《2019年定安縣政府工作報告》是時任定安縣人民政府代縣長李開文於2019年作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2019年定安縣政府工作報告
- 報告時間：2019年
報告全文,名詞解釋,
報告全文
2019年政府工作報告
定安縣人民政府代縣長 李開文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我國改革開放40周年，是海南建省辦經濟特區30周年，是海南歷史上不平凡的一年。4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會並發表重要講話，中央出台支持海南全面深化改革開放的指導意見，支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命。
一年來，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞自貿區（港）建設各項任務，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，迎難而上，積極作為，全縣經濟社會保持平穩健康發展。全年地區生產總值98.51億元，增長5.1%；地方一般公共預算收入4.27億元，增長11.4%；社會消費品零售總額28.25億元，增長7.4%，增幅排名全省第三；稅收收入9.46億元，增長35%。全口徑增長率排名全省第二。多項工作特色顯著、亮點紛呈。
——產業轉型升級邁出堅實步伐。全社會固定資產投資同比增長2.8%，增幅排名全省第五。三產結構調整為33.9:16.2:49.9，實現農業增加值33.4億元，同比增長4.5％；工業增加值同比增長5％；三產增加值49.14億元，同比增長5.9％，三產對GDP的貢獻率達56.2％。農林牧漁業總產值達53.64億元，同比增長5.4%，向高效農業逐步轉變。塔嶺工業園農副產品加工企業投產29家，其中規上企業4家，工業產值5.91億元。在房地產調控的大背景下，稅收、財政收入、居民收入仍實現較快增長。
——三大攻堅戰[]取得階段性勝利。新增地方政府轉貸債券4.92億元，置換債券1.5億元，政府性債務餘額嚴格控制在省下達限額內。投入資金2.86億元，實現1881戶7278人脫貧，6個貧困村整體脫貧出列；扶貧小額貸款歷年覆蓋率全省排名第三；舉辦扶貧晚會和扶貧大集市等消費扶貧活動，總銷售額達229萬元，全省排名第五，合作簽約額近2億元；在全省脫貧攻堅“大比武”中先後獲得第三名和第八名，被表彰並授予流動紅旗。重拳打擊非法采砂，實現“非法采砂入刑”，辦理刑事案件4宗，刑拘9人。
——城市影響力明顯提升。《定安縣總體規劃（空間類2015-2030年）》獲批實施。成功舉辦拳王爭霸賽和環南麗湖腳踏車賽等活動；瓊劇《母瑞紅雲》獲省文華獎，縣瓊劇團成為全國唯一連續三年入選全國基層院團戲曲匯演的劇團；定城鎮和新竹鎮榮獲“海南省民間文化藝術之鄉”稱號。榮獲“海博會”優秀組織獎和最佳展位獎，定安粽子獲最佳展品獎。全省森林防火演練和不動產登記經驗推廣現場會先後在我縣召開。
——民生福祉不斷增進。全年重點民生支出24.7億元，占一般公共預算支出82.2%，解決一批關係民眾切身利益的熱點難點問題。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達30481元和13445元，同比增長8%和8.4%。落實847名邊遠鄉村教師生活補助，提高農村教師待遇。城鄉居民養老保險參保率94.9%，基礎養老金提高到每人每月178元。
一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）抓調整、優結構，產業升級步伐加快
熱帶特色高效農業穩中提質。冬季瓜菜種植面積達13.5萬畝，產值7.63億元；新增林下經濟8030畝，花卉種植面積達1.2萬畝；建成新竹南華定安黑豬種苗保護中心，畜禽出欄總量在中部地區排名第一，占比48.6%，實現畜牧業產值17.99億元；大力發展澳洲龍蝦等高效水產養殖產業，漁業升級加快推進。龍湖南科食用菌公司獲評省級農業現代產業園。
新型工業穩步發展。聯塑二期等5個項目建成投產，新增規上企業6家。成功引進新大食品等農副產品加工企業，長江精工和杭蕭鋼構等裝配式建築[]企業意向落戶。規上工業總產值15.01億元，同比增長6.7%。
現代服務業加快發展。建成定安旅遊信息諮詢中心，推動奧特斯房車基地、醉花島和體育文化小鎮建設。“瓊島井崗紅色母瑞”知名度不斷擴大，中宣部全國關心下一代委員會等19個單位在母瑞山加掛教育基地牌，承辦培訓103期5531人。打造“鄉村旅遊後備箱”[]，評選“十佳名優粽子”“十大定安禮物”。鄉村休閒旅遊產業快速發展，規模休閒農業企業達13家。全縣接待遊客180.82萬人次，旅遊總收入8.21億元，分別增長10.5%和15%。
（二）抓改革、促開放，內生動力持續增強
“放管服”改革[]持續深化。取消調整行政審批事項14項，清理保留中介服務事項32項，確定“不見面審批”事項727項，納入率和辦件量均名列全省前茅。推行企業全程電子化登記，企業開辦時間縮減為3天。不動產交易登記工作走在全省前列，創新實現“一窗受理集成服務”[]。機構改革緊跟步伐。深化公安體制改革，整合基層派出所並調整機構級別。財政管理體制改革日趨完善。全面實施支出經濟分類科目改革，進一步加強財政資金動態監控，積極盤活財政存量資金。農墾改革深入推進。超額完成省下達無爭議土地確權發證任務。同時，持續深化教師職稱、醫藥衛生體制、國有林場和供銷社等改革，完成農場醫院改革。
（三）抓生態、嚴整治，城鄉面貌顯著變化
環保督察立查立改。中央環保督察信訪件辦結率100%。建立環保聯席會議制度，將中央環保督察33項整改任務進行責任分解，逐項整改銷號。生態環境保護力度加大。以《生態環境六大專項整治[]實施方案》為核心，制定《秸稈禁燒實施方案》等細化方案，形成“1+N”生態保護體系。深入開展六大專項整治，嚴格管控土法燻烤檳榔和焚燒秸稈等行為，拆除土法燻烤檳榔加工點201個、土爐7552個。完成綠化造林7486畝，占全年計畫任務115%。強力整治“兩違”[]，拆除違法建築11.27萬平方米。生態宜居環境持續改善。建成潭欖河“五化”[]項目，完成沿江公園升級改造，實現興安公園功能性開園。開展城鄉環境綜合治理，改造衛生戶廁2993座，縣城生活垃圾處理率達100%。城鄉基礎設施進一步完善。推進小農水設施建設，新增和恢復灌溉面積1700畝，改善灌溉面積1萬畝。黃竹供水工程擴建項目基本完成。建成三橫路等3條道路，完成3個集貿市場升級改造。管道燃氣項目開工建設，實現管道燃氣“零突破”。23個電網自動化項目通過驗收。“全光網縣”[]建設全面達標。百鎮千村建設步伐加快。建成龍拔塘村等8個美麗鄉村示範村，白塘村等4個村獲評省三星級美麗鄉村。
（四）抓招商、上項目，投資支撐明顯增強
強力推進重點項目建設。開展“投資攻堅季”活動，實行項目推進機制和集中會診制，最佳化政府投資項目審批流程，2個省重點項目完成投資3860萬元，35個縣重點項目完成年度投資8.3億元。啟動定安第一、二批13個自貿區項目建設。積極擴大對外開放。開展百日大招商活動，引進企業22家，協定投資額330億元。
（五）抓精準、促整改，脫貧攻堅強力推進
調整充實3012名幫扶責任人，抽調125名幹部駐村。光伏項目使5845戶貧困人口受益。繼續推廣“扶貧項目產業化、扶貧資金股份化”做法，實現產業幫扶“五帶動全覆蓋”[]，帶動貧困戶6061戶23805人，實現分紅372.9萬元。嚴格落實“兩不愁三保障”[]，全面實行醫療“四免一降五道保障”[]，代繳新農合29163人，醫療救助2493人次，教育資助貧困學生14567人次，完成危房改造1250戶，低保兜底保障3762人。開發水利管護員等1020個公益性崗位，貧困戶轉移就業2210人，零就業貧困家庭全面消除。通過簽訂資產核查委託書和誠信承諾書，1544戶6966人自願中止幫扶政策，爭當貧困戶的不良風氣得到根本改變，新華社等媒體作了專門報導。
（六）抓短板、促公平，全力保障和改善民生
加快發展教育衛計事業。通過省級義務教育均衡發展復檢。成立縣直屬第四國小，合作共建湖南師範大學附屬定安中學。引進“國際醫療健康生態旅遊產業園”等3個項目，多元化辦醫格局加快形成。印發《鄉村醫生支持實施計畫（2016-2020年）》，不斷改善鄉村醫生執業環境。
推動文化事業繁榮。開展文化惠民活動，瓊劇和電影下鄉1908場次。舉辦慶祝建省30周年文藝晚會及排球、龍舟賽等各類文體活動40多場次。編印《歲月流金》和《軍坡節》等書籍。在省第五屆全運會上獲得獎牌49枚，其中金牌17枚。
提高社會保障水平。實現城鎮新增就業1733人，轉移農村富餘勞動力4827人。登記失業率1.11%，就業形勢保持穩定。
開工建設城鎮保障性住房299套，縣兒童福利中心等項目加快推進。發放殘疾人補貼817萬元，低保金3332萬元，社會保障救助體系不斷健全。
社會治理不斷加強。推進海島型立體化治安防控系統（二期）建設，堅決打好“掃黑除惡”專項鬥爭和道路交通安全專項整治三年攻堅戰，刑事案件和治安案件同比下降20.8%和37.5%，命案下降80%。深入開展禁毒三年大會戰，破獲毒品刑事案件124宗。深化矛盾糾紛排查化解，全年調處708件，成功率95%。實現村（居）委會法律顧問全覆蓋，辦理法律援助案件431宗。
（七）抓作風、提效能，政府自身建設加強
認真開展“兩學一做”學習教育和“勇當先鋒、做好表率”活動。堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加強巡視整改，全縣自查自糾並整改違反中央八項規定精神等違規問題，壓縮“三公”經費511萬元。自覺接受人大監督，辦理人大代表建議76件、政協委員提案88件。辦理行政訴訟和行政複議案件34宗。加強政務公開，開展黨風政風行風熱線走進定安活動，問題辦結率100%。
全力支持國防建設，軍地融合發展成效顯著。民族宗教、人民防空、雙擁優撫工作紮實推進，外事僑務、對台、科協、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新的進步，郵政、通信、地震、氣象、供銷、統計、檔案等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，得益於省委、省政府的正確領導，得益於縣委的科學決策，得益於縣人大、縣政協的監督支持，是全縣上下和社會各界人士同心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向為定安建設付出辛勤汗水的全縣廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向省駐縣各單位、駐縣部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持定安發展的朋友們，表示誠摯的感謝！
同時，我們也清醒認識到，我縣經濟還存在一些困難和問題：定安仍屬於欠發達地區的基本縣情沒有改變；房地產占比仍較高，產業核心競爭力弱，三次產業內部結構仍需最佳化；生態環保壓力和難度加大；農業農村基礎依然薄弱，農民增收缺乏持久動力；體制機制活力有待進一步釋放；人才資源緊缺，幹部隊伍作風有待改進、能力素質仍需加強等。我們將高度重視，積極採取有效措施，努力在今後的發展過程中認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標、建設自貿試驗區的關鍵之年，也是海南推進全面深化改革開放政策落實年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央和省委經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，助推自貿試驗區建設，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提高人民民眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，堅決扛起建設美好新海南的定安擔當。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；地方一般公共預算收入增長9%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8.5%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%；細顆粒物（PM2.5）年均濃度降低1微克/立方米左右，城鎮登記失業率和節能減排控制在省下達的目標以內。
實現上述目標，我們各項工作都要聚焦落實，重點抓好以下六個方面20項工作：
（一）以“機制活”為引擎，深化改革開放，助力自貿試驗區建設。以制度創新為核心，實行更加積極主動的開放戰略。
1.深化重點領域改革。持續深化“多規合一”[]改革，加快推進開發邊界內各類規劃編制。紮實推進機構改革，3月底前完成縣級機構改革任務。推進審批制度改革，成立縣行政審批服務局，實現“一枚公章管審批”。全面推進農村集體產權制度改革，完成所有村委會的清產核資工作。深化公檢法執法權力運行機制改革，推進公安機構“大警種、大部門”[]制改革。推進財政體制、投融資體制、出租汽車行業、農業水價、農墾、供銷社和國有林場等改革。
2.抓好重點項目和招商引資。圍繞“十二大重點產業”，謀劃一批符合我縣發展需要和產業定位的基礎設施及新型產業項目，繼續做好投資項目儲備和三年滾動投資計畫編制工作，引進一批優質投資項目。做好第三次全國國土調查，盤活存量土地，支撐和促進項目落地。
（二）以“產業優”為導向，推動高質量發展，著力構建現代化經濟體系。堅決貫徹新發展理念，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，著力深化供給側結構性改革。
3.做優做強熱帶特色高效農業。加快調整最佳化種植結構，完成“兩區劃定”[]工作，擴大熱帶水果、油茶等優質品種種植4000畝，復耕撂荒地2000畝。培育定安黑豬優質種質資源，建設定安黑豬種豬場（二期）項目。引進大閘蟹等優質水產品種試養300畝，推動漁業轉型升級。做精做細特色品牌，宣傳推廣定安香芋及食用菌等，將定安黑豬、富硒大米納入海南省區域公共品牌目錄。建立耕地保護長效機制，全面完成“大棚房”[]治理任務。加快電子商務發展，反哺農業特色品牌提質增效。
4.培育壯大工業經濟。推動南國食品等龍頭企業與海南大學、省農科院等深化合作。服務樂椰二期、萊茵斯香腸等項目開工建設，力促亨德威、和暢二期等在建項目竣工投產。著力推進新世紀項目投產，積極打造輻射瓊北的裝配式建築產業聚集區。
5.做精做美全域旅遊。建成遊客到訪中心、大數據平台，設立旅遊綜合執法指揮調度中心和旅遊信息中心，推進旅遊標識標牌導向系統建設和旅遊廁所革命，提升旅遊服務質量。推動文筆峰道醫館、熱帶飛禽世界和萬嘉果植物園升級改造，初步建成南麗湖奧特斯房車基地，推動中青旅華南總部落地，打造“定安古城”大型文旅項目。打響母瑞山“瓊島井岡”紅色品牌，打造全國紅色旅遊高地和全省愛國主義教育基地、國防教育基地。高標準辦好端午美食節等定安傳統特色文化旅遊活動，不斷提升定安旅遊知名度。
（三）以“城鄉強”為重點，貫徹同城發展理念，全面推動區域協調發展和鄉村振興。建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展。
6.加快百鎮千村建設促進鄉村振興。全面完成龍門景觀提升和翰林立面改造工程，開工建設新竹（新序）立面改造工程，打造仙溝美食一條街。決戰決勝美麗鄉村建設三年攻堅戰，加快推進20個美麗鄉村示範村建設，將美麗鄉村建設和農村人居環境整治、全域旅遊等工作統籌推進。貫徹落實《定安縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，派駐357名鄉村振興工作隊員到基層一線，助力鄉村振興和脫貧攻堅。依託塔嶺農副產品加工示範園區，培育本地區特色農副產品加工企業，提高農產品附加值，為農民提供“家門口”的就業崗位。加深傳統農業與電商產業融合度，打通農產品銷售“最後一公里”。
7.不斷提高城鄉治理水平。加強城鎮規劃和宅基地管理，農房逢建必報，塑造與自然景觀渾然一體的城鄉風貌。開展創建國家衛生縣城工作，推動衛生創建工作向基層延伸。紮實推進農村“廁所革命”，完成改造戶廁4711座。
8.完善現代化基礎設施“五網”[]體系。加快城鄉供水一體化建設，開工建設新竹水廠、龍門水廠和麻羅嶺水廠，完成28個行政村150個自然村飲水安全鞏固提升項目。推進紅嶺灌區田間工程等水利設施項目建設，新增和恢復有效灌溉面積15.12萬畝。推進農村公路六大工程[]，全面完成危橋改造、窄路面拓寬和生命防護等項目，實現934個自然村全面通硬化路。加快推進管道燃氣建設，逐步實現塔嶺片區居民小區和商業用戶供氣，基本完成黃竹、新竹和龍門等3個鎮墟的“氣代柴薪”工作。全面完成電網三年行動計畫電纜管溝項目，確保用電安全。實現自然村光網全覆蓋。
9.主動融入“海澄文”一體化經濟圈。主動參與“海澄文”重大基礎設施項目策劃和統籌建設，配合推進定海大橋海口配套路網和文臨高速等交通基礎設施建設。著力打造全省具有代表性的農副產品加工產業園區和裝配式建築產業基地。加強教育、醫療等公共服務的深度共享與互聯互通。加強南渡江流域生態環境保護協作，聯合打擊非法采砂，建立水污染、大氣污染聯防聯控機制。
（四）以“生態美”為目標，踐行綠色發展，精心打造靜美定安。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為海南生態文明建設作出表率。
10.全面落實國家生態文明試驗區各項政策舉措。繼續開展六大專項整治，多措並舉打好污染防治攻堅戰。編制“三線一單”[]，嚴格落實“六個嚴禁兩個推進”[]，加強大氣污染防治，實施國六機動車排放標準，強化煙花爆竹燃放管控。抓好農業面源污染防治，加快推進富文金礦礦區污染治理修復項目。高效運行河長制[]、湖長制[]和林長制[]，持續打擊非法采砂，大力整治溫村水高美橋段黑臭水體。強化規劃管控，保持打擊“兩違”高壓態勢，堅決守住“零增長”底線，依法依規處置“兩違”圖斑，完成分類處置違法建築62萬平方米。深入推進社會文明大行動和農村人居環境整治三年行動，緊緊圍繞“三清兩改一建”[]，重點實施“八大行動”[]，實現農村人居環境明顯改善。落實領導幹部自然資源資產離任審計，完善鎮領導班子生態環境責任政績考核。
11.不折不扣完成中央環保督察整改任務。以中央環保督察整改為契機，開展突出生態環境問題專項整治行動，解決一批突出環境問題，立起嚴格保護生態環境的規矩。
12.補齊環保基礎設施短板。開工建設4個建制鎮污水處理設施和定城污水處理廠（二期）改擴建工程，累計完成60個行政村生活污水治理工程。加快推進定城鎮新一輪截流併網工程和南渡江攔河閘項目建設，推進南麗湖飲用水水源地替換，完成定城飲用水水源地水質自動監測站建設。改造7個鎮食品站，建設13家養豬場糞污綜合利用設施，確保達標排放。加快充電樁建設，滿足不同領域不同層次電動汽車充電需求。
（五）以“百姓富”為根本，補齊民生短板，讓自貿試驗區發展紅利更多惠及百姓。堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
13.堅決打贏精準脫貧攻堅戰。全面完成1258戶3434人脫貧任務，實現現行標準下貧困人口全部穩定脫貧，確保零返貧。深入落實“兩不愁三保障”，實施健康扶貧“四免一降五道保障”，教育資助和義務教育控輟保學不落一人，在存量貧困戶全覆蓋基礎上，將農村危房改造範圍擴大至低收入人群，完成危房改造1100套。加快補齊貧困民眾“精神短板”，提高貧困對象就業能力，提升貧困戶造血功能。發揮龍頭企業和專業合作社脫貧帶動作用，鼓勵貧困戶參與發展村集體經濟，確保有勞動能力且有勞動意願的貧困家庭至少有一人穩定就業。落實綜合保障措施，確保檔外農村低保和特困戶享受同等優惠政策。抓好龍湖安仁村等3個旅遊扶貧示範村建設。做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌。
14.補齊教育衛生健康事業短板。推進新建、改擴建5所公立幼稚園和特殊教育學校項目建設，在塔嶺新區籌建一所“九年一貫制”學校，推進基礎教育優質均衡發展。深入實施“一縣兩校一園”工程[]，支持湖南師範大學附屬定安中學創建省一級學校，推進城南中學高中部擴建項目。普及中國小游泳教育，開展全縣學生眼科疾病篩查治療，將學前教育“三類幼兒”[]資助標準提高至每生每年1300元。深化醫改縱深發展，大力推進緊密型醫共體建設，加快推進“一縣一院”工程[]，與國內優質醫療機構建立幫扶合作關係。推動42家基層醫療衛生機構基礎設施建成並投入使用。持續開展基層中醫藥適宜技術[]培訓，加強中醫院名老中醫工作室建設。深化醫療隊伍改革，探索落實醫療人員編制“縣屬鄉用、鄉屬村用”，讓更多好醫生安心在基層為民眾服務。
15.持續完善社會保障體系。繼續實施社會保險領域改革，加快實現人人享有社會保障，落實社會保障待遇提標，實施跨省異地就醫直接結算。為海南戶籍持第二代殘疾人證的重度（一級）殘疾人提供免費乘坐公共運輸工具服務。完善住房保障和供應體系，加快建設面向本地居民和引進人才的商品住房和租賃住房，啟動龍湖非遺小鎮等4個棚改項目。完成新竹等5個農貿市場升級改造。舉辦職業技能培訓和專場招聘活動，城鎮新增就業1400人，轉移農村富餘勞動力就業4600人。
16.大力發展文體事業。建成文體活動室26間，實現全縣行政村文體活動室全覆蓋。加快推進體育館、圖書館、博物館和基層綜合性文化服務中心等文體工程，積極推廣全民閱讀、全民健身。依託瓊劇和道教養生文化打造全省民俗文化平台，舉辦拳王爭霸賽和排球賽等大中型體育賽事活動。
17.加強創新社會治理。推進“掃黑除惡”等六個專項行動向縱深發展，打好道路交通安全專項整治三年攻堅戰，決戰決勝全省禁毒三年大會戰。深入開展“七五”普法，穩步推進專職人民調解員建設，持續推進海島型立體化治安防控體系建設，建設15個智慧警務便民服務站。落實安全生產責任，強化應急管理和救援工作，提高防災減災救災能力。
（六）以“馬上辦”為準則，提高政府執行力，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境。把最佳化營商和生態環境作為定安的“兩大本錢”和核心競爭力，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，刀刃向內推進政府自身改革，推動全縣經濟實現高質量發展。
18.著力推動政策落實。認真開展“政策落實年”活動，把力戒形式主義和官僚主義作為重要任務。成立項目保姆隊，全程跟蹤服務項目；成立項目攻堅、征地工作專班，圍繞制約項目落地前期痛點難點問題認領項目，加快推進項目實質性落地。貫徹落實省政府《提高政府執行力十五條措施》，研究制定縣政府《關於貫徹落實省政府十五條措施提高政府執行力增強工作效能的實施意見》及配套制度，把基層從“文山會海”中解放出來。加強對已出台政策檔案落實情況的考核，以考核促落實、以落實論成效、以成效論成績、以成績論能力，不斷提高政府執行力。
19.最佳化營商環境。深入開展“減證便民”專項行動，實行政府服務綜合視窗受理、“不見面審批”和“一網通辦”，為企業民眾減負。壓縮施工許可和不動產登記辦理時間，實現企業辦理簡單事項“一次都不用跑”，辦理複雜事項“最多跑一次”。深化商事登記制度改革，推動“證照分離”[]“多證合一”[]改革。建立健全事中事後監管體系，不斷完善企業信用監管流程，推進企業信用監管科學化。實現跨部門“雙隨機”[]聯查全覆蓋，大力推進法治政府建設，努力解決“新官不理舊賬”等問題，保障企業合法權益，以政府誠信的“加法”換取市場活力的“乘法”，將誠信落實到每一項工作、每一個細節、每一句承諾。
20.加強政府廉政建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇於擔當作為，以求真務實作風堅決落實中央、省委省政府和縣委的決策部署，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。樹立重實幹、重實績的用人導向，激勵幹部擔當作為。通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，強化黨內監督和民眾監督。深刻把握“微腐敗”的特點和規律，有案必查、有腐必懲，為自貿試驗區建設營造風清氣正的良好環境。
各位代表，黨的重託、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。千難萬難，幹部擔當就不難，歷史的機遇和責任落在我們肩上，全面深化改革開放、建設自貿試驗區和自貿港不是我們的選答題，而是必答題。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協監督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，敢闖敢試，砥礪奮進，為建設全國知名休閒康體養生勝地和海南特色生態產業強縣，全面建成小康社會努力奮鬥！
名詞解釋
主要名詞解釋
[]三大攻堅戰：指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治，在十九大報告中首次提出。
[]裝配式建築：建築的部分或全部構件在工廠預製完成，然後運輸到施工現場，將構件通過可靠的連線方式組裝而建成的建築。
[]鄉村旅遊後備箱：國務院印發的《“十三五”旅遊業發展規劃》中提到“實施鄉村旅遊後備箱行動，推動農副土特產品通過旅遊渠道銷售，增加農民收入”。
[]“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、最佳化服務改革。
[]一窗受理、集成服務：“一個視窗、一次性收件、多部門並聯審批、內部自行流轉、多業務聯合集中辦理”的“一站式”服務模式。
[]六大專項整治：整治違法建築、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護。
[]兩違：指違法用地和違法建設行為。
[]五化：城市淨化、綠化、彩化、亮化、美化。
[]全光網縣：按照省政府辦公廳《關於開展全光網市縣建設的通知》要求，城區小區和行政村光纖寬頻網路覆蓋率分別達到95%、85%以上，即達到“全光網省”目標；我縣兩項指標均達100%，已達到“全光網縣”目標。
[]五帶動全覆蓋：以企業、共享農莊、合作社、家庭農場、致富能人覆蓋帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。
[]兩不愁三保障：穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全。
[]四免一降五道保障：農村貧困人口免交新農合年度個人繳費、免交大病商業補充保險費用、免繳住院押金、免報銷起付線門檻；大病保險起付線由8000元降至4000元；建立新農合、大病保險、大病商業補充保險、民政醫療救助、醫療保障專項資金“五道”保障線。
[]多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容衝突、缺乏銜接等問題。
[]大警種、大部門：在公安改革中，將有相同業務的部門和警種進行合併，健全完善大警種大部門工作機制，以緩解警力不足的難題。
[]兩區劃定：劃定9萬畝水稻生產功能區和26萬畝天然橡膠保護區。
[]大棚房：工商企業和個人借建農業大棚之名，占用耕地，甚至永久基本農田，建設別墅、休閒度假設施、商品住宅等非農設施的違法違規行為。
[]五網：路網、光網、電網、氣網、水網。
[]農村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、農村公路橋樑建設及危橋改造工程、旅遊資源路工程。
[]“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
[]六個嚴禁兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法燻烤，嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用工作措施。
[]河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。
[]湖長制：是“河長制”基礎上及時和必要的補充，由湖長協調解決湖泊管理保護中的重大問題，依法整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖等突出問題。
[]林長制：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護髮展工作，協調解決森林資源保護髮展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
[]三清兩改一建：清理農村生活垃圾、清理農村生活污水、清理畜禽糞污及農業生產廢棄物，改造農村廁所、改造村莊道路，建立長效機制。
[]八大行動：農村生活垃圾清理行動、農村生活污水清理行動、畜禽糞污及農業生產廢棄物清理行動、農村廁所改造行動、村莊道路改造行動、農村人居環境整治長效機制建設行動、文明新風尚創建行動和鄉村環境整治規劃體系建設行動。
[]“一縣兩校一園”工程：在“十三五”期間，我省每個市縣至少引進優質教育資源辦成1所優質中學、1所優質國小和1所優質幼稚園。
[]三類幼兒：學前教育孤兒、殘疾幼兒及家庭經濟困難幼兒（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童等）
[]“一縣一院”工程：指實現城鄉醫院對口支援所有市縣全覆蓋，各市縣均有一家省級水平醫院（三級醫院）進行幫扶。
[]中醫藥適宜技術：安全有效、成本低廉、簡便易學的中醫藥技術。
[]證照分離：指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
[]多證合一：在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”的基礎上，將涉及企業（包括個體工商戶、農民專業合作社）登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，實現“多證合一”（現已實現24證合一）。
[]雙隨機：隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員。
