2017年12月24日在區十二屆人民代表大會第二次會議上，區人民政府區長張瓊，代表區人民政府，向大會報告政府工作。
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府團結帶領全區人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，大力實施五大發展行動計畫，紮實開展“重點項目攻堅年”、“創新引領突破年”、“政府執行力提升年”活動，統籌推進各項工作，迎難而上、奮力拚搏，較好完成區十二屆人大一次會議確定的目標任務，順利實現新一屆政府良好開局。
預計，全年實現地區生產總值85億元，增長8%。財政收入9.7億元，增長5.35%。固定資產投資130億元。社會消費品零售總額44.7億元，增長12.3%。城鎮居民人均可支配收入36200元，農村居民人均可支配收入23700元，分別增長8.5%、8.1%。節能減排實現年度控制目標，PM10平均濃度、萬元GDP能耗下降完成指標任務。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）創新發展邁出新步伐。
紮實推進供給側改革。著力推動“去降補”任務落地見效，關停落後產能企業8家；盤活大橋經濟開發區、大通美食廣場閒置房產5萬平米；爭取置換債券化解政府債務7881萬元；認真實施“四送一服”工程，進一步加大服務實體經濟力度，幫助企業爭取資金765.19萬元，撥付涉企發展扶持資金2220.71萬元，金誠擔保（小貸）公司再次下調費率和利率，降低企業負擔1700餘萬元，辦理專項過橋、“政銀擔”、“稅融通”等業務460筆，總金額21.52億元。建立郊區產業引導基金，投資項目4個，投資金額3390餘萬元，推動企業對接多層次資本市場，三佳變壓器成功掛牌“新三板”，新能科創、啟匯新能等5家企業掛牌“新四板”，全年新進規上工業企業7家。
全力加速產業轉型升級。推動企業創新發展，新認定高新技術企業4家，新視文化榮獲省重大科技專項資金支持。傳統產業技術改造持續發力，實施海螺水泥節能、富鑫鋼鐵高爐富氧配套等工業技改項目15個，傳統產業質量效益明顯提高。服務業發展提質增效，新增限額以上企業8家，建立村級電子商務服務站19個，新能眾創空間獲批第二批省級服務業集聚區。現代農業加快發展，支持普濟圩農場完成現代農業集團公司組建，永興島有機農業基地成功創建全國有機農業示範基地，家庭農場、農民合作社、市級以上龍頭企業分別達到45、89、29家，農業總產值同比增長8%。
持續擴大有效投入。嚴格落實“四督四保”制度，深入開展“重點項目攻堅年”活動。新謀劃項目46個，總投資332.7億元。實施市級重點項目71個，完成投資69.29億元，皖能六期改擴建第二台百萬機組、銅陵海螺生活垃圾處理二期、東苑碼頭等18個項目順利竣工，皖能發電機組供熱及超低排放改造、城南熱區熱網工程等21個項目開工建設。國家方誌館長江分館落戶郊區，G3銅陵長江公鐵大橋、G236青通河大橋等項目進入項目前期階段，市級政府性投資布點郊區項目7個。
（二）協調發展取得新成效。
城鄉建設提檔升級。充分發揮規劃引領作用，高質量完成大通鎮、銅山鎮總體規劃編制，調整完善土地整治規劃和土地利用總體規劃，規劃建設水平進一步提升。積極推進大通道建設，G347、S221等重點交通項目相繼開工，濱江大道及天店路維修工程順利完工，農村公路暢通工程“三年計畫兩年完成”。金御華府、麗景豪庭等商業地產項目加速推進，溪山雅居等居民安置點基本建成，麗景小鎮一期正式運營，商業設施、公共服務配套不斷完善。安銅、銅山、普濟圩等“三供一業”分離移交工作紮實推進；啟動實施“兩治三改”三年專項行動計畫，拆除違法建築9000多平米，推行環衛保潔市場化，道路清掃保潔市場化率達66.7%；整治龍苑、鳳苑老舊小區2個；南部城區濱江岸線綜合整治和景觀提升一期工程順利竣工；區文化館和3個城市社區文化中心完成提升。
鄉村面貌顯著改善。大力推進農村環境“三大革命”，實施農村垃圾、污水、廁所專項整治，清理陳年垃圾8000餘噸，完成灰河村等4個村莊污水治理工程，摸清全區農村廁所改造底數。灰河、安銅鄉鎮政府駐地建成區整治完成，大通金華、安銅牧嶺美麗鄉村省級中心村建設加快實施，完成投資1095萬元，鄉村魅力日益彰顯。提高水利防災減災能力，投入資金1100萬元實施水毀修復、小型水利改造提升及農田水利配套工程，為有效應對嚴峻汛情，奪取防汛抗災全面勝利奠定堅實基礎。
特色小鎮初現雛形。圍繞打造“特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居”的大通特色小鎮總目標，精心編制“三年行動計畫”，大力實施3651工程。項目建設有成效，17個先行項目全面實施，新區主幹路網提升、光榮大道外立面改造、和悅洲休閒驛站等13個項目相繼建成，完成投資8100萬元，鎮區面貌煥然一新。招引資本有突破，加強與省內外企業對接洽談，與銀江傳媒組建大通銀江旅遊公司，打造瀾溪老街示範業態；促成省鹽業公司與漢馬集團就瀾溪山莊資產簽訂框架合作協定；堅持好中選優，面向全國公開比選特色小鎮規劃方案。產業發展有提升，大通影視文化產業園新引進企業24家，營業收入6989萬元，並獲評“2016年度省級新聞出版廣播影視產業優秀園區（基地）”。活動策劃有看點，圍繞古鎮歷史文化、民俗，策劃節慶展演、“四個一”徵集活動、環和悅洲腳踏車騎行等系列活動20餘場，成功舉辦大通古鎮“隨心車杯”全國龍舟邀請賽，社會各界反響強烈。建成綠洋精品休閒垂釣漁業基地，舉辦國家、省市各類賽事6場。大通古鎮風景區獲批國家4A級旅遊景區，影響力和知名度進一步提升，全年遊客接待量達40萬人次。
（三）綠色發展展現新作為。
雷厲風行抓好環保整改。堅持問題導向，以“不貳過”的決心和“釘釘子”精神，狠抓中辦回訪調研、中央和省環保督察反饋問題整改，按照“基本+”模式確定郊區整改方案，累計辦結交辦件20件，依法關閉企業2家，拆除非法企業4家，立案查處企業3家，解決了一批我區長期以來遺留的環保問題。全面落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”主體責任，制定《郊區生態環境保護工作職責》，健全環保工作保障機制，積極構建“屬地管理、分級負責、權責一致、終身追究”的責任體系，嚴肅問責在生態環保方面不作為、慢作為幹部7名，推動“綠水青山就是金山銀山”理念落到實處。
馳而不息推進環境治理。深化大氣污染防治，建立格線化管理機制，統籌道路揚塵、物料堆場、秸稈禁燒、餐飲油煙、散煤等綜合治理，開展“小散亂污”企業整治。大力治理水污染，建立三級“河長制”網路管理體系，確定全區6大水系河湖名錄，分級分段設立河湖河長19處，完成紅星河河道治理，祠堂湖環境整治工程取得階段性成效，大橋開發區污水處理接入市政管網，大通工貿園一體化污水處理設施建成使用，補齊了我區工業園區污水處理設施短板。啟動土壤污染防治工作，補充劃定農用地土壤污染狀況詳查單元。推進生態修復治理，完成樟木山鐵礦、福光鉛鋅礦礦山復綠工程，加速推進金華片整治。加大生態功能區保護力度，完成第一批漁民減船轉產轉業工作，拆除青通碼頭，嚴查長江郊區段非法捕撈作業，建設永平村集中式污水處理站，銅陵淡水豚國家級自然保護區周邊環境提升明顯。
久久為功推進創森行動。大力提升區域森林資源總量和質量，完成造林1325畝、森林撫育3580畝，全區森林覆蓋率達30.1%。鴻基植物觀賞園獲批省級現代林業示範區，安銅辦牧嶺村榮獲省級生態村稱號，助力全市成功創建國家森林城市，生態環境保護與建設的自覺性和主動性不斷激發。
（四）開放發展形成新格局。
深化改革激發新動力。紮實有序推進各項改革，35項改革任務和10項年度重點改革項目全部達到序時進度。“放管服”改革持續深化，行政監管清單制度全面建立，新型公共服務清單、中介服務清單編制完成，“雙隨機、一公開”全面推行。城管體制改革全面啟動。社會事業改革深入推進，完成專管辦管理體制調整，教師無校籍管理改革走在全市前列，醫療保障制度改革全面推進，國家基本藥物制度實現全覆蓋，居家和社區養老、互助養老及智慧養老逐步推廣。農村土地“三權分置”改革和集體產權制度改革試點深入推進，土地確權登記頒證全面完成，大通新一、銅山顯化、灰河馬窪、安銅旗星四村股改試點工作進展順利。
開放合作呈現新面貌。大力實施“雙招雙引”工程，聚焦文化旅遊、先進裝備製造、新能源、新型建材等重點產業，深入對接中農批、鐵漢生態、德嘉新型建材等知名企業。央企合作項目取得新突破，與中農批就銅陵農產品物流園項目簽定框架合作協定，促成中節能與福茂公司達成合作意向，全年新引進億元以上項目20個，引進內資50億元，實際利用外資4183萬美元。 全力築牢發展載體平台，橫掃區域規劃設計初步完成，大通工貿園基礎設施PPP 項目完成入庫。支持港投集團發展壯大，合作組建非金谷現代物流有限公司。進境水果指定口岸通過國檢驗收，正式運營，成為我省長江沿岸第一個進境水果指定口岸，為銅陵打造內陸開放新高地貢獻郊區力量。
（五）共享發展譜寫新篇章。
全力保障民生建設。精心實施34項民生工程、15項一事一議和9個為民辦實事項目，民生類支出占總支出的86.2%。實施棚戶區改造“百日攻堅”計畫，完成棚戶區改造760戶，三年棚改任務基本完成。妥善解決歷史遺留安置問題，店門口區域遺留項目房票轉換協定簽約率達84%，讓久拆未置居民圓夢新居。就業和社會保障水平不斷提升，新增城鎮就業2721人，城鎮登記失業率控制在3.5%，設立區級社會救助救災協調委員會，引導社會力量參與“救急難”工作，發放各類救補資金2583萬元。積極助力橫埠鎮脫貧攻堅，安排資金370萬元，實施幫扶項目16個。
大力發展社會事業。教育水平進一步提升，建立義務教育中心學校管理機制，完成民主、五洲國小運動場、銅山幼稚園擴建等項目，制定學前教育第三期行動計畫，推進小班化教育試點，完成教育城域網建設。健康養老服務資源布局不斷最佳化，建成夢苑社區老年人日間照料中心，改造村級老年人活動中心2個，家庭醫生簽約率達50.28%，計畫生育工作目標管理考評獲省政府表彰。民眾性文化活動廣泛開展，成功舉辦區第十屆運動會暨第三屆全民健身大會，國家公共文化服務體系示範區創建通過中期評審。文明創建再創佳績。大通鎮蟬聯國家衛生鎮稱號，安銅辦喜獲第四屆全國未成年人思想道德建設工作先進單位殊榮，牧嶺村躋身第五屆全國文明村。銅山、白鶴社區成為國家級地震安全示範社區。
強力推進社會治理。注重夯實安全生產基礎，強化安全生產責任落實，持續深化重點行業領域專項整治，突出抓好掛牌隱患整改工作，全區安全生產形勢穩定向好。食品安全民心工程取得新進展，百姓舌尖上安全得到有力保障。落實“七五”普法規劃，加強法治教育。積極推動涉法涉訴信訪機制改革，榮獲全省信訪工作責任目標管理優秀單位稱號。深化平安郊區建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有力維護社會穩定，民眾滿意度明顯上升。統計、檔案、地方志、國防動員、雙擁優撫、民族宗教、防震減災等各項事業取得新進展。
一年來，我們堅持依法行政、推動創新管理，切實加強政府自身建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，認真開展“講重作”專題警示教育活動，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真執行人大決議決定，自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，辦理人大代表議案1件、建議43件，政協委員提案54件，滿意和基本滿意率達90%以上。完善政府法律顧問制度，建立重大事項合法性審查機制，實現重大決策事項合法性審查全覆蓋。大力推行“網際網路+政務服務”，率先在全市建立政務雲中心，實現“兩網融合”，利用兩微一站一端，唱響發展好聲音。大力開展“三個年活動”，通過組建項目攻堅組、評選創新優秀案例、出台完善各項制度，政府項目建設、創新示範和執行能力有了進一步提升，幹事創業的氛圍日益濃厚。
這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷、重視支持的結果，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協大力支持、有效監督的結果，是全區廣大幹部民眾同心同德、攻堅克難的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐區人民解放軍、武警官兵、公安民警和駐區市直單位，向所有關心支持郊區改革發展進步的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，主要是：經濟總量不大，產業結構不優，發展空間有限；企業自主創新主體地位還不突出，科技創新帶動作用不強，質量和效益不高；生態環境治理仍需加強，大氣污染防治任務艱巨；城鄉、區域發展不充分、不平衡，交通、養老、醫療、教育等方面存在不少薄弱環節；政府職能轉變步伐尚需進一步加快，依法行政意識和能力有待進一步增強。對此，我們一定高度重視，採取更加有力措施切實加以解決。
二、2018年主要工作任務
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好明年各項工作意義重大。我們要全面貫徹落實黨的十九大作出的各項決策部署，促進經濟社會持續健康發展，以改革發展新成就迎接改革開放四十周年。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，以實施五大發展行動計畫為總抓手，著力推動近郊遠郊協調發展、區域可持續發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面提升幸福美麗新郊區的現代化水平！
綜合考慮各方面因素，2018年全區經濟社會發展主要預期目標初步安排為：地區生產總值增長8%左右，財政收入增長5%左右，固定資產投資增長8%，城鎮和農村居民人均可支配收入增幅略高於GDP增幅，PM10濃度指數、萬元GDP能耗下降完成市下達指標。
圍繞上述目標任務，我們將突出抓好以下八個方面工作：
(一)最佳化供給，擴大需求，全力保持經濟穩定增長。
深入推進“去降補”。積極引導落後產能企業主動退出，配合做好全市沿江區域化工企業綜合整治工作。徹底摸清轄區廢舊廠房、空置閒地等土地房產資源“家底”，通過項目置換等方式積極盤活存量資產，全力推動店門口區域閒置地塊開工建設。推動企業上市步伐，加大靈通清潔能源公司、新能集團等企業上市培育力度。充分發揮產業引導基金、政銀擔服務實體經濟作用，降低企業成本。守住不發生系統性金融風險的底線，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，建立健全風險管控長效機制，開展追償專項行動，創造良好金融生態環境。持續聚焦基礎設施、公共服務、生態文明建設等五大領域30項補短板重點任務，增強發展的整體性和協調性。
大力發展實體經濟。深化暖企服務，常態化推進“四送一服”工程，著力構建企業幫扶長效機制。大力培育新動能，強化科技創新，推動規模以上工業企業組建工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室等研發平台，實施規上工業企業培育計畫，新增規上企業5家，高新技術企業2家。支持中小企業組建“行業協會、產業協會”，抱團與科研院所、知名高校建立產學研合作關係，培育一批具有創新能力的排頭兵企業。激發各類市場主體活力，促進民營經濟發展，推動“個轉企、小升規”，力爭民營企業、新註冊個體工商戶數量穩步增長。弘揚工匠精神，鼓勵富鑫鋼鐵等企業加強品牌建設，增強產品競爭力。
切實擴大有效投入。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，完善重大項目協調推進機制，加大重點項目徵收力度，確保重點項目順利實施。全年安排重點項目72個，開工建設特種光電複合纜等14個重點項目，建成城南熱區熱網等12個重點工程。落實促進民間投資政策，在基礎設施領域和社會公共服務領域謀劃推出一批項目，實現PPP項目建設新突破。
（二）深化改革，擴大開放，持續增強經濟發展活力。
狠抓重點領域改革。繼續推進“放管服”改革，做好國務院和省、市政府取消下放審批事項的承接工作。完善政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單、監管清單等動態調整機制，實現“雙隨機、一公開”監管模式全覆蓋，紮實推進“網際網路+政務服務”，增強政府權力運行透明度。完成城市管理執法體制改革。加強國有資產監督管理，建立區屬國有企業績效考評機制，促進金誠集團、金誠擔保公司等區屬金融平台做大做強。
注重招商引資成效。進一步開創“雙招雙引”新局面，實施精準招商，推行產業鏈招商、專業化招商、第三方招商，加強與國內500強、央企和知名民企合作，開展“招商引資突破年”活動，重點圍繞億元以上項目，推行“一個項目、一名聯繫區級領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的工作制度，全年新引進億元以上省外投資項目不低於20個，內資不低於46億元，推動年產180萬噸環保綠色建材一期、農產品物流園等20億元以上大項目落地建設。實施外貿主體培育壯大工程，完善促進外貿發展政策，推動進出口總額實現新增長。鼓勵企業參與“一帶一路”建設，積極參加國際、國內展會，帶動優勢企業和產品“走出去”。
充分發揮園區平台作用。加快園區建設步伐，全力推進大通工貿園基礎設施建設，確定PPP項目實施單位，推動路網、供排水和污水管網等基礎設施項目開工建設。積極探索標準化廠房先期建設，採取“長期租賃”等形式，為客商打造“拎包入住”的硬環境。推動園區轉型升級，發揮“圈區管理”園區平台效益，推進福茂公司與中節能重慶分公司等央企深度合作；建立大橋經濟開發區“騰籠換鳳”激勵機制，幫助指導企業開展二次招商。支持港投集團推進港口岸線資源整合，發展混合所有制經濟和實體經濟；強化水運、冷鏈倉儲、現代物流招商力度，積極盤活順通大市場閒置資源；加大進境水果指定口岸招商推介力度，提高口岸經濟效益。
(三)最佳化布局，完善功能，著力形成平衡發展格局。
堅持規劃引領。嚴格執行新一輪城市總體規劃。調整完善園區、鄉鎮總體規劃，不斷滿足發展新要求。按照“一江兩岸、遠郊飛地”組團布局，大力支持江北港區建設，加快構建以大通、灰河為重點的擁江發展片區，統籌推進安銅、銅山遠郊城鎮化建設，打造銅山禪意小鎮、安銅養生休閒小鎮。
完善城市功能。推動遠郊近郊協調發展，實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，利用“三供一業”分離移交有利契機，著力解決灰河普濟圩地區出行難、銅山安銅飲用水質量不優問題，啟動夢苑小區公共配套設施項目建設，逐步補齊發展不平衡短板。完善道路交通體系，推動S221朱家咀至大通改建工程、安九高鐵安銅段加快建設，開工建設龍山路、惠溪路，配合做好濱江大道（豐古段）改造工程。以實施“兩治三改”行動計畫為抓手，加大查違拆違力度，加快棚戶區、“城中村”和老舊小區改造，同步配套商業服務設施，加強小區物業管理，吸引人口向麗景小鎮、金御華府、麗景花園聚集，不斷提升城市管理水平，促進橋南區域與主城區融合發展。
發展全域旅遊。以大通古鎮風景區為龍頭，充分整合地域生態資源、人文資源優勢，打造全域旅遊發展新格局。大力發展葡萄採摘、黃桃種植等體驗式農業，推動灰河“鄉村旅遊+休閒農業”協同發展；加快南泉村“中國傳統古村落”申報，以打造4A景區為抓手，推動南泉禪文化中心建設，著力發展銅山旅遊經濟；發揮人文和生態優勢，推進安銅辦健康養老產業和美麗鄉村建設協調發展，推動鄉村建設與旅遊經濟深度融合。
（四）聚焦鄉村，力促振興，打造美麗鄉村共富樣本。
大力發展現代農業。積極爭創品牌基地，指導綠洋休閒漁業創建國家級休閒漁業基地。加快構建現代農業經營新體系，持續開展“電子商務進農村”活動，引進知名企業搭建平台、拓展業務，建立“龍頭企業+合作社+農戶+電商”模式，打造知名品牌，推動農村經濟發展方式轉變，促進農村一、二、三產業融合發展。支持普濟圩現代農業集團公司加快轉變發展方式，推進資源資產整合、產業最佳化升級。加大農業科技推廣力度，健全基層農技推廣體系，引導農業企業抓好農業科技進步，提升農業機械化、信息化水平。
建設幸福美好家園。加大農業基礎設施投入力度，完成大通河綜合治理主體工程建設任務，加強農村泵站翻修維護，啟動4座小型水庫除險加固工程。一體化推進農村環境“三大革命”，選擇2~3個行政村開展農村生活垃圾分類試點，初步建立農村環衛作業一體化體系；實施鄉鎮生活污水處理建設工程，建成大通、銅山建成區污水管網及處理設施，完成3個村莊污水處理工程；有序推進改廁工作，完成6個村（居）1114戶改造任務。推進美麗鄉村建設，大力實施鄉村美化、亮化、潔化工程，推動大通永平、和悅打造市級特色村，健全美麗鄉村長效管護機制，努力打造美麗鄉村“升級版”。
深化農村綜合改革。鞏固農村基本經營制度，深化農村土地“三權分置”改革。開展“三變”改革試點，完成全區所有村集體資產清產核資工作，推進農村集體資產股份合作制改革試點，盤活農村“三資”，激活農民“三權”，進一步解放和發展農村生產力，增加農民財產性收入。
(五)精心培育，突出傳承，加速大通特色小鎮建設。
選準合作夥伴。堅持政府引導、企業主體、市場化運作的投資模式，多方比選合作夥伴、合作模式，做到好中選優。完成大通特色小鎮總體規劃和修建性詳規編制，堅持一張藍圖繪到底。整合大通古鎮風景區內公有資產，充實大通旅遊文化公司實力，積極爭取上級政策、資金支持，全力提速小鎮建設步伐。
完善旅遊要素。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅遊六要素，加快基礎設施配套建設，整合渡口資源，實現居民與遊客分離。豐富景區旅遊資源，重點實施瀾溪山莊、瀾溪書院、和悅洲景區改造提升等工程。加速推動大通銀江公司打造標桿示範業態，帶動周邊居民提升原有經營業態和布局。開發旅遊產品，加強品牌塑造和行銷。盤活閒置農村用房，建設精品民宿，發展星級農家樂。合理設計一日游、兩日游等旅遊精品線路，以遊客享受“慢生活”推動旅遊發展進入“快車道”。
突出產業培育。推進“旅遊+”戰略，推動旅遊產業與特色農業、學術研究、體育活動、影視文化等產業融合發展，延伸旅遊產業鏈。引進實力企業發展集農莊住宿、田園餐飲、農事體驗為一體的休閒農業游；依託銅陵淡水豚自然保護區，打造水生動物教育基地；舉辦豐富多彩賽事活動，形成以大眾健身、戶外運動、競賽表演為特色的旅遊品牌；鼓勵北廣傳媒等已落戶企業以商招商，吸引更多影視企業落戶郊區、取景拍攝，做實做強“大通影視基地”品牌。
注重文保傳承。充分挖掘大通古鎮歷史文化，推動國家方誌館長江分館開工建設，啟動大通歷史文化展館改擴建工程，加強對大通傳統民俗文化和非物質文化遺產的解讀與展示。推進古文物普查收集工作，對重點文物單位、百年老店實行掛牌保護。積極舉辦各類民俗活動，打造外界了解、熟悉、感知千年古鎮歷史文化魅力的活動視窗。
（六）防治並舉，補齊短板，持續改善生態環境質量。
推進綠色發展。落實招商項目進入工業園區環保準入要求和排污標準。推動企業清潔生產，推進新一輪技改專項行動，以能耗排放的減法推動傳統工業企業經濟效益實現加法。全面完成“小散亂污”企業取締關閉和規範提升任務。大力普及綠色生產觀，倡導低碳生活方式，促進農業生產資源利用節約化、廢物處理資源化和無害化。積極開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色學校等行動，在全社會形成尊重自然環境、建設生態文明的濃厚文化氛圍，推動生產生活方式的綠色轉型。
深化環境治理。鞏固環保督察整改成果，開展突出環境問題整改鞏固提升行動。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把環境保護擺在各項工作的突出位置。打好污染防治攻堅戰。重點打贏藍天保衛戰，與轄區企業建立溝通協商機制，做好工業企業大氣污染防治，重點推進在建工地揚塵、餐飲油煙整治工作。加強區域秸稈禁燒，力爭秸稈綜合利用率達87%。深入實施“水十條”，健全“河長制”，落實好全市工業污染源全面達標排放計畫，全面排查入河湖污染源，完善入河湖排污管控機制，進一步削減入江入河排污總量。統籌推進惠溪河黑臭水體治理、祠堂湖環境整治和鄉鎮建成區污水處理等水環境治理項目。全面完成河南嘴社區捕撈漁民退捕轉產工作，有效養護長江流域郊區段水生生物資源。全面落實“土十條”，推進土壤污染治理與修複試點。著力防治農業面源污染，開展耕地質量提升與環境保護行動，進一步深化畜禽養殖污染防治。
改善生態環境。加快地質災害綜合防治體系建設，積極推進地質災害隱患點治理。積極開展礦山復綠行動，大力推進生態保護修復工程，開展國土綠化行動，完成礦山裸露山體整治項目。建立林長制，加強林業生態保護修復，推進城鄉造林綠化，提升森林質量效益。
（七）改善民生，托底保障，讓人民生活更加美好。
全面落實創業就業扶持政策。組織開展公共就業服務專項活動，加強公益性崗位開發管理，更多安置就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。紮實做好轉產漁民就業創業服務工作，積極開展就業創業技能培訓，同步做好城鎮失業人員、退役軍人、殘疾人等群體就業工作。
優先發展教育事業。加大教育投入，落實學校三年發展規劃，鞏固教師無校籍改革成果，推進國小小班化教育改革試點。深化信息技術與教育教學深度融合，完成1所智慧校園建設。促進學前教育內涵發展，創建省市一類幼稚園各1所，不斷提升學前教育普惠水平。
織密托底保障網路。完善社會救助各項制度，統籌做好最低生活保障、特困供養、醫療救助、臨時救助制度有效銜接。探索通過政府購買服務，引導社會力量參與“救急難”，進一步加強基層社會救助能力建設。
加快發展健康事業。推進健康郊區建設，擴大家庭醫生簽約服務範圍，落實國家基本公共衛生服務項目，不斷提升公共衛生服務保障水平，廣泛開展健康促進行動，努力提升全民健康素養水平。深化居家和社區養老服務，推廣互助養老和智慧養老，完善社會養老服務體系。
推動文體事業發展。紮實推進公共文化服務體系示範區創建工作，加大文化陣地建設力度，實現公共文化設施網路建設全覆蓋。開展豐富多彩民眾文化活動，擴大優質公共文化服務供給。積極推進全民健身場地設施建設，不斷健全全民健身公共服務體系。
大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人事業，加強統計、檔案、科普、史志、民族宗教、外事僑務以及國防動員、民兵預備役、國家安全等工作，支持工青婦、關工委、工商聯等開展工作，持續做好對口扶貧工作。
（八）注重創新，夯實基礎，提升社會現代化治理水平。
切實夯實基層基礎。進一步健全基層社會治理體系，創新社區服務提供方式，實現“三社”在社區良性互動。強化社區工作者培訓，提高社區工作者綜合能力。重視社會工作人才隊伍建設，推進志願服務制度化建設。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。做好新一屆村(居)委會換屆選舉工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
樹牢安全發展理念。進一步強化底線思維和紅線意識，完善工作機制，強化責任落實，盯住“重點行業”，加大檢查頻次，確保全全生產形勢總體平穩。強化食品安全監管，切實加強執法檢查，提升食品安全保障水平，有效防範食品安全事故發生。認真落實消防安全責任制，積極構建政府主導的社會化消防工作格局，不斷提高公共消防安全水平。
維護社會大局穩定。深化社區格線化管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區矯正工作。紮實做好信訪工作，完善社會穩定風險評估機制，有效調處化解各領域矛盾糾紛。健全應急管理和防災減災救災體系，不斷提高突發事件應急處置能力。深入推進平安郊區建設，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。啟動智慧郊區建設，推動社管平台由城市社區向鄉村延伸，探索智慧型化工程管理、防汛調度、違章控制等項目建設。
三、切實加強政府自身建設
建設江城最美、生態最佳、縣區最富的幸福美麗新郊區是全區人民的熱切期盼。我們將自覺增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺踐行忠誠、乾淨、擔當的要求，深入開展最佳化發展環境年活動，全面提高政府創造力、執行力、公信力和約束力，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
一是謀發展之策，激發政府創造力。牢固樹立新發展理念，主動加強學習，培養專業能力，不斷適應新形勢，時刻把握新機遇，使政府工作更具前瞻性。進一步完善政府決策機制，分類組建專家諮詢團隊，建立專家諮詢論證制度，健全重大行政決策徵詢公眾意見的方式，提高行政決策民主性。持續最佳化營商環境，構建親清政商關係，健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅定地為全區各級幹部大膽創新探索撐腰鼓勁。
二是行實幹之風，提高政府執行力。強化擔當精神，大力倡導求真務實、勇於擔當、廉潔高效的優良政風，大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍，不圖虛名，不務虛功，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情。推行“現場解決法”。不斷完善對黨中央和省市決策部署的執行、監督、考評、獎懲等各項工作機制，嚴懲庸懶怠政和為官不為，確保確保令行禁止。
三是從法治之道，提升政府公信力。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治區，嚴格按照法定許可權、法定程式行使職權，嚴格執行人大及其常委會決定，提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，加強與民主黨派、工商聯、人民團體的溝通協商，重視社會監督和輿論監督。
四是揚清廉之氣，增強紀律約束力。鞏固“兩學一做”、“講重作”專題警示教育成果，紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，貫徹落實中央八項規定實施細則，糾正四風不止步，作風建設不停步。嚴格落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，強化《準則》和《條例》等紀律約束。堅持把紀律和規矩挺在前面，加強重點領域審計監督，自覺接受監督，塑造清正廉潔、務實高效的政府形象。
各位代表，不忘初心擔大任，風起揚帆正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，敢於擔當，紮實苦幹，為建設富強民主文明和諧美麗新郊區而努力奮鬥！
