2016中國地方政府效率研究報告

主要內容

這是繼《2011年中國省級地方政府效率研究報告》首次發布後的第六份地方政府效率研究年度報告,是由北京師範大學、江西師範大學專家組成的中國地方政府效率研究團隊出爐的地方政府效率研究最新成果,具有積極的現實意義與學術價值。

《2016中國地方政府效率研究報告》（以下簡稱《報告》）除了測度我國31個省級政府效率外，大幅增加了地方政府效率考察樣本，將全國所有292個設區地級市政府納入政府效率測度範圍,推出了2016中國地方政府效率排行榜。

首先,《報告》在回顧“十二五”期間發布的五部地方政府效率研究報告基礎上，總結了其研究思路、主要框架、內容要點、社會反響，梳理了近年來我國提高地方政府效率的實踐經驗，為2016年研究報告的研究與創新提供了借鑑。《報告》呈現5個亮點：第一，首次問卷居民對地方政府效率滿意度，使研究成果更接地氣。第二，進一步完善政府效率測度指標體系，提升地方政府效率指數版本，使測度結果更加科學。第三，大幅拓展地方政府效率研究樣本，首次測度分析全國所有設區地級市政府效率。第四，更新測度指標數據，力求直接從國內出版的權威統計年鑑、地方政府網站尋覓最新的公開信息，提高地方政府效率研究的時效性及權威性。第五，強化提升政府效率的對策建議，體現智庫色彩。

其次,《報告》根據地方政府效率的內涵特徵,結合省級政府提供基本公共服務的投入與產出狀況,考慮政府公共服務、政府規模、居民經濟福利、政務公開等影響省級政府效率的重要因素，完善、更新省級政府效率測度指標及數據,推出2016年我國31個省級政府效率及其測度因素的排行榜。測度結果表明:第一，省級政府效率標準化值排名總體上呈階梯型分布。按照排名由高到低，省級政府效率大致呈現出“東部—中部—東北部—西部”階梯形分布趨勢。第二，少數省級政府效率排名與其所在區域省級政府效率總體水平排名不一致。第三，省級政府效率排名與區域經濟社會發展水平之間具有一定的正相關性。

再次，《報告》首次將292個地級市政府效率納入測度範圍，公布了地級市政府效率前100強榜單，其中，深圳、撫順、山南、廣州、蘇州、珠海等位居我國地級市政府效率前六強。《報告》公布了地級市政府效率測度因素政府公共服務、政府規模、居民經濟福利、政務公開等前100強榜單，以及地級政府效率測度子因素科教文衛服務、公共安全服務、社會保障服務、經濟發展服務、政務基本信息、政務時效等前100強榜單。

又次，《報告》運用網路問卷方法，調查了居民對地方政府效率的滿意度，問卷分析顯示：被調查問卷者總體上對地方政府效率滿意度不高；對政府消除官僚主義效率等6方面極其不滿意；公眾強烈要求採取切實措施提高政府效率。

此外，《報告》分析了地方政府效率面臨的問題，並從三方面提出了最佳化地方政府效率的對策：一是從巨觀上看，應深化行政審批制度改革，進一步簡政放權；加快政府職能轉變，建立服務政府和法制政府。二是在中觀上講，提升區域公共服務能力、嚴格限制地方政府規模擴張、改善各地居民經濟福利、實行政務公開；三是從微觀層面上，比較、學習各地政府效率的相對優勢與經驗，提高公眾對地方政府效率的滿意度，借鑑地方政府效率優秀典型實踐經驗。

2016中國地方政府效率研究報告

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