2012年彰武縣政府工作報告

過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹落實科學發展觀，站在新起點、鎖定新目標、拼出了新希望，圓滿完成了縣人大十六屆四次會議確定的各項任務，經濟和社會事業成效顯著，取得了大決戰的階段性勝利。

基本介紹

• 中文名：2012年彰武縣政府工作報告
• 認真：貫徹落實科學發展觀
• 綜合：經濟實力明顯增強
• 大項目：建設取得突破

2011年政府工作回顧

　　
過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹落實科學發展觀，站在新起點、鎖定新目標、拼出了新希望，圓滿完成了縣人大十六屆四次會議確定的各項任務，經濟和社會事業成效顯著，取得了大決戰的階段性勝利。
（一）綜合經濟實力明顯增強。地區生產總值預計完成105億元，同比增長42.8%；固定資產投資額預計完成80億元，同比增長44%；財政一般預算收入預計完成6.5億元，同比增長82.5%；全口徑工業總產值預計完成160億元，同比增長47.8%；招商引資預計完成64億元，同比增長48.8%；農民人均純收入預計達到7100元，同比增長15.1%。
（二）大項目建設取得突破。全年新開工千萬元以上項目98個，其中億元以上項目22個。投資100億元中農煤化工項目已經簽約，並開始前期工作；投資50億元輝山乳品產業集群項目全面開工；中石化彰武油田、雷家煤田和火電項目快速推進；華榮木業、龍發銅業、柒田物流等項目實現當年開工、當年投產；雨潤肉禽屠宰、賽斯木門、石油工具新廠、中農賽世泥炭開發、匯潤飲品和大連製衣等一批項目主體工程已經竣工。林產品基地新開工企業17家，預計實現產值22億元。全縣規模企業總戶數達到61戶，預計實現產值60億元。林產品基地被中國家具協會授予“中國家具彰武新興產業園區”和“全國優秀產業集群”稱號。
（三）城鄉建設強勢推進。堅持高起點規劃、高標準建設，江蘇康大置地、大連金瑪等一批知名企業相繼入駐，新開工小區15處，地產開發突破80萬平方米，創歷史新高。人居環境明顯改觀，啟動了火車站站前廣場改造工程，完成了縣城北出口、吉水線、北環路東段和中華路直通景觀帶建設，城市垃圾填埋場一期工程已經竣工，鋪設城區給排水管線12公里，硬覆蓋6.2萬平方米，新增綠地10萬平方米；中鑫客運站投入運營，彰阿高速建成通車，改造農村公路68公里，順利通過國檢驗收。聘請省規劃設計院編制完成老城區控詳規劃、綠地水系專項規劃和15個鄉鎮總體規劃。改造老舊小區5處，啟動了公交和計程車公司，購置城市管護設備75台套，城市管理水平不斷提升。
（四）農村經濟加快發展。糧食生產喜獲豐收，總產量達18億斤，跨入全國糧食生產大縣行列。整合資金打造精品，建成了航天育種、防沙治沙、坡耕地治理、糧油高產示範等20項精品工程，成功承辦全省1000萬畝滴灌節水農業工程啟動大會，建設萬畝連片示範區5處，走在了全省前列。突出規模化養殖，新建生豬、肉牛等標準化養殖場10個，重大動物疫病免疫率100%。農業產業化步伐加快，新增農事龍頭企業8家，農業增加值實現55億元，肉牛、肉鴨和白鵝屠宰量分別達5.5萬頭、450萬隻和300萬隻，花生、雜糧、金盞花加工量分別達6.5萬噸、5萬噸和2.5萬噸。生態條件不斷改善，啟動了青山工程，完成人工造林23.6萬畝，草原沙化治理、保護性耕作、河道生態治理、水庫除險加固和農村飲水安全工程分別完成8萬畝、60萬畝、5處、4座和75處。我縣被評為“省造林綠化先進縣”、“省農機工作先進縣”，再次奪得省農建“大禹杯”。
（五）第三產業呈現新貌。現代服務業快速發展，億鑫汽貿、厚福再生資源二期、麗軍商貿冷鏈物流項目順利完工；華德商業城、新時代購物廣場、榮祥賓館二期、宏鑫達汽貿和桐山物流等一批項目加快建設。“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”活動紮實開展，社會消費品零售額預計完成11.5億元，同比增長17.6%。旅遊產業持續推進，投資360萬元，完善了千佛山景區設施，章古台沙地森林公園規劃通過省級專家評審，大四鄉勝利村被評為省級旅遊先進村，以雜糧、扁杏為代表的一批地方特產獲省級優秀鄉村旅遊產品稱號。
（六）財稅金融高效運行。強化稅收征管，國地兩稅完成稅收7.1億元，同比增長62%；鄉鎮財政貢獻力不斷增強，實現一般預算收入3.3億元，同比增長43.4%，占全縣財政一般預算收入的50.8%；加大“三爭取”力度，共爭取資金8.5億元。支出結構不斷最佳化，集中財力加大對民生工程投入，民生類支出占全年總支出的68%；提高了公教人員津補貼和機關事業單位職工取暖補貼標準。融資能力明顯增強，新發展小額貸款公司4家，中行、建行重新對縣域內重點企業開展信貸業務，全縣金融機構累計投放各類貸款30.6億元，支持重點項目26個，年末存貸款餘額均突破60億元。
（七）社會事業全面進步。惠民工程加快實施。十件實事全面啟動，除城南廣場、城內供暖管網改造和第二水廠正在實施外，其餘全部完成。重拳出擊，強化城鄉市場綜合整治，嚴厲打擊欺行霸市、假冒偽劣等行為，市場經營秩序明顯好轉；進一步強化組織領導，健全食品安全監管體系，突出生產加工、市場流通、餐飲消費等環節，強化聯合執法，處理食品安全問題50件，新建鄉鎮屠宰點18個；啟動了滿堂紅、後新秋兩所區域性中心敬老院，建成了農村常年病人託管中心和哈爾套區域性消防站；城鎮居民養老保險順利啟動並實現參保1553人，新農保參保率達90%，救助城鄉低保戶1.1萬戶，實施整村推進項目村23個；妥善處理各類信訪案件1800件，查結治安案件1173起，全年無重特大安全生產事故發生。文教衛生快速發展。中醫院、婦保院投入使用；新建了特殊教育學校、13處操場工程、10個鄉鎮綜合文化站和97個村級文化廣場；拓寬大學生就業渠道，公開招聘了72名鄉鎮事業人員、125名教師和127名醫務工作者；全面實施基層醫療衛生機構綜合改革，激活了農村醫療衛生運行體制；完成了社區居委會換屆；我縣被確定為新一輪“全國生豬調出大縣”、“全省扶貧開發重點縣”，榮獲全國第六次人口普查“省級先進集體”。
（八）政府自身建設明顯加強。強化政府執行力，全面提升行政效能，機關作風不斷好轉，服務能力不斷加強，經濟發展軟環境明顯最佳化。自覺接受人大、政協依法監督和民主監督，辦理人大議案、建議、批評、意見89件，政協提案37件，案件辦結率100%；受理行政複議案件10件，辦理行政應訴案件4件，對全縣721名行政執法人員進行了依法行政培訓；受理縣長公開電話102件，辦理大項目審批事項75件。認真開展了經濟責任審計和招投標管理，強化重大項目、重點資金審計監督，切實做到關口前移，從源頭預防腐敗。群團組織和省市直有關部門也都為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督和鼎力支持的結果，也是全縣上下同心同德、拼搏進取的結果。這些成果，凝聚著全縣人民的智慧和力量，傾注了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向所有關心、支持彰武經濟社會發展的各界朋友致以崇高地敬意和衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些亟待解決的問題。一是縣域經濟總量較小，工業化水平較低，財政保障壓力依然較大；二是受土地、資金等瓶頸制約，項目開工率和投產達效率低，產業集群集聚效應不強；三是城鎮化水平低，農村基礎設施薄弱，生活環境尚需改善；四是特色農業基地規模小，現代服務業、旅遊業發展相對滯後；五是部分民生工程有待全面實施。以上這些問題，我們將在今後的工作中採取有力措施，認真加以解決。

2012年政府工作安排

　　
各位代表，新的一年，是本屆政府任期的最後一年，是縣域經濟新一輪“三年翻番”的關鍵之年，更是我們實現跨越發展、爭先進位的決勝之年。當前，我縣正處在一個攻堅克難、負重奮起的關鍵階段，激烈的競爭促使我們加快發展，已有的基礎支撐我們提速發展，高漲的激情推動我們突破發展。為此，全縣上下必須準確把握新形勢，善於抓住新機遇，勇於迎接新挑戰，以昂揚的鬥志、拚命的幹勁、超常的舉措和務實的作風，建設新彰武，實現新跨越。
2012年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，加快推進“一城四業”，深入實施“五大戰略”，全面提升人民民眾的幸福指數，加快建設富裕、文明、和諧的新彰武。
2012年工作目標是：
──地區生產總值實現145億元，同比增長38.1%；
──全口徑工業總產值實現220億元，同比增長37.5%，其中，規模以上工業總產值實現110億元，同比增長83.3%；
──農業總產值實現110億元，與上年持平；
──財政一般預算收入實現9億元，同比增長38.5%；
──固定資產投資額實現105億元，同比增長31.2%；
──社會消費品零售額實現14億元，同比增長21.7%；
──招商引資實現100億元，同比增長56.3%；
──直接利用外資實現2300萬美元，同比增長5.6%；
──出口創匯實現1800萬美元，同比增長28.6%；
──農民人均純收入達到7800元，同比增長9.9%。
為完成上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作：
（一）突出四大產業，全面提升工業化水平
做強四大產業。舉全縣之力推進新能源、林產品、農產品和新型建材四大產業擴大規模、提檔升級。以煤、油、電開發為重點，力促中農煤化工和煤田項目全面開工，繼續加大中石化彰武油田開發和火電、龍源風電、金山三期、光伏發電項目的推進工作，著力打造全省能源大縣。立足招大引強，搭建配套平台，積極推進日本新型建材工業園建設，林產品基地力爭新開工企業30家，新進規模企業10戶，實現產值30億元，著力打造中國北方家具集散地。加快輝山奶粉廠、屠宰場建設，力促雨潤肉禽屠宰項目儘快投產，延伸禾豐農業、和盛肉鴨等龍頭企業產業鏈條，提高產出效益；完善東六農副產品精深加工基地基礎設施，新增配套面積1.5平方公里，新引進企業15家，著力打造國家級農業產業化示範區。深度開發矽砂、膨潤土等資源，規劃建設矽砂產業園，引進深加工企業10家，促進產業升級，著力打造瀋陽經濟區新型建材產業基地。
強化項目攻堅。全年力爭完成千萬元以上新開工項目100個，其中億元以上16個。大力推進賽斯木門、石油工具新廠、中農賽世泥炭開發、匯潤飲品和大連製衣等在建項目儘快投產；全力推進上海波濤、中澤億鑫垃圾處理、新富大地板、沈達木業等一批簽約項目儘快開工；積極推進北京天悅聯瑞、南通電動工具、瀋陽東藥等一批意向項目儘快簽約入駐，形成項目梯次建設格局。
做大工業總量。深入實施“工業五項工程”，培植壯大骨幹企業，完善中小企業服務體系，全年新發展規模企業19戶、納稅超500萬元8戶、超千萬元4戶；加大對龍發銅業、阜東花生、皇家牧場酒業等企業服務力度，切實解決融資、原料等問題；扶持福元食品、格美特家具等企業擴能改造、技改創新，爭創省市名牌產品4個；鼓勵華榮木業、禾豐農業、金谷實業和振隆土特產等企業拓展國際市場，擴大出口份額。
（二）突出規模高效，全面提升農業綜合實力
打造精品農業工程。堅持高產高效、集約經營，全力打造精品農業，建成全市乃至全省的亮點。大力實施滴灌節水工程，促進已建12萬畝發揮效益，確保明年新建15萬畝，建成省級高效示範區7處。深入實施青山工程，強化礦山植被恢復、小開荒治理工作，確保完成造林30萬畝。全力抓好設施農業、航天育種、流域治理等工程，積極走高效型、生態型現代農業之路。
做大特色基地規模。以打造主導產業鮮明的特色鄉鎮為載體，突出專業化、標準化、規模化生產，提升農產品市場競爭力。做大花生、雜糧、金盞花、樹莓等特色種植業基地規模，種植面積分別達到100萬畝、25萬畝、3萬畝和1萬畝，建設省級糧油高產創建示範區11個。加快肉牛、奶牛、生豬、白鵝、肉鴨、肉蛋雞和肉羊七大畜禽基地建設，飼養量分別達到23萬頭、4萬頭、186萬頭、300萬隻、800萬隻、1850萬隻和50萬隻，推行規模舍飼，新建標準化飼養場10個。新發展農民專業合作經濟組織30個、經紀人700名。
強化農業基礎設施建設。完成4座水庫除險加固、6處河道生態治理和70萬畝保護性耕作；加強封山禁牧和森林防火工作，切實維護生態安全；深入落實村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，全力實施村內道路建設工程，加快建設鄉鎮垃圾填埋場和垃圾處理點，推動村屯面貌明顯改觀。
（三）突出地產開發，全面提升城鎮化水平
大力開發房地產。高標準規劃，高質量建設，打造一批精品地產；全力推進梯次開發，妥善做好回遷安置工作，加快建設宜居城市。要拓展城區空間，重點建設悅瀾灣、金域和春泉等高檔小區，啟動行政區建設，加快推進城區南部開發進程；大力實施鼎信、中廣尚城等城市綜合體項目，全面提升城區中部服務功能；著力開發油脂廠和一糧庫等地塊，不斷最佳化城區北部布局。加快小城鎮建設，全面完成鄉鎮總體規劃編制工作，推進撤鄉建鎮，鄉鎮地產開發要達到25萬平方米。加快新城建設，實施行政辦公區、回遷小區等重點工程，推進濱河路等“三橫四縱”路網建設，搭建起步區總體框架。全縣房地產開發力爭突破100萬平方米。
完善城鄉基礎設施。實施老城區供熱管網和老舊小區改造工程，建成城南廣場，拓寬改造東環路南出口，打通西環路至101線。推進沈彰城際鐵路前期工作，改造庫二線和124公里鄉村公路，加快小區燃氣入戶，完成城市垃圾填埋場二期和城區電力線路遷改工程。
強化城市綜合管理。堅持建管結合、重在管理，推進城鎮管理的法制化和社會化。統籌城區管網規劃，嚴格建設審批；推進小區物業管理規範化，提高新建小區物業管理水平；規範公交和出租公司運營，提升城市品位；加強城市淨化、美化、亮化，重點整治環境髒亂差，新增綠地10萬平方米，新安裝路燈300基，努力營造整潔優美的城市環境。
（四）突出商貿流通，全面提升現代服務業檔次
不斷壯大商貿物流。藉助大交通，發展大商貿，構建大物流。全力推進星級賓館、華德商業城、新時代購物廣場等項目建設，提升傳統服務業檔次；加快宏鑫達、億鑫汽貿項目投產運營，大力發展新型服務業態；推進柒田物流、桐山物流等項目加快實施，建設瀋陽經濟區連線蒙東的物流中轉站。
加快完善市場體系。繼續強化城鄉市場綜合整治，改造提升哈爾套綜合市場和東六禽蛋批發市場，提高市場帶動力；新建花生專業市場和章古台肉牛交易市場，完善市場體系，實現“以市帶產、以市興業”。加快“新網工程”建設，新發展農村連鎖超市5家。
推動旅遊產業升級。全力打造“沙湖林海”旅遊品牌，推進大清溝景區經營權轉讓，建設高山台森林公園及柳河水岸近郊旅遊景點，加大千佛山、巨龍湖、章古台萬畝森林等景區開發力度，加快融入省際旅遊體系。深入挖掘“平安堡遺址”和“皇家牧場”等文化底蘊，促進歷史文化遺蹟與旅遊景點全面融合，推動文化旅遊產業大發展。
（五）突出投資拉動，全面提升對外開放活力
強化招商舉措。提升引資質量，著力引進旗艦型、稅源型和環保型項目，推動招商引資向招商選資、招大引強轉變。充分發揮企業的作用，實施以商招商，擴大連鎖效應。強化招商小分隊、各類專業協會和彰武在外名人的橋樑紐帶作用，實現招商引資信息對接的最大化。利用好閒置土地、勞動力等生產要素，發揮比較優勢招商，形成新的經濟成長點。
全力爭取扶持。積極把握國家、省市投資導向，搶抓國家加大水利投資、加快扶貧開發、大力發展文化產業等有利契機，緊緊圍繞重點產業、基礎設施和民生工程等領域，超前謀劃，及早安排，多渠道、多形式爭取上級支持，確保“三爭取”工作取得實效。
最佳化服務環境。暢通項目服務渠道，精簡審批環節，提高審批效率，堅決杜絕亂收費現象。成立重大項目推進組，做到專人專辦、特事特辦，努力打造服務最優的“投資窪地”，提高對外影響力。
（六）突出財源建設，全面提升財稅金融保障能力
努力壯大政府財力。加快中農煤化工、中石化彰武油田、輝山奶粉廠等重大項目建設，扶持骨幹企業做大做強，確保主體財源貢獻率大幅提升；推進地產開發、城際鐵路和沈彰大道等重點工程，確保一次性財源貢獻率突破增長；促進柒田物流、桐山物流等現代服務業項目投產達效，確保新興財源貢獻力明顯增強。堅持依法治稅，完善重點稅源監控體系，加大稅收稽查監管力度，確保各項稅收及時足額入庫。最佳化支出結構，在確保剛性支出基礎上，集中財力辦大事，不斷加大對主導產業、重點項目和民生工程的投入力度。
著力改善金融環境。積極推進中行、建行等金融企業在我縣設立分支機構，加大小額貸款公司籌建力度；強化金融監管，拓寬融資渠道，加大對重點企業、重點項目的信貸投放。
（七）突出民生改善，全面提升人民生活質量
穩步發展社會事業。整合教育資源，最佳化教育布局，逐步推進幼兒教育區域化、國中教育城市化、職業教育市場化，確保通過“雙高普九”省級驗收。積極籌建體育館、游泳館、博物館和文化藝術中心，扶持做大根雕、剪紙等手工藝品，推進文化產業加快發展。鞏固基層醫療衛生改革成果，加快村級衛生室建設，完善基層管理網路，切實提高農村醫療服務水平。穩定低生育水平，提高人口素質。注重人才的引進、培養和使用，大力營造尊重人才、鼓勵創新的社會環境。
全面加強社會保障。進一步推進五大險種擴面征繳，努力做到應保盡保、應繳盡繳，切實解決失地農民的社會保障和就業問題；完善社會救助體系，加大城鄉低保幫扶，啟動3所區域性中心敬老院和農村常年病人託管中心，建成特殊教育學校；加大扶貧開發力度，完成整鄉推進項目鄉3個、整村推進項目村20個。
全力維護社會穩定。暢通民眾訴求渠道，進一步推進重大事項信訪穩定風險評估機制；深入開展嚴打專項整治，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，營造安全穩定的社會環境；強化重點領域安全隱患排查整治，健全應急管理體系，切實保障人民民眾生命財產安全。
（八）突出政府自身建設，全面提升行政服務水平
依法行政，增強政府決策力。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦好人大代表議案和政協委員提案。進一步完善科學民主決策機制及重大事項社會公示制，嚴格執行重大決策集體研究、專家諮詢和聽證制度，提高政府依法決策、科學決策、民主決策水平。
高效執政，增強政府執行力。把抓落實作為轉變政府工作作風的中心環節，大力推行一線工作制、績效考評制和行政問責制，確保工作有成果、見實效。深入推進行政效能大提升，強化“一站式”辦公和“一條龍”服務，嚴肅查處行政不作為、亂作為，切實轉變機關作風，提高工作效率。
創新施政，增強政府開拓力。把創新貫穿政府工作的各個環節，要善於用開拓的思維、超常的舉措破解土地、資金、電力等制約瓶頸，面對機遇敢於爭先，面對困難敢於突破，對有利於發展的做法就大力支持，有利於和諧的意見就積極採納，有利於民生的事情就全力促成，切實提高政府工作的創新能力。
勤政廉政，增強政府公信力。強化黨風廉政建設，堅決糾正損害民眾利益和破壞發展環境的不正之風。以改善民生為己任，準確把握民眾所需所盼，竭誠為民眾排憂解難，用我們的辛勤付出換取人民民眾的生活福祉。2012年，我們要切實為人民民眾辦好以下十件實事：一是強化食品安全監管，深化對生產、流通、餐飲行業的執法整治，進一步提升全縣人民食品安全滿意程度；二是新建火車站站前廣場和完善體育休閒廣場；三是實施解放河治理工程；四是新建10所鄉鎮中心幼稚園；五是全面完成27所學校操場工程；六是全面完成184個農村文化廣場工程；七是建成75處農村飲水安全工程；八是實施城區居民飲水安全工程；九是強化校車管理，全力打擊黑車非駕，新購進校車30台；十是完成城區80套保障性住房建設。
各位代表，新的一年，決戰的壓力更大，發展的機遇更多。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣各族人民，以更加寬廣的視野謀求發展，以更加決勝的信心迎接挑戰，以更加務實的作風破浪前行，全力推進經濟社會跨越發展，共同開創彰武更加美好的明天！