《2014年常熟市政府工作報告》是一則檔案，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是我市撤縣建市30周年的大慶之年。一年來，市政府在市委堅強領導下，在市人大和市政協監督支持下，團結依靠全市人民，以學習貫徹黨的十八大精神為強大動力，緊扣發展主題主線，化壓力為動力，變挑戰為機遇，同心同德，奮發進取，經濟社會各項事業取得了新的成績。
基本介紹
- 中文名：2014年常熟市政府工作報告
- 發布單位：常熟市政府
- 性質：工作報告
- 日期：2013年
一、全力攻堅克難，穩增長促轉型收穫新成效
經濟運行保持平穩。面對嚴峻複雜的巨觀經濟形勢，我們加強對經濟工作的組織領導，把穩定實體經濟作為首要任務，出台推進工業經濟轉型升級、促進商務轉型發展、加快現代服務業發展等政策，加大生產要素保障力度，全市兌現各類扶持資金11.6億元、對上爭取專項資金10億元，新設立銀行分支機構4家，淨增本外幣銀行貸款150億元，獲批土地點供、獨立選址項目6個807畝，盤活存量土地5190畝，有力促進經濟企穩回升。預計全年完成地區生產總值1980億元，增長9%;實現公共財政預算收入138.58億元，增長8.14%;固定資產投資715億元，增長12.5%;社會消費品零售總額565億元，增長13%;淨增內資註冊資本130億元，實際利用外資10億美元，進出口總額187億美元。
發展質量得到提升。工業經濟轉型升級。實現工業總產值4560億元;其中規模以上工業產值3570億元，增長5%。傳統產業提升改造進程加快，設備投資項目貼息獎勵效應明顯，完成技改投入220億元。五大新興產業投資增長19%，實現產值1470億元。觀致汽車量產投放市場，奇瑞捷豹路虎項目主體工程完工，豐田研發中心一期正式投用。現代服務業發展提速。完成服務業增加值890億元，占地區生產總值比重45%。舉辦現代服務業投資(上海)推介會、汽車產業發展說明會。新增總部企業3家，3A級以上現代物流企業2家。常熟港完成貨物吞吐量7200萬噸。成功舉辦沙家浜旅遊節，獲評“2013中國休閒小城”稱號，“江南福地，常來常熟”被評為全國十大最佳旅遊口號。現代農業提檔升級。完成優質水稻、特色水產、高效園藝、生態林地“四個百萬畝”落地上圖工作，新建高標準農田3.2萬畝，農業綜合機械化水平達89%。新增市級以上農業龍頭企業11家、各類新型農村合作經濟組織69家。糧食生產再創新高，中心糧庫竣工投用。榮獲“全國節水型社會建設示範區”。
創新能力有效增強。實施“高新技術企業三年培育計畫”，入選國家創新型試點企業10家，新增省高新技術企業49家、省民營科技企業126家，實施省級以上科技計畫項目89項，高新技術產業產值占規上工業比重36.1%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重2.3%。新增省名牌產品6個，新增發明專利授權423件，新增博士後工作站8家、省級以上企業研發機構29家，大中型工業企業研發機構建有率提高到96%，被確定為國家智慧財產權示範城市。依託科技鎮長團深化校地合作，推進高層次人才項目與本土企業對接，新增產學研合作項目238項。實施各項人才計畫，新增國家千人計畫、省雙創計畫、姑蘇計畫人才21人，培養高技能人才7965人。引進市級領軍型人才項目42個。
二、突出功能配套，城市建設管理呈現新面貌
城鄉一體化建設有序推進。最佳化完善各鎮村莊布局規劃，全面啟動集鎮控制性詳規修編，分類編制綜合整治規劃。城鄉一體化示範小區新開工162萬平方米、累計開工460萬平方米，封頂104萬平方米、竣工交付110萬平方米，累計安置入住3600戶。規範實施農村住宅解危解急工作，城鄉一體化示範小區社會管理不斷加強。
重點工程加快建設。滬通鐵路、錫太高速、申張線航道前期工作有序推進，三環路快速化改造東南段主線高架貫通、東北段主體工程全線開工，227省道快速通道改建工程通車。區域連線線工程加快實施，董徐線二期完工通車。城區暢通工程紮實推進，完成海虞路公交優先改造，實施湘江西路、閘口橋等5個瓶頸節點改造。鐵黃沙整治、應急水源地二期工程開工，四個中央財政中小河流專項治理項目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推進，完成常熟港進港航道維護性疏浚工程。
城市功能不斷完善。完成14項專業專項規劃，全面啟動主城區控制性詳規修編，深化重大交通基礎設施與城市發展互動研究，南部新城總體規劃編制完成，地下管線普查通過驗收。全力推進安置房建設，琴湖家園二期竣工交付，金騰家園、金桂家園二期、衡豐家園項目相繼啟動，新開工安置房46.5萬平方米、竣工6.6萬平方米。全市完成拆遷116萬平方米。棚戶區(城中村)五年改造規劃納入省實施計畫，完成老住宅小區綜合改造41萬平方米，做好南門壇上歷史街區保護性改造啟動準備。新增天然氣居民用戶3萬戶。新建、改建公交候車亭280個，投放新能源公車200輛，完成602輛計程車“油改氣”工作，投用天然氣加氣站4座。升級改造城鄉集貿市場9個。
城市管理得到加強。最佳化城市交通組織管理，建成交通信號燈“綠波帶”16條，城區新增停車泊位1萬個，停車誘導系統建成投用。組織實施城市環境“四大整治四大提升”行動，城區綜合管理水平得到明顯提升。啟動新一輪城鄉生活污水治理三年行動計畫，新投用污水處理廠2座，新增日處理能力4.5萬噸，城鄉生活污水處理率分別達到97%和65%。第二生活垃圾焚燒發電廠建成投運。工程渣土運輸管理得到加強，城區建築垃圾初步實現規範化管理。社區格線化管理與數字城管有效融合。智慧常熟建設穩步推進，制發市民卡100萬張。城區已改造老住宅小區、新建城鄉一體化示範小區基本實現物業管理全覆蓋。
生態環境持續改善。通過環保部生態文明中期評估，沙家浜風景區成功創建國家濕地公園，經濟技術開發區列入省級循環化改造示範試點園區，新材料產業園生態濕地處理中心基本建成。全面啟動望虞河和陽澄湖流域水環境綜合整治，狠抓水源地保護，完成城鄉河道綜合整治37條。實施節能減排重點工程142項，繼續加強電鍍、造粒、貨架等重點行業治理，全力推進大氣污染防治，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減任務基本完成。完成2個美麗城鎮集中整治、10個美麗村莊示範點建設任務。新增造林綠化面積2萬畝。
三、堅持富民優先，公共服務均等化取得新突破
富民強村步伐加快。城鎮居民人均可支配收入43500元，農民人均純收入21500元，分別增長10%和10.5%。新增城鄉就業崗位6.8萬個。新建創業孵化基地2家。本市籍大中專畢業生和特困家庭勞動力就業率分別達95.9%和100%，城鎮登記失業率2.29%。新增超1000畝土地股份合作社15家、村級經濟聯合體3家，村均可支配收入達495萬元。
保障水平穩步提升。養老保險參保覆蓋率達99.6%，淨增外來職工參保5.2萬人。居民基本醫療保險人均籌資標準提高到650元，市鎮兩級住院政策補償比達72%。超額完成農村婦女“兩癌”篩查和重性精神病患者“雙免”服務。城鄉居民低保標準提高到650元。實施千萬元慈善助醫工程和自然災害民生保險，開展慈善系列募捐活動，發放各類困難群體救助金1.2億元。實施“養老工程三年行動計畫”，建成新型公辦民營托老所5家，市老年公寓主體建築封頂，養老床位總數達8841張。新開工保障性住房3058套，竣工2594套。新增繳存住房公積金職工3.1萬人，為中低收入家庭改善住房投入資金22億元。落實保供穩價措施，居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。
社會事業更加均衡。實事工程優質高效，八大類26項民生實事項目順利推進。崇文國小及幼稚園啟用，市一中改擴建工程投用，梅李高級中學新建竣工，崇文實驗中學、報慈國小開工，完成校安工程10萬平方米。推進學前兒童看護點規範化建設，實施義務教育學校教師區域交流，探索集團辦學新模式，普通高考主要指標再列蘇州大市第一，被命名為全國首批義務教育發展基本均衡市。市中醫院擴建、血站遷建工程啟動建設，兩所社區衛生服務中心建設紮實推進，做好人感染H7N9禽流感防控工作。滿分通過全國公共文化服務體系示範區創建考核，成功舉辦常熟撤縣建市30周年紀念活動、第五屆江南文化節、第四屆中國古琴藝術節和第五屆中國少年兒童合唱節。翁氏故居“柏園”修繕完成，龐薰琹美術館改擴建工程竣工，文廟二期工程啟動建設，燕園、聚沙塔成功申報為全國重點文物保護單位。成功舉行第六屆市運會，圓滿承辦全國武術套路冠軍賽、中國智慧型車未來挑戰賽等重大賽事。元和市民文體活動中心、江南文化藝術中心投用，40所學校體育設施向社會開放。市殘疾人托養服務中心啟用，鎮級托養服務中心實現全覆蓋。加快推進檔案查閱便捷工程，實現民生檔案鄉鎮就地查閱。全面實施計畫生育家庭特別扶助制度。《常熟市志》通過蘇州評審。和摩洛哥王國索維拉市締結為友好城市。
社會管理創新不斷強化。紮實推進“六五”普法，通過省中期考核驗收。圓滿完成“兩委會”換屆選舉工作。推進“政社互動”工作，試點設立城區管理區行政事務受理中心，實行行政事務集中辦理。建立安全生產約談制度，實施重點行業領域消防安全專項整治，加強職業病防治，兩級掛牌督辦重大隱患全部整改，安全生產形勢穩定好轉。認真組織食品安全集中整頓治理“天安行動”，嚴厲打擊食品安全違法行為。肉菜流通追溯體系一期項目投入試運行。啟動新一輪技防入戶工程，全面推進技防城建設。深入開展“四項排查”，落實領導幹部定點接訪、重點約訪、帶案下訪和包案制度，信訪形勢穩中有降。健全經濟金融風險預警機制，穩妥處置企業債務事件，打擊涉眾型經濟犯罪。完善企業工資支付預警與處置機制，規範企業工資支付行為。應急管理“一案三制”體系不斷健全，應急處置綜合能力不斷提升。“常熟艦”在南海艦隊裝備入列，軍民融合式發展成效顯著，雙擁模範城創建成果得到鞏固。此外，民族宗教、僑台事務、統計、人民防空、氣象、外事、工會、共青團、婦女兒童等工作都取得了新的進步。
四、著力改革攻堅，創新體制機制激發新活力
重點領域改革取得新進展。完善沙家浜省級旅遊度假區機構設定，實行與沙家浜鎮“區鎮合一”管理體制。梅李鎮行政管理體制改革試點穩步推進，“二辦七局一中心”政府架構有序運轉。積極穩妥推進事業單位績效工資改革，基本完成事業單位分類。深化價格改革，建立計程車運價油價聯動機制，調整自來水價格和非居民用天然氣價格。建立涉企收費“雙卡”監管制度。強化政府投資項目管理，嚴格實行項目生成機制，嚴格規範財政跟蹤審價，財政資金使用效率得到提高。推進社保醫保體制改革，建立基本醫療保險準備金制度，完善居民養老保險基金籌集機制。深入實施醫藥衛生體制改革，啟動國家縣級公立醫院綜合改革試點。實行藥品零差率銷售，全面取消“以藥補醫”。
載體創新取得新成果。常熟國家農業科技園區通過科技部覆核。經濟技術開發區躋身全省首批創新型開發區行列。高新區獲批全省首批服務業綜合改革試點單位和省人力資源服務產業園，被確定為省智慧財產權試點園區。成功創建國家級出口電子信息產品質量安全示範區。蘇虞生物醫藥產業園啟動建設，生物醫藥產業基地獲批國家火炬特色產業基地。服裝城開展專業流通市場改革試點，紡織服裝產業協同創新中心正式落戶。新啟用大學研究院4家，南理工常熟研究院被命名中國產學研合作創新示範基地。沙家浜·虞山尚湖旅遊區成功創建國家5A級旅遊景區，方塔街榮膺中國著名商業街。南北掛鈎共建常泗工業園連續兩年列全省縣級共建園區考核第一。
