基本介紹
- 中文名：2014年度蘇州市國資委上半年工作總結
- 時間：2014年
- 地點：蘇州市
- 類型：工作報告
穩步推進重點工程建設，年度重點工作進展良好,加快促進產業轉型升級，發展質量效率實現雙提升,全面啟動國資國企改革，深化改革發展步伐加快,不斷創新國資監管方式，依法履職能力顯著提高,紮實開展教育實踐活動，黨建和廉政建設不斷深化,
穩步推進重點工程建設，年度重點工作進展良好
1.重點工程進展順利。軌道交通2號線延伸線、4號線及支線已全面進入車站主體結構施工和區間盾構掘進的關鍵時期，3號線開工準備就緒，3號線東段、5號線西段工可研究報告目前正在編寫。1、2號線聯網運營服務質量不斷改善，乘車人次明顯提升。常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城牆保護修繕項目、“兩河一江”工程、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等市重點建設項目正加快推進，在建水務項目均進入重點攻堅期，白洋灣水廠改建、市區二次供水改造、污水泵房升級改造等民生重點工程進展順利。
2.投融資工作成效顯著。上半年，市屬國資新增投資項目57項，同比增長11.6%；投資總規模97.75億元，其中，國有投資62.61億元，帶動其他社會投資35.14億元。融資能力明顯提高，上半年城投公司累計籌措城建資金87.94億元，其中新增直接融資50億元，分別為20億元中期票據和30億元私募債。3月份,交投公司成功發行首期6億元中期票據，剩餘6億元額度年內擇機發行。園林集團發行中期票據3億元。由於各國資公司重視程度的提高，直接融資比例在市屬國資系統融資總量中呈明顯上升趨勢。
3. 地方金融平台增幅明顯。東吳證券1-6月實現營業收入10.33億元，較去年同期增長51%。東吳人壽上半年業務收入24.7億元，超額完成了年度目標任務。蘇州信託1-6月新增信託項目126個，新增信託規模267.31億元，信託存續規模達到755.01億元，同比增幅51%，創歷史新高。國發創投與中國人壽合作的100億元國壽城市發展基金投資工作基本完成，50億元的人保高新城市發展產業基金、首期100億元太平（蘇州）城市發展產業基金設立工作已報送保監會備案。市信用再擔保公司1-6月實現再擔保餘額189億元，直保餘額20.65億元，實現營業收入5400萬元，同比增長40%。市民卡公司新增發卡67萬張，刷卡額5.4億元，沉澱資金6.55億元。
加快促進產業轉型升級，發展質量效率實現雙提升
1.市場競爭能力持續提升。創元投資集團立足科技創新提升市場競爭力，取得顯著成果。蘇州金龍在2014全國道路運輸、城市公車輛展覽會上正式發布“雲戰略”，海格出廠的24座以上公路客車，除了標配海格G-BOS外，還將免費加裝一個WiFi信號發射裝置。海格ISG直驅混聯插電式新能源客車，引領行業插電式新能源客車技術發展發向。蘇淨集團旗下蘇州蘇淨儀器自控設備有限公司研發的100升大流量雷射塵埃粒子計數器獲評“江蘇省裝備製造專利新產品優秀獎”。
2.主營核心業務持續增強。文旅集團圍繞發展文化旅遊主業，以項目建設為抓手，大力推進以古建老宅保護修繕工程、文旅萬和廣場、環古城河慢行系統等一批市重點工程項目建設，已開工建設項目累計投資約53億元，近2年內即將啟動的項目累計投資約70億元。園林集團積極拓展核心業務市場，園林古建營造業務穩步推進，綠化景觀設計業務蓬勃發展，綠化養護業務取得較好經濟效益。農發集團圍繞服務“三農”和支持城鄉一體化建設，加強金融產品的研發創新，推出的“農發通”、“快捷保”、“漁悅貸”等，切實增強了惠農利農力度。
3.產業轉型升級持續深入。今年3月份水務公司正式完成集團化改組，明確了做強做實和多元發展的新目標，完成了蘇水實業公司及自來水工程經營公司經營業態定位、人員及機構配置，開啟了新的轉型發展之路。會議中心不等不靠，面對競爭壓力，中心大酒店主動出擊，擺脫了傳統賓館酒店以住宿、餐飲為主的傳統束縛，將母子中心/月子中心等功能融入服務範疇；物業管理公司正在積極探索股份制改革，管理的項目點增至53個，取得了良好的經濟效益。
全面啟動國資國企改革，深化改革發展步伐加快
1.深化國資國企改革全面推進。今年是深化國資國企改革的開局之年，為貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委市政府關於深化國資國企改革的要求、部署，市國資委擬定的《關於全面深化蘇州市屬國資國企改革發展的意見》，已分別經市政府第24次常務會議和市委第88次常委會審議通過。《意見》共分七個部分、23條，明確了市屬國資國企改革的指導思想、目標任務和主要措施，將加快建立以管資本為主要內容的國有資產監管體系以及適合市場經濟體制的企業內部機制和外部環境，讓國企真正能夠自主經營、自負盈虧、優勝劣汰，真正能夠在與其它資本公平競爭中提高資產經營效率、資本回報水平，不斷增強企業的綜合實力、創新動力和發展活力。
2.市屬國資運營信息化監管平台啟動建設。今年4月份，蘇州市紀委出台了《關於建立市紀委委員參加市紀委常委會議事制度的意見》。作為該項制度的首次全新實踐，5月23日，我向市紀委常委會匯報了有關加強國有資產監管推進國有企業黨風廉政建設的情況，圍繞“制度+科技+執行力”預防腐敗新模式的實踐，從五個方面詳細匯報了構建市屬國資運營信息化監管平台格局的有關情況。該項工作得到了市紀委常委會的高度肯定，目前正按照市紀委常委會的要求進行調研完善之中。市屬國資運營信息化監管平台的總體框架是：建立“一個中心、兩級平台、四個專用庫”。
3.發展混合所有制經濟初見成效。發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的“重頭戲”。國發集團正在啟動混合所有制改革試點，擬將下屬國發創投、蘇州市民卡公司列作改革試點。國發創投擬通過混合所有制改革方式，將目前國有全資公司改制為國有股占40%、戰略投資者占30%、經營團隊占30%的產權多元化企業。“新三板”掛牌積極性高漲，創元集團加快推進高創特新能源公司、期貨公司實施股份制改造，現兩公司已制定了股改方案，正著手引進券商、會計師事務所和律師事務所進場指導，力爭儘早實現“新三板”市場掛牌交易。農發集團所屬“鑫鑫小貸”有望年底登入“新三板”。
不斷創新國資監管方式，依法履職能力顯著提高
1.實施分類監管考核。為提高國資監管的針對性和有效性，根據監管企業所處的不同行業和領域，以及承擔的不同功能，探索實施分類監管、分類考核，對不同類別的企業設定不同的考核指標體系,市國資委擬訂的建議方案，經市政府審批同意，最終確定各市屬國有資產經營公司2014年度經營業績考核指標體系為“2+5+2”。新的考核指標體系呈現三大特點：一是更加注重經濟增加值指標考核；二是更加注重加快轉型升級、提質增效；三是更加注重國資監管業務綜合質量。
2.強化監督稽查和內審工作。外派監事會全面完成了2013年度監督檢查。同時，按照對市屬國資公司二級企業的經濟責任審計“三年輪審”的部署，開展了對市屬國資公司二級企業領導人員的經濟責任審計，不斷加強對下屬子企業的延伸監管。開展了市屬國資公司存量資金管理專項調查，形成了專題報告上報市政府，得到市領導的充分肯定。目前，蘇州市國資委已根據市領導的批示意見，針對市屬國資公司存量資金管理中存在的問題，提出了“兩降一備案”的舉措，以促進存量資金的科學管理。
3.試行市級國有資本經營預算。嚴格按照市政府辦轉發的《關於試行市級國有資本經營預算的意見》（蘇府辦〔2013〕239號）的編制和審批要求，市國資委作為市級國有資本經營預算單位，負責審核、匯總所監管企業國有資本預算。執行中，市國資委切實履行國有資產出資人的收益權，按照市屬國企稅後淨利潤30%的徵收比例，全面完成2014年度市級國有資本經營預算收入收繳工作，全年共收繳國有資本收益3億元，同比實現增幅14%。“十二五”規劃實施以來，累計實現市級國有資本收益收繳9.75億元，累計安排國有資本收益支出8.13億元，主要用於關係全市國有經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域、最佳化市屬國有經濟結構布局、執行市委市政府重大決策、增加國有資本投入、妥善解決國企改制遺留問題等。
紮實開展教育實踐活動，黨建和廉政建設不斷深化
1.民眾路線教育實踐活動有序開展。第二批黨的民眾路線教育實踐活動開展以來，市屬國資系統按照中央、省委、市委的決策部署，精心組織，紮實推進，確保教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”。市國資委黨組圍繞解決“四風”方面存在的突出問題，發放調研問卷33份，召開座談會及個別訪談60餘場，先後共徵集到各類意見、建議106條。目前，委黨組正認真分析問題，深挖思想根源，明確整改方向，努力實現“為民務實清廉”的總目標。
2.黨的建設不斷加強。委黨組以“四好班子”建設為抓手，著重加強委機關全體黨員的理論武裝和宗旨服務意識，組織全體黨員幹部到橫山烈士陵園、沖山新四軍紀念館舉行了“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”活動；牽頭舉辦了以“教育實踐見行動改革發展我爭先”為主題的市屬國資系統黨員青年演講比賽；開展了黨員進社區志願服務活動，全體黨員到采香花園社區註冊登記為黨員志願者。
3.廉政建設持續深入。年初召開了全委機關黨風廉政建設會議，並進行黨風廉政建設責任書的層層簽訂。組織委機關全體幹部職工參觀了由園林集團在楓橋景區江楓洲舉辦的“廉潔從業教育展”。會同蘇州市紀委聯合召開了2014年市屬國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作推進會，研究部署市屬國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作；會同蘇州市紀委在省委黨校崑山分校舉辦市屬國有企業“黨風建設和反腐敗工作專題培訓班”。蘇州市國資委紀檢組榮獲2013年度全市紀檢監察目標管理綜合考評先進集體。
