本屆政府履職以來、特別是“十三五”以來，在市委的堅強領導下，全市人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神，認真落實市第十一次黨代會及歷次全會精神，緊盯“四高一強一率先”奮鬥目標，圍繞理念落地構建體系、圍繞體系推進謀劃專項、圍繞專項實施抓好項目，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快推進“9+2”工作布局落地見效，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢，中原城市群副中心城市地位不斷彰顯，全省增長極的支撐作用更加突出。
經濟持續平穩增長。全市生產總值由2013年的3140.8億元增加到2017年的4343.1億元、年均增長8.8%，高於全省0.5個百分點，經濟總量占全省比重回升至9.7%。規模以上工業增加值年均增長9.6%，高於全省0.7個百分點。固定資產投資年均增長16%，高於全省1.1個百分點。一般公共預算收入年均增長10.3%。截至2018年8月，全市金融機構人民幣各項存款餘額5557.8億元、貸款餘額3873.1億元，分別是2013年末的1.66倍和1.97倍。
大事要事取得突破。自創區、自貿區、“中國製造2025”等國家戰略先後落地，示範帶動效應初步顯現。我市相繼入選國家電子商務示範城市、電子功能材料區域集聚試點、小微企業創業創新基地城市示範、循環經濟示範城市等重大試點，為長遠發展贏得了更多的政策支持。省委、省政府出台《關於支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設的若干意見》，在洛設立15億元歷史文化遺址保護髮展專項資金和500億元軍民融合產業投資基金。呼南高鐵豫西通道路線方案獲得國家鐵路總公司認可。捷運1、2號線快速推進，洛陽正在邁向“捷運的新時代”。投資110億元的洛陽石化煉油結構調整一期工程、投資88.8億元的洛寧抽水蓄能電站、投資44.6億元的前坪水庫等重大項目開工建設，分別投資150億元的格力自主創新智慧型製造產業基地、銀隆新能源產城融合產業園全面加快實施。
動能轉換步伐加快。大力實施“三大改造”，規劃建設高端裝備製造等六大重點產業園，17個百億級特色產業集群加快形成。“雙倍增”行動成效顯著，新增創新主體3680家、創新平台1167個；其中，省級創新龍頭企業20家、高新技術企業169家，國家級創新平台29個，國家級專業化眾創空間建設走在全國前列。新建院士工作站17個，引進“兩院”院士、“千人計畫”等創新人才（團隊）21個。“聚力產業創新院士洛陽行”活動取得圓滿成功。連續三屆成功承辦中國創新創業大賽先進制造行業總決賽。2017年，高新技術產業增加值占規模以上工業的比重較2014年提高8.8個百分點；服務業增加值增長10.8%，連續3年高於GDP和第二產業增速，對經濟成長的貢獻率達55.8%。“五強六新五特”現代產業體系、現代創新體系加快構建，洛陽產業結構實現了從“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。
文化傳承創新體系日益完善。絲綢之路、大運河雙申遺成功。牡丹文化節、河洛文化旅遊節持續提升，首屆世界古都論壇、首屆中原文化旅遊產業博覽會圓滿成功。大遺址保護展示創造洛陽模式，二里頭夏都遺址博物館全面開工，漢魏洛陽城國家考古遺址公園基本建成，隋唐洛陽城國家歷史文化公園、絲綢之路文化交流中心等項目加快推進。“博物館之都”建設邁出堅實步伐，定鼎門遺址博物館等一批各具特色的博物館建成開放，博物館總數達到68家。龍門石窟榮獲聯合國世界旅遊組織公共政策管理創新獎。我市入選“中國文化遺產保護傳承十佳城市”、國家公共文化服務體系示範區、全國“志願之城”試點城市，連續3屆蟬聯“全國文明城市”。
城鎮化水平不斷提高。大力實施“一中心六組團”城市發展戰略，著力形成“四級聯動”城鎮總體布局，現代城鎮體系加快構建。國家新型城鎮化綜合試點建設任務圓滿完成，全市城鎮化率年均提高約1.65個百分點。古城快速路、濱河南路、新街跨洛河大橋、九都路東延長線、東環路、南環路等71項重點路橋工程建成通車，城市路網更加完善，“洛陽速度”和“保通先行”的做法受到民眾好評。備受矚目的城市規劃館竣工投用，成為展示洛陽形象的會客廳。興洛湖公園、定鼎門廣場、伊水遊園八里堂段建成開放，132個四季有綠、功能齊全的小遊園在市區遍地開花，為民眾提供了健身、娛樂、休閒的好去處。提升改造背街小巷298條，打通斷頭路30條。美麗鄉村建設穩步推進。
基礎能力持續提升。加大交通、水利等重大工程建設力度，現代基礎設施體系日益完善。6條高速公路同時在建，建成後通車總里程將提高66.5%，“三橫三縱三環”高速路網加快形成。三洋鐵路洛陽段開工建設。洛陽機場改擴建二期基本完工，國際航線正式開通，通航城市增至26個。引黃入洛、故縣水庫引水工程全線貫通。220千伏變電站、城市數位化管理平台實現縣域全覆蓋。新增集中供熱面積3100萬平方米，中心城區集中供熱率從43%大幅提升至77.4%，惠及民眾30萬戶。
改革開放全面深化。現代市場體系、現代開放體系日趨完善。供給側結構性改革深入推進，國資國企、財稅金融等重點領域改革取得階段性成效。“放管服”改革成效明顯，市級行政審批和中介服務事項分別精簡55.5%和68%，非行政許可審批全面取消，營商環境持續改善，創新創業蔚然成風，各類市場主體達到39.3萬家。自貿區省內首家線下國際貿易“單一視窗”建成投用，通關時間縮短近70%，累計入駐企業4000多家。引進省外境內資金3288.9億元，實際利用外資120.7億美元，入駐境內、境外500強企業分別達到27家和47家。
生態環境不斷改善。環境保護意識顯著增強，生態環境建設體系初步形成。PM10、PM2.5和空氣品質優良天數實現“雙下降、一上升”，人民民眾的藍天獲得感進一步提升。建立四級河長體系，“四河同治、三渠聯動”全面啟動，完成河道治理139.4公里、排污口截流393處，整治黑臭水體18條，市縣級水源地保護區綜合整治、重點流域水污染防治等工作紮實推進，水環境質量實現穩定達標。我市入選國家清潔取暖試點城市，未來三年將獲得國家9億元資金支持。加大生態惠民力度，實施主要廊道沿線綠化提升27萬畝，新建改造公園綠地669.8萬平方米。
人民生活水平持續提高。全市各級財政民生支出累計1444.7億元，年均增長12.7%。2017年，城鄉居民收入分別是2013年的1.34倍和1.43倍。新增城鎮就業57.91萬人、失業人員再就業16.29萬人、就業困難人員實現就業58.07萬人。31萬棚戶區居民住上保障房。30萬農村貧困人口實現脫貧，329個貧困村退出貧困序列，貧困發生率由2013年底的9.1%下降到3.84%。偃師市、洛龍區、伊濱經開區、高新區整體脫貧。易地扶貧搬遷工作名列全省前茅。農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”、同步提高。新建、改擴建公辦幼稚園及農村國小附屬學前班577所（個）、義務教育階段學校1431所，其中農村寄宿制學校197所。“全面改薄”完成校舍類、裝備類學校1327所。市中心醫院、婦女兒童醫療保健中心恢復公益屬性，提升鄉鎮衛生院68所。新增養老床位11442張。實現企業養老保險省級統籌和城鎮居民醫療保險、城鎮職工醫療保險、工傷保險、失業保險市級統籌。我市入選全國首批醫養結合試點城市、居家和社區養老服務改革試點。建成投用城市書房36個，“15分鐘閱讀圈”正在形成。13.5萬戶偏遠地區民眾看上數字廣播電視。國防動員和後備力量建設取得新進步，駐洛部隊參與脫貧攻堅成效明顯，軍政、軍民團結進一步加強，我市榮膺全國雙擁模範城“七連冠”。
2017年，我們主要做了以下工作：
（一）精準施策穩增長，經濟運行保持穩中向好。堅持穩中求進、多措並舉、精準發力，2017年，全市生產總值同比增長8.7%。發展質量明顯提高。50戶重點工業企業利潤同比增長1.5倍，帶動全市規模以上企業利稅、利潤總額分別達到571.1億元和351.4億元，增長31%和50%，高於全省25和41.5個百分點；工業利潤率上升至4.5%、為2012年以來最高。完成一般公共預算收入325.9億元、增長10.8%。項目建設成果豐碩。大力推進“9643”合理有效投資行動計畫，428個省市重點項目完成投資1176億元、是年度目標的1.4倍。310國道改建、中信重工高端裝備製造產業園二期等項目相繼竣工，洛陽動車所、洛陽機場三期改擴建等項目前期工作取得實質性進展，與解放軍信息工程大學合作的工業CT產業化項目積極推進。“牡丹號”盾構機正式下線。地企合作持續深化。累計簽約產業項目235個，已開工221個；簽約產銷對接協定49個，協定金額25.85億元，已履約25.97億元；簽約科技成果轉化項目123個，已實施113個；簽約產融合作協定271個，已履約571.36億元，履約率77.8%。金融服務能力不斷提升。銀企洽談會簽約資金1411億元、落實率91%。新增貸款462.4億元，新增存貸比137.5%，創2012年以來新高。還貸周轉金周轉量達86億元，直接減少企業融資成本2億元以上。
（二）加快轉型調結構，產業最佳化升級亮點紛呈。堅持創新驅動發展。高起點編制自創區發展規劃綱要，確立“一核四區”空間布局，自創區核心區與省直部門直通車制度初步建立。出台激發大院大所大企業創新活力“金十條”，深挖“創新富礦”。一拖集團牽頭組建的河南省智慧型農機創新中心入選省級製造業創新中心。中矽高科榮獲中國專利金獎，洛陽石化工程公司榮獲國家科技進步一等獎。洛陽科技金融大市場投入運行。全年專利申請量突破萬件，技術契約成交額同比增長32.6%。軍民融合穩步推進。成立中原軍民融合產業聯盟，設立軍民融合“三基金一銀行”，建設軍民融合特色專業園區6個，謀劃實施軍民融合項目80個，軍民融合產業園首批15個項目集中開工。製造業加速向中高端邁進。軸研科技、一拖集團、麥斯克公司入選國家智慧型製造套用項目。中船重工725所榮獲全國質量獎。六大高成長性製造業對規上工業增長的貢獻率達60.7%。現代服務業實現提質增效。全市接待遊客1.24億人次，旅遊總收入突破千億元，同比分別增長8.6%和15.3%。國際網際網路數據專用通道開通試運行。信息服務業營業收入增長32.1%。廣發銀行、恆豐銀行和8家證券公司相繼落戶；設立基金6支，新增上市（掛牌）再融資企業15家、中原股權交易中心掛牌企業140家。農業產業化步伐加快。新建高標準糧田4.95萬畝，發展特色種植176萬畝，糧食總產45億斤。培育溝域經濟示範區23個。我市入選全國休閒農業和鄉村旅遊示範市。孟津縣入選全國休閒農業和鄉村旅遊十強縣。
（三）深化改革促開放，發展動力活力持續增強。突出供給側結構性改革主線，推動重點改革精準落地。“去降補”取得階段性成效，去除煤炭產能435萬噸；16家“殭屍企業”得到妥善處置；商品房庫存去化周期下降至9.7個月；減輕企業負擔40億元；水利、科技服務、交通郵政等領域投資分別增長142.6%、82.1%和30.7%。資本市場融資406.1億元。城投集團等6家企業子公司完成混合所有制改革；46家駐洛央企簽訂“三供一業”分離移交協定，29家全面實施；8家駐洛省企剝離企業辦社會職能，56家市出資企業基本完成脫鉤改制，國企內部“三項制度”改革有序推進。企業登記“三十五證合一”、全程電子化全面實施。城管綜合執法體制改革基本完成。農村承包土地經營權確權登記頒證工作全省領先。文化、林業、公務用車、機關事業單位養老等領域改革成效明顯。推廣PPP模式和老工業基地改造受到國務院通報表彰。強化自貿區龍頭帶動，雙向開放步伐加快。自貿區160項改革創新任務全面推進，洛陽跨境電商通關平台實現“一站式”通關。中儲綜合物流園、一拖多式聯運物流中心項目有序推進。中亞國際貨運班列順利開通。國宏融資租賃公司獲批運行。精準招商力度加大，全年簽約億元以上項目429個、投資總額2916.2億元，開工率73.9%，其中10億元以上項目80個、開工34個。全年實際利用外資近27億美元、省外境內資金765.6億元。完成外貿進出口總額133億元。
（四）統籌城鄉促協調，綜合承載能力不斷增強。城鄉規劃體系更加完善。啟動城市五期總規修編和全市域空間試點規劃編制工作，“一中心六組團”空間規劃、縣域新一輪規劃、中心鎮（特色鎮）規劃、26項專項規劃編制和四期總規評估順利完成。重大基礎設施項目加快實施。洛陽至吉利新建黃河大橋雙向通車，環城高速6個出入口改造大頭落地。北環路、新伊大街等項目有序推進，伊濱中心城區道路環線全面貫通。生活垃圾焚燒發電廠建成投用，餐廚廢棄物處理工程加緊實施。百城建設提質工程全面推進，405個項目加快實施，鋪設市政管網431公里，9縣（市）城中村、舊城改造累計新開工1179萬平方米、竣工833萬平方米。農村生產生活條件持續改善。新建農村公路777公里，新安縣入選全國首批“四好農村路”示範縣。農村危房改造超額完成年度目標。77個建制村完成環境綜合整治。6.45萬人飲水安全問題得到解決。節水灌溉、水土流失治理穩步推進。新增國家級、省級電子商務進農村綜合示範縣7個。嵩縣入選全國農村幸福社區建設示範縣。污染防治攻堅戰初戰告捷。整治取締“散亂污”企業8814家，取締燃煤散燒設施13119個，完成“氣代煤、電代煤”7.2萬戶。全年空氣品質優良天數達到210天。欒川縣入選首批國家生態文明建設示範縣。
（五）惠民利民增福祉，民眾生活質量持續提升。加大民生投入，全年民生支出422.3億元，占一般公共預算支出的76.9%。民生實事全面完成。脫貧攻堅成效顯著。投入扶貧資金36.3億元、增長68.4%。建成扶貧產業基地1732個、光伏扶貧電站218兆瓦，實施到戶增收和科技扶貧項目362個、基礎設施項目1421個，18368名貧困民眾喜遷新居。公共服務體系日益完善。新增城鎮就業12.27萬人、農村勞動力轉移就業3.05萬人；發放創業擔保貸款27億元，支持1.9萬人成功創業、帶動6.8萬人就業。降低保險費率，減輕企業、職工負擔6.6億元。市廣播電視中心建成投用，市中心圖書館、文化館、少兒圖書館、非遺中心等項目加快推進。市十三屆運動會成功舉辦。市民之家建成投用，民眾辦事更加便捷。環城高速免費通行、牡丹文化節市民免費賞花等惠民政策贏得民眾點讚。社會大局保持穩定。村委會、社區居委會換屆選舉順利完成。持續開展安全生產專項整治，完成尾礦庫綜合治理122座，實現了“一杜絕、三下降”目標。食品藥品安全形勢平穩向好。積極防範化解重大風險，健全社會治安防控網路，加強社會治理創新，暢通民眾訴求表達渠道，社會大局總體穩定。
（六）改進作風提效能，政府自身建設不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺落實“兩個堅決維護”。取消證明事項196項、減少94.7%，388項市級行政審批及服務事項的承諾辦結時限比法定時限壓縮60%以上。加強政府立法，法治政府評估連續三年居全省第一，依法行政工作被省政府通報表彰。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，辦理人大代表建議293件、政協提案353件。正風肅紀力度進一步加大，“四查四促”專項行動共查處違反中央八項規定精神問題357個，處理553人。同時，民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。
今年以來，全市上下深入貫徹落實市第十一次黨代會及歷次全會和市委經濟工作會議精神，堅持“四個著力”，發揮優勢打好“四張牌”，堅決打好“三大攻堅戰”，經濟社會發展保持穩中有進、穩中向好的態勢。上半年，全市實現生產總值2159.3億元、增長8.8%，增速分別高於全國、全省2個和1個百分點，保持在全省第一方陣。
各位代表！近年來洛陽發展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航指路的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府關心厚愛的結果，是市委站位全局、正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協加強監督、鼎力支持的結果，更是全市人民凝心聚力、務實重乾的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在不少問題：初加工、高能耗產業比重仍然較大，新興產業增長較快但支撐能力尚顯不夠，產業結構調整任務艱巨；創新引領發展的能力有待提升，新舊動能轉換仍需加速；開放型經濟發展水平不高，民營經濟實力不強；城鄉二元矛盾依然突出，縣域經濟支撐能力不強；防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰任務艱巨；民生領域欠賬較多，就業、教育、醫療、養老不均衡等問題尚未得到很好地解決；政府職能轉變不夠到位，營商環境需進一步最佳化。對這些問題，我們一定高度重視，採取積極有效措施，認真加以解決，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。
