2013年，國家智慧財產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位通力合作，加強統籌，形成合力，共同推進國家智慧財產權戰略實施工作，智慧財產權管理水平進一步提升。
基本介紹
- 中文名：2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫解讀（二）
- 外文名：Interpretation of the implementation plan of the national intellectual property strategy in 2014 (two)
- 設計範疇：智慧財產權
- 性質：計畫解讀
- 時間：2013年
提升管理能力 完善服務體系,背景,完善政策 加強管理,制定措施 提升服務,促進合作交流 擴大國際影響,背景,積極參與 擴大合作,
提升管理能力 完善服務體系
背景
智慧財產權事業的發展，離不開高水平的智慧財產權管理和服務體系的支持。國家智慧財產權戰略實施5年多來，特別是2013年，科學管理、公共服務成為戰略實施的重要環節，並且取得顯著成效，逐步形成了有利於智慧財產權事業發展的管理和服務體系，為智慧財產權事業發展奠定了堅實基礎。
完善政策 加強管理
2013年，國家智慧財產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位通力合作，加強統籌，形成合力，共同推進國家智慧財產權戰略實施工作，智慧財產權管理水平進一步提升。
國家知識產權局進一步健全、完善智慧財產權管理機制，全面深化城市智慧財產權試點示範工作，確定了第二批18個國家智慧財產權示範城市，新批覆一批示範園區和試點園區，著力推進智慧財產權融入地方產業和經濟發展。41個國家智慧財產權示範城市2013年提交專利申請量和發明專利申請量均占全國的50%以上。2013年，國家知識產權局開展了《企業智慧財產權管理規範》的國家標準推廣工作，推動了國家級智慧財產權示範及優勢企業培育工作。全國27個省市開展了貫標試點工作，共有1800家企業、200餘家服務機構參與貫標工作，確定127家企業為第一批國家級智慧財產權示範企業、771家企業為第一批國家級智慧財產權優勢企業。
國家工商行政管理總局積極配合國務院法制辦，圓滿完成商標法修改工作，並積極推動《商標法實施條例》等配套法規規章的修改。2013年共辦理商標質權登記申請818件，質押商標7438件，質押金額401.8億元，為企業拓寬了融資渠道。2013年，國內申請人提交馬德里商標國際申請2273件（一標多類），同比增長8.2%，位居馬德里聯盟第六位。
國家著作權局在做好著作權法修訂工作的同時，開展出版業著作權資產管理試點，調研了解我國文化產業著作權資產狀況；深入推進正版軟體檢查整改工作，全國已有超過95%的地市級政府及超過88%的縣級政府完成軟體正版化檢查整改任務。
2014年，部際聯席會議各成員單位將全面貫徹落實《2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》，推動智慧財產權管理工作再上新台階。
國家知識產權局將組織實施《2014年全國專利事業發展戰略推進計畫》，加強重點督辦，確保實施成效；大力推進專利法規政策體系建設。同時，全力推動專利法及專利法實施細則的修改工作；加強戰略性新興產業智慧財產權集群式管理；組建全國知識管理標準化技術委員會，面向市場主體推行標準化智慧財產權管理。
國家工商總局將不斷提高商標註冊效能，深入推進商標戰略實施，促進商標的科學管理；積極支持地方引導企業更加有效運用商標，培育自主品牌；進一步健全商標保護長效機制，加快推進工商行政執法與刑事司法銜接工作，加強打擊侵權假冒工作信息保障。
國家著作權局將根據《著作權集體管理條例》，加強對各集體管理機構的監督管理和業務指導，進一步規範市場行為；協助行政及司法機關打擊侵權盜版，維護市場秩序，提高著作權監管與服務水平。
國家知識產權局進一步健全、完善智慧財產權管理機制，全面深化城市智慧財產權試點示範工作，確定了第二批18個國家智慧財產權示範城市，新批覆一批示範園區和試點園區，著力推進智慧財產權融入地方產業和經濟發展。41個國家智慧財產權示範城市2013年提交專利申請量和發明專利申請量均占全國的50%以上。2013年，國家知識產權局開展了《企業智慧財產權管理規範》的國家標準推廣工作，推動了國家級智慧財產權示範及優勢企業培育工作。全國27個省市開展了貫標試點工作，共有1800家企業、200餘家服務機構參與貫標工作，確定127家企業為第一批國家級智慧財產權示範企業、771家企業為第一批國家級智慧財產權優勢企業。
國家工商行政管理總局積極配合國務院法制辦，圓滿完成商標法修改工作，並積極推動《商標法實施條例》等配套法規規章的修改。2013年共辦理商標質權登記申請818件，質押商標7438件，質押金額401.8億元，為企業拓寬了融資渠道。2013年，國內申請人提交馬德里商標國際申請2273件（一標多類），同比增長8.2%，位居馬德里聯盟第六位。
國家著作權局在做好著作權法修訂工作的同時，開展出版業著作權資產管理試點，調研了解我國文化產業著作權資產狀況；深入推進正版軟體檢查整改工作，全國已有超過95%的地市級政府及超過88%的縣級政府完成軟體正版化檢查整改任務。
2014年，部際聯席會議各成員單位將全面貫徹落實《2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》，推動智慧財產權管理工作再上新台階。
國家知識產權局將組織實施《2014年全國專利事業發展戰略推進計畫》，加強重點督辦，確保實施成效；大力推進專利法規政策體系建設。同時，全力推動專利法及專利法實施細則的修改工作；加強戰略性新興產業智慧財產權集群式管理；組建全國知識管理標準化技術委員會，面向市場主體推行標準化智慧財產權管理。
國家工商總局將不斷提高商標註冊效能，深入推進商標戰略實施，促進商標的科學管理；積極支持地方引導企業更加有效運用商標，培育自主品牌；進一步健全商標保護長效機制，加快推進工商行政執法與刑事司法銜接工作，加強打擊侵權假冒工作信息保障。
國家著作權局將根據《著作權集體管理條例》，加強對各集體管理機構的監督管理和業務指導，進一步規範市場行為；協助行政及司法機關打擊侵權盜版，維護市場秩序，提高著作權監管與服務水平。
制定措施 提升服務
2013年，在部際聯席會議各成員單位的共同努力下，智慧財產權服務業發展規劃和政策引導進一步加強，智慧財產權服務行業快速發展，公共服務水平進一步提升。
國家知識產權局落實《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》，出台配套政策，建立智慧財產權服務業統計監測和信息發布機制；推進智慧財產權服務業集聚區建設，培育智慧財產權服務品牌機構；修訂智慧財產權服務業統計制度，建立智慧財產權服務業統計監測和信息發布機制；啟動專利代理行業發展中長期發展規劃研究制定工作，推動《專利代理條例》修訂工作；擴大專利保險試點地區規模，在全國25個地區開展專利保險試點。落實全國專利信息公共服務體系建設規劃，提高地方特色產業專利信息套用水平，促進地方特色產業發展壯大。
國家工商總局不斷加強商標服務視窗建設，以民眾滿意為第一標準，最佳化服務流程，完善服務措施，不斷提升商標公共服務水平；同時，積極落實《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》，做好律師事務所從事商標代理業務的備案等相關工作，加強對律師商標代理業務的監督管理，推動商標法律服務規範化。
國家著作權局對著作權集體管理組織加強監督管理並制定實施具體制度，推動其公開、透明、依法開展工作；繼續規範監督著作權集體管理組織的業務活動；落實《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》，出台配套政策。
國家林業局提升林業智慧財產權服務水平，改進了中國林業智慧財產權網和中國林業植物新品種保護網，整合國內外林業智慧財產權信息資源，完善了林業智慧財產權信息服務平台，進一步推動林業智慧財產權基礎資料庫建設工作；指導林業植物新品種代理機構依法積極開展工作。
2014年，部際聯席會議各成員單位將進一步完善智慧財產權服務體系，增強智慧財產權服務能力。
國家知識產權局將加快專利信息公共服務體系建設，加大對區域專利信息服務中心的支持力度，指導地方加強專利信息傳播利用基地建設；支持地方特色產業專利信息服務和重點領域專利信息服務平台建設；加強專利信息傳播利用基地建設，深化專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推重點產業創新發展試點；大力培育和發展智慧財產權服務業，繼續落實智慧財產權服務業發展指導意見，繼續開展智慧財產權服務業集聚區建設和品牌機構培育工作。
國家工商總局將進一步加強商標信息化公共服務平台建設，提升“中國商標網”無形視窗的服務效能；同時，按照新修改的商標法要求，進一步完善商標代理監管機制，依法加強商標代理機構監管，促進商標智慧財產權服務業健康發展。
國家著作權局將大力發展智慧財產權服務業，提升智慧財產權公共服務水平。根據《著作權集體管理條例》，加強對各集體管理機構的監督管理和業務指導，進一步規範市場行為。
國家林業局將大力發展智慧財產權服務業，提升智慧財產權公共服務水平；完善林業智慧財產權基礎資料庫和綜合信息服務平台，加強林業智慧財產權數據統計與分析；加強林業專利信息預警分析研究。
國家知識產權局落實《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》，出台配套政策，建立智慧財產權服務業統計監測和信息發布機制；推進智慧財產權服務業集聚區建設，培育智慧財產權服務品牌機構；修訂智慧財產權服務業統計制度，建立智慧財產權服務業統計監測和信息發布機制；啟動專利代理行業發展中長期發展規劃研究制定工作，推動《專利代理條例》修訂工作；擴大專利保險試點地區規模，在全國25個地區開展專利保險試點。落實全國專利信息公共服務體系建設規劃，提高地方特色產業專利信息套用水平，促進地方特色產業發展壯大。
國家工商總局不斷加強商標服務視窗建設，以民眾滿意為第一標準，最佳化服務流程，完善服務措施，不斷提升商標公共服務水平；同時，積極落實《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》，做好律師事務所從事商標代理業務的備案等相關工作，加強對律師商標代理業務的監督管理，推動商標法律服務規範化。
國家著作權局對著作權集體管理組織加強監督管理並制定實施具體制度，推動其公開、透明、依法開展工作；繼續規範監督著作權集體管理組織的業務活動；落實《關於加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》，出台配套政策。
國家林業局提升林業智慧財產權服務水平，改進了中國林業智慧財產權網和中國林業植物新品種保護網，整合國內外林業智慧財產權信息資源，完善了林業智慧財產權信息服務平台，進一步推動林業智慧財產權基礎資料庫建設工作；指導林業植物新品種代理機構依法積極開展工作。
2014年，部際聯席會議各成員單位將進一步完善智慧財產權服務體系，增強智慧財產權服務能力。
國家知識產權局將加快專利信息公共服務體系建設，加大對區域專利信息服務中心的支持力度，指導地方加強專利信息傳播利用基地建設；支持地方特色產業專利信息服務和重點領域專利信息服務平台建設；加強專利信息傳播利用基地建設，深化專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推重點產業創新發展試點；大力培育和發展智慧財產權服務業，繼續落實智慧財產權服務業發展指導意見，繼續開展智慧財產權服務業集聚區建設和品牌機構培育工作。
國家工商總局將進一步加強商標信息化公共服務平台建設，提升“中國商標網”無形視窗的服務效能；同時，按照新修改的商標法要求，進一步完善商標代理監管機制，依法加強商標代理機構監管，促進商標智慧財產權服務業健康發展。
國家著作權局將大力發展智慧財產權服務業，提升智慧財產權公共服務水平。根據《著作權集體管理條例》，加強對各集體管理機構的監督管理和業務指導，進一步規範市場行為。
國家林業局將大力發展智慧財產權服務業，提升智慧財產權公共服務水平；完善林業智慧財產權基礎資料庫和綜合信息服務平台，加強林業智慧財產權數據統計與分析；加強林業專利信息預警分析研究。
促進合作交流 擴大國際影響
背景
2013年，國家智慧財產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位積極落實年度國家智慧財產權戰略實施推進計畫，繼續深入地參與國際智慧財產權合作，展示我國在智慧財產權領域所取得的成果與進展，大幅拓展我國涉外智慧財產權工作廣度和深度，擴大了我國智慧財產權國際影響力。
2014年，部際聯席會議各成員單位將積極參與智慧財產權國際秩序構建，提升智慧財產權對外工作水平，加強與國際組織和主要國家的交流與合作。
全面深化 促進交流
2013年，我國智慧財產權領域對外合作全面深化。中國國家知識產權局與世界智慧財產權組織（WIPO）簽署關於發展基礎設施服務以支持專利審查工作共享合作協定；建立與印尼、塔吉克斯坦、喬治亞、葡萄牙等國家的雙邊合作關係；與美、日、韓知識產權局以及歐洲專利局、歐盟內部市場協調局的業務合作更加深入；與16個國外智慧財產權機構簽署“專利審查高速路”試點合作協定。
2013年，外交部積極配合國內相關智慧財產權主管部門，全面推進國家智慧財產權戰略實施，全方位開展智慧財產權領域國際交流與合作。外交部通過高層交往、雙邊及多邊場合與重點國家就智慧財產權保護問題進行溝通交流；積極參與雙邊及多邊條約談判，提升我國智慧財產權話語權。
2013年，商務部成功舉辦了中美、中歐、中俄等智慧財產權雙邊工作組會議；穩步推進中歐地理標誌協定談判；開展中韓、中日韓等多個自貿區智慧財產權章節談判；深入參與多邊和區域框架內智慧財產權事務；在海外舉辦智慧財產權交流活動。在第十六次中歐領導人會晤期間，中歐新的智慧財產權合作項目協定正式簽署，雙方新一期的合作成功啟動。此外，在商務部的努力推動下，建立了金磚國家智慧財產權合作機制。
2013年，中國海關繼續加大國際合作的力度，在中美、中俄、中歐等智慧財產權保護合作協定框架下，與有關國家和地區海關在法律制度和執法經驗交流、案件信息和統計數據交換等方面開展了有效合作；積極參與世界海關組織、世界貿易組織、世界智慧財產權組織等有關國際組織的智慧財產權事務。2013年，中美海關聯手在航空、快件、郵遞等渠道開展“侵權消費電子產品聯合執法行動”，對USB數據線、燈具、電池、手機及零配件、耳機等消費電子產品予以重點監控，共查扣輸美假冒消費電子產品千餘批，涉及貨物逾10萬件。
2014年，部際聯席會議各成員單位將積極參與智慧財產權國際秩序構建，提升智慧財產權對外工作水平，加強與國際組織和主要國家的交流與合作。
全面深化 促進交流
2013年，我國智慧財產權領域對外合作全面深化。中國國家知識產權局與世界智慧財產權組織（WIPO）簽署關於發展基礎設施服務以支持專利審查工作共享合作協定；建立與印尼、塔吉克斯坦、喬治亞、葡萄牙等國家的雙邊合作關係；與美、日、韓知識產權局以及歐洲專利局、歐盟內部市場協調局的業務合作更加深入；與16個國外智慧財產權機構簽署“專利審查高速路”試點合作協定。
2013年，外交部積極配合國內相關智慧財產權主管部門，全面推進國家智慧財產權戰略實施，全方位開展智慧財產權領域國際交流與合作。外交部通過高層交往、雙邊及多邊場合與重點國家就智慧財產權保護問題進行溝通交流；積極參與雙邊及多邊條約談判，提升我國智慧財產權話語權。
2013年，商務部成功舉辦了中美、中歐、中俄等智慧財產權雙邊工作組會議；穩步推進中歐地理標誌協定談判；開展中韓、中日韓等多個自貿區智慧財產權章節談判；深入參與多邊和區域框架內智慧財產權事務；在海外舉辦智慧財產權交流活動。在第十六次中歐領導人會晤期間，中歐新的智慧財產權合作項目協定正式簽署，雙方新一期的合作成功啟動。此外，在商務部的努力推動下，建立了金磚國家智慧財產權合作機制。
2013年，中國海關繼續加大國際合作的力度，在中美、中俄、中歐等智慧財產權保護合作協定框架下，與有關國家和地區海關在法律制度和執法經驗交流、案件信息和統計數據交換等方面開展了有效合作；積極參與世界海關組織、世界貿易組織、世界智慧財產權組織等有關國際組織的智慧財產權事務。2013年，中美海關聯手在航空、快件、郵遞等渠道開展“侵權消費電子產品聯合執法行動”，對USB數據線、燈具、電池、手機及零配件、耳機等消費電子產品予以重點監控，共查扣輸美假冒消費電子產品千餘批，涉及貨物逾10萬件。
積極參與 擴大合作
2014年，部際聯席會議各成員單位將根據《2014年國家智慧財產權戰略實施推進計畫》分工，推進智慧財產權國際交流與合作，加大智慧財產權戰略推進計畫的實施力度。
2014年，國家知識產權局將進一步提高智慧財產權外交能力，探索建立企業國際化發展智慧財產權服務體系。國家知識產權局積極參與國際規則的磋商和談判，參加中澳、中日韓等自貿協定中智慧財產權議題的談判；進一步開展“專利審查高速公路”合作，拓寬海外申請便利渠道；開展企業出國參展智慧財產權培訓，聯合有關部門探索建立海外展會智慧財產權服務站。
2014年，外交部將繼續配合國家智慧財產權戰略的實施，通過多雙邊交往，就外方關注的智慧財產權保護問題做好增信釋疑工作，協助國內主管部門開展智慧財產權領域國際交流與合作，協助做好有關公約談判和條約審核工作，積極參與智慧財產權國際秩序構建，提升我國在國際智慧財產權領域影響力。
2014年，科技部將完善國際科技合作中智慧財產權管理措施，加強參與國際大科學工程中的智慧財產權保護與管理；進一步加強國際核聚變能源計畫智慧財產權管理工作，充分利用國際核聚變能源計畫智慧財產權資料庫，定期向國內企業進行發布和推介；委託專業化團隊，加大對國際核聚變能源計畫智慧財產權的研究和利用力度；同WIPO合作開展技術轉移政策與實踐國際比較研究，重點研究中國、歐盟、美國等政府推動科研機構和高校技術轉移的激勵與管理政策、國立科研機構和高校技術轉移的實踐等。
農業部在2014年將參加國際植物新品種保護聯盟（UPOV）年會及7個技術工作組會議，積極承擔UPOV測試指南制定、討論等相關的工作，增強中國的話語權；參加植物新品種保護東亞論壇等亞洲地區國家的活動，保持我國品種保護在亞洲的龍頭地位；加強與美國、荷蘭、日本等國品種保護合作，學習國際先進經驗，改進相關工作；積極配合有關部門，做好農產品地理標誌和智慧財產權領域雙邊磋商談判和對話工作。同時，堅持“走出去”戰略，加強與國外農產品地理標誌管理先進國家（地區）的交流互訪，加快國際接軌步伐。
2014年，商務部將完善智慧財產權對外信息交流與合作，做好對美、對歐等雙邊對話和工作組機制，利用現有機制更多地提出和解決中方關注的問題；做好智慧財產權海外交流，計畫開展首次對非交流；推動落實《中美智慧財產權合作框架協定》；積極參與智慧財產權國際秩序構建。同時，力爭儘快結束中歐地理標誌談判；加強基礎性研究，組織做好中韓、中日韓等自貿區智慧財產權章節談判。
2014年，中國海關將立足於國家智慧財產權戰略對智慧財產權海關保護工作的需要，進一步完善制度建設，切實做好智慧財產權的保護工作，淨化進出口貿易秩序，為國內企業“走出去”保駕護航，服務並支持國家巨觀經濟發展，推動企業轉型升級與創新型國家建設。
2014年，國家知識產權局將進一步提高智慧財產權外交能力，探索建立企業國際化發展智慧財產權服務體系。國家知識產權局積極參與國際規則的磋商和談判，參加中澳、中日韓等自貿協定中智慧財產權議題的談判；進一步開展“專利審查高速公路”合作，拓寬海外申請便利渠道；開展企業出國參展智慧財產權培訓，聯合有關部門探索建立海外展會智慧財產權服務站。
2014年，外交部將繼續配合國家智慧財產權戰略的實施，通過多雙邊交往，就外方關注的智慧財產權保護問題做好增信釋疑工作，協助國內主管部門開展智慧財產權領域國際交流與合作，協助做好有關公約談判和條約審核工作，積極參與智慧財產權國際秩序構建，提升我國在國際智慧財產權領域影響力。
2014年，科技部將完善國際科技合作中智慧財產權管理措施，加強參與國際大科學工程中的智慧財產權保護與管理；進一步加強國際核聚變能源計畫智慧財產權管理工作，充分利用國際核聚變能源計畫智慧財產權資料庫，定期向國內企業進行發布和推介；委託專業化團隊，加大對國際核聚變能源計畫智慧財產權的研究和利用力度；同WIPO合作開展技術轉移政策與實踐國際比較研究，重點研究中國、歐盟、美國等政府推動科研機構和高校技術轉移的激勵與管理政策、國立科研機構和高校技術轉移的實踐等。
農業部在2014年將參加國際植物新品種保護聯盟（UPOV）年會及7個技術工作組會議，積極承擔UPOV測試指南制定、討論等相關的工作，增強中國的話語權；參加植物新品種保護東亞論壇等亞洲地區國家的活動，保持我國品種保護在亞洲的龍頭地位；加強與美國、荷蘭、日本等國品種保護合作，學習國際先進經驗，改進相關工作；積極配合有關部門，做好農產品地理標誌和智慧財產權領域雙邊磋商談判和對話工作。同時，堅持“走出去”戰略，加強與國外農產品地理標誌管理先進國家（地區）的交流互訪，加快國際接軌步伐。
2014年，商務部將完善智慧財產權對外信息交流與合作，做好對美、對歐等雙邊對話和工作組機制，利用現有機制更多地提出和解決中方關注的問題；做好智慧財產權海外交流，計畫開展首次對非交流；推動落實《中美智慧財產權合作框架協定》；積極參與智慧財產權國際秩序構建。同時，力爭儘快結束中歐地理標誌談判；加強基礎性研究，組織做好中韓、中日韓等自貿區智慧財產權章節談判。
2014年，中國海關將立足於國家智慧財產權戰略對智慧財產權海關保護工作的需要，進一步完善制度建設，切實做好智慧財產權的保護工作，淨化進出口貿易秩序，為國內企業“走出去”保駕護航，服務並支持國家巨觀經濟發展，推動企業轉型升級與創新型國家建設。
