2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整、穩固、提高的工作方針，統籌三次產業協調發展，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與社會事業協調發展，科學謀劃，務實重乾，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟和各項社會事業持續健康發展，“四個獲嘉”建設呈現良好發展態勢。全縣地區生產總值完成80.2億元，同比增長7.7%；規模以上工業完成增加值38.2億元，同比增長13.5%，增幅居八縣（市）第二；固定資產投資完成60.5億元，同比增長37.1%，增幅居八縣（市）第一；全社會消費品零售總額完成29億元，同比增長12.8%；農民人均純收入達到10042元，同比增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入達到15755元，同比增長11.3%；公共財政預算收入完成3.2億元，同比增長15%，其中稅收完成2.3億元，同比增長9.6%，占公共財政預算收入的比重為70.5%。一年來的重點工作主要表現在以下七個方面：
基本介紹
- 中文名：2014年獲嘉縣政府工作報告
- 概述 ：2013年，縣政府在市委、市政府
- 工作回顧：2013年，縣政府在市委、
- 方面：工業經濟發展後勁持續增強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2014年工作提出建議，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整、穩固、提高的工作方針，統籌三次產業協調發展，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與社會事業協調發展，科學謀劃，務實重乾，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟和各項社會事業持續健康發展，“四個獲嘉”建設呈現良好發展態勢。全縣地區生產總值完成80.2億元，同比增長7.7%；規模以上工業完成增加值38.2億元，同比增長13.5%，增幅居八縣（市）第二；固定資產投資完成60.5億元，同比增長37.1%，增幅居八縣（市）第一；全社會消費品零售總額完成29億元，同比增長12.8%；農民人均純收入達到10042元，同比增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入達到15755元，同比增長11.3%；公共財政預算收入完成3.2億元，同比增長15%，其中稅收完成2.3億元，同比增長9.6%，占公共財政預算收入的比重為70.5%。一年來的重點工作主要表現在以下七個方面：
（一）工業經濟發展後勁持續增強。牢固樹立“培育支柱、多業並舉、膨脹總量”的工業發展理念，不斷強化招商引資項目建設，持續完善產業集聚區基礎配套建設，全力扶持民營企業發展，工業經濟保持較快增長勢頭。產業集聚區功能日趨完善。縣產業集聚區新華街景觀大道、東區路網升級改造、鳳凰大道東段工程和鳳凰大道西延主車道完成施工，行政路南延、華鳳街進入施工階段；新紀元公園、城南學校主體基本建成，獲嘉大酒店主體加緊建設，中新化工職工公寓建設全面啟動，供水工程二期加力推進，四村拆遷完成95%。樓村專業園區污水處理廠設備開始安裝，亢村專業園區供電設施進一步完善。招商引資取得新進展。簽約引進科邦化工、羿方化工、東澳化工、深圳光組件、國銀化工、登科冷鏈、匯盟精密模具等16個億元以上項目，總投資36.2億元；落地開工億元以上項目10個，總投資13.8億元。全年實際利用市外內資34.4億元、引進外資2618萬美元。區域化合作取得新突破，積極做好與鄭州金水區、經開區對接洽談，合作協定即將簽訂，相關事宜快速跟進，為膨脹亢村經濟板塊奠定堅實基礎。項目建設成效明顯。全年實施千萬元以上工業項目69個，完成年度投資19.9億元。中拖智通農機工業園項目南區開始試生產，蕎麥食品園、誼興漆包線、申坤機械項目廠房竣工，恆誠面業項目倉庫封頂，普天電纜項目正在設備調試，博琳包裝1號廠房建成並完成設備訂購，騰飛紙業10萬噸原紙項目一期試生產。企業改制全面突破。協力電器、五金廠、印刷廠、皮件廠完成改制；鑫峰鍛壓設備廠、線材廠、造紙廠、輕工廠、紡織印染廠等5家改制企業拿出了具體推進方案，明確了時間節點；重點改制企業新鄉一拖清算工作有序推進，為今年全縣企業改制大頭落地提供了有力保障。
（二）現代農業發展步伐明顯加快。實施農業綜合開發、千億斤糧食、高標準糧田、土地綜合整治、小型農田水利重點縣等農田基礎建設項目10個，累計投入資金2.37億元，其中10萬畝土地綜合整治項目全面完成建設任務。糧食總產達到39.6萬噸，實現“十連增”。完成農田防護林體系擴建工程2900畝、生態廊道建設工程1600畝。無公害蔬菜種植面積達到1.1萬畝；規模發展花木種植面積3000畝，花木、中藥材等經濟作物種植面積突破3.1萬畝；新增白皮松600畝，總量達到1200畝。積極推進畜牧業標準化養殖場建設，畜牧業產值占農業產值的比重達到39%。新成立各類農民專業合作經濟組織72家，土地流轉面積累計達到6.3萬畝。
（三）第三產業發展水平穩步提升。堅持把發展第三產業作為轉變發展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發展領域進一步拓寬。商業街和專業市場建設加快，振興路、健康大道中段2個商業街逐步繁榮，北環家具建材等專業市場建成投用。深入實施新網工程，網路配送服務體系進一步健全。充分發揮花木之鄉品牌、同盟文化資源優勢，深化招商助推發展，成功引進首期投資2.3億元的史莊5000畝農業休閒旅遊觀光產業園項目並啟動建設，投資3億元的位莊1500畝養生示範風景區項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園項目以及同盟文化旅遊開發項目正在深入洽談，生態文化旅遊勢頭凸顯。2013年，全縣第三產業從業人員占全社會從業人員的比重達到37%，較2012年提高0.3個百分點。
（四）統籌城鄉建設工作紮實推進。城市品位加快提升。城市總體規劃（2012—2020）順利通過省級評審，縣城區控制性規劃初步完成，城區供排水等9個專項規劃全部通過初審；強力實施城區建設三年提升計畫，8條道路亮化、12條道路綠化工程全面完成；行政路北延和新華街北延全線拆遷貫通；四個環路內角公園建成開園；城隍廟公園和文廟公園建設全面啟動；新獲快速路升級改造和城東體育廣場、東外環建設基本完工。鎮（鄉）區開發步伐加快。10個鄉鎮總體規劃和7個鎮（鄉）區控制性詳規全部完成，鎮（鄉）區建成商品房面積6.9萬平方米、在建25.3萬平方米，新增建成區面積3.6平方公里，其中亢村、中和兩個中心鎮建成區面積分別達到2.5平方公里、1.2平方公里。社區建設穩步推進。全縣新開工建房面積72.6萬平方米，入住農戶1171戶，連片拆遷2017畝，復墾1293畝。城鄉通行能力進一步增強。實施城鄉道路建設項目6個，薄口路升級改造全市率先完工，安王路、北環至長濟高速連線線、大新莊至張徐線、山詹線至亢北村竣工通車，南環共渠橋至安王路連線線東線完工。
（五）重點支出保障能力不斷增強。堅持趕超發展、財政增收和民生改善相統一，精心做好生財聚財、理財用財文章，不斷增強保障發展和民生改善的能力。全年公共財政預算支出完成12.7億元，增長5.3%，有力保障了全縣重點工程建設和民生事業支出。推進4家公益性投融資平台整合，爭取保障房建設資金8000萬元、社區建設資金5000萬元、土地整理項目資金4000萬元；積極爭取國開行城中村改造資金，3.1億元政策性融資已獲上級批覆。充分發揮金融機構和擔保公司作用，加大信貸支持力度，各類金融機構新增貸款3.7億元，其中新增中小企業貸款1781萬元、擔保貸款690萬元。
（六）各項社會事業同步協調發展。堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把保持社會大局穩定作為促進社會和諧的基礎。全縣新增城鎮就業5023人，下崗失業人員再就業1383人，發放小額貸款4339萬元；轉移農村勞動力15.3萬人次，實現勞務收入15.6億元。企業養老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉低保金及時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實，為168名重度殘疾人發放16.2萬元居家托養補助金。社會福利中心主體竣工，烈士陵園開工建設，省級雙擁模範縣實現“三連冠”，榮獲“省級社會化養老示範縣”稱號。義務教育實現均衡發展；高中教育再創佳績，縣一中本科上線率達85%，各批次上線率在全市位列前茅；特殊教育學校建成投用；榮獲市政府教育督導工作優秀縣；省級職教強縣順利通過復驗。民眾體育工作深入開展，榮獲“全國民眾體育先進單位”。縣綜合公共衛生管理服務中心和6個鄉鎮衛生院改造啟動；縣醫院門診綜合樓正式投用；榮獲省級慢性病防治示範縣。5個鄉鎮16個行政村及9所學校安全飲水工程加緊推進。在建廉租房10萬平方米、公租房11萬平方米，發放廉租補貼23.2萬元。農信社達標升級基本完成，清收不良貸款2200餘萬元。獲得國家和省、市科技獎項12個，新創建企業工程技術研發中心2家、省級高新技術企業1家。深入開展計生服務“國優縣”創建活動，各項利益導向機制全面落實。堅持縣黨政領導每日接訪、矛盾糾紛排查調處和重點個案縣領導包案負責制，妥善處理民眾來信來訪。加強食品藥品監管，民眾飲食用藥安全有效保障。嚴格環境執法，強化環保監管，污染物排放穩定達標。狠抓社會治安綜合治理，民眾安全感明顯提升。高度重視輿情應對，社會大局和諧穩定。
（七）政府自身建設全面加強。堅持“崇尚實幹、提倡奉獻、敢於創新、追求卓越”的工作理念，加強政府及組成部門依法行政能力建設，深入開展“重點工作百日集中攻堅”活動，深化基層站所、重點科室管理與監察，行政效能進一步提高。主動接受人大法律監督、政協民主監督和新聞媒體輿論監督。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協和老幹部通報。認真辦理人大議案和政協提案，辦復率100%。廣泛聽取、吸納社會各界的意見和建議。全面推行政府採購和政府投資評審制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，加強土地出讓、產權交易、工程建設等重點環節監管，政府工作更加制度化、法制化、規範化。嚴格執行中央“八項規定”、“六項禁令”，堅決反對“四風”，加大源頭預防和治理腐敗力度，政府系統廉政建設切實加強。深入開展行風評議，加強政風建設，政府行為進一步規範。
同時，工商、質監、統計、文廣、糧食、人防、鹽業、菸草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、通訊、僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！
剛剛過去的2013年，是我縣發展歷程中極不尋常的一年。在趕超發展的實踐中，我們做到了四個始終堅持：一是始終堅持把立足獲嘉實際作為謀發展的基本準則。堅持獲嘉振興一個總目標，把握趕超發展一個總基調，深入探索發展方式轉變在獲嘉的具體實踐形式，不斷增強工作的前瞻性、系統性和有效性，突出重點、突出特色、打造亮點，保持了三次產業、城鄉之間、經濟與社會事業的統籌協調發展。二是始終堅持把創新開放作為實現趕超發展的根本之策。在保持經濟社會持續健康發展的同時，積極謀劃爭取設立新鄉市西部工業區，加快對接籌建亢村金水產業園，實施生態文化旅遊產業開發，努力構建獲嘉經濟新的發展大框架，進一步增強了經濟社會發展動力和活力。三是始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。堅持經濟與社會事業同步協調發展，著力解決就業、就學、就醫、住房、出行和社會保障等關係民眾切身利益的問題，既實現了經濟社會的協調發展，又實現了民生領域的持續改善。四是始終堅持把團結同心作為推進各項重點工作的根本動力。緊緊依靠全縣人民，調動一切積極因素，強化責任，落實目標，形成了眾志成城、集中攻堅、全力突破的良好工作氛圍。
各位代表！
回顧過去一年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是全縣各級各部門認真貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣幹部民眾堅持從縣情出發，團結一心、奮力拚搏、苦幹實幹的結果，是廣大老幹部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創業的結果，是在外鄉友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部職工，向所有參與、支持、關心獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前獲嘉經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題：一是工業仍為縣域經濟發展短板。大企業大項目還不夠多，特色優勢產業不夠明顯，企業管理水平有待提升。二是現代農業體系尚不健全。現代農業的主要特點展示還不明顯，距離現代農業的發展要求還有很大差距，沒有真正形成特色、形成亮點。三是第三產業發展相對滯後。農業觀光、文化旅遊、休閒養生、現代物流等現代服務業仍處於發展初期，還需要進一步加大力度、加快進度。四是城鄉建設還有很多難題需要破解。鎮（鄉）區開發剛剛起步，農村社區形成拆建良性態勢的還不多，城區、鎮（鄉）區、社區三級城鎮化體系仍然處於培育階段，圍繞城鎮化還有很多工作要做。五是財政收支矛盾依然突出。一次性稅收大幅減少，重點稅源企業增收乏力；一些城鄉基礎建設工程、民生工程進入集中還債期，支出壓力持續加大。六是發展環境仍需進一步最佳化。一些部門和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風氣依然存在；個別民眾在征地拆遷過程中漫天要價，強買強賣、阻撓施工現象時有發生。七是要素制約逐步顯現。亢村、樓村兩個專業園區用地緊張；環境容量不足制約項目落地建設；金融機構控制受限範圍、規模，部分企業和項目資金緊張、流動性不足局面仍然存在。以上問題，需要我們進一步清醒認識、科學把握，認真破解、深入解決。
現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2014年工作提出建議，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整、穩固、提高的工作方針，統籌三次產業協調發展，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與社會事業協調發展，科學謀劃，務實重乾，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟和各項社會事業持續健康發展，“四個獲嘉”建設呈現良好發展態勢。全縣地區生產總值完成80.2億元，同比增長7.7%；規模以上工業完成增加值38.2億元，同比增長13.5%，增幅居八縣（市）第二；固定資產投資完成60.5億元，同比增長37.1%，增幅居八縣（市）第一；全社會消費品零售總額完成29億元，同比增長12.8%；農民人均純收入達到10042元，同比增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入達到15755元，同比增長11.3%；公共財政預算收入完成3.2億元，同比增長15%，其中稅收完成2.3億元，同比增長9.6%，占公共財政預算收入的比重為70.5%。一年來的重點工作主要表現在以下七個方面：
（一）工業經濟發展後勁持續增強。牢固樹立“培育支柱、多業並舉、膨脹總量”的工業發展理念，不斷強化招商引資項目建設，持續完善產業集聚區基礎配套建設，全力扶持民營企業發展，工業經濟保持較快增長勢頭。產業集聚區功能日趨完善。縣產業集聚區新華街景觀大道、東區路網升級改造、鳳凰大道東段工程和鳳凰大道西延主車道完成施工，行政路南延、華鳳街進入施工階段；新紀元公園、城南學校主體基本建成，獲嘉大酒店主體加緊建設，中新化工職工公寓建設全面啟動，供水工程二期加力推進，四村拆遷完成95%。樓村專業園區污水處理廠設備開始安裝，亢村專業園區供電設施進一步完善。招商引資取得新進展。簽約引進科邦化工、羿方化工、東澳化工、深圳光組件、國銀化工、登科冷鏈、匯盟精密模具等16個億元以上項目，總投資36.2億元；落地開工億元以上項目10個，總投資13.8億元。全年實際利用市外內資34.4億元、引進外資2618萬美元。區域化合作取得新突破，積極做好與鄭州金水區、經開區對接洽談，合作協定即將簽訂，相關事宜快速跟進，為膨脹亢村經濟板塊奠定堅實基礎。項目建設成效明顯。全年實施千萬元以上工業項目69個，完成年度投資19.9億元。中拖智通農機工業園項目南區開始試生產，蕎麥食品園、誼興漆包線、申坤機械項目廠房竣工，恆誠面業項目倉庫封頂，普天電纜項目正在設備調試，博琳包裝1號廠房建成並完成設備訂購，騰飛紙業10萬噸原紙項目一期試生產。企業改制全面突破。協力電器、五金廠、印刷廠、皮件廠完成改制；鑫峰鍛壓設備廠、線材廠、造紙廠、輕工廠、紡織印染廠等5家改制企業拿出了具體推進方案，明確了時間節點；重點改制企業新鄉一拖清算工作有序推進，為今年全縣企業改制大頭落地提供了有力保障。
（二）現代農業發展步伐明顯加快。實施農業綜合開發、千億斤糧食、高標準糧田、土地綜合整治、小型農田水利重點縣等農田基礎建設項目10個，累計投入資金2.37億元，其中10萬畝土地綜合整治項目全面完成建設任務。糧食總產達到39.6萬噸，實現“十連增”。完成農田防護林體系擴建工程2900畝、生態廊道建設工程1600畝。無公害蔬菜種植面積達到1.1萬畝；規模發展花木種植面積3000畝，花木、中藥材等經濟作物種植面積突破3.1萬畝；新增白皮松600畝，總量達到1200畝。積極推進畜牧業標準化養殖場建設，畜牧業產值占農業產值的比重達到39%。新成立各類農民專業合作經濟組織72家，土地流轉面積累計達到6.3萬畝。
（三）第三產業發展水平穩步提升。堅持把發展第三產業作為轉變發展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發展領域進一步拓寬。商業街和專業市場建設加快，振興路、健康大道中段2個商業街逐步繁榮，北環家具建材等專業市場建成投用。深入實施新網工程，網路配送服務體系進一步健全。充分發揮花木之鄉品牌、同盟文化資源優勢，深化招商助推發展，成功引進首期投資2.3億元的史莊5000畝農業休閒旅遊觀光產業園項目並啟動建設，投資3億元的位莊1500畝養生示範風景區項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園項目以及同盟文化旅遊開發項目正在深入洽談，生態文化旅遊勢頭凸顯。2013年，全縣第三產業從業人員占全社會從業人員的比重達到37%，較2012年提高0.3個百分點。
（四）統籌城鄉建設工作紮實推進。城市品位加快提升。城市總體規劃（2012—2020）順利通過省級評審，縣城區控制性規劃初步完成，城區供排水等9個專項規劃全部通過初審；強力實施城區建設三年提升計畫，8條道路亮化、12條道路綠化工程全面完成；行政路北延和新華街北延全線拆遷貫通；四個環路內角公園建成開園；城隍廟公園和文廟公園建設全面啟動；新獲快速路升級改造和城東體育廣場、東外環建設基本完工。鎮（鄉）區開發步伐加快。10個鄉鎮總體規劃和7個鎮（鄉）區控制性詳規全部完成，鎮（鄉）區建成商品房面積6.9萬平方米、在建25.3萬平方米，新增建成區面積3.6平方公里，其中亢村、中和兩個中心鎮建成區面積分別達到2.5平方公里、1.2平方公里。社區建設穩步推進。全縣新開工建房面積72.6萬平方米，入住農戶1171戶，連片拆遷2017畝，復墾1293畝。城鄉通行能力進一步增強。實施城鄉道路建設項目6個，薄口路升級改造全市率先完工，安王路、北環至長濟高速連線線、大新莊至張徐線、山詹線至亢北村竣工通車，南環共渠橋至安王路連線線東線完工。
（五）重點支出保障能力不斷增強。堅持趕超發展、財政增收和民生改善相統一，精心做好生財聚財、理財用財文章，不斷增強保障發展和民生改善的能力。全年公共財政預算支出完成12.7億元，增長5.3%，有力保障了全縣重點工程建設和民生事業支出。推進4家公益性投融資平台整合，爭取保障房建設資金8000萬元、社區建設資金5000萬元、土地整理項目資金4000萬元；積極爭取國開行城中村改造資金，3.1億元政策性融資已獲上級批覆。充分發揮金融機構和擔保公司作用，加大信貸支持力度，各類金融機構新增貸款3.7億元，其中新增中小企業貸款1781萬元、擔保貸款690萬元。
（六）各項社會事業同步協調發展。堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把保持社會大局穩定作為促進社會和諧的基礎。全縣新增城鎮就業5023人，下崗失業人員再就業1383人，發放小額貸款4339萬元；轉移農村勞動力15.3萬人次，實現勞務收入15.6億元。企業養老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉低保金及時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實，為168名重度殘疾人發放16.2萬元居家托養補助金。社會福利中心主體竣工，烈士陵園開工建設，省級雙擁模範縣實現“三連冠”，榮獲“省級社會化養老示範縣”稱號。義務教育實現均衡發展；高中教育再創佳績，縣一中本科上線率達85%，各批次上線率在全市位列前茅；特殊教育學校建成投用；榮獲市政府教育督導工作優秀縣；省級職教強縣順利通過復驗。民眾體育工作深入開展，榮獲“全國民眾體育先進單位”。縣綜合公共衛生管理服務中心和6個鄉鎮衛生院改造啟動；縣醫院門診綜合樓正式投用；榮獲省級慢性病防治示範縣。5個鄉鎮16個行政村及9所學校安全飲水工程加緊推進。在建廉租房10萬平方米、公租房11萬平方米，發放廉租補貼23.2萬元。農信社達標升級基本完成，清收不良貸款2200餘萬元。獲得國家和省、市科技獎項12個，新創建企業工程技術研發中心2家、省級高新技術企業1家。深入開展計生服務“國優縣”創建活動，各項利益導向機制全面落實。堅持縣黨政領導每日接訪、矛盾糾紛排查調處和重點個案縣領導包案負責制，妥善處理民眾來信來訪。加強食品藥品監管，民眾飲食用藥安全有效保障。嚴格環境執法，強化環保監管，污染物排放穩定達標。狠抓社會治安綜合治理，民眾安全感明顯提升。高度重視輿情應對，社會大局和諧穩定。
（七）政府自身建設全面加強。堅持“崇尚實幹、提倡奉獻、敢於創新、追求卓越”的工作理念，加強政府及組成部門依法行政能力建設，深入開展“重點工作百日集中攻堅”活動，深化基層站所、重點科室管理與監察，行政效能進一步提高。主動接受人大法律監督、政協民主監督和新聞媒體輿論監督。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協和老幹部通報。認真辦理人大議案和政協提案，辦復率100%。廣泛聽取、吸納社會各界的意見和建議。全面推行政府採購和政府投資評審制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，加強土地出讓、產權交易、工程建設等重點環節監管，政府工作更加制度化、法制化、規範化。嚴格執行中央“八項規定”、“六項禁令”，堅決反對“四風”，加大源頭預防和治理腐敗力度，政府系統廉政建設切實加強。深入開展行風評議，加強政風建設，政府行為進一步規範。
同時，工商、質監、統計、文廣、糧食、人防、鹽業、菸草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、通訊、僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！
剛剛過去的2013年，是我縣發展歷程中極不尋常的一年。在趕超發展的實踐中，我們做到了四個始終堅持：一是始終堅持把立足獲嘉實際作為謀發展的基本準則。堅持獲嘉振興一個總目標，把握趕超發展一個總基調，深入探索發展方式轉變在獲嘉的具體實踐形式，不斷增強工作的前瞻性、系統性和有效性，突出重點、突出特色、打造亮點，保持了三次產業、城鄉之間、經濟與社會事業的統籌協調發展。二是始終堅持把創新開放作為實現趕超發展的根本之策。在保持經濟社會持續健康發展的同時，積極謀劃爭取設立新鄉市西部工業區，加快對接籌建亢村金水產業園，實施生態文化旅遊產業開發，努力構建獲嘉經濟新的發展大框架，進一步增強了經濟社會發展動力和活力。三是始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。堅持經濟與社會事業同步協調發展，著力解決就業、就學、就醫、住房、出行和社會保障等關係民眾切身利益的問題，既實現了經濟社會的協調發展，又實現了民生領域的持續改善。四是始終堅持把團結同心作為推進各項重點工作的根本動力。緊緊依靠全縣人民，調動一切積極因素，強化責任，落實目標，形成了眾志成城、集中攻堅、全力突破的良好工作氛圍。
各位代表！
回顧過去一年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是全縣各級各部門認真貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣幹部民眾堅持從縣情出發，團結一心、奮力拚搏、苦幹實幹的結果，是廣大老幹部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創業的結果，是在外鄉友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部職工，向所有參與、支持、關心獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前獲嘉經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題：一是工業仍為縣域經濟發展短板。大企業大項目還不夠多，特色優勢產業不夠明顯，企業管理水平有待提升。二是現代農業體系尚不健全。現代農業的主要特點展示還不明顯，距離現代農業的發展要求還有很大差距，沒有真正形成特色、形成亮點。三是第三產業發展相對滯後。農業觀光、文化旅遊、休閒養生、現代物流等現代服務業仍處於發展初期，還需要進一步加大力度、加快進度。四是城鄉建設還有很多難題需要破解。鎮（鄉）區開發剛剛起步，農村社區形成拆建良性態勢的還不多，城區、鎮（鄉）區、社區三級城鎮化體系仍然處於培育階段，圍繞城鎮化還有很多工作要做。五是財政收支矛盾依然突出。一次性稅收大幅減少，重點稅源企業增收乏力；一些城鄉基礎建設工程、民生工程進入集中還債期，支出壓力持續加大。六是發展環境仍需進一步最佳化。一些部門和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風氣依然存在；個別民眾在征地拆遷過程中漫天要價，強買強賣、阻撓施工現象時有發生。七是要素制約逐步顯現。亢村、樓村兩個專業園區用地緊張；環境容量不足制約項目落地建設；金融機構控制受限範圍、規模，部分企業和項目資金緊張、流動性不足局面仍然存在。以上問題，需要我們進一步清醒認識、科學把握，認真破解、深入解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面深化綜合改革的開局之年，也是我們實施“十二五”規劃的關鍵一年。縣政府的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住中央全面深化改革和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設重大戰略機遇，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持發展與轉型並進，統籌三次產業協調發展、統籌城鄉協調發展、統籌經濟與社會事業協調發展，實施三大戰略、推進五大工程、破解三大難題，突出重點、突出特色、打造亮點，加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。奮鬥目標是：全縣地區生產總值增長10%，其中一、二、三產業增加值分別增長3.5%、13%、10%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民家庭人均可支配收入、農民人均純收入同步增長10%；公共財政預算收入增長14%。
根據上述發展思路和奮鬥目標，縣政府將著重從以下三個方面做好2014年各項重點工作。
（一）科學定位，合理布局，構建獲嘉經濟發展大框架。實施新鄉西部工業區發展戰略。按照縣委提出的打造新鄉西部工業區的基本構想，加快推進獲嘉縣產業集聚區和西工區融合發展，在此基礎上，逐步調整規劃和行政區劃，將照鏡鎮、史莊鎮、位莊鄉、黃堤鎮部分區域與縣產業集聚區進一步融合，實現更大區域內產城一體化發展。實施亢村經濟板塊崛起戰略。充分發揮亢村獨特區位優勢，緊緊抓住鄭州產業轉移機遇，按照縣委提出的“將亢村打造成為平原新區的配套區、金水區的協作區”戰略構想，借鑑先進地區“飛地經濟”發展經驗，積極對接鄭州金水區，加緊規劃建設“獲嘉·金水產業園”，承接鄭州現有優勢產業集群入駐，打造高科技企業孵化生產基地；承接鄭州經開區產業轉移，推進區域化合作、差異化發展，迅速膨脹亢村經濟板塊總量，實現亢村新城崛起，為亢村專業園區升級為省級產業集聚區打基礎、創條件。實施生態文化旅遊產業開發戰略。依託同盟文化旅遊開發項目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動同盟山景區開發，打造獲嘉複合型文化旅遊品牌，形成全市乃至全省文化旅遊亮點；結合史莊農業休閒旅遊觀光產業園、位莊養生示範風景區、中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園項目建設，大力發展鄉村生態休閒旅遊業，打造鄭州、新鄉、焦作旅遊線路節點城市，為生態宜居獲嘉建設提供強力支撐。
（二）圍繞趕超目標，推進五大工程。
扭住工業短板，推進工業振興工程。堅持“培育支柱、多業並舉、膨脹總量”的工業發展理念不動搖，圍繞科技先行、創新驅動，深化招商舉措，擴大引資規模，集聚相關產業，推進集群發展。在培育支柱上，積極推進三個產業集群建設：依託中新化工、永金化工、金天化工和區域環評、特種化學品物流園，大力引進關聯化工項目集中入駐，加快推進寶河樹脂、科邦化工等重點化工項目，打造現代化工產業集群；依託金水產業園、登科醫用冷鏈設備項目和深圳光組件項目，加快相關產業向亢村專業園區入駐，打造電子電器產業集群；依託江西河南商會、中原家具產業園和河南服裝協會及其服裝加工項目，打造家具服裝產業集群。在多業並舉上，以中拖智通農機工業園、嘉鑫實業食品園為依託，引進相關項目，培育發展機械製造加工、食品加工等相對集聚的產業。同時，積極引進投資強度大、科技含量高、發展前景好、投入產出效益高的新興產業項目，加速企業總量膨脹。
圍繞推進工業振興工程，重點抓好五個方面工作：進一步完善產業集聚區基礎建設。縣產業集聚區建成南區、東區2個污水處理廠，完成東區6條道路、化工基地供水工程二期建設，城南學校、新紀元公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實施化工基地周邊環境整治，啟動獲武路以西、新月鐵路以南區域整體搬遷改造。亢村專業園區啟動擴編修規工作，完成緯三路、緯四路等道路升級達標，建成緯六路、緯七路兩條道路，完善配套管網，謀劃建設污水處理廠，實現天燃氣入園。樓村專業園區污水處理廠實現上半年試運營，部分企業引入管網，進一步完善園區路網，推進與縣產業集聚區融合發展。同時，積極支持兩個專業園區建立基礎建設投資平台和企業融資服務平台。強化招商引資效果。完善招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。強力開展以商招商、集群招商、延鏈補鏈招商，在加強與世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業聯絡對接的同時，重點加強與鄭州金水區、經開區的區域合作，通過承接大批量產業轉移，積極培育現代化工、電子電器、家具服裝、機械製造、食品加工等產業集群。嚴格落實鄉鎮招商項目入園任務，縣產業集聚區引進開工億元以上工業項目5個，其中3億元以上項目1個，亢村專業園區引進開工億元以上工業項目3個，其中3億元以上項目1個，樓村專業園區引進開工億元以上工業項目2個，其他鄉鎮各引進開工億元以上工業項目1個。全年力爭引進並開工建設10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。全力推進項目建設。堅持項目建設縣級領導分包、縣直單位代理負責制和首席服務官制度，提高項目契約履約率、項目開工率、資金到位率。重點實施博琳包裝二期、騰飛紙業二期、誼興漆包線、恆誠面業、國銀化工、羿方化工、巨能化工、合麗亞化工等25個億元以上重點項目，盯緊時間節點，確保一批重點項目有明顯形象進度、一批重點項目建成投產。同時，完成瑞鋒機械、花溪玉田、恆達科技等企業退城入園，實現錦源、博創化工重組項目投產。提升企業服務質量和水平。繼續完善相關政策，扶持企業二次創業，通過企業新建、擴建、技改等方式，促進企業上規模、上水平。圍繞解決企業融資難題，積極搭建銀企互動平台，成立小額擔保公司，開展中小企業“新三板”拓展業務，啟動實施“助保貸”業務，為企業提供優質金融服務。加快成立青年企業家聯誼會，提升企業家隊伍整體素質；加快科技創新和信息化建設，健全企業服務平台，切實提升現有企業服務質量和水平。加快國有集體企業改制。進一步加大國有集體企業改制推進力度，多渠道、多途徑招商，實現線材廠、鑫鋒鍛壓設備廠、造紙廠資產變現，完成職工兌付；加快新鄉一拖改制，確保年內改制大頭落地，同時推進內駐企業外遷，完成廠區拆遷，爭取啟動房地產開發建設。
立足獲嘉縣情，推進農業增效工程。以工業化理念發展農業，堅持農業產業招商與二、三產業項目招商齊頭並進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業產業化、規模化、特色化發展，打造現代農業新亮點。加強基礎建設。加快實施3萬畝旱澇保收高標準糧田、8萬畝土地綜合整治等農田基礎建設工程，爭取啟動史莊引黃調蓄工程建設，完成南水北調中線配套工程獲嘉段建設任務。抓好30萬畝優質小麥、10萬畝優質水稻、25萬畝優質玉米生產基地建設，糧食總產穩定在7.5億斤以上。大力發展生態農業。抓住花卉產業列入全省5個重點花卉產業集群之一的重大機遇，科學規劃花木產業，強化龍頭支撐，爭取政策支持，推動花卉苗木產業規範化、規模化、標準化發展。重點推進北方生態園林5000畝示範園區、碧波園林200畝精品展示園、海芋生物500畝百合鮮切花、綠色園林千畝白皮松等花木基地建設。推進特色農業發展。膨脹產業規模，提升品牌效應，以新禾蔬業為龍頭，建設太山2萬畝蔬菜基地；力爭中藥材種植面積突破3000畝、黑豆種植面積突破1000畝，繼續擴大獼猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等種植規模。壯大提升畜牧業產業規模。深入開展標準化規模養殖創建活動，加快推進大用肉雞、大家牧業、錦程生物等畜牧養殖基地建設，逐步形成畜牧養殖產業集群優勢。促進農民專業合作經濟組織發展。強化培訓管理，規範經營行為，提升功能質量，增強凝聚力、組織力，新增省級產業化龍頭企業1家、示範合作社2家，帶動農業產業規模發展。加快土地流轉。借鑑外地土地確權先進經驗，探索建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體土地產權制度，加快農村集體土地流轉，力爭每個鄉鎮流轉土地達到1萬畝。
圍繞城鄉統籌，推進城鄉建設提升工程。堅持城鄉一體化發展理念，按照城區提升品位，產業集聚區提升功能，鎮（鄉）區膨脹規模，新型農村社區拆建並重，統籌推進城區、產業集聚區、鎮（鄉）區、新型農村社區發展。緊盯“一項計畫”，即城區建設三年提升計畫。2014年是我縣城區建設三年提升計畫的最後一年，也是關鍵一年，縣政府將圍繞提升確定城市建設項目、加快項目建設促進獲嘉形象提升。開展“兩塊整治”，即城鄉環境綜合整治和違法建設整治。繼續深化環境綜合整治活動，開展廣告、門頭牌匾專項治理，為城區居民創建整潔、優美、有序的工作、生活環境；按照職責分工，縣綜合執法隊、各有關鄉鎮通力配合，加大縣城規劃控制區的巡查管控力度。實施“三大工程”，即道路建設工程、城區綠化工程、街道亮化工程。道路建設工程重點抓好仁愛路拓寬改造、行政路北延、新華街北延和南延等13項城區道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、仁愛路西延等5項幹線和縣鄉道路建設工程；城區綠化工程重點抓好鳳凰大道、東外環路等城區13條道路的綠化和薄口公路沿線兩側的高標準綠化項目；街道亮化工程重點抓好新華街、行政路、鳳凰大道西段等城區13條道路的亮化項目。搞好“五項建設”，即公園建設、保障性住房建設、棚戶區改造工程建設、鎮（鄉）區建設和新型農村社區建設。公園建設主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設；保障性住房建設主要抓好縣產業集聚區西區公租房、東區公租房、民生苑公租房以及2013年的17個續建公租房項目；棚戶區改造工程建設主要抓好城關鎮小西關棚戶區改造安置房項目和二街村棚戶區改造安置房項目；鎮（鄉）區建設主要抓好2箇中心鎮及3個重點鎮和3個一般鄉鎮的市政基礎設施和公共服務設施的建設，提升城鎮承載功能，為工業、商貿服務業、現代農業發展創造有利條件；新型農村社區建設主要抓好9個一類社區和10個二類社區的新建和拆舊，新開工建房面積70萬平方米，入住農戶2600戶，拆除舊宅1800畝，復墾1200畝。
圍繞物流旅遊，推進服務業提升工程。堅持現代服務業與傳統服務業協調發展，促進“三化”互動發展，構築與未來經濟發展相適應的三產服務業體系。圍繞物流促三產。重點謀劃建設中州物流園、特種化學品物流園，推動物流產業向集約化、品牌化發展，以物流產業快速發展加快拉動第三產業發展。圍繞旅遊促三產。把旅遊業作為獲嘉轉型發展的強大動力，抓住外來投資重大機遇，推動項目加快建設，形成經濟發展新亮點。啟動文化資源挖掘開發工程，借鑑橫店影視城發展模式，引進戰略合作夥伴，力爭同盟文化旅遊開發項目簽約落地；加快實施首期投資2.3億元的史莊5000畝農業休閒旅遊觀光產業園、投資3億元的位莊1500畝養生示範風景區、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園等項目，大力培育發展鄉村生態休閒旅遊業。圍繞服務多元化促三產。穩步發展房地產業，加快人口集聚，活躍商貿經濟，推進社區服務；大力發展住宿、餐飲服務業，與經濟發展相適應、相配套；加快城市中心商務區規劃建設，推動綜合化、高端化發展；積極引進律師事務所、會計師事務所、新興銀行等現代中介服務機構，大力發展新興服務業。
圍繞民生改善，推進民生保障工程。堅持民生導向，落實民生政策，加大民生投入，解決好關係民眾切身利益的實際問題，讓人民民眾更多更好地享受發展成果。開展公共就業服務專項活動，建立完善企業用工養老保險制度，全力做好就業再就業工作。完善社會救助體系，強化城市低保、農村低保動態管理，實現應保盡保。探索加快社會養老服務體系建設，完成烈士陵園建設。加快衛生事業發展，完成縣綜合公共衛生管理服務中心建設，啟動中醫院、醫藥公司搬遷工程，加快公立醫院和醫藥公司改革步伐；完成6所鄉鎮衛生院改造，謀劃爭取5所鄉鎮衛生院改造項目，推進特色專科建設；提升衛生健康服務水平，實施居民健康“一卡通”工程。加快教育體育事業發展，圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質、校園環境、教學質量；整合最佳化高中教育資源，調整高中學校布局，啟動縣二中、三中撤併相關工作；以創建一鄉一所標準化國中為切入點，建成20所標準化學校，實施6所農村薄弱學校改造工程，完成亢村、中和、史莊等7所公立幼稚園建設；引進國家、省、市賽事，舉辦第二屆全運會暨首屆全民健身運動會，積極創建全省桌球訓練基地。推進廉租房和公租房建設，解決好中低收入民眾住房難題。加大安全飲水項目資金爭取和實施力度，更大範圍實現民眾飲水安全。深入開展文化下鄉、文化進社區活動，豐富民眾業餘文化生活；加強文化市場管理，規範文化市場經營行為。提升計生服務水平，創建計生服務“國優縣”。持續推進信用社不良貸款清收，實現達標升級，力爭實現轉改農商行目標。加強環保監測監管，強化重點行業、重點企業污染源治理，確保達標排放。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發生；加強食品藥品監管，確保民眾飲食用藥安全；推進安全獲嘉創建，積極穩妥推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。
（三）圍繞重點工作推進，破解三大難題。當前，征地拆遷、發展環境、要素保障制約全縣經濟趕超發展，縣政府將下定決心克服難題、破解難題，切實增強發展動力。破解征地拆遷難題。建立項目征地長效機制，提前備案一批重點項目，先期完成手續報批，實現用地儲備和招拍掛出讓；規劃三個產業集聚區未來三年發展用地重點區域，落實墳地遷移，禁止投放農田基礎建設項目，禁止栽植樹木，並落實登記；健全完善征地拆遷程式，嚴格補償標準，落實征地拆遷包乾制。破解環境最佳化難題。結合當前經濟發展環境存在的突出問題，深入開展發展環境建設年活動。在政務環境上，對縣行政服務中心全面升級改造，強力推進行政審批事項“兩集中、兩到位”，嚴格落實限時辦結，嚴懲超期辦件；成立重點項目服務辦公室，建立健全最佳化經濟發展環境聯席會議制度和首席服務官制度，切實提升企業服務質量；持續開展機關工作紀律專項監督檢查活動和涉企基層站所、重點科室民主評議工作，加強重要部門關鍵崗位股所級幹部監督考評，建立輪崗機制，強化效能監察，對吃、拿、卡、要、推、拖、延等行為落實行政問責。在治安環境上，嚴格落實公安局班子成員分片負責制和重點項目刑事、治安幹警包項目責任制，建立刑事、治安聯合執法機制，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲辦影響項目建設等擾亂社會治安人員；組建經濟“110”快速反應小組，及時、高效處理企業舉報、投訴。破解要素保障難題。加大用地指標爭取力度，強力推進舊村拆遷復墾，大力置換用地指標，切實保障項目用地需求。強化優先保障企業水、電、煤、油、氣等要素資源配置調動，優先保障項目建設需求。加大融資力度，滿足重點項目工程資金需求。
三、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的更高要求。要圓滿完成各項任務，順利實現奮鬥目標，縣政府必須堅持高效施政、依法行政、改進作風、勤政廉政，切實加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
高效施政，建設效能型政府。加強政務督查，強化跟蹤問效，落實行政問責，確保令行禁止、政令暢通；突出工作重點，把握主旋律，奏響最強音，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保工作推進有力度、落實有效果；完善目標管理，健全效能監察，強化績效考核，提升執行力，落實推動力；清理規範行政審批，精簡工作流程，完善聯合審批，落實限時辦結，提升行政效能。
依法行政，建設法治型政府。進一步規範執法行為，嚴格履行法定職責和程式，深化依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和風險評估制度，提高決策的透明度，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。深入推進政務公開和政府信息公開，加強政府法制工作。主動接受人大依法監督和政協民主監督，虛心聽取和採納工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織的意見、建議，主動接受公眾和輿論監督，促進行政權力依法、公正、有效運行。
改進作風，建設服務型政府。圍繞服務企業、服務民眾、服務基層，加強和改善政府對經濟和社會事務的管理，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變；繼續落實項目服務代理制，深化一線工作法，圍繞發展促服務，圍繞服務提水平；完善基層站所、重點股室管理，深化行風評議，強化結果運用，創新輪崗交流和競爭上崗機制，堅決杜絕不作為、亂作為及庸散懶軟行為；以於事簡便為原則，大力發展電子政務，深化網路服務，拓寬高效快捷服務領域。
勤政廉政，建設廉潔型政府。深入開展民眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，促使政府系統勤廉執政；大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的作風，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂行為；全面落實廉政建設責任制，加強“四位一體”的服務監督體系建設，堅持懲防結合，強化重點領域和重點環節監管，落實審計監督，從源頭上加大預防和治理腐敗力度。
各位代表！
獲嘉已進入趕超發展的關鍵時期。獲嘉的明天無限美好，發展的使命催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，以奮發有為的精神狀態，以務實重乾的工作作風，凝聚力量、克難攻堅，為加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設而努力奮鬥！
根據上述發展思路和奮鬥目標，縣政府將著重從以下三個方面做好2014年各項重點工作。
（一）科學定位，合理布局，構建獲嘉經濟發展大框架。實施新鄉西部工業區發展戰略。按照縣委提出的打造新鄉西部工業區的基本構想，加快推進獲嘉縣產業集聚區和西工區融合發展，在此基礎上，逐步調整規劃和行政區劃，將照鏡鎮、史莊鎮、位莊鄉、黃堤鎮部分區域與縣產業集聚區進一步融合，實現更大區域內產城一體化發展。實施亢村經濟板塊崛起戰略。充分發揮亢村獨特區位優勢，緊緊抓住鄭州產業轉移機遇，按照縣委提出的“將亢村打造成為平原新區的配套區、金水區的協作區”戰略構想，借鑑先進地區“飛地經濟”發展經驗，積極對接鄭州金水區，加緊規劃建設“獲嘉·金水產業園”，承接鄭州現有優勢產業集群入駐，打造高科技企業孵化生產基地；承接鄭州經開區產業轉移，推進區域化合作、差異化發展，迅速膨脹亢村經濟板塊總量，實現亢村新城崛起，為亢村專業園區升級為省級產業集聚區打基礎、創條件。實施生態文化旅遊產業開發戰略。依託同盟文化旅遊開發項目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動同盟山景區開發，打造獲嘉複合型文化旅遊品牌，形成全市乃至全省文化旅遊亮點；結合史莊農業休閒旅遊觀光產業園、位莊養生示範風景區、中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園項目建設，大力發展鄉村生態休閒旅遊業，打造鄭州、新鄉、焦作旅遊線路節點城市，為生態宜居獲嘉建設提供強力支撐。
（二）圍繞趕超目標，推進五大工程。
扭住工業短板，推進工業振興工程。堅持“培育支柱、多業並舉、膨脹總量”的工業發展理念不動搖，圍繞科技先行、創新驅動，深化招商舉措，擴大引資規模，集聚相關產業，推進集群發展。在培育支柱上，積極推進三個產業集群建設：依託中新化工、永金化工、金天化工和區域環評、特種化學品物流園，大力引進關聯化工項目集中入駐，加快推進寶河樹脂、科邦化工等重點化工項目，打造現代化工產業集群；依託金水產業園、登科醫用冷鏈設備項目和深圳光組件項目，加快相關產業向亢村專業園區入駐，打造電子電器產業集群；依託江西河南商會、中原家具產業園和河南服裝協會及其服裝加工項目，打造家具服裝產業集群。在多業並舉上，以中拖智通農機工業園、嘉鑫實業食品園為依託，引進相關項目，培育發展機械製造加工、食品加工等相對集聚的產業。同時，積極引進投資強度大、科技含量高、發展前景好、投入產出效益高的新興產業項目，加速企業總量膨脹。
圍繞推進工業振興工程，重點抓好五個方面工作：進一步完善產業集聚區基礎建設。縣產業集聚區建成南區、東區2個污水處理廠，完成東區6條道路、化工基地供水工程二期建設，城南學校、新紀元公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實施化工基地周邊環境整治，啟動獲武路以西、新月鐵路以南區域整體搬遷改造。亢村專業園區啟動擴編修規工作，完成緯三路、緯四路等道路升級達標，建成緯六路、緯七路兩條道路，完善配套管網，謀劃建設污水處理廠，實現天燃氣入園。樓村專業園區污水處理廠實現上半年試運營，部分企業引入管網，進一步完善園區路網，推進與縣產業集聚區融合發展。同時，積極支持兩個專業園區建立基礎建設投資平台和企業融資服務平台。強化招商引資效果。完善招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。強力開展以商招商、集群招商、延鏈補鏈招商，在加強與世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業聯絡對接的同時，重點加強與鄭州金水區、經開區的區域合作，通過承接大批量產業轉移，積極培育現代化工、電子電器、家具服裝、機械製造、食品加工等產業集群。嚴格落實鄉鎮招商項目入園任務，縣產業集聚區引進開工億元以上工業項目5個，其中3億元以上項目1個，亢村專業園區引進開工億元以上工業項目3個，其中3億元以上項目1個，樓村專業園區引進開工億元以上工業項目2個，其他鄉鎮各引進開工億元以上工業項目1個。全年力爭引進並開工建設10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。全力推進項目建設。堅持項目建設縣級領導分包、縣直單位代理負責制和首席服務官制度，提高項目契約履約率、項目開工率、資金到位率。重點實施博琳包裝二期、騰飛紙業二期、誼興漆包線、恆誠面業、國銀化工、羿方化工、巨能化工、合麗亞化工等25個億元以上重點項目，盯緊時間節點，確保一批重點項目有明顯形象進度、一批重點項目建成投產。同時，完成瑞鋒機械、花溪玉田、恆達科技等企業退城入園，實現錦源、博創化工重組項目投產。提升企業服務質量和水平。繼續完善相關政策，扶持企業二次創業，通過企業新建、擴建、技改等方式，促進企業上規模、上水平。圍繞解決企業融資難題，積極搭建銀企互動平台，成立小額擔保公司，開展中小企業“新三板”拓展業務，啟動實施“助保貸”業務，為企業提供優質金融服務。加快成立青年企業家聯誼會，提升企業家隊伍整體素質；加快科技創新和信息化建設，健全企業服務平台，切實提升現有企業服務質量和水平。加快國有集體企業改制。進一步加大國有集體企業改制推進力度，多渠道、多途徑招商，實現線材廠、鑫鋒鍛壓設備廠、造紙廠資產變現，完成職工兌付；加快新鄉一拖改制，確保年內改制大頭落地，同時推進內駐企業外遷，完成廠區拆遷，爭取啟動房地產開發建設。
立足獲嘉縣情，推進農業增效工程。以工業化理念發展農業，堅持農業產業招商與二、三產業項目招商齊頭並進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業產業化、規模化、特色化發展，打造現代農業新亮點。加強基礎建設。加快實施3萬畝旱澇保收高標準糧田、8萬畝土地綜合整治等農田基礎建設工程，爭取啟動史莊引黃調蓄工程建設，完成南水北調中線配套工程獲嘉段建設任務。抓好30萬畝優質小麥、10萬畝優質水稻、25萬畝優質玉米生產基地建設，糧食總產穩定在7.5億斤以上。大力發展生態農業。抓住花卉產業列入全省5個重點花卉產業集群之一的重大機遇，科學規劃花木產業，強化龍頭支撐，爭取政策支持，推動花卉苗木產業規範化、規模化、標準化發展。重點推進北方生態園林5000畝示範園區、碧波園林200畝精品展示園、海芋生物500畝百合鮮切花、綠色園林千畝白皮松等花木基地建設。推進特色農業發展。膨脹產業規模，提升品牌效應，以新禾蔬業為龍頭，建設太山2萬畝蔬菜基地；力爭中藥材種植面積突破3000畝、黑豆種植面積突破1000畝，繼續擴大獼猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等種植規模。壯大提升畜牧業產業規模。深入開展標準化規模養殖創建活動，加快推進大用肉雞、大家牧業、錦程生物等畜牧養殖基地建設，逐步形成畜牧養殖產業集群優勢。促進農民專業合作經濟組織發展。強化培訓管理，規範經營行為，提升功能質量，增強凝聚力、組織力，新增省級產業化龍頭企業1家、示範合作社2家，帶動農業產業規模發展。加快土地流轉。借鑑外地土地確權先進經驗，探索建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體土地產權制度，加快農村集體土地流轉，力爭每個鄉鎮流轉土地達到1萬畝。
圍繞城鄉統籌，推進城鄉建設提升工程。堅持城鄉一體化發展理念，按照城區提升品位，產業集聚區提升功能，鎮（鄉）區膨脹規模，新型農村社區拆建並重，統籌推進城區、產業集聚區、鎮（鄉）區、新型農村社區發展。緊盯“一項計畫”，即城區建設三年提升計畫。2014年是我縣城區建設三年提升計畫的最後一年，也是關鍵一年，縣政府將圍繞提升確定城市建設項目、加快項目建設促進獲嘉形象提升。開展“兩塊整治”，即城鄉環境綜合整治和違法建設整治。繼續深化環境綜合整治活動，開展廣告、門頭牌匾專項治理，為城區居民創建整潔、優美、有序的工作、生活環境；按照職責分工，縣綜合執法隊、各有關鄉鎮通力配合，加大縣城規劃控制區的巡查管控力度。實施“三大工程”，即道路建設工程、城區綠化工程、街道亮化工程。道路建設工程重點抓好仁愛路拓寬改造、行政路北延、新華街北延和南延等13項城區道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、仁愛路西延等5項幹線和縣鄉道路建設工程；城區綠化工程重點抓好鳳凰大道、東外環路等城區13條道路的綠化和薄口公路沿線兩側的高標準綠化項目；街道亮化工程重點抓好新華街、行政路、鳳凰大道西段等城區13條道路的亮化項目。搞好“五項建設”，即公園建設、保障性住房建設、棚戶區改造工程建設、鎮（鄉）區建設和新型農村社區建設。公園建設主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設；保障性住房建設主要抓好縣產業集聚區西區公租房、東區公租房、民生苑公租房以及2013年的17個續建公租房項目；棚戶區改造工程建設主要抓好城關鎮小西關棚戶區改造安置房項目和二街村棚戶區改造安置房項目；鎮（鄉）區建設主要抓好2箇中心鎮及3個重點鎮和3個一般鄉鎮的市政基礎設施和公共服務設施的建設，提升城鎮承載功能，為工業、商貿服務業、現代農業發展創造有利條件；新型農村社區建設主要抓好9個一類社區和10個二類社區的新建和拆舊，新開工建房面積70萬平方米，入住農戶2600戶，拆除舊宅1800畝，復墾1200畝。
圍繞物流旅遊，推進服務業提升工程。堅持現代服務業與傳統服務業協調發展，促進“三化”互動發展，構築與未來經濟發展相適應的三產服務業體系。圍繞物流促三產。重點謀劃建設中州物流園、特種化學品物流園，推動物流產業向集約化、品牌化發展，以物流產業快速發展加快拉動第三產業發展。圍繞旅遊促三產。把旅遊業作為獲嘉轉型發展的強大動力，抓住外來投資重大機遇，推動項目加快建設，形成經濟發展新亮點。啟動文化資源挖掘開發工程，借鑑橫店影視城發展模式，引進戰略合作夥伴，力爭同盟文化旅遊開發項目簽約落地；加快實施首期投資2.3億元的史莊5000畝農業休閒旅遊觀光產業園、投資3億元的位莊1500畝養生示範風景區、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮旅遊休閒觀光園等項目，大力培育發展鄉村生態休閒旅遊業。圍繞服務多元化促三產。穩步發展房地產業，加快人口集聚，活躍商貿經濟，推進社區服務；大力發展住宿、餐飲服務業，與經濟發展相適應、相配套；加快城市中心商務區規劃建設，推動綜合化、高端化發展；積極引進律師事務所、會計師事務所、新興銀行等現代中介服務機構，大力發展新興服務業。
圍繞民生改善，推進民生保障工程。堅持民生導向，落實民生政策，加大民生投入，解決好關係民眾切身利益的實際問題，讓人民民眾更多更好地享受發展成果。開展公共就業服務專項活動，建立完善企業用工養老保險制度，全力做好就業再就業工作。完善社會救助體系，強化城市低保、農村低保動態管理，實現應保盡保。探索加快社會養老服務體系建設，完成烈士陵園建設。加快衛生事業發展，完成縣綜合公共衛生管理服務中心建設，啟動中醫院、醫藥公司搬遷工程，加快公立醫院和醫藥公司改革步伐；完成6所鄉鎮衛生院改造，謀劃爭取5所鄉鎮衛生院改造項目，推進特色專科建設；提升衛生健康服務水平，實施居民健康“一卡通”工程。加快教育體育事業發展，圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質、校園環境、教學質量；整合最佳化高中教育資源，調整高中學校布局，啟動縣二中、三中撤併相關工作；以創建一鄉一所標準化國中為切入點，建成20所標準化學校，實施6所農村薄弱學校改造工程，完成亢村、中和、史莊等7所公立幼稚園建設；引進國家、省、市賽事，舉辦第二屆全運會暨首屆全民健身運動會，積極創建全省桌球訓練基地。推進廉租房和公租房建設，解決好中低收入民眾住房難題。加大安全飲水項目資金爭取和實施力度，更大範圍實現民眾飲水安全。深入開展文化下鄉、文化進社區活動，豐富民眾業餘文化生活；加強文化市場管理，規範文化市場經營行為。提升計生服務水平，創建計生服務“國優縣”。持續推進信用社不良貸款清收，實現達標升級，力爭實現轉改農商行目標。加強環保監測監管，強化重點行業、重點企業污染源治理，確保達標排放。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發生；加強食品藥品監管，確保民眾飲食用藥安全；推進安全獲嘉創建，積極穩妥推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。
（三）圍繞重點工作推進，破解三大難題。當前，征地拆遷、發展環境、要素保障制約全縣經濟趕超發展，縣政府將下定決心克服難題、破解難題，切實增強發展動力。破解征地拆遷難題。建立項目征地長效機制，提前備案一批重點項目，先期完成手續報批，實現用地儲備和招拍掛出讓；規劃三個產業集聚區未來三年發展用地重點區域，落實墳地遷移，禁止投放農田基礎建設項目，禁止栽植樹木，並落實登記；健全完善征地拆遷程式，嚴格補償標準，落實征地拆遷包乾制。破解環境最佳化難題。結合當前經濟發展環境存在的突出問題，深入開展發展環境建設年活動。在政務環境上，對縣行政服務中心全面升級改造，強力推進行政審批事項“兩集中、兩到位”，嚴格落實限時辦結，嚴懲超期辦件；成立重點項目服務辦公室，建立健全最佳化經濟發展環境聯席會議制度和首席服務官制度，切實提升企業服務質量；持續開展機關工作紀律專項監督檢查活動和涉企基層站所、重點科室民主評議工作，加強重要部門關鍵崗位股所級幹部監督考評，建立輪崗機制，強化效能監察，對吃、拿、卡、要、推、拖、延等行為落實行政問責。在治安環境上，嚴格落實公安局班子成員分片負責制和重點項目刑事、治安幹警包項目責任制，建立刑事、治安聯合執法機制，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲辦影響項目建設等擾亂社會治安人員；組建經濟“110”快速反應小組，及時、高效處理企業舉報、投訴。破解要素保障難題。加大用地指標爭取力度，強力推進舊村拆遷復墾，大力置換用地指標，切實保障項目用地需求。強化優先保障企業水、電、煤、油、氣等要素資源配置調動，優先保障項目建設需求。加大融資力度，滿足重點項目工程資金需求。
三、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的更高要求。要圓滿完成各項任務，順利實現奮鬥目標，縣政府必須堅持高效施政、依法行政、改進作風、勤政廉政，切實加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
高效施政，建設效能型政府。加強政務督查，強化跟蹤問效，落實行政問責，確保令行禁止、政令暢通；突出工作重點，把握主旋律，奏響最強音，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保工作推進有力度、落實有效果；完善目標管理，健全效能監察，強化績效考核，提升執行力，落實推動力；清理規範行政審批，精簡工作流程，完善聯合審批，落實限時辦結，提升行政效能。
依法行政，建設法治型政府。進一步規範執法行為，嚴格履行法定職責和程式，深化依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和風險評估制度，提高決策的透明度，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。深入推進政務公開和政府信息公開，加強政府法制工作。主動接受人大依法監督和政協民主監督，虛心聽取和採納工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織的意見、建議，主動接受公眾和輿論監督，促進行政權力依法、公正、有效運行。
改進作風，建設服務型政府。圍繞服務企業、服務民眾、服務基層，加強和改善政府對經濟和社會事務的管理，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變；繼續落實項目服務代理制，深化一線工作法，圍繞發展促服務，圍繞服務提水平；完善基層站所、重點股室管理，深化行風評議，強化結果運用，創新輪崗交流和競爭上崗機制，堅決杜絕不作為、亂作為及庸散懶軟行為；以於事簡便為原則，大力發展電子政務，深化網路服務，拓寬高效快捷服務領域。
勤政廉政，建設廉潔型政府。深入開展民眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，促使政府系統勤廉執政；大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的作風，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂行為；全面落實廉政建設責任制，加強“四位一體”的服務監督體系建設，堅持懲防結合，強化重點領域和重點環節監管，落實審計監督，從源頭上加大預防和治理腐敗力度。
各位代表！
獲嘉已進入趕超發展的關鍵時期。獲嘉的明天無限美好，發展的使命催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，以奮發有為的精神狀態，以務實重乾的工作作風，凝聚力量、克難攻堅，為加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設而努力奮鬥！
