人員培訓、技術指導、接種實施、社會宣傳、信息管理、督導檢查、考核評估、材料匯總上報等；主動協同教育部門做好校園內健康教育和宣傳動員工作。
3.各級教育部門：根據屬地管理原則，負責指導和協調項目學校（包括省教育廳直屬中學和高校附中）做好組織保障、計畫安排工作，按時提供項目學校和學生基礎信息，負責在校適齡女生摸底、組織、登記與報告；在衛生健康部門的專業指導下組織開展面向學生、家長、有關教職工的健康教育和宣傳動員，通知學校督促目標對象及時接種；配合衛生健康部門開展督導檢查、考核評估等工作。
4.各級疾控中心：負責疫苗採購、預防接種技術指導培訓、疫苗冷鏈儲存監督管理、疫苗信息系統管理和疑似預防接種異常反應調查處置等工作。
5.各級婦幼保健機構：負責協調轄區專家、技術、宣傳、信息等資源，配合做好工作組織實施。
6.各級藥品監督管理部門：依法對疫苗銷售、儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質量進行監督檢查。
7.各定點HPV疫苗預防接種機構：負責接種具體實施工作，做好疫苗的接收、儲存、保管，落實疫苗安全接種及登記管理，對疑似預防接種異常反應，按照規定及時報告。
8.項目相關國中學校：負責提供並填寫學生基礎信息（尤其是身份證號）；向家長發放“致家長的一封信”“2價HPV疫苗接種知情同意書”“預防接種通知書”等材料；鼓勵採用家長會等形式，協助做好疫苗接種宣傳動員工作。
（三）做好宣傳倡導
各級衛生健康、教育等部門和項目實施單位要共同做好項目宣傳發動，要圍繞疫苗安全性、有效性組織開展多種形式的正面宣傳動員活動，提升家長對HPV疫苗認識和接受程度，擴大宣傳覆蓋，營造全社會共同關心、關注的良好氛圍。要充分發揮校園宣傳作用，得到廣大教師、女生及家長的充分理解和支持，提高項目參與度。密切監測輿情，迅速應對處置。及時組織專家解疑釋惑，回應社會關切。
（四）強化督導檢查
省項目辦匯總分析全省項目實施情況，定期向省政府匯報進展，會同省技術指導組不定期對市縣進行現場質量控制和技術督導，及時向領導小組反饋工作進展、成效和存在問題。
各市縣應將本項目納入政府重點工作考核內容，隨時更新項目進展，要制定具體的督導方案，每季度對轄區疫苗接種工作進行1次現場督導、質控評估和工作分析，確保接種工作順利推進。督導要貫穿活動全過程，包括前期準備、現場實施及後期評估等各階段。督導內容要覆蓋當地免疫活動的組織實施、社會宣傳、人員培訓、後勤保障、摸底調查以及現場接種質量等。督導結果要及時反饋到被督導單位，提出改進措施。各級對發現的問題要立即糾正、及時妥善解決。
七、其它事項
各接種單位應嚴格把握免費接種對象，不得隨意擴大免費接種範圍或編造虛假接種對象套取疫苗費用。各級衛生健康行政部門要加強指導檢查，一經發現立即予以制止並依法依規從嚴處置。各單位要全力配合督查、審計、績效考核等工作開展。
