一、總體情況
2020年，楊浦區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和市委市政府的決策部署，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）以及政務公開工作各項要求，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，聚焦市場主體和民眾關切，以公開促落實、促規範、促服務，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，進一步發揮政務公開在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。
（一）主動公開方面
按照再謎局《條例》、《規定》要求，完善信息公開鏈條，持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，紮實抓好法定主動戀櫃轎幾公開內容發布。共主動公開行政事業性收費項目26項，政府集中採購項目數量37項，採購總金額143780.54萬元。
1、聚焦疫情防控做好信息公開。全力做好疫情防控政策發布解讀，重點圍繞公眾密切關注的熱點工作，有效運用政府網站、新聞發布會、政務新媒體和各類主流新聞媒體等渠道進行全方位解讀。制定本區貫徹落實本市《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系若干意見》的實施方案，出台加強公共衛生體系建設三年行動計畫。積極落實中央和本市各項惠企政策，在全市率先發布“支持中小企業共抗疫情十條政策”， 積極支持中小企業在疫情防控中發揮作用，著力減輕企業負擔，全力保說酷嬸轎障企業恢束辨拘復生產經營。開設“防控新型冠狀病毒感染肺炎楊浦在行動”專欄，集中發布本區疫情最新情況和聯防聯控舉措，回應社會關切。不斷升級“一網通辦”惠企利民服務，依託企業專屬網頁，上線“企業防控看板”，以可視化界面動態提供本企業風險人員、近期返滬人員、持有重點地區身份證員工、持有重點地區身份證且近期返滬員工等人員數據。開設“企業防疫戰”專題，通過企業專屬網頁賦能，及時精準推送各類疫台境剃情防控政策，通過政策發布、線上辦理、諮詢投訴等，提升“不見面辦理”、“零接觸服務”比例。
2、聚焦創新轉型做好信息公開。圍繞進一步拓展國家雙創示範基地功能，發布《楊浦區推進創新創業高質量發展三年行動計畫（2020-2022）》、《2020年楊浦區雙創示範基地創新創業指數報告》，採用圖解、視頻解讀等多元化形式開展全面解讀。圍繞新興產業快速集聚，出台《楊浦區積極發力數字新基建培育線上新經濟打造發展新高地的行動計畫》，全面配合做好相關信息發布，酷乘為新興產業發展助力賦能。圍繞培育區塊鏈產業集群，發布《楊浦區推進區塊鏈產業升級發展政策》，涵蓋產業生態構建、企業集聚引領、套用場景拓展、人才招引培養和政企投資聯動等5個方面、20條措施，主動向社會公開，促進各類區塊鏈企業創新集聚發展。圍繞科技金融創新發展，發布《上海市楊浦區關於促進科技金融創新發展若干政策》，針對企業成長過程中各階段融資需求，打造“雙創企業全生命周期融資服務鏈”，主動開展政策宣介和培訓工作，為推動金融服務更好地支持楊浦中小微科技企業實體經濟高質量發展提供制度保障。
3、聚焦深化行政改革做好信息公開。以“一網通辦”為切入點，持續推進“放管服”改革，著力簡政放權、最佳化服務。通過“一網通辦”集中公開權責清單和公共服務事項清單，其中行政許可884項，比2020年增加689項；行政處罰2199項，比2020年增加2061項；行政強制208項，比2020年增加204；其他行政權力及公共服務事項1918項，比2020年增加1715項。（說明：該項數據含權責清單中的行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項以及公共服務事項）。率先落實“兩個免於提交”，全區1872項依申請行政權力事項及公共服務事項全部接入“一網通辦”，653項行政許可事項實現全程網辦，86種業務實現“秒板秒批秒發證”，33項“一件事”套餐平均辦理時間從76個工作日減為15個工作日。與浙江台州、嘉興南湖、寧波鎮海、蘇州工業園等地區和單位建立“跨省通辦”合作機制，88個事項實現異地可辦。全面實施“動態好差評”機制，完善辦事指南，提升規範化和標準化水平。
4、深化重點領域信息公開工作。
積極推進決策公開。進一步加大決策預公開力度，制訂發布《楊浦區2020年度重大行政決策事項目錄》，及時公開決策草案、決策依據、公眾意見收集採納情況等信息。根據《楊浦區利益相關方列席區政府會議工作方案》，邀請政協委員、專家學者、企業代表、居民代表等列席區政府常務會議，提出意見建議。
加強政策解讀力度。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對行政規範性檔案、重要政策檔案以及有關工作年度報告等“應解讀盡解讀”。積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，探索推行跟蹤解讀、多輪解讀，進一步提高解讀的針對性和有效性。
廣泛開展公眾參與。舉辦區政府“公眾開放周”活動，涵蓋生態保護、熱鍵乘社會救助、住房保障、疫情防控、老廠房轉型升級、校園食品安全、法律服務等多個民生熱點領域。同時，各部門、街道結合工作實際，先後開展了“715城管公眾開放日”、“五角場食品藥品安全科普站開放日活動”、“新江灣城街道政府開放日活動”等多種形式的公眾參與活動，促進全區政務開放常態、長效化，提升人民民眾的獲得感和滿意度。
有效回應社會關切。在區政府實事項目立項過程中，向社會公開徵集意見，多渠道廣泛聽取社會公眾、人大代表和政協委員的意見建議，問需於民，問計於民。發布《2020年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目》共11項，通過“實事項目”欄目定期更新實事項目名單、完成情況及成果展示等信息，增進了公眾對政府工作的認同和支持。繼續加大建議提案辦理結果公開力度，全年共在“建議提案辦理”專欄公開區人大代表建議辦理結果94件、區政協提案辦理結果139件。
細化財政信息公開。持續做好政府預決算報告及其附表公開工作，在“財政專項資金”專欄中公開本區新增專項債券等情況表，加大政府債務情況的公開力度。推進2020年部門預算和2019年部門決算公開，進一步增加部門績效信息公開內容，擴大績效自評信息公開的覆蓋面。加大財政部門組織的重點項目績效評價報告公開力度，在財政信息下新設“績效評價”專欄，集中公開11個項目績效評價結果，其中7個項目同時公開績效評價報告。
整合舊改信息公開。推動房屋徵收與舊區改造信息線上線下一體化公開，對舊改徵收領域涉及的全部政府信息進行分類梳理，逐項確定公開屬性，製作公開目錄詳表。對可以公開的信息分階段落實主動公開，督促各徵收所完成各自存量基地素材的收集、匯總，通過房屋徵收基地通過專門的公示欄、電子觸控螢幕等，做好各類徵收信息公示工作。
推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。按照《楊浦區推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作實施辦法》,按項目及時更新批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。
拓展國資國企信息公開。公開區屬國企租金減免相關問題解答等企業扶植政策，加強政策宣傳，為中小企業、個體戶等符合租金減免條件的承租戶申請減租提供便利。落實國資國企分類改革有關政策，發布區國資國企改革工作推進領導小組及其專門委員會工作職責。公開上一年度本區區屬國有企業生產經營總體情況及資產等企業運行情況信息、區管國企任期綜合考核結果信息、企業領導人員年度薪酬情況等。
推動教育領域信息公開。發布《楊浦區義務教育學生資助資金管理實施辦法》及配套政策解讀。按要求公開學前、義務教育階段招生入學工作實施方案、對口範圍、民辦學校招生計畫、收費標準、招生結果等信息，包括2020年楊浦區普通高中階段學校招收體育、藝術特長生的實施方案，2020年楊浦區中等學校高中階段招生考試、普通高校招生考試及其他國家級考試工作若干要求，上海市國中學業水平考試實施辦法，上海市國中學生綜合素質評價實施辦法，中考相關公示，2020年楊浦區統一批錄取分數線、徵求志願通知等。
強化醫療衛生領域信息公開。實施《楊浦區貫徹落實<健康上海行動（2019-2030年）>實施方案》，推進落實普及健康生活、最佳化健康服務、完善健康保障、促進健康環境等17個專項行動67項舉措。實施《楊浦區區域性醫療中心公共衛生應急能力建設方案》，推進區中心醫院等3家區域性醫療中心空間規模、人員配置、設備設施、醫療服務建設。發布《楊浦區加快推進健康服務業高質量發展三年行動計畫（2020-2022年）》，積極採用“一圖讀懂”的方式對20條專項舉措進行深入解讀。
促進就業和社會保障領域信息公開。出台《關於做好楊浦區受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作的實施方案》、《楊浦應對新冠肺炎疫情勞動關係操作實務指引》等，積極應對新冠肺炎疫情對就業的影響。開展零接觸就業“雲服務”，搭建線上企業人力資源共享平台，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上就業服務，多渠道實施線上職業指導活動。發布《楊浦區創建創業型城區（2018-2022年）實施方案》、《關於進一步做好區級創業孵化基地認定及管理工作的通知》等政策並開展系列活動，精準服務助力青年創新創業。
4、深化重點領域信息公開工作。
積極推進決策公開。進一步加大決策預公開力度，制訂發布《楊浦區2020年度重大行政決策事項目錄》，及時公開決策草案、決策依據、公眾意見收集採納情況等信息。根據《楊浦區利益相關方列席區政府會議工作方案》，邀請政協委員、專家學者、企業代表、居民代表等列席區政府常務會議，提出意見建議。
加強政策解讀力度。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對行政規範性檔案、重要政策檔案以及有關工作年度報告等“應解讀盡解讀”。積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，探索推行跟蹤解讀、多輪解讀，進一步提高解讀的針對性和有效性。
廣泛開展公眾參與。舉辦區政府“公眾開放周”活動，涵蓋生態保護、社會救助、住房保障、疫情防控、老廠房轉型升級、校園食品安全、法律服務等多個民生熱點領域。同時，各部門、街道結合工作實際，先後開展了“715城管公眾開放日”、“五角場食品藥品安全科普站開放日活動”、“新江灣城街道政府開放日活動”等多種形式的公眾參與活動，促進全區政務開放常態、長效化，提升人民民眾的獲得感和滿意度。
有效回應社會關切。在區政府實事項目立項過程中，向社會公開徵集意見，多渠道廣泛聽取社會公眾、人大代表和政協委員的意見建議，問需於民，問計於民。發布《2020年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目》共11項，通過“實事項目”欄目定期更新實事項目名單、完成情況及成果展示等信息，增進了公眾對政府工作的認同和支持。繼續加大建議提案辦理結果公開力度，全年共在“建議提案辦理”專欄公開區人大代表建議辦理結果94件、區政協提案辦理結果139件。
細化財政信息公開。持續做好政府預決算報告及其附表公開工作，在“財政專項資金”專欄中公開本區新增專項債券等情況表，加大政府債務情況的公開力度。推進2020年部門預算和2019年部門決算公開，進一步增加部門績效信息公開內容，擴大績效自評信息公開的覆蓋面。加大財政部門組織的重點項目績效評價報告公開力度，在財政信息下新設“績效評價”專欄，集中公開11個項目績效評價結果，其中7個項目同時公開績效評價報告。
整合舊改信息公開。推動房屋徵收與舊區改造信息線上線下一體化公開，對舊改徵收領域涉及的全部政府信息進行分類梳理，逐項確定公開屬性，製作公開目錄詳表。對可以公開的信息分階段落實主動公開，督促各徵收所完成各自存量基地素材的收集、匯總，通過房屋徵收基地通過專門的公示欄、電子觸控螢幕等，做好各類徵收信息公示工作。
推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。按照《楊浦區推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作實施辦法》,按項目及時更新批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。
拓展國資國企信息公開。公開區屬國企租金減免相關問題解答等企業扶植政策，加強政策宣傳，為中小企業、個體戶等符合租金減免條件的承租戶申請減租提供便利。落實國資國企分類改革有關政策，發布區國資國企改革工作推進領導小組及其專門委員會工作職責。公開上一年度本區區屬國有企業生產經營總體情況及資產等企業運行情況信息、區管國企任期綜合考核結果信息、企業領導人員年度薪酬情況等。
推動教育領域信息公開。發布《楊浦區義務教育學生資助資金管理實施辦法》及配套政策解讀。按要求公開學前、義務教育階段招生入學工作實施方案、對口範圍、民辦學校招生計畫、收費標準、招生結果等信息，包括2020年楊浦區普通高中階段學校招收體育、藝術特長生的實施方案，2020年楊浦區中等學校高中階段招生考試、普通高校招生考試及其他國家級考試工作若干要求，上海市國中學業水平考試實施辦法，上海市國中學生綜合素質評價實施辦法，中考相關公示，2020年楊浦區統一批錄取分數線、徵求志願通知等。
強化醫療衛生領域信息公開。實施《楊浦區貫徹落實<健康上海行動（2019-2030年）>實施方案》，推進落實普及健康生活、最佳化健康服務、完善健康保障、促進健康環境等17個專項行動67項舉措。實施《楊浦區區域性醫療中心公共衛生應急能力建設方案》，推進區中心醫院等3家區域性醫療中心空間規模、人員配置、設備設施、醫療服務建設。發布《楊浦區加快推進健康服務業高質量發展三年行動計畫（2020-2022年）》，積極採用“一圖讀懂”的方式對20條專項舉措進行深入解讀。
促進就業和社會保障領域信息公開。出台《關於做好楊浦區受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作的實施方案》、《楊浦應對新冠肺炎疫情勞動關係操作實務指引》等，積極應對新冠肺炎疫情對就業的影響。開展零接觸就業“雲服務”，搭建線上企業人力資源共享平台，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上就業服務，多渠道實施線上職業指導活動。發布《楊浦區創建創業型城區（2018-2022年）實施方案》、《關於進一步做好區級創業孵化基地認定及管理工作的通知》等政策並開展系列活動，精準服務助力青年創新創業。
