2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫解讀（三）

基本介紹

• 中文名：2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫解讀（三）
• 時間：2014年
• 單位：國家
• 性質：智慧財產權戰略實施推進計畫解讀

提升基礎能力 加強人才培養

背景

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，為推動我國經濟社會發展指明了方向。創新驅動發展離不開智慧財產權基礎能力的提升，要提升智慧財產權基礎能力，不僅需要加快發展智慧財產權服務業，還需要加大智慧財產權人才培養力度，推動智慧財產權文化建設，提升社會公眾的智慧財產權素養。

在過去的1年裡，國家智慧財產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位積極努力，加強合作，取得了可喜的成就，為提升我國智慧財產權基礎能力做出了各自的貢獻。

紮實推進 大力普及

2013年，在部際聯席會議各成員單位的共同推進下，智慧財產權事業全面發展，智慧財產權服務業、智慧財產權人才培育和智慧財產權文化建設等工作取得了顯著成效。

國家知識產權局在智慧財產權服務業方面，積極貫徹落實《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》，加強了對智慧財產權服務業發展的政策引導，建立起智慧財產權服務業統計監測和信息發布機制，修訂了智慧財產權服務業統計制度，為智慧財產權服務業的發展提供了政策和制度上的保障。在人才培養方面，國家知識產權局不斷創新工作模式，研究制定了《關於加強智慧財產權人才體系建設的意見》，實施了“百千萬智慧財產權人才工程”，出台了《國家智慧財產權培訓基地管理辦法》和《國家智慧財產權培訓基地總結考核辦法》，基本形成了規劃科學、目標明確、職責清晰、穩步推進的全國智慧財產權人才工作政策體系。在文化建設方面，國家知識產權局制定實施了《關於加強智慧財產權文化建設的若干意見》，明確了智慧財產權文化建設的工作目標、主要任務和具體舉措。值得一提的是，國家知識產權局還編制了《中國小智慧財產權教育讀本》，積極推動中國小智慧財產權教育的宣傳普及，努力培育有利於智慧財產權制度實施的文化環境和社會環境。

中央宣傳部高度重視我國智慧財產權事業的發展，制定下發相關宣傳報導方案，通過新聞通氣會、季度報導意見等向媒體提示有關宣傳重點，組織新聞媒體深入宣傳我國智慧財產權戰略實施的政策措施和取得的顯著成就，營造有利於智慧財產權事業科學發展的良好輿論氛圍。

教育部進一步細化落實內部分工和職責，積極引導學校開展智慧財產權宣傳普及教育，加強智慧財產權專業人才培養，推動國家智慧財產權人才培養基地建設。教育部研究修訂了高校智慧財產權管理相關政策檔案，進一步完善了高校智慧財產權管理體系，提升高校智慧財產權管理能力;在中國小教育階段，強化智慧財產權教育內容，在高中思想政治教材修訂過程中充實有關智慧財產權教育的內容，積極開展智慧財產權普及教育。

科學技術部通過加強技術轉移中介服務機構建設、充分發揮科技園區（基地）作用等舉措，有效地推動了智慧財產權服務業的發展。科技部針對科技中介服務機構，開展科技成果轉化過程中的智慧財產權管理、專利價值分析與評價等培訓，強化了智慧財產權服務能力;繼續推動國家高新區、國家大學科技園、國家高新技術產業化基地、國家現代服務業產業化基地等為園區(基地)企業提供各種專利申請服務，並為企業提供一定比例的專利申請代理費用補貼。

文化部根據調研成果，結合戰略實施重點聯繫單位的項目進展情況，初步規劃文化系統智慧財產權戰略實施指導性檔案的有關內容，取得了明顯成效。

穩步提升 前景良好

2014年，部際聯席會議各成員單位將根據《2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》的分工，繼續抓好促進智慧財產權服務業發展、加快智慧財產權文化建設、提升社會公眾智慧財產權整體素質等有助於提升我國智慧財產權基礎能力的工作。

國家知識產權局將繼續深入實施智慧財產權戰略，大力培育和發展智慧財產權服務業，繼續落實智慧財產權服務業發展指導意見，開展智慧財產權服務業集聚區建設和品牌機構培育工作；推動政府採購對智慧財產權服務的支持；引導各類機構拓寬服務範圍，創新服務模式；研究制定促進專利代理行業發展指導意見，開展專利代理行業發展中長期規劃的研究制定；加強專利代理行業監管，完善專利代理人資格考試制度。與此同時，國家知識產權局將繼續加強智慧財產權人才培養和文化建設，落實《關於加強智慧財產權人才體系建設的意見》，建立健全全國人才體系運行機制;建立和完善智慧財產權人才專業技術評價體系，將智慧財產權專業人才納入職稱評價範圍。

中宣部將根據國家智慧財產權戰略實施推進計畫的年度安排，牢牢把握正確輿論導向，為推進我國智慧財產權戰略實施提供有力輿論支持。具體包括：著重加強智慧財產權法規的宣傳普及，結合《國家智慧財產權戰略綱要》頒布紀念日等時間節點，配合智慧財產權宣傳周等活動，加大智慧財產權法律法規和相關知識的宣傳力度；引導全社會牢固樹立智慧財產權意識，推動以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的智慧財產權文化建設。

教育部將按照戰略實施推進計畫任務分工、2014年擬定的框架和目標任務，進一步加強智慧財產權宣傳普及工作、加強智慧財產權人才培養、提高高校智慧財產權管理水平，加強溝通協調，配合做好有關工作。

人力資源和社會保障部將加大智慧財產權海外高層次人才引進力度，通過“高層次留學人才回國資助”“留學人員科技活動項目擇優資助”“海外赤子為國服務行動計畫”等引才計畫，重點引進實施智慧財產權戰略急需緊缺的海外高端留學人才，繼續完善高層次人才回國各項優惠政策，為引進智慧財產權高端人才並使其發揮作用創造良好的環境。同時，還要不斷完善智慧財產權專業人員評價標準，使評價標準更加符合智慧財產權專業人員工作實際。

文化部將建立文化市場各行業經營主體信用檔案，制定文化市場各行業服務標準以及文化產品生產標準，為社會提供檢索、查詢、信用評價等信用公共服務；建設並完善藝術品徵信系統，指導行業協會研究制定畫廊行業規範、藝術品鑑定行業規範等，並根據實際情況在全國推廣和實施。

提高實施水平 完善戰略部署

背景

2013年是《國家智慧財產權戰略綱要》（下稱《綱要》）頒布實施5周年。我國以國家智慧財產權戰略統領智慧財產權工作全局，認真總結戰略實施經驗，適應國內外形勢變化要求，及時調整戰略推進措施，不斷將戰略實施工作引向深入，從而帶動智慧財產權工作全面提升，真正讓智慧財產權戰略適應創新驅動發展的更高要求。

為了進一步推進完成《綱要》任務目標，2014年的推進計畫特別將“提高智慧財產權戰略組織實施水平”作為一項重點任務，對相關工作做出專門部署，以加強智慧財產權戰略深化實施的總體謀劃和頂層設計。

分工明確 成效顯著

2013年，國家智慧財產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進國家智慧財產權戰略的實施，按照《2013年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》中的相關工作，進一步明確分工，落實責任，積極推進各項工作開展，取得明顯成效。

國家知識產權局大力宣傳黨的十八大關於實施智慧財產權戰略、加強智慧財產權保護的重大決策部署，充分宣傳智慧財產權工作進展成效，推出一批自主創新典型，引導各地各行業增強創新發展動力，組織開展智慧財產權宣傳周等各項宣傳活動。此外，國家知識產權局還圍繞智慧財產權戰略實施5周年，組織中央媒體集中開展宣傳報導活動，新華社發布通稿，《人民日報》刊發評論員文章，中央電視台新聞聯播、焦點訪談節目進行了深度報導;精心組織全國智慧財產權宣傳周活動；圍繞2012年發明專利授權排行、第十五屆中國專利獎等開展專項報導，宣傳效果顯著。

文化部通過多種方式積極推動重點聯繫單位開展戰略實施工作，深入研究文化信息資源共享和民族民間文藝發展工作中涉及智慧財產權的突出問題和主要矛盾，及時回應相關利益主體的訴求，共同推動文化領域智慧財產權戰略實施。1年多來，文化部對重點聯繫單位的項目開展情況進行了跟蹤，給予了支持和指導。

國務院國有資產監督管理委員會積極開展智慧財產權戰略5年目標自查評估工作，組織重點中央企業就《綱要》5年目標實現情況進行自查評估，並報送書面報告。通過集中梳理，總結經驗，找出問題，改進管理，提升中央企業智慧財產權管理水平。5年來，各中央企業健全了智慧財產權組織體系和工作隊伍，加強了智慧財產權工作的制度化、規範化建設，全面提高了智慧財產權工作的創新、套用和保護能力，為國家智慧財產權戰略的實施做出了重要的貢獻。

總體來看，在過去1年裡，部際聯席會議各成員單位按照國務院部署，在聯席會議辦公室具體組織下，認真執行《2013年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》確定的8個方面84項具體措施，開展了大量工作，戰略組織實施水平不斷提高，智慧財產權基礎環境進一步完善。

開創局面 砥礪前行

2014年，《綱要》實施進入第6個年頭，面臨新的挑戰和新的任務，國家智慧財產權戰略組織實施工作也將開創嶄新的局面。

為了深入實施智慧財產權戰略，國家知識產權局將制定發布《深化實施國家智慧財產權戰略行動計畫（2014-2020年）》，啟動“十三五”智慧財產權工作規劃編制研究工作；組織實施《2014年全國專利事業發展戰略推進計畫》，加強重點督辦，效能督查，確保實施成效；大力推進專利法規政策體系建設，全力推動專利法及其實施細則的修改工作，加大對專利侵權行為的懲處力度；推動完成《專利代理條例》修改工作，推動《職務發明條例》制定工作；建立智慧財產權納入經濟發展質量統計監測制度；推動重大科技經濟活動智慧財產權評議工作；落實國家科技重大專項和國家科技計畫智慧財產權管理措施。

文化部將進一步拓寬研究領域，結合公共圖書館法、公共文化服務保障法等法律草案的修改完善，加強對圖書館、博物館系統的智慧財產權創造、保護問題進行研究，針對中央直屬文藝院團的智慧財產權管理和運用問題開展調研。在充分調研和論證的基礎上，啟動文化系統智慧財產權戰略指導性檔案的研究制定工作，以此加強對全國文化系統智慧財產權工作的指導。

國家衛生和計畫生育委員會將積極協調各相關管理部門，在充分論證、廣泛徵求意見的基礎上，進一步修改、完善《關於加強醫藥衛生和計畫生育智慧財產權工作的指導意見》，儘快印發並推動實施，促進醫藥衛生政策與智慧財產權政策的有效銜接，推動醫藥創新智慧財產權管理體制機制建設，平衡專利保護和公共利益的關係，促進創新成果合理分享。

國資委將督促中央企業提高智慧財產權創造質量，加強中央企業與高等院校、科研院所的智慧財產權合作，推動智慧財產權創新成果轉化運用；建立中央企業智慧財產權信息報送制度，定期收集匯總有關工作情況，督促工作落實；繼續推動中央企業深入開展智慧財產權評議活動，繼續開展智慧財產權示範單位培育工作；繼續做好中央企業智慧財產權涉外應對工作，維護中央企業的智慧財產權合法權益。

中國科學院將深入推進涉及中科院的重點智慧財產權工作;組織開展智慧財產權“十三五”規劃研究，重點研究中科院智慧財產權管理體制機制、智慧財產權創造和運用保障體系、智慧財產權人才培養、保障政策措施和考核方法等，促進全院智慧財產權工作快速發展。

在部際聯席會議各成員單位的共同推動下，我國智慧財產權戰略實施工作取得了新的進展。站在新的起點上，部際聯席會議各成員單位也將砥礪前行，為智慧財產權戰略實施營造更好的環境，也為我國智慧財產權事業發展做出新的貢獻。