基本介紹
2014年工作回顧
2014年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生的各項工作，較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的年度目標。實現地區生產總值455億元，增長11%；固定資產投資350億元，增長19.5%；社會消費品零售總額125億元，增長9%；出口總額3.3億美元，增長17.9%。對照江蘇全面建成小康社會指標體系36個指標，已有30個達標或基本達標。連續第六年躋身全國中小城市綜合實力百強縣市行列。
一、著力提振實體經濟，穩定增長和轉型升級取得實效
工業經濟提質增量。全市工業開票銷售突破1000億元，總量列蘇中縣級第一；市轄工業開票銷售660億元，增長24.5%，增幅列揚州首位。整車產量再創新高，全年生產整車39萬輛，累計集聚零部件企業120多家，汽車及零部件產業實現開票銷售402億元，占市轄工業比重60.9%。船舶製造產業企穩回升，重點船舶企業手持訂單和交船量明顯增加，開票銷售增長27.8%。新光源、新能源及現代信息技術等新興產業穩步發展，實現開票銷售63億元，增長8.8%。全市工業新增規模企業23家，新增開票銷售過億元企業10家、過10億元企業4家。增強塑膠布、電瓷電器、電子管等5家企業深化改革工作有序推進。
現代服務業提速增效。服務業增加值占地區生產總值比重39.3%，提高1個百分點。現代物流業加快發展，揚州港儀征港區項目積極推進，新增汽車及零部件物流企業7家，超達物流創成4A級物流企業。商務商貿業質態提升，編制全市商業網點規劃，曹山建材家居綜合市場一期工程建成運營，寶能商業廣場進展順利，潤霖商城開工建設。制定促進旅遊業發展三年行動計畫，青馬車寨一期工程如期建成，牡羊山旅遊度假社區項目正式啟動。出台促進和扶持建築業發展意見，實現建築業總產值224億元，增長8.2%，新增一級、二級總承包企業各1家。穩定房地產業發展，成交商品房52萬平方米，實現房地產銷售35億元。
現代農業提檔增收。推進土地整理，新增高標準農田3萬畝。開展糧食增產整體推進工程，糧食總產與2014年持平，建設省部級稻麥高產創建萬畝示範片10個。推進現代農業園區建設，新增設施農業1.52萬畝，新增適度規模經營面積2.9萬畝。31家市級以上農業龍頭企業實現產值35億元，增長12%。新增農村合作經濟組織39個、家庭農場45家。新認證無公害、綠色、有機農產品37個。儀揚河糧食中心庫一期工程投入使用，危倉老庫維修改造工程通過國家驗收。
科技創新紮實推進。開展省創新型試點城市創建，棗林灣生態園被認定為國家級科技特派員創業基地。引導企業加大研發投入，全社會研發經費支出占地區生產總值比重2.6%。新增國家高新技術企業17家，獲批國家級科技項目13項、省級科技項目9項，新認定省級以上研發機構11家，創成省級以上品牌5個，制修訂國家、行業標準5項。與重慶科學技術研究院簽訂全面合作協定，北京交通大學等3所高校技術轉移中心儀征分中心掛牌運行，達成產學研合作項目55項。獲批省“雙創計畫”9人、“科技副總”2人。
二、著力擴大有效投資，發展後勁和增長動力穩步增強
項目建設進展順利。大力開展務實招商，不斷尋求新的突破，全年實際利用外資1.76億美元。保持重點行業、重點企業外貿出口穩定，創成省級汽車及零部件產業出口基地。堅持分級協調、定期會辦等服務機制，抓好項目推進，實施重大項目180個，完成投資248億元。西門子電機、東麗聚酯薄膜、怡人化纖等項目竣工投產，上海大眾整車擴產、國泰消防等項目開工建設，汽車發動機、富威爾複合材料等項目正在開展前期工作。
經濟環境不斷最佳化。出台最佳化企業發展環境系列政策。規範涉企行政行為，清理並公布涉企權力清單，規範行政處罰自由裁量基準和備案制度。清理行政審批事項，實施項目並聯審批，試行容缺受理。清理、規範涉企行政事業性收費項目，減少收費項目4項，調整“一票制”收費項目及標準。落實國家涉企稅收優惠政策，減免稅收3.16億元。強化中介機構管理，提高服務效能。建立企業負責人約見制度，開通企業投訴熱線，舉辦企業家培訓活動7次。
生產要素得到保障。設立小微企業信貸引導資金、科技型中小企業貸款風險補償資金，開通金融信息服務網站，組織多形式的銀企對接活動，引導金融機構支持實體經濟發展，金融機構貸款餘額比年初增加36億元。鼓勵企業利用資本市場發展，2家企業申報新三板，2家企業在省股權交易中心成功掛牌，城發公司二期企業債券10億元成功發行。提高土地資源依法管理和節約集約利用水平，及時調整土地規劃空間布局，通過爭取點供和獨立選址、萬頃良田、增減掛鈎等途徑，辦理農用地轉用6250畝。開展工業用地績效評估，加大閒置及低效利用土地處置力度，盤活存量用地1132畝。保障企業用工需求，舉辦招聘會50場。建成110KV線路6條，推進110KV郁橋輸變電、金馬變第二電源工程。啟動電網提升工程，建成新城“一流配電網”示範區。
載體功能持續提升。做好經濟開發區和汽車工業園聯合爭創國家級開發區基礎工作。經濟開發區編制完成臨江產業規劃、十二圩集鎮片區控制性詳規，沙河新苑五期、濱江大道等工程有序推進。汽車工業園整車二期、汽車發動機項目土方工程加快實施，大眾廣場項目正抓緊前期準備，零部件職工宿舍交付使用，主要道路、橋樑實現貫通。棗林灣生態園啟動編制旅遊度假區總體規劃，完成遊客服務中心選址方案，安置房、商業市場、污水處理廠等設施穩步推進。鎮工業集中區承載能力不斷提升，新落戶企業51家，真州鎮工業集中區被認定為揚州重點發展型工業集中區。
財政金融運行平穩。強化財政收入組織，實現公共財政預算收入34.66億元，增長22.2%，稅收占比85.5%，增幅和稅收占比均居全省前列。深化財政預算管理改革，強化預算執行，最佳化財政支出結構，財政支出優先向“三農”、社會事業、社會保障等領域傾斜。加強政府債務管控，嚴把新增債務準入關和審批關，嚴控舉債項目和規模。加強對銀行、保險、證券、小貸公司等機構監管，開展打擊非法集資、金融矛盾糾紛專項排查。引進銀行、證券機構各1家，成立小貸公司2家，建成農村金融綜合服務站101個。省金融生態優秀市創建工作通過複查驗收。開展智慧財產權、農民住房財產權、土地承包經營權、林權抵（質）押貸款業務。我市被列為全省唯一農村信用體系建設全國試驗區。
三、著力加強城鄉建設，功能完善和品質提升成效明顯
基礎設施日趨完善。333省道儀征段建成通車，353省道儀征段工程有序推進。開展寧揚城際鐵路儀征段線形調研論證，完成揚宿高速儀征段征地拆遷，加快推進寧啟鐵路複線儀征貨站改造工程。推進農村公路提檔升級，新改建農村公路106公里，改造橋樑10座，實施縣道大中修18公里。啟動綜合客運樞紐站選址和規劃設計工作，新辟城市公交線路3條，開通馬集鎮鎮村公交。完成儀征套閘除險加固、朱橋灌區改造、2014年度農村河塘輪浚、月塘水庫備用水源泵站等工程，建成自來水廠二期主體工程，啟動潘家河活水泵站工程。
城市發展步伐加快。啟動編制城市總體規劃、老城區及濱江新城控制性詳規。濱江新城核心區形象逐步展現，晶崴酒店主體建成，農貿市場、雙語學校、民營醫院等項目跟蹤推進。完成回遷安置2393戶，交付安置房4802套。加強老城區改造提升，完成城郊結合部、老舊小區、背街小巷、農貿市場等城市環境綜合整治項目46個。實施政府崗、建委崗、匯眾崗、天寧崗交叉道口改造工程，新建停車場3個。規範建築渣土、建設工地管理，啟動社會化防控違法建設工作。陽光社區、工農北路創成省級城市管理示範社區、示範路。完成三年一度的省文明城市複查考評，數位化城管通過省級驗收。
鎮村建設穩步推進。引導各鎮依託資源稟賦，圍繞發展定位，加快開發建設，完成集鎮環境綜合整治項目119項。大儀鎮、月塘鎮被確定為全國重點鎮。推行農村環境長效管護新型模式，提升管護實效。開展省美麗鄉村示範創建，3個試點村全面完成建設任務。推進農民集中居住，新增進區建房農戶2400戶，農民集中居住率24.1%。通過物業項目、投資收益、結對幫扶、財稅扶持等方式，提高經濟薄弱村收入水平。加強村集體“三資”管理，清理核實村級債務。農村產權交易中心掛牌運行。
生態環境不斷改善。編制完成生態文明建設規劃。通過設施減排、管理減排、結構減排，削減化學需氧量212噸、二氧化硫排放量806噸。開展青奧會環境質量保障、噪聲污染防治、共保藍天百日衝刺等專項行動，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。加強集中式飲用水源地巡查監測，水質達標率100%。注重節能降耗，實施節能改造項目27個，單位地區生產總值能耗下降3.6%。新增造林9500畝，其中成片造林7200畝，創成省級綠化示範村12個，全市森林覆蓋率提高至29%。
四、著力保障改善民生，社會事業和社會治理持續進步
居民收入不斷增加。完善就業服務體系，採集就業崗位4.94萬個，新增城鎮就業1.02萬人、轉移農村勞動力7700人，城鎮登記失業率2.1%。加大創業扶持力度，推介創業項目50個，建成創業孵化基地2個，扶持自主創業970人。加快發展個體私營經濟，新增個體工商戶4351戶、私營企業2188戶。通過掛鈎幫扶、就業援助、提高保障標準，實現所有低收入農戶家庭人均純收入5000元以上。城鎮居民人均可支配收入31120元，增長9.2%；農村居民人均可支配收入14910元，增長11.2%。
社會事業全面進步。全國義務教育發展基本均衡市創建通過國家督導。技師學院、四中異地新建一期等工程投入使用，實驗幼稚園、儀化三小新建項目紮實推進。強化師資隊伍建設，啟動名師、名班主任、名校長評選工程，高考上線率再創新高。6個鎮、辦事處開通鎮村公交學生班車。完成人民醫院病房樓改造，啟動中醫院分院和真州、新集、大儀衛生院建設，建成標準化村衛生室24個。深化縣級公立醫院改革，推進醫療綜合價格改革，初步建成全市醫療衛生一體化信息平台。落實計畫生育新政，實施免費孕前優生健康檢查項目。完善基層文體設施12處，組織第十三屆全民健身節、“幸福儀征大家唱”、“儀征好人”巡演等活動。發揮廣電陣地作用，舉辦電視問政、道德講堂等活動30場次。創成國家三級綜合檔案館。完成第三次全國經濟普查工作。史志、氣象、婦女、兒童、慈善、紅十字、老年人、關心下一代等工作取得新成績。
保障水平持續提高。城鄉居民養老保險參保率98.9%，基礎養老金待遇提高至每人每月90元。企業職工養老保險參保覆蓋率98.5%，退休人員月平均基本養老金提高至2084元。實施政府購買老年居家養老服務，首批覆蓋市區困難老年人500名。被征地農民即征即保率100%。全民醫保覆蓋率98.8%，居民醫保、新農合財政補助標準提高至每人每年320元。實施大病保險制度，受益人群人均減負6812元。加強社會救助，城鄉低保標準分別提高至每人每月500元、360元，提高農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、孤兒養育、殘疾人救助標準。新建公租房604套、經濟適用房126套，發放廉租房租賃補貼100戶。發放公積金貸款4億元。
社會治理逐步完善。加強社會治理體系和治理能力建設，社會管理服務三級平台規範運行。建成社區社會組織孵化中心，建設企業綜治服務站42個，組建個人調解工作室130個。加強社會治安防控體系建設，完成社會面監控系統七期工程，推進警務機制改革，開展基礎信息化提檔升級行動，深化重點人員管控，被表彰為2011-2014年全省社會治安綜合治理先進集體。開展涉法涉訴信訪改革，規範逐級走訪，積極化解信訪矛盾，信訪總量穩中有降。市公共法律服務中心實體化運作，被表彰為全國“六五”普法中期先進市。強化安全生產隱患排查整治，集中開展打非治違專項行動，責令停產停業違法生產經營單位14家，關閉4家。推進食品藥品安全社會共治和誠信體系建設，立案查處違法案件156起，促進市場秩序穩定規範。加強應急管理體系建設，提高應對突發事件能力。連續第五次創成省級雙擁模範城。
五、著力加強自身建設，工作作風和服務效能不斷提升
紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，按照為民務實清廉的要求，加快轉變政府職能，切實改進工作作風。堅持依法行政。嚴格落實重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定製度，政府決策水平不斷提高。堅持市政府常務會議學法制度，強化規範性檔案管理，加強行政複議和應訴工作，高效推進行政權力網上公開透明運行。啟動市場監管、衛生計生等政府機構改革和公車改革。推進政務公開，持續開展市民開放日、網路線上交流等活動，健全新聞發言人制度，政府論壇、政務微博、政務微信等信息公開平台功能進一步發揮，儀征政府網站第6次獲得全國政府網站績效評估縣級第一名。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協提案271件，滿意與基本滿意率100%。
堅持高效理政。開展領導幹部下基層活動，深入掛鈎聯繫企業、項目、鎮村，進行調查研究。最佳化考核導向，鎮、園區（辦事處）經濟社會發展綜合考核項目壓縮90%。改進文風會風，嚴格控制會議數量，壓縮簡報、手冊、通報，政府性檔案數量下降20%。加強績效管理，強化政務督查，重大決策和重點工作得到有效落實。開展反“四風”、“庸懶散”、“中梗阻”專項治理，促進作風轉變。
堅持廉潔從政。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定，遵守揚州及我市相關實施意見。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。強化行政監察、審計監督和財政監管，加大糾風治亂力度。組織開展“反浪費反奢侈”等專項整治行動，市級單位“三公”經費支出下降25.4%，清理辦公用房1.03萬平方米。制定“三直接”新十大環節實施細則，加強公辦中國小招生擇校、國有資產處置和出租、工程質量監督等環節監管。
2015年工作任務
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是“十二五”規劃的收官之年。當前，經濟發展已經進入新常態。我們既要充分估計困難，增強工作定力，更加理性科學地確定發展目標，又要善於捕捉機遇，堅定發展信心，更加積極主動地抓好各項工作。
2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照市十二次黨代會四次會議的總體部署，把握總基調，適應新常態，全面深化改革、提高發展質量、改善城鄉環境、辦好民生實事、依法治理社會，促進經濟社會持續健康發展，為“十三五”打下更加堅實的基礎。
2015年全市經濟和社會發展的預期目標是：地區生產總值增長10 %；全市工業開票銷售增長9%；公共財政預算收入增長 10%；固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長8%，出口總額3.3億美元；全社會研發經費支出占地區生產總值比重2.6%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%；節能減排完成上級下達指標。
一、深化改革創新，激發內生動力
深化經濟體制改革。推進投融資體制改革，鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進入社會事業、公共服務等領域。搭建銀企合作平台，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。加強上市後備企業培育，推進企業在新三板掛牌，推動城發公司三期債券發行。推進財稅體制改革，擴大營改增試點範圍，健全全口徑財政預算管理體制，加強政府資金績效評估。推進工商登記制度改革，鼓勵大眾創業，促進民營經濟做多數量、做大總量。推進原市屬企業改革，完成增強塑膠布、電瓷電器等4家企業改革任務。推進農村綜合改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動農村土地承包經營權質押貸款、農民集中居住區房屋按揭貸款增量擴面，健全市鎮村三級農村產權交易平台。
深化行政體制改革。落實上級改革部署，積極實施以建立5張清單、1個平台、推進7項相關改革為主要內容的綜合改革。建立和完善行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單、投資審批“負面清單”、政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費目錄清單。搭建網上辦事大廳和實體大廳一體化政務服務平台，推進公共資源交易平台建設。加強監管體制改革，強化事中事後監管；推進執法體制改革，規範執法程式；大力培育社會組織，促進社會組織健康發展；健全政府購買服務機制，推進政府職能向社會轉移；加強政府績效管理，完善發展成果考核評價體系；強化行政問責，健全責任追究機制；完成有關政府機構改革，最佳化政府機構設定和職能配置。
深化社會領域改革。加強教育改革，完善教師績效考核和定期交流制度，促進城鄉、校際教育資源均衡配置。深化縣級公立醫院改革，探索法人治理，擴大醫院用人自主權和收入分配權，完善分級診療制度，改革醫保支付方式。整合食品藥品監管力量，建設食品安全檢驗檢測中心。推進住房保障體系改革，實行經濟適用房貨幣化補貼，理順物業服務管理體制。深化戶籍制度改革，加強流動人口服務管理，全面實施居住證制度配套公共服務措施。繼續實施文化、就業、社保等方面改革。
二、加快轉型升級，提升產業層次
加快新型工業化進程。堅持以配套本地為主，輻射周邊區域；以配套上海大眾為主，兼顧其它車系、車型；以生產加工為主，兼顧研發、檢測及延伸服務，逐步打造汽車全產業鏈。重點服務好上海大眾整車擴產項目，力爭9月份投產，做大整車產量；推動汽車發動機項目如期開工，積極招引發動機配件、汽車電子、汽車後市場等項目。支持金陵、舜天等重點船舶企業最佳化結構。加快沿江岸線資源最佳化利用，推進舜天海工、達豐石油機械等項目。促進石油化工產業綠色發展。汽車及零部件、石油化工、船舶製造產業開票銷售增長10%。加快發展新興產業，開票銷售增長9%。引導傳統行業運用新裝備、新技術，加快改造提升，提高產品附加值和競爭力。加強企業家培訓，幫助企業解決資金、用工、人才、用電等問題，扶持企業做大做強，逐步形成梯次合理的企業結構。全市工業新增規模企業20家、開票銷售過億元企業7家。
推動現代服務業發展。緊抓服務業重點區域、重點行業、重點項目，促進服務業提質增效，服務業增加值占地區生產總值比重40%以上。發展沿江港口物流產業，推進揚州港儀征港區項目。建設汽車物流園，爭創省級物流示範園區。以生態板塊為重點，加快發展差別化、特色化旅遊，重點引進運動休閒、養生養老、生態旅遊等項目，推進青馬車寨、牡羊山旅遊度假社區、石柱山地質公園等項目，建設遊客服務中心等配套設施。結合濱江新城、老城區、曹山片區等重點區域建設，促進商務商貿業布局最佳化、層次提升。拓展外埠建築市場，加快建築業結構調整，實現建築業總產值230億元，籌建特級總承包資質建築企業，新增一級、二級總承包企業各1家。堅持有序供地，引導企業開發合適產品，促進房地產市場健康發展。
提升農業現代化水平。推進土地整理和農業綜合開發，新增高標準農田3萬畝。開展糧食增產整體推進工程，穩步提升糧食生產能力。推進高效農業“百千萬”工程，鼓勵工商資本投入農業項目，發展蔬菜、花卉、苗木、果品等特色產業，新增設施農業0.8萬畝。引導農村土地經營權有序流轉，發展適度規模經營，新增家庭農場40家。加強農業龍頭企業培育，引導企業開展精深加工、產品研發，增加產品附加值。強化農產品質量安全監管，新增無公害、綠色、有機農產品20個，建設省級農產品質量安全管理追溯示範單位3個。
加強科技創新。加快完善以企業創新為主體、公共平台為支撐、產學研合作為紐帶、科技項目為重點、機制創新為保障的科技創新體系，爭創省創新型試點城市。加大創新型企業培育力度，推動創新資源、創新政策、創新人才向企業集聚，新增國家高新技術企業12家、省級以上研發機構5家，引進創業創新領軍人才及博士人才20人，柔性引進教授、博士100人。發揮高新技術創業園、汽車技術研究院、技術轉移中心等服務平台作用，推動更多高新技術成果在我市轉化，爭取設立省級汽車零部件檢測中心。發揮科技鎮長團作用，促進校企交流合作，達成產學研合作項目60項。實施品牌戰略和質量提升戰略，創成省級以上品牌5個，制修訂國家、行業標準4項。
三、加大有效投入，擴大競爭優勢
強化招商選商。落實招商責任，健全信息收集、跟蹤管理、評估決策和績效考核機制，增強招商針對性和實效性。創新招商方式，搶抓跨江融合發展機遇，鞏固京滬招商、對接上海活動成果，推進與上海、蘇南有關園區合作共建。加大招商頻率，市級層面每季度組織招商活動，園區、鎮每月策劃、組織招商活動1次以上。推進產業招商，圍繞產業鏈高端項目和關鍵環節，招引一批龍頭項目和補鏈項目。支持現有企業內引外聯，通過合作重組、增資擴股、兼併收購等形式加快發展。力爭引進1億美元、10億元級項目5個，1000萬美元、億元級項目20個。
突破重大項目。提高項目建設組織化程度，堅持問題導向，圍繞項目建設需求，分層及時化解瓶頸制約，高效推進重大項目。實施重大項目140個，完成投資218.8億元，其中產業項目110個，完成投資195億元。推進已經投產的西門子電機、怡人化纖等項目達產達效；推進在建的屹豐衝壓件、國宏光電等項目早日竣工投產，儘快實現產能；推進已經開工的國泰消防等項目加快建設，達到或超過序時進度；推進國信熱電聯產、華能風電、富威爾複合材料等項目早日開工建設。
提升載體功能。在嚴控政府性投資的前提下，圍繞保障項目落戶需要，抓好必要的基礎設施建設。推進經濟開發區和汽車工業園聯合爭創國家級開發區。經濟開發區結合項目推進和招引，抓緊沿江岸線資源最佳化利用、2平方公里核心區打造、科教產業園建設。汽車工業園抓好大眾廣場及相關配套工程建設，完善重點區域和路段交通安全等設施。棗林灣生態園結合省級旅遊度假區建設，圍繞重點旅遊項目，一手抓土地開發，一手抓相關基礎設施完善。鎮工業集中區繼續完善相關配套設施，提升產業集聚程度和開發建設水平。實現鎮工業開票銷售145億元，增長9%。
四、加強城鄉建設，促進宜居宜業
著力完善基礎設施。建成353省道儀征段工程，做好揚宿高速儀征段建設相關服務工作。開展328國道儀征段快速化改造、439省道儀征段工程前期調研。繼續開展寧儀揚城際輕軌儀征段線形調研論證，爭取確定方案。繼續做好綜合客運樞紐站建設前期工作，完成寧啟鐵路複線儀征貨站改造工程。推進農村公路提檔升級，新改建農村公路60公里，改造危橋5座，實施縣道大中修15公里。最佳化城市公交網路，新辟城市公交線路1條，開通真州鎮、陳集鎮鎮村公交。開工建設月塘灌區節水配套改造項目，完成自來水廠二期配套管網、2015年度農村河塘輪浚、潘家河活水泵站等工程。推進電網提升工程，建成投運110KV郁橋輸變電、金馬變第二電源工程，推進經濟開發區、真州鎮“一流配電網”建設。
加快建設濱江新城。完成濱江新城控制性詳規編制，深化重點區域城市設計，進一步明晰區域內功能定位和項目布局。推動晶崴酒店投入運營，推進在建地產項目加快實施，啟動建設農貿市場，實施新真州路拓寬改造等基礎設施工程，促進核心區早日完善功能，儘快集聚人氣。圍繞人居需求，加快落實民營醫院、雙語學校、商業中心停車場等項目，繼續招引文化、體育、娛樂、休閒項目，完善城市功能。加快五一花苑、紅旗花苑建設步伐，交付安置房2382套。堅持建管並重，加強區域內道路管護、綠化養護、設施維護。
不斷提升老城區功能。按照體現特色、著眼長遠、統籌安排的思路，編制完成老城區控制性詳規。堅持服務人居、完善功能，持續推進城市環境綜合整治，整治老城片區3個、城中村2個、低洼易淹易澇片區2處、農貿市場3個、城郊結合部2個、老舊小區9個、背街小巷4條、城市河道1條。實施實驗崗、郵政崗、金鑫崗交叉道口改造工程，新建停車場2個，建設揚子公園人防應急疏散基地。集中開展違章建築、渣土運輸車、燒烤油煙擾民、交通秩序混亂四個專項整治。爭創江蘇省優秀管理城市。
持續改善鎮村面貌。按照人口集中、產業集聚的要求，高標準完善集鎮規劃。抓好333、353省道兩側環境面貌提升工作。引導各鎮搶抓交通改善機遇，在符合產業和布局規劃的前提下，發揮區位、資源、成本等優勢，加快集鎮開發，打造特色集鎮。支持大儀、月塘全國重點鎮建設。堅持市鎮聯動，實施集鎮環境綜合整治項目98個。推進農民集中居住區建設，新增進區建房農戶1500戶。推廣農村環境長效管護新型模式，運用新媒體技術立體督查，提升管護實效。加大經濟薄弱村幫扶力度，提升村集體自身造血功能，推動所有村集體經營性收入50萬元以上。
五、突破資源約束，實現持續發展
全力控制壓減政府債務。將政府性債務逐步納入全口徑預算。嚴格政府投資項目管理，加強必要性和可行性論證，以項目落戶、民生事業的實際需要引領工程立項，合理確定政府性工程投資總量、建設標準和建設規模，控制新增債務。圍繞延長期限、降低利息，調優債務結構。完善償債機制，及時償還到期債務。實行政府性債務風險報告制度，設定風險警戒線，確保風險可控。
提高土地開發利用水平。開展土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態規劃“三規合一”試點。加強耕地保護，確保基本農田數量不減少、質量不降低。最佳化土地規劃空間配置，優先保障民生工程和重點產業項目。爭取同一鄉鎮範圍內村莊建設用地布局調整試點、城鎮低效用地再開發試點。嚴把項目投資強度關，根據產出效益合理配置土地資源。堅持精細供地、分步供地，根據項目實施進度，優先保障生產必需用地。鼓勵企業建設多層廠房，提高土地利用效率。加大閒置及低效利用土地處置力度，盤活存量土地1000畝以上。增強依法用地意識，爭創土地執法模範市。
加大生態文明建設力度。實施生態文明建設規劃，推進生態文明建設重點工程。最佳化生態空間，強化生態紅線區域管控，加強水資源、岸線資源、土地資源、森林資源、生物資源保護。新增造林5000畝，其中成片造林4000畝。加強環境執法監管，持續開展城市揚塵污染、環境噪聲污染、河道水體污染等專項整治行動。加強污染物減排，削減化學需氧量23.5噸、二氧化硫排放量1722噸，空氣品質優良天數占全年天數的比例60%以上。加強環境風險排查和隱患治理，強化突發環境事件應急預案管理。推進生態文明鎮村建設，爭創揚州市級以上生態文明村4個，完成2個國家生態文明鎮建設規劃。
六、發展民生事業，最佳化公共服務
推動居民增收。把增加收入作為民生工作的首要任務，通過綜合手段，提高城鄉居民收入。落實免費創業培訓、小額擔保貸款貼息等政策，推介創業項目30個，新建創業孵化基地1個，扶持自主創業500人。新增個體工商戶3800戶、私營企業1950戶。積極採集就業崗位，及時發布企業用工信息，促進充分就業。強化就業技能培訓，提高勞動者就業能力，促進高質量就業。新增城鎮就業5000人、轉移農村勞動力7000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。加大低收入農戶幫扶力度，鞏固幫扶成果。
發展文教事業。堅持教育優先發展，圍繞優質、均衡、可持續目標，進一步改善辦學條件，完成四中異地新建、實驗幼稚園、龍河國小建設和三中、育才國小新校區改擴建工程，推進儀化三小新建項目，啟動月塘中學、劉集中心校新建工程，加固校舍2萬平方米，建成數位化校園示範校3所。更加注重師德師風建設，注重教育人才引進培養，表彰名師、名班主任、名校長，最佳化師資結構，提升教育質量，提高公眾對教育的滿意度。加大“平安校園”建設力度，鎮村公交學生班車實現鎮、辦事處全覆蓋。完善公共文體設施，建設體育中心全民健身館、檔案館庫房，加快數字圖書館建設，實施村、社區文體設施提檔升級。舉辦第十四屆全民健身節等民眾性文體活動。
提升健康服務。最佳化城鄉醫療衛生機構布局，建成中醫院分院，推進新集、真州、大儀、劉集衛生院建設，完善標準化村衛生室。重視衛生人才隊伍建設，提升技術水平，規範醫療服務，提高公立醫院的社會公信力。加強基本公共衛生服務，提高民眾健康水平。加快人口家庭服務體系建設，開展免費孕前優生健康檢查。以機構改革為契機，整合力量、健全機制，加強食品藥品行業管理，完善“透明廚房”等監管平台，確保民眾飲食用藥安全。
提高保障水平。完善養老保障體系，新增企業職工基本養老保險6000人，城鄉居民養老保險參保率98%以上，續保率95%以上。促進老年福利事業發展，擴大政府購買老年居家養老服務覆蓋面。提高醫療保障水平，全民醫保覆蓋率98.8%以上，居民醫保、新農合財政補助標準提高至每人每年360元。被征地農民即征即保率100%，保障待遇社會化發放率100%。加大住房保障力度，新建經濟適用房150套，發放經濟適用房貨幣補貼80戶、住房困難家庭租賃補貼100戶。推動農民工住房公積金繳存擴面，新增住房公積金歸集人數7000人，發放住房公積金貸款3億元。加強社會救助體系建設，完善臨時救助制度，提高城鄉低保、農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、特困殘疾人救助標準。
七、推進法治建設，保持社會穩定
加強法治社會建設。依法規範經濟秩序，加大對破壞公平競爭和違反誠實守信行為的打擊力度。依法調優經濟結構，嚴格執行節能環保、安全生產、產品質量等方面的法律法規和技術標準，在法治框架內促進產業轉型。依法治理社會秩序，強化社會治理體系和能力建設，推動社會管理服務三級平台高效運行。強化社會共治，推進行業治理與和諧社區創建。以社會法治需求為導向，完善公共法律服務體系，深化“六五”普法，增強全民法治觀念。健全依法維權和矛盾糾紛化解機制，暢通民眾訴求表達渠道，規範逐級走訪，嚴格訴訪分離，依法打擊非法鬧訪，科學分流相關矛盾。推進專業調解組織和個人調解工作室全覆蓋，實現矛盾糾紛的格線化排查、專業化調解。
加強平安儀征建設。完善新一輪平安建設規劃，健全立體化治安防控體系。啟動社會面監控系統八期工程建設，推進技防入戶工程升級擴面。引導民眾參與社會治安防控，擴大群防群治力量。推進警務前移、警力下沉，提升社會面警力覆蓋面。進一步落實企業安全主體責任，強化安全生產監管，嚴格隱患排查治理，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。健全應急管理機制，加強實戰演練，提高突發公共事件的預警和處置水平。加強國防教育，紮實開展新一輪省級雙擁模範城創建工作。
加強精神文明建設。鞏固提升省文明城市創建成果，弘揚尚義求真的城市精神，提高全民文明素質。加強公民道德建設，繼續開展推薦、宣傳、學習、爭當儀征好人活動。加強規範約束，將社會主義核心價值觀納入市民公約、村規民約、行業規範。組織志願者積極開展形式多樣的文明勸導服務，加大對不文明行為的曝光、管理力度，促進全體市民養成行動自覺。
政府自身建設
堅持開拓創新。始終保持勇於爭先的昂揚銳氣，增強發展的緊迫感和責任感，自加壓力、奮發有為。始終保持敢闖敢幹的虎虎生氣，圍繞突破發展中的熱點、難點問題，在守住底線的基礎上，大膽去試、放手去乾。始終保持潛心幹事的沉穩靜氣，注重研究發展規律、上級政策和自身實際，增強定力、耐性和韌勁，乾一件成一件，積小勝為大勝。
堅持務實高效。根據政府工作“可定義、可量化、可操作、可考核、可追溯”的要求，實行“五定”工作法。定具體目標，加強政府工作項目化管理，及時分解年度各項指標，量化部門目標任務。定責任人員，細化工作人員的具體責任，明確完成時限，實行掛圖作戰。定操作方案，做到統籌考慮、科學謀劃、精細操作。定考核辦法，突出考核重點，最佳化考核內容，發揮考核激勵約束功能。定問責措施，加強政務督查、效能監察，杜絕推諉扯皮、陽奉陰違。
堅持依法行政。堅持市場主體“法無禁止即可為”，實現“清單之外無審批、目錄之外無收費”。堅持政府部門“法無授權不可為、法定責任必須為”，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，杜絕亂作為、不作為、慢作為。落實領導幹部學法、用法、述法制度，增強行政機關工作人員法治意識。完善政府決策程式，建立政府法律顧問制度和重大決策責任追究制度，提高決策水平。加強行政執法監督，規範執法行為，促進嚴格、公正、文明執法。深化政務公開，完善行政權力網上公開透明運行機制，發揮政府網站、政務微博、政務微信功能，辦好12345公共服務熱線、市長信箱。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視接受民眾監督、社會監督和輿論監督。
堅持清正廉潔。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、價值觀。堅持預防為先，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政宣傳教育，推進廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想防線。堅持懲防並重，完善懲治和預防腐敗體系，強化權力監督和制約，突出“三重一大”事項監管，排查崗位廉政風險，嚴格執行“三直接”各環節實施細則，加強國有資產運營、重大工程項目審計監督，嚴厲查處違法違紀案件。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政開支，真正把有限的財力用到發展最需要、民眾最受益的地方。
各位代表，新的起點賦予我們新的使命、新的責任。讓我們在中共儀征市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，奮發作為、紮實工作，改革創新、攻堅克難，為建設汽車名城和更高水平小康社會而努力奮鬥！
