2021年全國高素質農民發展報告

《2021年全國高素質農民發展報告》由農業農村部科技教育司和中央農業廣播電視學校發布，這是自2016年首次發布以來的第六份年度報告。

基本介紹

• 中文名：2021年全國高素質農民發展報告
• 發布單位：農業農村部科技教育司和中央農業廣播電視學校

發展歷史

《2021年全國高素質農民發展報告》由農業農村部科技教育司和中央農業廣播電視學校正式發布，這是自2016年首次發布以來的第六份年度報告。

報告總結

報告全面總結了2021年全國農民教育培訓情況，在中國社會科學院農村發展研究所的大力支持下，系統調查了全國30個省、164個區縣、近萬名高素質農民發展狀況，重點測算了高素質農民發展指數，深入分析了高素質農民發展特點，研究提出了促進高素質農民發展的對策建議。

內容解釋

報告認為，2021年全國農民教育培訓工作成效明顯。一是高素質農民培育紮實有效。農業農村部、財政部實施的“高素質農民培育計畫”已覆蓋全國農業縣（市、區），各地統籌推進新型農業經營主體和服務主體能力、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培植、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育四大重點行動，2020年國家高素質農民培育計畫共培養高素質農民80萬人。同時，各地靈活開展科技普及和實用技術培訓，努力提升農民科技文化素質。中央農廣校雲上智農、農廣線上兩個APP高素質農民註冊用戶近800萬人，全國農民手機套用技能培訓輻射超4000萬人次。二是農民職業教育穩步推進。農業農村部聯合教育部繼續推進“百萬高素質農民學歷提升行動計畫”，全國涉農職業院校通過擴大招生宣傳、簡化考核方式、最佳化專業設定、創新培養模式，積極為農民群體提供良好的職業教育機會。全國農廣校體系堅持“農學結合、送教下鄉、彈性學制”方式，積極探索麵向鄉村振興需要的農民職業教育，2020年職業教育招生近4.5萬人，畢業4.2萬人。

報告顯示，2021年全國高素質農民發展呈現五個特點。

一是高素質農民發展總體形勢持續向好。2021年高素質農民發展指數為0.5100，較2019年和2020年分別增加了5.52%和4.68%。以2035年我國基本實現社會主義現代化為時間節點建立理想值，2020年高素質農民發展指數得分為70.43分。高素質農民發展態勢持續向好，並呈現區域性差異。中部和東部地區的發展指數領先，西部地區居中，東北地區相對滯後。

二是高素質農民隊伍結構逐步改善。高素質農民隊伍相對年輕，68.03%高素質農民的年齡集中在36-54歲之間，比第三次全國農業普查高出20.73個百分點。高素質農民受教育程度相對較高，高中及以上文化程度的占50.98%，是2019年農村居民家庭戶主的3.86倍，是2020年農民工的1.86倍；22.20%的高素質農民正在接受中職、高職、本科等學歷教育；92.67%的高素質農民接受了農業生產經營相關培訓。高素質農民職業技術水平持續提升，獲得農民技術人員職稱、國家職業資格證書的比例分別為40.13%、18.34%，分別比2019年提高了23.89個百分點、6.76個百分點。高素質農民新生力量充足，一大批大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退役軍人、科技人員、大學生村官等新生力量加入高素質農民隊伍，占比達49.49%。

三是高素質農民產業水平不斷提升。大部分高素質農民從事傳統的種養業，16.67%的高素質農民從事加工業、休閒業、社會化服務等農村新產業新業態。62.32%的高素質農民為規模農業經營農戶，平均土地經營面積為172畝，比2019年均有大幅度提高。51.97%的高素質農民實現了耕種收綜合機械化生產。超過50%的高素質農民通過加入合作社或與農業企業建立生產經營關係提升組織化程度。採取節水灌溉、減施化肥或農藥、禽畜糞污資源化利用、秸稈和農膜資源化利用的比例分別為27.88%、54.18%、83.33%、91%。24.53%的高素質農民擁有綠色農產品標識。超過60%（59.77%）的高素質農民通過網際網路購買農資或銷售農產品。

四是高素質農民收入水平持續增加。2020年高素質農民的農業生產經營人均純收入達到3.69萬元，相當於同期城鎮居民人均可支配收入（4.38萬元）的84%，是農村居民人均可支配收入（1.71萬元）的2.15倍。29.72%的高素質農民農業生產經營人均純收入大於等於同期城鎮居民人均可支配收入。相比2019年，高素質農民的農業生產經營人均純收入提高了11.82%，漲幅速度高於全國農民可支配收入增長速度（6.93%）。

五是高素質農民示範引領作用不斷增強。71.77%的高素質農民對周邊農戶起到了輻射帶動作用，主要是家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體負責人，平均輻射帶動17戶周邊農戶，他們以農業技術指導、農產品銷售等方式，積極促進小農戶與現代農業有機銜接，帶動廣大農民共同進步。20.86%的高素質農民獲得縣級及以上榮譽或獎勵，17.72%的擔任村幹部，2.99%的擔任縣級以上人大代表或政協委員，他們通過參政議政、建言獻策，積極為推動鄉村有效治理、促進地方農業農村發展作出努力。

報告指出，儘管當前高素質農民發展政策環境良好，但是還存在一些薄弱環節亟待加強和改善。農民教育培訓的地方重視程度還不夠、體系尚不完善、教育培訓供給能力有待進一步提升；在有貸款需求的高素質農民中，仍有33.29%的貸款需求不能滿足；僅9.44%的高素質農民享受到城鎮職工醫保，13.63%的享受到城鎮職工養老保險；僅16%的高素質農民希望子女繼續從事農業工作。這些問題與當前尚不完善的土地、產業、戶籍、人才制度息息相關，需要政府部門和社會各界給予更多的關注和支持。

報告建議，今後推進高素質農民隊伍建設，要重點關注“政策環境、供給能力、成才通道、共同發展”四個方面。建議，一是各地進一步加大政策支持和投入力度，從產業發展、收入水平、生活保障、社會尊重等方面加快構建有利於高素質農民發展的政策環境；二是進一步強化規範引領、加強農民教育培訓體系建設、鞏固基礎支撐，採取多種措施提升高素質農民培育供給能力；三是進一步加大高職擴招力度，提升農民職業教育質量，持續為高素質農民提供職業培訓和職業教育有效銜接的一體化人才成長通道；四是進一步強化分類指導，針對不同地區高素質農民發展制約因素，分類分區、精準施策，縮小地區差異，促進高素質農民共同發展。