基本介紹
- 中文名：2014年北京市豐臺區人民政府工作報告
- 單位：北京市豐臺區人民政府
- 性質：工作報告
- 發布時間：2014年
2013 年工作回顧
（一）成功舉辦園博會展現生態文明建設新成就，區域環境更加和諧宜居
化腐朽為神奇修復生態。北京園博會是繼 2008 年奧運會後，首都舉辦的又一個國家級、國際性盛會。全區人民在住建部和市委、市政府的領導下，在市相關單位和外省市的支持下，圍繞“園林城市·美麗家園”主題，以生態修復帶動區域發展，將昔日的垃圾填埋場建成了永定河綠色生態發展帶上的 一顆璀璨明珠。河西生態環境實現了飛躍，園區及周邊道路綠化 460 公頃，每年吸收煙塵 10.4 萬噸。園博園為河西發展注入了澎湃的綠色動力，區域煥發出新的生機與活力。
區域基礎設施極大提升。借力園博建設,推動區域發展。捷運 14 號線西段建成通車，實現河西地區軌道交通零突破。北宮路、園博大道、梅市口路西延等 8 條周邊道路竣工通車，構建了完善的立體交通網。河西再生水廠投入運行，智慧型變電站、 燃氣、熱力、通訊等一大批市政基礎設施建成完工，區域發展基礎不斷夯實。周邊產業發展明顯加快，以旅遊會展為主的綠色休閒產業發展勢頭良好，區域經濟社會發展步入了快車道。
園博舉辦展示豐臺形象。園博會是豐臺歷史上承辦的級別最高、規模最大、為期最長的大型活動。按照“隆重、新 穎 、節儉 、綠色 、安全 ”的要求，精心做好安保、交通、服務、環境等工作，實現了“安全、順暢，遊客滿意”的目標。 運營 185 天，接待中外遊客 615 萬人次，接待總人數和單日接待量均創歷屆園博會新高。28 個國家、48 個城市的 1200 余場文化 活動精彩紛呈。97 個國家的 160 名駐華使節和 7 個國家政要團 暢覽園博。全區人民以極大的熱情，爭當園博先鋒，實現了服務接待無微不至，安全保障萬無一失，宣傳活動高潮迭起，志 願服務有口皆碑，得到了國際國內高度評價，呈現了一屆精彩紛呈、美輪美奐、無與倫比的園博盛會。
園博精神助推豐臺崛起。園博會生動詮釋了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發展理念，切實提升了城市經濟價值、社 會價值、文化價值和生態價值，促進了區域發展，造福了人民群 眾。園博會充分展現了豐臺人再造山河的氣魄,高度凝鍊了拼搏、 創新、協作、為民、開放的園博精神，為推動豐臺強勢崛起提供 了寶貴的經驗和不竭的動力。園博會雖已閉幕，但園博精神將永不落幕！
（二）經濟發展質量和效益顯著提升，區域經濟持續健康發展
綜合經濟實力實現新跨越。初步預計，地區生產總值 1008 億元，首次突破千億元大關，增長 9.2%。全社會固定資產投資 739 億元，社會消費品零售額 893 億元，分別增長 12%和 8%。地方公共財政預算收入 76.9 億元，增長 12.2%。萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降 4.65%和 4.1%。主要經濟社會發展指標增速均超過全市平均增速。
重點功能區建設不斷加強。麗澤金融商務區實施項目制管理，統籌拆遷、建設、招商等工作。中華聯合保險等 11 個項目進展順利，開復工 330 萬平方米。高端業態吸引力不斷增強，累計引進企業 193 家，註冊資本金 980 億元，新引進億元以上企業 27 家。實現稅收 11.9 億元、增長 153%，金融信息、金融文化、金融服務等產業加速聚集。豐臺科技園區預計實現技工貿總收入 3310 億元，增長 12%。開復工 198 萬平方米。新引進億元以上企業 19 家，其中高科技企業占 60%。榮獲首批“北京市 總部經濟集聚區”稱號。豐臺軌道交通產業集群被國家列為 “2013 年度創新型產業集群試點（培育）”。“應急救援裝備產 業技術創新戰略聯盟”成為全國首家應急救援產業試點聯盟。軌道交通、應急救援、軍民融合、節能環保等產業進一步集聚。青龍湖—長辛店會展旅遊、生態休閒區發展規劃實施意見和永定 河生態文化新區規劃編制完成。河西軌道網規劃編制完成。世界種子大會主會場主體結構完工，周邊“三主一次”道路開工 建設，國際種子檢驗檢測實驗室、世界種子大會品種展示基地建成。
產業結構不斷最佳化。第三產業增加值 786 億元，增長 10%。其中，現代服務業對經濟成長貢獻率達 60%，金融業稅收 19.7 億元、增長 68.5%，旅遊業收入 120 億元，遊客接待量 2000 萬人次、增長 28%。招商引資量質齊升，新引進千萬元以上企業 610 家，其中億元以上 77 家，新增億元企業增速居全市首位。 企業比重首次超過了個體工商戶，達到 53.7%，市場主體發生了質的變化。國有企業改革不斷深化，完成 32 家企業清理脫鉤和 3 家國有企業戰略重組。利用外資創歷史新高，契約外資增長12.7 倍，外商投資增長 13.5 倍，均高於全市平均增幅。
創新能力不斷增強。5 家企業獲國家科技進步獎。專利申請量增長 35%，單位研發成本專利產出率指數居全市首位。技術契約登記額 600 億元，居全市第二。文化創意產業加速聚集，規模以上文化創意產業收入 290 億元。創立全市首家科技與文化融合孵化器，促成北京國家數字出版基地落戶，為區域文創產業發展提供新平台。
2014年工作任務
各位代表 ,黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。實踐發展永無止境，思想解放永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，圍繞全面建成小康社會和實現 中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，豐臺站在了嶄新的歷史起點上，任務光榮而艱巨。當前，豐臺已經進入了產業結 構調整的升級期，城鄉結合部地區農村城市化的攻堅期，城市建設管理“城市病”的根治期，社會建設的創新期。我們要認清當前發展的階段和特徵 ，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實好市委、市政府的工作要求，以主人翁的責任感、不服輸的精氣神，為豐臺發展插上騰飛的翅膀。
第一，堅持把改革貫穿於經濟社會發展的各個領域。牢牢把握全面深化改革的重大機遇，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，把各項改革舉措落到實處，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善，不斷釋放改革紅利，推動各項工作邁上新台階。
第二，堅持把城鄉結合部治理作為推動人口資源環境協調發展的突破口。用足用好相關政策，整體謀劃城鄉結合部改造，統籌做好人口調控、環境治理、安全穩定等工作，破解人口資源環境矛盾。
第三，堅持把重點功能區建設作為全區工作的重中之重。重點功能區建設關係豐臺現在，更關乎豐臺未來。必須牢固堅持功能區的定位，以時不我待、捨我其誰的精神加快推進各項工作，增強重點功能區對區域發展的支撐能力。
第四，堅持把調整最佳化產業結構作為推動區域發展的主攻方向。積極融入京津冀一體化發展，加快產業結構調整，推動產業最佳化升級，進一步培育發展新興支柱產業，增強經濟發展的內生動力。
第五，堅持把民眾滿意作為政府工作的出發點和落腳點。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，謀民生之利，解民生之憂，著力解決教育、醫療、住房等人民民眾最關心最直接最現 實的利益問題，讓人民生活得更有尊嚴、更加幸福。
今年（2014年）是實現“十二五”規劃的攻堅之年，也是全面深化改革的起步之年。區政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學 發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟 工作會議、中央城鎮化工作會議和市委十一屆三次全會精神， 按照區委十一屆五次全會要求，以開展黨的民眾路線教育實踐 活動為契機，堅持穩中求進，全面深化改革，著力提升區域經濟發展質量和效益，著力加強生態文明和文化建設，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定，在建設繁榮、文明、幸福新豐臺征程中邁出堅實步伐。
今年（2014年）全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；全社會固定資產投資增長9%左右；社會消費品 零售額增長9%左右；地方公共財政預算收入增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%左右；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；萬元地區生產總值能耗下降3.8% 左右。
（一）著力全面深化改革，破除發展瓶頸和難題
進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，加大改革創新力度，堅決破除制約區域發展的各方面體制機制弊端，堅決破除發展中存在的突出矛盾和瓶頸障礙，推動經濟社會建設各項工作實現新跨越。
深化行政體制改革，增強政府公信力和執行力。穩步推進政府職能轉變和機構改革，創新行政管理方式。以我區納入北京市最佳化投資項目審批流程試點為契機，對接重點功能區和政府投資項目，切實最佳化流程、減少重複、縮短時限。最佳化企業發展環境，推進工商註冊便利化，加快實現網上審批登記，建設中小企業綜合服務平台。積極穩妥推進事業單位分類改革， 探索有條件的事業單位轉企改制。
深化財稅體制改革，促進社會公平和區域積極性。全面實施規範、公開、透明的預算管理制度，細化預算編制，規範預算支出，提高預算執行均衡性，更好地用於保障民生。在街鄉鎮現行財稅體制的基礎上，逐步形成事權與支出責任相適應的財稅體制。探索將人口調控、樓宇招商、綠色生態等關乎區域長遠發展的重要事務與地區財稅體制掛鈎，更好調動地區轉型發展的積極性。
發揮市場決定性作用，更好地配置資源激發經濟活力。積極發展混合所有制經濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強企業活力。建立多元化融資渠道，鼓勵集體資本以及其他非國有資本以各種方式投資基礎設施和功能區建設。鼓勵集體經濟組織設立或參股金融機構，增強對區域發展的支持力度。
健全城鄉發展一體化體制機制，實現區域協調發展。總結推廣 C9 公建模式，統籌規劃調整、土地置換、利益共享和市場運作，加速土地資源向功能區集聚。深化長辛店鎮統籌利用集體建設用地試點，推進第二道綠化隔離地區建設發展，促進土地資源在城鄉之間的合理配置，實現土地利用規模化、效益最 大化，保障農村和農民利益。加強城鄉基礎設施和社區建設， 推進基本公共服務均等化。
創新社會治理體制，確保社會安定有序。發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。落實加強物業服務和社會管理工作意見，推動物業服務融入社區管理和社會建設。大力支持社會組織承接政府轉移的公共服務職能。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使問題能反映、矛盾能化解、權益能保障。
（二）著力加強“城市病”治理，推動人口資源環境協調發展
“城市病 ”的本質是人口與資源、環境承載力之間的矛盾。要按照市委、市政府打好治理“城市病”攻堅戰的要求，全力做好城鄉結合部整治和生態環境改善，努力建設天藍、水 清、地綠的美麗豐臺。
加強人口調控。控制人口數量，最佳化人口結構，統籌人口信息資源，探索構建人口科學發展的長效機制。依法依規落實生育政策。強化“以業控人”，充分發揮產業調控的基礎性作用，加快產業最佳化升級。強化“以房管人”、“以證管人”， 開展群租房、地下空間等房屋違法出租專項治理。做好普通地下室三年整治收尾，完成410處整治任務。全面清理到期人防工程，繼續關停“散租住人”人防工程100處。利用人防工程建立9社區活動中心，推進公益化利用。
加強環境整治。以“城鄉環境提升年”活動為載體，以城鄉結合部和街巷胡同為重點，加大民眾身邊環境整治力度。開展專項行動，做好種子大會周邊環境美化，實施進京鐵路沿線和捷運站口周邊的綜合治理，完成大成北里等20條背街小巷的環境整治，加大對“黑車”、摩的、小廣告、無照經營的打擊力度，提升區域環境建設水平。治理6處非正規填埋場。創建20個垃圾分類達標小區，推進生活垃圾源頭減量。保持控違拆違高壓態勢，繼續落實“雙發現、雙制止”機制,加大違法建設拆除力度，確保新生違法建設“零增長”。
