基本介紹
- 中文名：2012年南寧市政府工作總結
- 年度：2012
- 單位：南寧市政府
- 性質：政府工作總結
經濟結構轉型,城市現代化建設,經濟內生動力增強,“三農”工作,生態文明建設,開放型經濟水平提升,穩增財政,文化建設,改善民生,政府自身建設,
經濟結構轉型
把現代產業發展作為核心任務，經濟結構轉型升級步伐加快。
堅持做大做強現代工業。編制《南寧現代產業園空間發展戰略規劃》，出台《關於加快現代工業發展的若干政策意見》，支持鋁深加工、電子信息、輕工食品、現代裝備製造等現代產業發展，全部工業總產值2287.9億元，增長21.22%；規模以上工業總產值2100.37億元，增長22.83%，增速列27個省會城市第3位。實施“抓大壯小扶微”工程，新增億元企業90家，達493家（其中新增50億元企業1家）；規模以上企業941家，新增27家。提速發展園區工業，全市18個工業園區全部工業總產值占全市比重達70%。高新區、經開區、南寧—東協經開區規模以上工業總產值占全市比重達45.4%。實施質量興市戰略，推進工業化信息化深度融合，促進產品創新和品牌創新，工業技改投資573.12億元，增長36.5%；規模以上工業企業利潤增長46.1%，高於全國40.8個百分點。堅持發展現代服務業。統籌推進國家“流通領域現代物流示範城市”建設，發展第三方物流、保稅物流及城市配送等現代物流業態，青啤·海爾（東協）商貿物流等一批重大物流項目順利落戶南寧。大力實施“引金入邕”戰略，新增銀行業金融機構2家、金融租賃公司1家、小額貸款公司22家。金融機構本外幣存款餘額5685億元，增加914億元；本外幣貸款餘額5832億元，增加794億元。積極發展電子商務、服務外包等新興服務業，千橡互動集團旗下的“貓撲網”總部從北京遷入南寧，引進4家軟體與信息服務外包企業，高新區成為全國首批、廣西唯一的“國家電子商務示範基地”。積極發展會展業，成功舉辦2012廣西（南寧）台灣名品博覽會、首屆廣西發明創造成果展覽交易會等各類專業展會88場。
城市現代化建設
把五象新區開發建設作為重要引擎，城市現代化建設取得新進展。
按照“現代、生態、便利、特色”的要求，舉全市之力推進五象新區建設。積極配合自治區做好主導板塊規劃，及時修編《五象新區概念性總體規劃》等14個重大規劃，出台《關於完善和加快五象新區規劃建設的若干意見》等系列政策檔案。積極探索“建三還一”等農民回建安置市場化運作模式，完成征地2.05萬畝，房屋拆遷簽約38.61萬平方米，獲批五象新區中心城市建設用地1592.8公頃。百項重點基礎設施項目、百項重點產業項目完成投資132.15億元，增長90.03%，廣西文化產業城、廣西體育產業城、“七館四街”、金融總部基地、中國—東協國際物流基地、龍象谷、龍崗商務區等板塊建設加快推進，新興產業園、現代工業園等板塊規劃加快編制，五象大橋、英華大橋、玉洞大道延長線、五象湖等重大基礎設施建設加快，總部基地13條路網全面建成，西南超市倉儲配送中心、“三城兩中心”、“中國糖城”等重大產業項目開工建設。五象新區“一年新面貌”目標基本實現。
編制《南寧市歷史文化街區（老南寧·三街兩巷）保護與利用策劃》，水街片區舊改項目開工建設。在全區率先將違法用地違法建設查處權一併納入城市管理綜合行政執法範圍，城市管理責任更加明確，違法用地違法建設現象得到有效遏制，共拆違389.57萬平方米。征地拆遷和諧推進，完成征地5.9萬畝、拆遷214.25萬平方米，信訪量下降44.44%。按照“一個堵點一個方案、一個路段一個辦法、一個節點一支交通疏導隊伍”的要求，進一步最佳化交通組織，全力保障城市主幹道交通安全、有序、暢通。按照“全天候、全方位、全覆蓋”要求，深入實施“城鄉清潔工程”，加大“三車”整治力度，保持了“潔、齊、美”的城市形象。
經濟內生動力增強
把增投資擴消費作為重要支撐，經濟內生動力進一步增強。
把最佳化投資結構、擴大投資規模作為保持經濟平穩較快發展最直接、最有效的手段。全年籌措財政性城建資金126.88億元；引導民間投資1568.92億元，增長46.28%，民間投資成為投資增長的中堅力量。實施項目11622項，新開工10198項，竣工投產9581項，投資增長567.56億元，項目涵蓋農業、工業、服務業、社會事業、城建、交通能源等各個領域。產業方面，實施項目210項，完成投資177.01億元。富士康南寧科技園、南南鋁加工等24個億元以上項目投產，南寧電廠一期工程2號機組併網發電，華南城一期基本建成。重大基礎設施方面，實施項目172項，完成投資256.3億元。南寧火車東站、南廣高鐵等鐵路項目加快推進；六景至欽州港高速公路基本建成；南寧吳圩國際機場新航站區主體工程開工；南寧西江黃金水道建設加快推進，新增港口吞吐能力1366萬噸；軌道交通1號線全線開工；南寧—武鳴城市大道、邕武路擴建工程建成通車。重大社會公益方面，實施項目245項，完成投資20億元。廣西體育中心二期竣工、三期開工建設，鳳嶺兒童公園投入使用，南寧市民族藝術基地、南寧博物館主體建築封頂，中國—東協創意樂園（錦園）開工。生態環保方面，實施項目113項，完成投資50.6億元。武鳴、上林、馬山縣石漠化綜合治理工程、廣西華電華南城分散式能源項目、市靜脈產業園及餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠等加快實施。
完善和落實促進消費的政策措施，提升朝陽商圈、埌東—鳳嶺商圈等商業集聚區發展水平，華潤萬象城、南寧百貨新世界店等一批重大商貿項目建成開業，青秀萬達廣場、騁望天璽國際中心等城市綜合體開工建設。組織開展歡樂消費季、中國—東協（南寧）國際汽車展覽會等展銷促銷活動，不斷擴大城市消費。實施新一輪“汽車下鄉”、“家電下鄉”及“節能產品惠民工程”、“萬村千鄉市場工程”，有效釋放農村消費潛力。全市限額以上批發業商品銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額分別增長22.45%、21.90%、13.89%、33.69%。積極舉辦“南寧月月旅遊節”等活動，旅遊總收入突破400億元，增長29.2%。
“三農”工作
把“三農”工作作為重要內容，縣（區）域經濟實現快速發展。
全面落實各項支農惠農政策，發放農資綜合補貼4.39億元、種糧農民直接補貼2760萬元。全年安排農林水事務支出32.57億元，增長20.16%。加快發展優質稻、糖料蔗、桑蠶、果蔬、畜禽等農業特色優勢產業，打造一批無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品。大力推廣“朝南模式”、“金穗模式”，加快農業產業化經營步伐，農業產業化龍頭企業百洋水產集團成功上市。加大農業科技創新，香蕉防寒及產期調節技術達到國際領先水平，4UM-160型木薯收穫機達到國際先進水平。除險加固水庫168座，治理中小河流6條，實施農村人飲工程500項，解決40.8萬人飲水安全問題。構建“三位一體”扶貧工作大格局，全面啟動224個貧困村整村推進扶貧開發規劃，建成貧困村屯級路391條436.59公里，扶持貧困村種植中藥材、百香果、桑園9.69萬畝，建成5個1000畝以上“產業化扶貧示範基地”。出台《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》、《關於進一步加快城區經濟發展的實施意見》等檔案，加快發展縣（區）域經濟。統籌城鄉綜合配套改革，2個城區和6個鎮試點工作穩步推進，農村土地、戶籍、金融、公共服務、城鄉管理五項改革加快實施。擴權強縣改革全面完成，下放470項市級管理許可權。六縣規模以上工業總產值569億元，平均增長30.45%，高於全市增速7.62個百分點；六城區財政收入160.16億元，占全市比重達37.95%。
生態文明建設
把生態文明建設作為有力舉措，現代生態宜居水平穩步提升。
加快“國家環保模範城市”、“生態文明示範區”創建工作，4個鄉鎮被命名為國家級生態鄉鎮，14個村被命名為自治區級生態村。與聯合國人居署共同成功舉辦中國—東協生態宜居城市建設南寧論壇，達成《生態宜居城市建設南寧共識》。通過“國家節水型城市”現場考核。投資31.63億元，實施“中國水城”項目52項，老口航運樞紐工程建設全面推進，邕寧水利樞紐項目建議書獲批，南湖—竹排江—民歌湖景觀提升工程和“紅色之旅”建成開放。編制實施《邕江綜合整治和開發利用控制規劃》，漁民上岸、沿江駕校關閉、餐飲船清理等工作基本完成，精品示範段開工建設；“綠滿邕江”工程完成綠化26.36萬平方米，邕江兩岸整治初見成效。投資14.5億元，實施“綠滿南寧”造林綠化工程，新增荒山造林綠化11.4萬畝、城市綠地6200畝。森林覆蓋率、建成區綠地率、綠化覆蓋率分別為47.3%、36.20%、41.35%，人均公園綠地面積13.22平方米。突出抓好節能減排，利用環境倒逼機制支持小製革、小造紙、小澱粉、酒精行業關停並轉和轉型升級，推動製糖、鋁、火電、建材行業實施循環經濟，各項減排指標均完成自治區下達任務。市本級生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達90.8%、100%，市區空氣品質優良率96.17%，邕江5個地表水源水質達標率100%。
開放型經濟水平提升
把改革開放作為強大動力，開放型經濟水平進一步提升。
深化重點領域和關鍵環節改革。調整完善五象新區機構設定，進一步完善開發區管理體制，推動開發區“二次創業”，高新區成功升格為廣西首個副廳級高新技術開發區。完成華園建安公司公司制改革和市水泥廠等5家企業職工分流安置工作，國有企業改革紮實推進。醫藥衛生體制“三年改革五項重點”及武鳴縣公立醫院改革任務全面完成。基本完成事業單位清理規範工作，事業單位分類改革穩步推進。深化投融資體制改革，全市有6家政府平台公司“摘帽”。建設“國家科技進步示範市”和“國家創新型試點城市”，實施第五輪創新計畫和發明專利倍增計畫，全市自治區級企業技術中心總數、專利申請量、專利授權量均居全區第一。
擴大對外經貿合作。充分發揮“南寧渠道”作用，積極參與泛北部灣經濟區合作及大湄公河次區域合作，服務好第九屆中國—東協博覽會和商務與投資峰會、第七屆泛北部灣經濟合作論壇等重要國際活動，與東協國家的進出口總額達7.83億美元，增長25.21%。組織開展“中瑞友誼日”、“領事館日”等大型涉外活動，推進與國際友城交流合作，服務好2012廣西國際友好城市交流大會。認真做好內地與香港、澳門更緊密經貿關係安排（CEPA）示範城市工作。圍繞重點園區、重點產業招商，成功引進美國亞馬遜公司等4家世界500強企業。實現區外境內到位資金696.21億元，增長17.28%；直接利用外資（廣西全口徑）5.03億美元，增長17.24%；實現加工貿易出口12.29億美元，增長150%。鼓勵企業“走出去”，申報境外投資企業16家，投資總額2.7億美元。
穩增財政
把穩增財政作為有效辦法，各項重點支出全力保障。
加大財源培植力度，多渠道籌措32.24億元支持重大工業項目建設，安排13.8億元助推工業發展和園區基礎設施建設；安排1.9億元支持金融、總部經濟、會展、旅遊等現代服務業發展，夯實財源基礎。強化稅收征管，完成稅收收入350.3億元，增長12.73%，拉動財政收入增長10.89個百分點。助推國有企業做大做強，國有資本經營收入和國有資源有償使用收入完成35.19億元，增長45.36%。全力保障重點支出，涉及教育、衛生醫療、就業、社會保障、農業、科技、住房保障等民生支出259.16億元，增長21.24%，占全市公共財政預算支出的69.47%。
文化建設
把文化建設作為動力源泉，城市文化軟實力顯著提高。
紮實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“雷鋒精神”、“廣西精神”、“南寧精神”，湧現“白求恩紀念獎章獲得者——杜麗群”、“最美鄉村醫生——李前峰”、“中國好人——韋曰堅”等模範人物。全面完成市縣兩級國有文藝院團體制改革。在全區率先全面完成20戶以下已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設，實現六縣六城區廣播調頻同步播出。第三屆鄉村社區和諧文藝大展演取得圓滿成功。出台《關於進一步加快文化產業發展的實施意見》等檔案，成功打造國家級文化產業示範基地1家、自治區級文化產業示範基地5家。重點打造“一聲所愛·大地飛歌”2012民歌大賽，南寧國際民歌藝術節品牌進一步提升。積極打造文化精品，一批文藝作品獲國家、自治區級大獎，《媽勒訪天邊》作為國家文化“走出去”精品劇目在美國成功巡演。
改善民生
把改善民生、維護穩定作為重要保障，和諧社會全面發展。
完善就業和社會保障體系。實現城鎮新增就業崗位8.2萬個，城鎮失業人員實現再就業2.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%，農村勞動力轉移就業新增10.2萬人。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，發放城鄉低保資金2.887億元，惠及256.77萬人次。安排社區惠民資金3500萬元，解決一批社區居民最關心的民生問題。紮實推進保障性安居工程。出台《關於規範普通限價商品住房銷售及權屬管理的通知》等政策措施，新開工各類保障性住房28143套，開工率106.20%；竣工6689套，竣工率111.48%。優先發展教育事業。教育支出占公共財政支出比例達13.3%，完成自治區下達的目標任務；教育基建年度預算內投資計畫全面完成。深入推進學前教育三年行動計畫，137所幼稚園完成改、擴建任務並開園招生，新增1.23萬個學前教育學位，學前三年毛入園率達85.11%。12所城市中國小校建成並投入使用，義務教育鞏固率達94%。鞏固普及高中階段教育成果，高中階段毛入學率達91%。繼續實施農村義務教育學生營養改善計畫，惠及學生13.05萬人。完成校安工程三年規劃建設任務，新、改、擴建校舍106.69萬平方米。校車安全整治工作穩步推進。積極推進高等職業教育綜合改革試驗區建設。邕江大學升格為本科高校並更名為“南寧學院”。加快發展衛生事業。新型農村合作醫療參合率達97.94%。全市123個鄉鎮衛生院、55個由政府及公立醫院舉辦的社區衛生服務機構繼續實施國家基本藥物制度“零差價”銷售。健全全市90個社區衛生服務機構，覆蓋社區人口91%。完成1384個行政村衛生室規範化項目建設。全面實施基本公共衛生服務，人均經費標準從15元提高到25元。全力實施防治愛滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計畫。大力發展體育事業。組織實施《南寧市全民健身實施計畫（2011—2015年）》，成功舉辦2012南寧國際半程馬拉松比賽等4項國際體育賽事，第四十五屆世界體操錦標賽籌備工作穩步推進。加強和創新社會管理。在全區率先啟動安全隱患排查治理體系建設，億元地區生產總值生產安全事故死亡率下降13%。深入開展專項整治活動，不斷強化食品藥品監管。推進“平安南寧”建設，安裝5萬個電子視頻探頭，完善應急聯動指揮平台，應急指揮中心建成使用；深入開展“和諧在基層”和社會矛盾“大排查、大防控、大調處、大化解”等活動，社會治安市民滿意度不斷提升。加強人口計生工作，人口自然增長率控制在8.72‰。全國少數民族流動人口服務體系建設試點城市工作和民族團結進步創建活動紮實推進。
政府自身建設
把改作風提效率作為有力抓手，政府自身建設不斷加強。
推進依法行政，嚴格按程式起草、審議、發布檔案，提請市人大常委會審議地方性法規草案4件，出台政府規章4件。切實轉變政府職能，加快行政審批“三集中”，行政審批提速52.7%。建立健全維護民眾權益機制和領導幹部定期接訪、下訪等制度，開展“結一聯五”活動。成立行政執法監督局，加強行政執法監督。
強化行政監察和審計監督，設立行政效能投訴中心，以信息化建設和績效考評推動政府行政效能提高和作風轉變。堅決懲治腐敗，紀檢監察機關立案351件，結案321件，319人受到黨紀政紀處分，73人被移送司法機關處理。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，共辦理自治區、市兩級人大代表議案和建議241件，自治區、市兩級政協委員提案313件，辦結率100%。
2012年，南寧市僑務、宗教、台灣事務、統計、人防、保密、農機、供銷、水庫移民、地震、檔案、地方志、老齡、口岸、社會科學、機關事務管理、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等市直部門和單位做了大量工作，取得了顯著成績。國家安全、金融、稅務、通信、郵政、供電、菸草專賣、工商、質量技術監督、氣象、水文水資源、鐵路、民航、海關、海事、邊防、檢驗檢疫、國家調查等中央、自治區駐邕單位，人民解放軍和武警部隊，為我市經濟社會發展提供了有力保障，作出了積極貢獻。
