《2013年北碚區人民政府工作報告》對2010年北碚區政府工作進行了回顧，並制定了2013年工作目標及重點。
基本介紹
- 中文名：2013年北碚區人民政府工作報告
- 外文名：Work report of the people's Government of Beibei District in 2013
- 時間：2013年
- 位置：北碚區
- 類別：人民政府工作報告
一、2012年工作回顧
過去一年，在世界經濟下滑和全國、全市經濟成長放緩的背景下，我們堅持科學發展、穩中求進，沉著應對各種挑戰，奮力推動經濟社會發展。完成地區生產總值334.76億元，增長14.2%、居主城第三位；規模以上工業總產值569.93億元，增長19.1%、居主城第二位；規模以上工業增加值169.46億元，增長18.1%、居主城第三位；地方財政收入36.92億元，增長22.6%、居主城第一位；全社會固定資產投資395.81億元，增長27.5%、居主城第一位；社會消費品零售總額121.48億元，增長17.6%、居主城第四位；城鄉居民人均收入分別達到24728元和10018元，增長12.6%和13.5%，增幅均居主城第二位。
（一）“兩高一特”產業加快發展
高新技術產業支撐作用更加明顯。卡斯馬一期等13個重點項目投產，新興豐能二期等15個重點項目主體完工，精進能源等16個重點項目加快推進，川儀儀器儀表基地等11個重點項目開工。新增高新技術企業18家、高新技術產品和重點新產品75個、中國馳名商標3件。高新技術產品產值達312億元，增長30.5%，占規模以上工業總產值的54.7%，比上年提高6.5個百分點。
高品質生態商住品牌效應開始顯現。龍湖·紫雲台等11個重點項目開盤銷售，中鐵建·山語城等15個重點項目加快建設，旭輝·朗悅郡等12個重點項目開工。完成房地產投資129.37億元，增長69%、居主城第一位。開工商品房250.18萬平方米，銷售商品房148.77萬平方米，銷售額81.96億元、增長19.8%。商品房區外銷售率45%，高品質生態居住品牌漸入人心。
特色旅遊產業基礎不斷夯實。悅榕莊度假酒店即將開業，兩江風帆和心景·湯天下溫泉酒店主體竣工。盧作孚紀念館等歷史文化景點完成改造並免費開放。靜觀花木生態旅遊區成功創建為國家3A級景區。“北碚一日游”納入台灣旅遊組團產品。成功舉辦第十屆“臘梅文化旅遊節”和首屆“宜居北碚節”。全年接待遊客1848萬人次，實現旅遊綜合收入55億元，分別增長30%和33%。
（二）兩江新區北碚片區開發建設持續發力
兩江新區北碚片區完成生產總值95.76億元，增長25.1%；工業總產值257.5億元，增長31.3%；全社會固定資產投資200億元，增長56.3%。
蔡家組團城市開發步伐加快。新編17平方公里控規通過專家評審，31平方公里控規修編通過專家論證。取得征地批覆10700畝，實施征地1萬畝，供地3770畝。開工橫二路G區段等道路9.5公里，建成縱三路南段等道路9公里。蔡家城市廣場對外開放。蔡家污水處理廠主體完工。110千伏蔡家二號變電站建成投用，110千伏蔡家三號變電站、220千伏水井灣變電站前期工作順利推進。雷科電器總部、安橋汽車配件等8個工業項目開工，德爾福、海斯坦普等6個工業項目投產。世界500強企業中鐵大橋局、富士電機成功入駐。全年到位招商引資資金120億元。新開工商品房80萬平方米，銷售40萬平方米，城市綜合開發逐漸掀起高潮。
水土組團開發建設全面提速。完成征地6432畝，供地2741畝。完成管線遷改12公里。建成悅復大道北碚段等道路27公里，開工豐和路等道路50公里。龍門大橋、清溪河大橋加快建設，水土嘉陵江大橋完成前期工作並即將開工。220千伏新農變電站和110千伏書院變電站建成投用。水土污水處理廠、110千伏電纜隧道如期開工。水土二號等5座變電站前期工作紮實推進。北大方正等4家企業投產，中科院重慶分院等5個項目主體封頂，中國聯通項目主體完成60%，華能燃機電廠正進行基礎施工。雲計算30萬台伺服器項目基本形成營運規模。全年協定引資676億元。投資328億元的京東方液晶面板8.5代生產線、投資50億元的聯東U谷、投資15億元具有產業引領性的上海超矽IC級矽片等項目成功入園。投資178億元的中國電信、中國移動順利入駐，實現了三大通訊營運商齊聚水土。中建集團、中關村集團和兩江集團投資100億元的西部生命科學園正式簽約。
（三）城市品質逐步提升
基礎設施不斷完善。軌道交通6號線北碚段土建完工。繞城高速公路渝武立交改建工程、渝廣高速公路北碚段開工建設。北碚納入主城區公共運輸1小時免費·優惠換乘，同興公交換乘樞紐建成投用。建成濱江步道4公里。外環天然氣管網北碚段基本建成。溫泉城核心區水氣乾管和紅工水廠擴建工程主體完工。改造LED路燈5000盞。新（改）建垃圾站13座、公廁14座。整治背街小巷16.2萬平方米、居住區15萬平方米。
生態質量持續改善。順利完成環保創模任務，26項指標全面達標。空氣品質優良天數達347天，再創歷史新高，保持主城第一位。新（改）建城市公園5個。森林覆蓋率達48.68%，人均公園綠地達26.16平方米，均保持主城第一位。單位生產總值能耗和主要污染物排放總量持續下降。
商貿功能逐步增強。初步完成蔡家組團、水土組團商貿規劃。以嘉陵風情步行街為核心的縉雲商圈累計入駐商家350餘戶，商業業態日趨完善。建立城區菜市場管理新機制，建成農副產品自產自銷攤區。天府等9個鎮農貿市場完成整治。
城市管理水平提升。新增停車位2432個。作孚廣場和嘉陵風情步行街綜合整治全面完成。數位化城市管理平台功能不斷拓展，城市管理投訴結案率達85%。違法建築整治力度不斷加大。國家土地例行督察和衛片執法檢查順利通過。
（四）城鄉統籌紮實推進
農業產業結構進一步最佳化。蔬菜、花木產業實現產值11.72億元，占農業總產值的62.4%。農產品優質率達66%、商品化率達68.3%。新增無公害水果基地1個、無公害農產品3個、重慶市名牌農產品8個。“北碚紅豆杉”成為全區第二個中國地理標誌。
農業發展平台進一步夯實。生態農業園區開發建設逐漸加快，重慶溫泉谷項目控規獲批。台農園核心區1平方公里控規獲批，取得用地指標1040畝，完成土地整治2000畝。高端水果出口生產示範基地、台灣嘉寶果苗木基地等項目加快推進。
農村基礎設施進一步完善。龍鳳石曹上、天府採煤沉陷區供水工程主體完工。新（改）建小型水源工程139處，7座小（二）型病險水庫整治完工。新解決2.9萬民眾飲水安全問題。代幹路、北金路改造完工。建成農村聯網公路60公里。新增農村客運線路6條，行政村客車通達率達82%。建成農民新村2個，100戶巴渝新居和 531戶農村危舊房改造完工。7座鎮級污水處理廠建成投用，新建鎮級污水管網9.1公里。在全市率先建成農村垃圾收運系統。56個村完成村莊環境連片綜合整治。靜觀鎮基本建成全市統籌城鄉集中示範點。
（五）改革開放力度加大
深化改革取得較好成效。進一步深化銀政企合作，金融生態環境不斷最佳化。銀行存款和貸款餘額分別突破400億元和300億元。新引進浦發銀行等金融機構7家。15家企業納入上市儲備庫，5家企業啟動上市工作，2家企業在重慶股份轉讓中心掛牌。完成政府性融資153億元，首次成功發行10億元企業債券。流轉農村土地3000畝，完成農村“三權”抵押及農戶小額信用貸款4.33億元，興農公司擔保金額達2.14億元。
開放水平不斷提高。強力實施招商引資，引進重大項目34個，其中世界500強企業7家、中國500強企業3家。實際利用內資326.54億元、外資4.47億美元。新增出口企業10家，實現外貿進出口總額4.57億美元。對口支援巫山項目10個，資金1835.5萬元。大力支持民營企業發展，認真貫徹“新36條”，為企業減稅讓利近10億元，投入扶持資金7億元。全區民營企業達到6907戶，實現增加值225億元，占地區生產總值的67.2%。
（六）社會民生不斷改善
堅持財政支出以民生為先，財政投向民生28.71億元，占一般預算支出的56.8%，總額淨增6.11億元。
就業和社會保障力度加大。以征地農轉非人員、農村富餘勞動力為重點，開展各類職業技能培訓2.1萬人次。新發展微型企業602戶。城鎮新增就業2.2萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。全面提高城鄉低保等社會保障標準，2.02萬名困難民眾的基本生活得到保障和改善。發放社保金18.37億元、低保金3658萬元，惠及民眾49.3萬人次。
社會事業快速發展。獲得專利授權1522件，增長115.6%、居主城第一位。公辦普惠性幼稚園實現鎮街全覆蓋。兩江名居國小建成投用，兼善中學蔡家分校等10所學校加快建設。高考重本上線人數保持1000人以上，中職在校學生保持1.2萬人左右。圖書館改造完工並免費開放。重慶自然博物館新館開始布展。17個鎮街文化站通過市一級文化站評估。成功舉辦海峽兩岸電視藝術節。完成廣播電視數位化轉換1萬戶。順利通過國家衛生區複審，區中醫院創建為三甲中醫院。免費開展孕前優生健康檢查4936人次。縉雲文化體育公園體育場建成投用、體育館主體完工。獲得市四運會區縣成人組團體總分第一、獎牌數第一。
住房保障能力不斷增強。兩江名居公租房配租11511戶、入住7384戶。歇馬、蔡家南、水土三匯350萬平方米公租房開工，水土思源、萬壽147萬平方米公租房主體完工。累計建成廉租住房1629套。新開工農轉非安置房46萬平方米，建成危舊改安置房15萬平方米，62萬平方米棚戶區安置小區基本建成。
社會管理水平逐步提高。恢復6個派出所，建成110個警務室，組建4個責任區刑警隊，警務實現全覆蓋，公安基層基礎不斷夯實。刑事案件發案量、治安案件受理量持續下降。信訪總量和人次分別下降9.4%和19.3%。建成應急應戰平台和應急預警平台。安全生產責任全面落實，食品安全監管機制不斷創新，全年未發生較大以上事故，社會保持和諧穩定。
（七）政府自身建設得到加強
過去一年，我們全面推進依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，全部辦結人大代表建議和政協委員提案，滿意率分別達100%和99.7%。成功開展依託電子政務平台深化政務公開和政務服務全國試點。減少行政審批14項，取消和免徵18項行政事業性收費，38個部門的466項行政審批服務事項入駐區行政服務中心。切實加強政府投資項目招投標管理和標後監管，推行國庫集中支付改革，率先建立政府採購協定供貨電子交易平台和鎮街公共資源綜合交易分中心。全面完成黨政機關公務用車專項治理。
一年來，我們堅持統籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體開展工作，民族宗教、老齡、慈善、殘疾人、統計、審計等事業實現新發展，僑務、對台、外事、編制、人事、物價、地震、民防、消防、檔案、修志、氣象、保密、雙擁、機關事務、老幹部和關心下一代工作取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，值得珍惜。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協的大力支持，離不開全區人民的辛勤付出。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向奮鬥在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、駐碚部隊、武警官兵、政法幹警，向積極支持政府工作的各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向為北碚發展做出重要貢獻的老領導、老同志，向所有關心支持北碚發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
雖然北碚經濟社會保持了平穩較快發展勢頭，但依然存在一些不容忽視的問題。一是經濟總量偏小，結構不夠合理，質量效益還需提高。二是基礎設施、城市功能不夠完善，特別是交通和部分農村地區生產生活用水設施建設還需加強。三是積極應對巨觀經濟形勢的措施有限。受全球經濟成長乏力和全國、全市經濟整體下行影響，全年有6項主要指標增幅未實現預期目標。四是政府工作作風還需改進，一些工作人員責任意識不強、工作創新不夠。對這些問題，我們將採取有力措施加以解決。
二、2013年工作目標及重點
2013年，是貫徹落實黨的十八大和市第四次黨代會精神，加快實施“十二五”規劃，為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年。我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，把握穩中求進的工作總基調，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，深化改革開放，努力實現經濟持續健康發展與社會和諧穩定。
2013年，經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長12.5%，規模以上工業總產值增長18%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長17%，公共財政預算收入增長13%，城鄉居民人均收入分別增長12%和14%。為此，我們將重點抓好以下六個方面的工作。
（一）以新型工業化為統領，突出發展“兩高一特”
大力發展高新技術產業。積極培育發展高端裝備製造、電子信息、生物醫藥、節能環保、新材料、新能源產業。開工建設京東方液晶面板8.5代生產線等21個重點項目，加快推進雲計算處理中心等15個重點項目，確保萊寶高科等8個重點項目建成投產。新建市級企業技術中心4個、技術創新項目30個。新增高新技術企業10家以上，高新技術產品產值達到390億元，增長25%。
大力發展高品質生態商住產業。新開工金科蔡家城市綜合體等重點項目10個，加快隆鑫·愛琴海等20個重點項目建設，促進紅鼎·高爾夫社區等12個重點項目開盤銷售。完成房地產投資120億元以上，開工商品房300萬平方米、竣工200萬平方米，銷售商品房150萬平方米、銷售額80億元以上。進一步提高商品房區外銷售率，增強高品質生態商住品牌影響力。
大力發展特色旅遊業。加強特色旅遊發展戰略、規劃和政策研究，加快發展溫泉養生、鄉村體驗和文化觀光旅遊，重點打造縉雲山溫泉養生和江東現代鄉村生態旅遊線。完成金刀峽創建國家4A級景區工作。啟動重慶溫泉谷、金剛碑古鎮等重點項目建設。開工建設頤尚山地溫泉、悅椿和柏聯二期酒店，促進心景·湯天下、兩江風帆、海宇溫泉精品酒店和金刀峽兩江假日酒店二期工程開業。支持發展鄉村旅遊，積極打造一批有特色、上檔次的星級農家樂。持續提升臘梅文化旅遊節美譽度和影響力。力爭全年接待入境遊客和過夜遊客總量增長20%以上。
（二）以新型城鎮化為契機，重點建設“四大組團”
切實加快蔡家組團綜合開發。完成蔡家組團新編17平方公里控規和31平方公里控規修編審批。取得征地批覆3500畝，實施征地8000畝，供地3000畝。開工道路15公里，建成7公里。啟動220千伏水井灣等3座變電站建設，確保蔡家污水處理廠建成投用。繼續加快工業發展，開工橫河川儀新智慧型變速器等5個項目，促進四聯LED二期等6個項目投產。加快城市綜合開發，開工建設佳程廣場城市綜合體，積極推進保億·麗景紫園、中庚城等10個項目，力爭開工商品房100萬平方米、開盤80萬平方米。繼續加大招商引資力度，引進中外500強企業3家以上。確保全社會固定資產投資增長20%，工業總產值增長25%。
全力推進水土組團功能開發。完善30平方公里控規和各類專項規劃，啟動11平方公里控規編制。實施征地1萬畝，供地3000畝。開工萬福路等道路50公里，建成雲漢大道北段等道路40公里。加快建設水土嘉陵江大橋。確保龍門大橋、清溪河大橋建成通車，打通組團南部通道。開工建設220千伏雲計算等4座變電站。加快水土污水處理廠建設，擴建水土水廠。引進重大產業項目10個，開工京東方、中國移動、中國電信、中國幹細胞等8個項目，加快建設華能燃機電廠、中國聯通等10個項目，促進上海超矽等7個項目投產。確保全社會固定資產投資增長25%，工業總產值增長30%。
全面提升北碚組團形象功能。完成歇馬大型聚居區12平方公里控規編制及2.5平方公里控規調整，推進東陽片區控規編制。加大歇馬片區和大學科技園開發力度。實施征地3500畝，供地1500畝。建成嘉陵江東陽黃桷段堤防工程。開工八號主幹道等道路10公里，加快建設繞城高速公路渝武立交改建工程，全面建成龍鳳大道和碚峽東路下穿道，完善城區公交停車港。繼續加強老城區基礎設施建設和城市管理，科學合理組織交通，努力解決道路擁堵、停車難等問題。大力發展都市型商貿服務業，引進一批有規模、上檔次的品牌商貿企業，切實提升商貿發展水平。
積極實施澄江組團基礎開發。完善澄江組團概念性規劃，啟動4平方公里拓展區控規編制。開工建設溫泉大道C段，確保濱河一路、澄江北環線建成通車。啟動110千伏澄江運河變電站、溫泉城天然氣配氣站建設，確保溫泉城核心區供水、供氣管網和兩條10千伏輸電線路投入使用。規劃建設商貿、教育等公共設施，儘快完善配套功能。加快博海·江山逸、心景·禪等項目建設，促進悅榕莊·山地宅院、心景縉雲·泉渡等項目開盤銷售。
（三）以農業現代化為抓手，加快農村發展步伐
加強農村基礎設施建設。全面建成天府採煤沉陷區、龍鳳石曹上、復興鎮三樹村和梔子村供水工程，新解決3萬人飲水安全問題。啟動竹溪河金刀峽段、柳蔭段、三聖段河道整治，完成9座小（二）型病險水庫整治。建成三聖—柳蔭—金刀峽天然氣乾管，實現天然氣“鎮鎮通”。加大小城鎮照明設施建設改造力度。新建農民新村1個，改造巴渝新居100戶、農村危舊房400戶。加大靜觀、金刀峽等中心鎮建設力度，切實提升輻射帶動功能。
積極發展特色效益農業。用好用活1700萬元特色效益農業發展資金，培育壯大蔬菜、花木等重點產業，大力發展都市現代農業。打造10個果蔬標準示範園和2個休閒觀光農業園，推廣魚菜共生水產養殖1000畝，培育2家食用菌龍頭企業。確保農產品優質率和商品率分別提高到68%和70%。
提高農村公共服務水平。加大農村學校基礎設施和師資建設力度，提升農村教育教學質量。推進鎮文化站、村文化廣場、農家書屋和村郵站建設。全面完成標準化村衛生室建設，提升農村公共衛生服務水平。完善污水處理和垃圾收運機制，確保城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處置率分別達86%和97%以上。
（四）以改革開放為動力，努力打造內陸開放高地
進一步深化改革。統籌推進城鄉綜合配套改革，完善農民工轉戶制度，穩妥開展地票交易，深化人力社保、科技教育、文化衛生和事業單位改革。加快金融創新和財稅改革，促進銀行信貸穩定增長，擴大直接融資規模，提高非銀行金融機構融資比重。進一步完善政府資金調度和債務管控機制，切實防範政府債務風險。積極適應土地巨觀調控政策，完善土地儲備機制。
提高開放型經濟水平。充分依託兩江新區開發開放平台，積極推進內陸開放高地建設。堅持“外資、民資、國資”三資並舉，完成招商引資380億元以上。力爭引進中外500強企業8家以上。確保新增出口企業12家，完成進出口總額3.45億美元。加強對外交流協作，深化對口支援巫山工作。
大力發展民營經濟。認真落實支持民營經濟發展的各項政策，整合工業、商貿、科技等扶持資金，全面兌現減稅讓利政策，積極打造三聖工業基地等民營企業發展平台，支持一批民營企業做大做強。力爭市場主體達3.15萬戶，其中，民營企業7500戶、微型企業2000 戶、個體工商戶超過2.2萬戶。非公有制經濟增加值增長14%以上。
（五）以改善民生為導向，不斷提升民眾生活水平
按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，堅持不懈地把民生工作擺在更加突出和優先的位置。
加強就業和社會保障。開展職業技能培訓2萬人次以上，城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。進一步完善社會保障體系，切實關愛空巢老人、特殊計生家庭及年老失能人員、留守兒童等困難民眾，確保人人享有基本社會保障。
優先發展教育事業。加大學前教育普及普惠力度，普惠性幼稚園普及率達60%以上。開工建設蔡家國小等4所學校，建成兼善中學蔡家分校等7所學校，加快推進西南大學附中蔡家分校建設。積極開展北碚職教中心創建國家改革發展示範中職學校工作。繼續支持西南大學等高等院校和科研院所加快發展，建成大學科技園科技創業中心，不斷提高校地合作水平。
提高人民健康水平。完成市九院門診住院綜合樓主體工程建設，建成蔡家崗鎮中心衛生院。積極開展住院醫師規範化培訓。繼續開展免費孕前優生健康檢查。深入實施公共衛生服務項目，培養居民健康行為，提高居民防病保健意識。以建築工地、偏遠農村、校園周邊等區域為重點，提升食品安全監管水平。
積極促進文化發展。進一步完善文化設施功能。大力推進縉雲文化體育公園建設，建成體育館。促進重慶自然博物館新館對外開放。規劃文化藝術中心等項目。完成廣播電視數位化轉換4萬戶。舉辦北碚區第十一屆運動會。積極發展文化產業，打造文化品牌，彰顯北碚獨特的文化魅力。
加大住房保障力度。全面完成城市危舊房改造，建成38萬平方米危舊改安置房。推進歇馬、蔡家南、水土三匯公租房建設，建成水土思源、萬壽公租房。確保100萬平方米農轉非安置房竣工、62萬平方米棚戶區改造安置小區分房入住。
改善市民出行條件。力爭開工建設蔡北幹道，加快渝廣高速公路北碚段、雲漢大道靜觀段建設，確保軌道交通6號線北碚段試運行。新增公交線路4條以上，進一步擴大公交覆蓋範圍。繼續推進農村聯網公路建設，行政村客車通達率達88%。
加快建設美麗北碚。鞏固提升環保創模成果，大力實施“藍天、碧水、寧靜、生態、田園”五大行動，新啟動18個村村莊環境連片綜合整治。完善城鄉環保防治體系，全面開展PM2.5和臭氧監測。大力實施總量減排，確保主要污染物達標排放，空氣品質優良天數保持326天以上。
確保社會和諧穩定。高度重視安全生產，積極防範較大以上事故，減少和避免一般事故。加強社會治安綜合治理，保持對各類違法犯罪的高壓態勢，不斷增強民眾安全感。加強和創新社會管理，加大信訪積案化解力度。推進社會安全事件應急聯動指揮系統建設，建成消防指揮中心，增強突發公共事件應急處置能力，全力維護社會和諧穩定。
（六）以轉變政府職能為重點，全面建設服務型政府
自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派意見，主動接受社會監督。推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變，進一步清理、減少和調整行政審批事項，嚴格規範執法行為。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤評估和責任追究機制。嚴格執行關於改進工作作風、密切聯繫民眾的若干規定，開展民眾路線教育實踐活動，著力解決人民民眾反映突出的問題。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。加強政府效能建設，堅決做到令行禁止。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，進一步提升為民、務實、清廉的政府形象。
