2016年全省農墾系統總體工作思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及中央和省委、省政府“三農”工作決策部署，緊緊圍繞實現“兩個率先”目標任務，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以深入推進農墾改革和發展，推動落實“一個同步實施，兩個全面覆蓋”為主線，加快轉變農墾發展方式，大力推進墾區現代農業和城鄉一體化示範建設，著力加快墾區基礎建設、民生改善和三次產業融合發展，不斷提升農墾內生動力、發展活力和整體實力，促進全省農墾事業健康快速發展。
一、全力推進農墾改革發展，不斷增強農墾內生動力和發展活力
1、切實強化農墾改革發展頂層設計。在深入調研和座談的基礎上，研究起草《關於進一步推進湖南農墾改革發展的實施意見》，通過廣泛徵求意見和充分討論、科學論證，力爭在6月底前，將《實施意見（代擬稿）》提交省委改革領導小組討論，並以省委省政府名義進行發布。各相關市州和各墾區（農場）要按照中央和省委、省政府的部署要求，結合本地（單位）實際，在10月底前制定出符合本地本單位實際的農墾改革發展實施方案並組織實施。
2、積極推進農墾改革發展配套政策出台。建立省全面深化農墾改革發展工作聯席會議制度，按照《貫徹落實<中共中央、國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見>重點舉措工作分工方案》要求，加強與相關部門的匯報和溝通協調，年內制定出台我省農墾改革和發展相關配套政策檔案，全面推進農墾改革和發展。
3、組織開展農墾改革發展試點示範。按照農業部農墾局的統一部署和我省墾區實際，組織有條件的墾區開展改革發展專項試點和綜合示範試點，在自主選擇試點項目、分項申報的基礎上，爭取全省農墾至少有2個以上專項試點和1個綜合示範試點，為我省農墾改革發展探索作法，積累經驗。
4、紮實推進兩個“三年”工作目標落實。按照《中共中央 國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》（中發[2015]33號）要求，在農業部農墾局的統一指導下，針對“將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理、農墾國有土地使用權確權登記發證基本完成兩項三年需要完成”的任務，協同有關部門做好摸底調查，積極試點探索，制定實施方案，爭取補助資金落實等工作，促進目標實現。
二、加快轉變農墾發展方式，大力推進墾區現代農業示範建設
5、加強墾區大宗農產品基地建設。按照全省主體功能區規劃，加強墾區糧、棉、油、茶、生豬、水果、水產養殖等大宗優勢農產品基地建設，實現農墾大宗農產品穩量提質增效。繼續抓好熱作標準化示範園建設。持續開展種植業和養殖業高產高效綠色技術模式示範提升活動，進一步推進現代農業安全、高效和可持續發展。開展以屈原、大通湖管理區農墾農機標準化機務區建設為示範點的農機標準化農場建設活動，全面推進農墾農機標準化工作。
6、健全農產品質量安全追溯體系。推進墾區農業標準化生產，加大農產品標準園和示範場建設。圍繞墾區優勢農產品，推進農墾農產品質量追溯體系建設，大力推進生產、收購、儲存、運輸、銷售、消費全程可追溯，進一步擴大墾區農產品質量追溯面，推動農墾主要大宗農產品全部納入農產品質量追溯範圍。2016年墾區新增農產品質量追溯體系建設單位3—5家。推動墾區農產品“三品”認證和品牌建設，爭創一批中國馳名商標和湖南省著名商標，使更多優質農墾農產品冠名“中國農墾”商標。
7、強化農墾社會化服務。指導墾區大力培育農民專業合作經濟組織。抓好農業全程社會化服務機制創新試點，重點支持為農戶提供代耕代收、統防統治、烘乾儲藏等服務。加強農業產業化龍頭企業經營情況監測，完善龍頭企業、專業合作經濟組織、農戶的利益聯接機制，積極發展股份制農業和“訂單農業”，推行企業帶基地、基地聯農戶的經營模式。積極探索專業合作組織、模擬股份制企業、股份合作企業等經營組織形式，建立“公司化經營、社會化服務”的現代農業經營管理制度。
8、推動農產品加工業轉型升級。加強規劃和政策引導，建設一批農產品加工園區，促進主產區農產品加工業加快發展，支持糧食主產區發展糧食、食品精深加工，形成一批優勢產業集群。開展招商引資，支持農產品加工龍頭企業進入墾區以資本、技術、資源為紐帶，通過收購、兼併、重組、控股等方式，組建大型企業集團，推動農產品加工企業加工設備改造升級和技術創新，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。培育一批農產品精深加工領軍企業和國內外知名品牌。強化環保、能耗、質量、安全等標準作用，促進農產品加工企業優勝劣汰。
9、創新農產品流通方式。創新流通方式和流通業態，鼓勵農業生產基地、農民合作社、農業企業發展直銷、冷鏈物流配送、電子商務等新型農產品流通方式。大力推動農墾零售業的聯營集群發展，培育商業大聯盟、大集團。
10、探索開展“三聯”工作。有條件的墾區（農場）可依託自身區位、產業、資源等優勢，開展聯合、聯盟、聯營，規範有序推進墾際、墾地、國際國內之間開展“三聯”工作，積極探索“三聯”模式和路徑。
三、著力突出墾區民生改善，不斷加強墾區基礎設施建設
11、推進農墾危房改造和新型城鎮化建設。全面落實2016年危房改造建設任務，實現農墾危房改造開工率達100%、建成率達60%以上。推進集中改造區配套基礎設施建設，提高新房入住率。核實特困職工、困難民眾的危房情況，探索特困職工、困難民眾的危房改造模式。積極爭取將符合條件的農場納入當地新型城鎮化規劃布局，指導農場編制修訂小城鎮建設規劃，推進墾區新型城鎮化進程。
12、推進農墾精準扶貧。積極爭取各級政府及有關部門的支持，整合各種渠道資金，對“十三五”重點貧困農場實施精準扶貧，合力推進貧困農場經濟社會發展和職工生活改善。引導財政資金加大對農場產業扶持力度，做大做強扶貧特色產業，重點解決貧困農場產業發展滯後問題，增強貧困農場造血功能和自我發展能力。
13、完善農墾基礎設施。推動墾區納入地方經濟社會發展總體規劃同步實施，推進農墾高標準農田建設、農田水利建設、農業綜合開發、小城鎮開發、新農村建設、電網改造等項目，加強墾區水、電、路的改造，改善墾區的生產生活條件。
四、改善農墾改革發展環境，努力提升農墾發展水平
14、督促涉墾政策落實。按照“一個同步實施，兩個全面覆蓋”的要求，各農場要加強與當地政府和部門匯報與溝通，積極爭取政策全面落實到位。省市農墾主管部門要加強對市、縣屬國有農場普惠性政策貫徹落實情況的協調和督查力度。
15、加大農墾工作和項目監管力度。加大對農墾改革發展及農墾項目的督查監管力度，加強農墾項目管理培訓，開展農墾危房改造、扶貧開發等項目專項培訓和督查，確保農墾各項工作落到實處。指導墾區各農場按照“十三五”規劃要求建立項目庫。
16、加大農墾改革發展宣傳力度。把農墾改革發展檔案作為全年宣傳工作的主線，加強與省內主要新聞媒體合作，開展農墾改革發展系列宣傳活動。繼續辦好湖南農墾信息網站，夯實農墾宣傳主陣地。
五、加強農墾系統自身建設，提高機關服務能力與水平
17、紮實開展“六型機關”建設。認真踐行“三嚴三實”要求，大力弘揚農墾精神，紮實開展學習型、創新型、服務型、務實型、高效型、廉潔型“六型機關”基層組織建設，切實增強工作的主動性、創新性和責任心。
18、加強紀律規矩意識和廉政建設。嚴明黨的政治紀律，確保農墾系統幹部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高貫徹執行黨的決策部署的堅定性和自覺性。堅持完善民主集中制，強化日常監督和管理，經常性開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和從政道德教育，切實把紀律和規矩挺在前面。加強農墾系統政風行風建設。
19、加快幹部學習交流和知識更新。進一步加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，適時開展幹部輪崗交流工作，提升幹部工作能力和綜合素質。加快學習交流和知識更新，提高工作統籌能力。增強全局意識，加強分工與合作，敢於擔當，狠抓落實。做好傳、幫、帶，加快培養年輕幹部。
20、加強農墾管理人才隊伍建設。結合農業部開展的各類培訓活動，組織好全省農墾中高級管理人才培訓、先進實用技術培訓和新型職業農工培訓。加強與各類教育機構合作，開展對墾區農場場長、家庭農場主和農墾公司主要負責人在改革政策、市場經濟、新型商業模式、品牌建設、資本運作、電子商務、現代企業組織管理等方面知識的培訓。
