2015年5月18日,中國人民銀行金融研究所與世界銀行集團成員機構國際金融公司(IFC)在北京共同舉辦了微型金融國際研討會,包括微型金融監管領域的國際專家和中國微型金融立法、監管機構和業界的100多位代表參加了論壇。中國人民銀行副行長潘功勝、國際金融公司執行副總裁兼執行長蔡金勇出席論壇並致辭。
潘功勝指出,中國高度重視微型金融、普惠金融的發展。多年來,在改善小微企業、“三農”等微型金融服務方面,出台了大量政策,實踐中也有諸多創新,取得了明顯成效。同時也要看到,中國微型金融的發展仍面臨諸多挑戰,需要在釐清認識、完善政策、健全基礎設施的同時,落實十八屆三中全會確定的負面清單和擴大服務業開放的要求,按照適度、分類監管的原則,鼓勵多種機構、多種業態的微型金融組織發展,實現監管方式從“嚴準入+松監管+無退出”,向“公平準入+適度監管+市場化退出”的轉變,進一步釋放微型金融的供給潛力。
蔡金勇表示,廣泛的金融服務獲取途徑是消除貧困和共享繁榮的關鍵,使企業家們可以擴展業務、創造工作崗位從而為經濟成長作出貢獻。國際金融公司將與中國人民銀行等合作夥伴一起,為中國的農村家庭和小微企業拓寬金融服務渠道,幫助他們改善生活並減緩風險。
微型金融和普惠金融的核心理念,都是強調通過完善金融基礎設施、發展小微金融組織等途徑,以可負擔的成本,向欠發達地區和社會低收入人群提供價格合理、方便快捷的金融服務。微型金融迅速發展的同時,圍繞社會責任和商業可持續性、政策支持和市場配置資源、嚴格監管還是彈性監管等方面的爭論也從未停止。特別是2008年國際金融危機以來,一些國家又出現了區域性的小額信貸危機,更是引發了對微型金融發展和監管模式的深入思考。論壇的國際專家分享了已開發國家和新興市場關於非存款類放貸人(NDTLs)監管的國際範例和教訓。來自國務院法制辦、人民銀行、小額貸款公司協會和地方金融辦的中方專家介紹了中國非存款類放貸組織立法、發展和監管的情況。與會專家認為,完善的監管環境、適當的激勵措施以及健全的金融基礎設施,有助於中國微型金融的發展和普惠金融的深化。
本次研討會是中國人民銀行和國際金融公司“中國普惠金融項目”的組成部分之一。該項目旨在通過研究領域的合作交流,促進中國微型金融、普惠金融事業的發展。