《陝西省高素質農民培育提升三年行動方案》是為加強高素質農民培育工作，聚力打造高素質農民陝西品牌，以規模適度、作用強大的高素質農民隊伍建設強力支撐鄉村人才振興，特制定的行動方案。
2023年3月7日，陝西省農業農村廳發布《陝西省高素質農民培育提升三年行動方案》。
基本介紹
- 中文名：陝西省高素質農民培育提升三年行動方案（2023-2025年）
- 頒布時間：2023年3月7日
- 發布單位：陝西省農業農村廳
發布信息,內容全文,
發布信息
各市（區）農業農村局，機關各處（室、局）、廳屬各單位：
為進一步加強高素質農民培育工作，我廳組織制定了《陝西省高素質農民培育提升三年行動方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
陝西省農業農村廳
2023年3月7日
內容全文
為加強高素質農民培育工作，聚力打造高素質農民陝西品牌，以規模適度、作用強大的高素質農民隊伍建設強力支撐鄉村人才振興，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加快推進鄉村人才振興的意見》《農業農村部“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》《陝西省“十四五”高素質農民培育發展規劃》要求，緊緊圍繞鄉村人才振興，採取多種有效措施，聚合各方力量，加快推進我省高素質農民培育體系全面完備，培育制度科學完善，培育機制靈活高效，培育更多留得住、用得上、效應強的高素質農民。
（二）目標任務。2023—2025年，接續建設100所培育機構、1000所農民田間學校，培養500名“雙師型”培育教師，每年培育高素質農民3萬餘人，三年總計培育10萬人。到2025年，全省高素質農民達到35萬人，覆蓋全部產業類型和所有行政村組，培育體系全面建立，培育機制更加靈活高效，全省農業從業者的文化素質、技能水平和經營能力顯著提高。
二、重點任務
（一）鄉村振興產業帶頭人“頭雁”培育。圍繞糧食生產和重要農產品供給對高層次人才需求，面向農民專業合作社理事長、家庭農場主、農村集體經濟組織負責人、社會化服務組織負責人、農業產業化龍頭企業負責人（省級以上農業產業化龍頭企業等大型企業除外）、種養大戶帶頭人和中級及以上職業農民，開展定製化、體驗式、孵化型等系統培育，利用三年時間培養造就不少於3000人的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍，構建頭雁領航、強雁振翅、雁陣齊飛的引領機制，加快農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。
（二）全產業鏈帶頭人培訓。以高素質農民培育項目實施為抓手，分層分類開展全產業鏈培訓，加快培育鏈與產業鏈深度融合，著力培育一批引領一方、帶動一片的高素質農民隊伍。一是省級瞄準產業發展示範引領人員、到鄉大學生、回鄉能人、返鄉農民、入鄉農業企業家等，開展示範性培訓，每年培育1000名領軍人才；二是市級聚焦家庭農場主、農民合作社骨幹和農業農村社會化服務人員開展提升培訓，每年培育4000名經營主體和社會化服務人才；三是縣級圍繞糧食和縣域特色產業，每年培育15000名嵌入產業鏈的技能人才，到2023年底20萬以下人口縣、2024年底30萬以下人口縣、2025年底30萬以上人口縣“組組有”高素質農民。
（三）新型農業經營主體負責人示範培訓。以涉農政策解讀、經營理念更新、生產管理規範、產業視野拓展等內容為重點開展示範性培訓，每年培訓1000人。著力探索創新，形成一套可複製、可推廣的培訓規範流程、管理標準，著力提高農業經營主體負責人能力素質，推動經營主體數量質量穩步提高、帶動作用顯著增強，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進現代農業經營體系逐步形成。
（四）提升高素質農民培育能力。以高素質農民培訓體系建設為抓手，以農廣校體系為主體，加強培訓手段、實訓條件、師資隊伍等建設，全面提升高素質農民培育能力。一是加強標準化建設，每年安排10所農廣校實施標準化建設，持續提升基礎設施條件和培訓能力，穩固培育體系；二是堅持共建共享原則，遴選認定一批條件成熟的農民田間學校豎牌管理，擇優支持。省級每年支持建設12所農民田間學校；三是採取請進來走出去、線上線下結合、以賽促訓等方式強化培育師資隊伍建設，省級每年培訓150名骨幹師資、市級不少於50人。分級遴選、吸納一批產業發展好、接地氣的“土專家”“田秀才”、領軍人才，以及科研院所、推廣機構優秀人才充實師資庫，實行統一管理，動態調整機制，確保理論培訓有教授、實訓指導有專家，滿足高素質農民多元化學習提升需求。
（五）服務體系和隊伍建設。用足用好多方力量，落實落細高素質農民培育跟蹤服務環節。一是用好高科技人才。充分利用各級農業產業技術體系力量，積極參與教學實訓環節，拓展產業視野，推動成果轉化，提升發展實力；二是發揮基層農技人員作用。按照省級示範指導、市級主體實施思路，以“能幹、能講、能寫”為目標，每年培訓3000人，有效提升基層農技人員專業知識和實踐技能，為高素質農民產業發展提供政策諮詢和技術支撐；三是激發“土專家”“田秀才”活力。創新實施“特聘計畫”，發揮特聘農技人員產業引導和領跑作用，積極為高素質農民開展技術指導、疑難解答、人才培養等跟蹤服務，推動鄉村產業高質量發展。
（六）扶持政策體系建設。用足用活用好現有扶持政策，打包土地流轉、產業扶持、財政補貼、金融保險等扶持政策和產業項目，向高素質農民疊加傾斜，打好政策“組合拳”，形成發展聚合力。繼續加強與人社、財政、環保、自然資源、工商管理、金融等部門或機構合作，不斷創設各類服務高素質農民發展的政策，豐富和完善扶持政策體系。
（七）培育成果總結展示。深入開展系統性調研，全面總結高素質農民發展成就，研究新情況新問題，形成高素質農民發展報告。深度挖掘高素質農民典型案例，宣傳推廣高素質農民發展成功經驗。籌劃舉辦高素質農民技能大賽、保供先鋒評選、發展論壇、農民豐收節高素質農民專場活動等有重大影響的宣介活動，全面宣傳培育成效，展示培育成果。
（八）發揮高素質農民隊伍作用。修訂高素質農民認定管理辦法、創新認定方式，鼓勵在實踐中找辦法、在創新中求突破，促進高素質農民持續發展。緊盯創建示範服務性平台目標，繼續引導高素質農民組建協會和聯盟，鼓勵更多高素質農民藉助協會和聯盟等面向農戶開展農資供應、品牌打造、暢通銷售、信貸對接服務。推行政府購買服務，激勵高素質農民投身產業幫扶，帶動周邊民眾共同富裕。
三、工作要求
（一）強化任務統籌。統籌好農業農村系統資源，圍繞特色產業發展需求，以縣域為單位結合地域分布、產業規模、技術特點，培養多層次多類型高素質產業發展人才。加強與婦聯、共青團、科協、退伍軍人事務等部門的溝通協調，將高素質女性農民、青年農民、退役軍人村支書提升納入培育計畫，將他們培養成為現代農業發展的“行家裡手”“領頭雁”和村“兩委”班子骨幹，使高素質女農民撐起鄉村振興的“半邊天”，退伍軍人成為鄉村振興“排頭兵”。
（二）強化任務實施。落實行政主管部門領導介紹高素質農民培育發展情況“第一課”制度。加強線上線下融合培訓力度，線上設定公共基礎課，線下開設專業技能課，注重組織實操演練、觀摩交流、學員互訪等。最佳化組合線上教學、集中培訓、實習實訓等培訓方式，擴大實踐教學比例，促使培訓質量和效果雙提升，確保高素質農民培訓不低於200學時，線上培訓教學不高於總學時1/3，實訓教學不低於2/3，支持通過政府購買服務方式支付線上學習費用，激發學習積極性。
（三）強化過程監管。依託各級高素質農民培育領導小組辦公室加強日常監管，對不符合要求、質量把控不嚴的培育機構及時提出任務調整意見，必要時要求停班整改。嚴格按照《陝西省高素質農民培訓規範》開展培訓，規範培訓流程、課程設定、師資選用、培訓教材、培訓檔案、績效評估等管理工作，做到培訓過程可控可視。
（四）強化績效考評。堅持高素質農民培育分級績效考評制度，縣級負責對培訓機構考評，市級負責對縣級考評，省級負責對市級考評，將考評結果作為項目任務安排的重要參考依據。績效考評採取集中考評與實地核查相結合方式開展，考評重點為決策投入、過程管理、績效結果、探索創新、服務發展等。
（五）強化典型引領。注重總結交流高素質農民培育典型經驗、創新做法和工作成效，深度挖掘培育工作先進案例，推介一批經驗模式、模範事跡，做到電視上有圖像、報紙上有文字、廣播裡有聲音，全方位展示宣傳高素質農民培育先進典型。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級農業農村部門要把高素質農民培育提升行動作為農業農村人才培養重點工作統籌謀劃，認真研究完善工作機制，細化工作方案，採取切實可行的落實舉措，逐級壓實責任，確保工作落到實處。省級將加強對各市工作指導，市級要加強對各縣培育工作指導。
（二）加強制度建設。要全面總結梳理高素質農民培育工作，對標鄉村振興人才需求，進一步健全機構遴選、培訓組織、過程管理、政策保障、跟蹤服務等工作制度體系，確保高素質農民培育工作規範穩健。
（三）加強資金使用。各地要依據培育計畫，積極爭取培育資金足額、及時到位，確保培育工作有保障、能落實。嚴格按照農業相關轉移支付資金管理辦法，規範資金使用，確保專款專用。對違法違規培訓機構，取消其培訓資格。
（四）加強信息管理。要重視高素質農民培育信息管理工作，確定專人負責，及時按要求填報全國農業科教雲平台信息管理系統。要建設好培育對象資料庫、師資庫、基地庫、培訓機構庫等，做到及時更新、動態管理，並利用管理系統做好高素質農民隊伍信息統計和分析工作。同時，協助相關部門做好財政轉移支付平台信息填報工作。
