基本介紹
- 中文名：2011年上海市疾病預防控制和婦幼保健工作計畫
- 類型：工作計畫
- 地方：上海市
- 發布時間 ：2011年
法規頒布,法規內容,
法規頒布
2011年上海市疾病預防控制和婦幼保健工作計畫
醫療衛生
2011-3-3
法規內容
2011年是“十二五”規劃的開局之年和深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。本市疾病預防控制與婦幼保健工作將繼續以科學發展觀為指導，貫徹落實衛生部和市政府的各項要求，根據本市衛生工作會議精神，認真總結世博保障成功經驗，弘揚世博精神，以“夯實基礎、鞏固成績、拓新發展”為原則，確保醫改、“十二五”規劃和第三輪加強公共衛生體系建設三年行動計畫等各項工作任務順利推進和實施，確保本市疾病預防控制和婦幼保健工作得到進一步鞏固和發展。
一、全面完成公共衛生服務均等化工作任務
1.組織實施本市基本公共衛生服務項目。研究制定本市新增加基本服務項目的工作規範並組織實施。進一步健全項目管理制度和工作流程，探索建立項目考核評價體系和方法，加強督導和考核，不斷提高服務質量和管理水平。
2.貫徹落實國家重大公共衛生服務項目，確保項目任務如期保質完成。研究落實本市新增重大服務項目，進一步強化培訓和指導，定期開展督導檢查。積極推進國家重大婦幼衛生項目信息網路直報工作，確保數據上報的及時性、完整性和準確性。
3.全面推進公共衛生績效考核。總結和借鑑疾病預防控制績效考核工作經驗，制定精神衛生、婦幼衛生、健康教育、口腔衛生、眼病防治等的區域和機構績效考核評估標準和指標體系，推進各專業公共衛生領域的績效考核。
二、啟動實施“十二五”規劃和“第三輪三年行動計畫”
4.全面啟動實施《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計畫（2011年-2013年）》（簡稱：第三輪三年行動計畫）。加強部門溝通與協調，及時落實項目經費和基建項目立項。建立項目科學和長效的管理機制，分解項目任務，制定實施方案，細化經費預算。切實落實項目責任制，組織項目管理培訓，定期開展督導，加強質量督查。
5.認真總結“十一五”規劃期間疾控婦幼工作，根據國家、本市國民經濟和社會發展“十二五”規劃指導思想和總體原則，組織實施本市衛生事業“十二五”規劃中疾病預防控制和婦幼保健相關工作內容，組織本市各專業機構實施“十二五”規劃。
6.組織各區縣結合落實醫改近期重點工作要求、實施“十二五”規劃和第三輪三年行動計畫等開展轄區公共衛生工作調研，制定並實施區縣第三輪三年行動計畫。
三、著力夯實傳染病防控工作基礎
8.根據國家免疫規劃工作要求進一步強化全市免疫規劃規範化管理。規範預防接種安全性監測和疑似預防接種異常反應的調查處置，制訂本市預防接種異常反應補償辦法。修訂《上海市接種單位管理辦法》和《上海市接種門診工作規範》等。全面開展免疫規劃信息化管理；在疾控機構試點推行疫苗全程電子監管；繼續實施擴大免疫規劃，開展以外來兒童等為主要對象的脊髓灰質炎疫苗和以進城務工人員等為主要對象的麻疹疫苗強化免疫活動，繼續維持無脊灰狀態，落實消除麻疹措施。配合教育部門落實新生入托、入學預防接種證查驗制度。
9.落實國務院《關於進一步加強愛滋病防治工作的通知》，做細、做精、做實愛滋病、結核病等重大傳染病防治工作。廣泛深入開展政策宣講和健康教育，進一步加強實驗室檢測網路能力建設，切實加強愛滋病和結核病疫情監測，規範治療流程和管理要求。繼續整合日常防治工作、中央轉移支付項目和國際合作項目，提高愛滋病高危行為和重點人群干預質量和效果。組織開展《預防與遏制愛滋病五年行動計畫（2006-2010年）》終期評估，制定新一輪“五年行動計畫”。啟動《上海市預防與控制梅毒規劃（2011-2020年）》，落實梅毒預防控制措施。進一步拓展“三位一體”結核病綜合防治工作內涵，加強本市結核病/愛滋病病毒雙重感染防治和學校結核病防控工作。試點開展耐藥結核病政府減免和預防控制工作。
10.完善傳染病防控信息溝通平台，鞏固江浙滬傳染病聯防聯控機制和本市部門間溝通合作機制，鞏固新發、輸入性傳染病的防控體系。積極探索醫療機構公共衛生職責、任務界定和經費補助政策，完善疾控機構與醫療機構的合作機制。
四、深化聚焦〝一高一低〞婦幼保健工作機制和能力建設
11.深入推進以“關口前移”、“重心下沉”為特點的全覆蓋婦幼保健系統管理工作模式。深化新生兒聽力篩查工作，切實提高篩查率、提高復篩率和提高干預率。完善建立“婚前保健-孕前保健-產前保健”、“青春期保健-孕產期保健-更年期保健”和“學前保健-托幼保健-學校保健”有機結合的工作機制和保健模式。進一步發揮產科主任例會和兒科主任例會制度在溝通信息、增強合作、提升能力等方面的作用。繼續加快推進上海市婦幼保健中心基礎設施建設和機構運作籌備；推進區縣婦幼保健機構規範化建設。
12.實施妊娠風險預警評估“精細化管理”，加強高危孕婦早期干預管理，探索建立危重孕產婦搶救評審工作制度。繼續實施產科骨幹人才培訓計畫，完善危重孕產婦和新生兒轉運網路和工作流程，進一步發揮會診搶救中心技術指導作用，不斷提升產科醫療救治能力。積極倡導和促進自然分娩和母乳餵養，努力降低剖宮產率；開展新生兒窒息復甦培訓和技術比武，進一步降低致殘率和新生兒死亡率。繼續開展產科質量督導檢查，建立助產醫療機構質量督導檔案。
13.建立與常規婦幼保健工作相結合的預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播工作模式，為孕產婦和新生兒提供全面、系統、有效的綜合干預服務，切實加強預防愛滋病、梅毒、B肝母嬰傳播工作。完善產前診斷、產前篩查管理網路建設，完善產前篩查機構申報、審批程式。結合實施國家重大公共衛生服務婦女保健項目，繼續開展婦女宮頸癌和乳腺癌防治。
14.落實《託兒所幼稚園衛生保健管理辦法》，修訂本市實施細則；落實《全國兒童保健工作規範》，開展兒童疾病綜合管理，進一步降低5歲以下兒童死亡率。探索建立兒童綜合發育干預、評估體系；建立和規範本市常見出生缺陷篩查、診斷、康復和管理體系，提高新生兒疾病篩查技術能力和質量水平。
15.加強計畫生育技術服務質量管理，對人員資格、技術能力、場所設定、手術質量進行督導檢查。開展培訓和指導，切實提高婚前保健服務質量，逐步提高婚前醫學檢查率。繼續依法開展母嬰保健專項技術許可。按照《上海市母嬰保健專項技術服務管理辦法》要求開展《母嬰保健技術服務執業許可證》持證機構的換證審批。繼續規範和加強對人類輔助生殖技術服務的管理。加強《上海市出生醫學證明管理辦法》培訓，開展助產機構出生醫學證明管理督導。進一步加強婦幼衛生監測和信息化工作。
五、繼續加強慢病防治、精神衛生和健康教育工作
16.啟動開展衛生部慢性非傳染性疾病綜合防控示範市建設工作。實施《上海市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規劃（2001年－2015年）》第二輪中期評估。修訂完善社區慢病防治相關工作指南和規範。完成慢性病危險因素監測、營養與相關健康狀況監測、癌症早診早治等中央補助地方公共衛生項目。研究制定“醫生進學校”工作方案。
17.完善公共衛生健康危害因素監測系統，實施碘鹽監測、食源性疾病監測、放射衛生監測和青少年健康及其影響因素綜合監測等方案。完成衛生部對本市區縣實現消除碘缺乏病目標情況的評估。繼續推進傷害監測工作。與氣象部門合作開展氣象對健康影響的綜合監測與評價，開展相關監測、預警、預報。
18.深入推進精神衛生工作。繼續貫徹落實《全國精神衛生工作體系發展指導綱要（2008-2015）》精神，完善精神疾病監測報告系統，進一步提升社區精神衛生服務能力。積極推進《上海市精神衛生工作體系發展規劃（2011年-2015年）》的研究制定，切實做好貫徹實施相關工作。貫徹實施衛生部《重性精神疾病治療管理工作規範》，全面實施和完成衛生部重性精神病人管理治療（“686”）項目。進一步增強各級精神衛生工作聯席會議協調機制，充分發揮各成員部門在精神衛生治療管理中的重要職能。
19.繼續做好眼病防治和口腔衛生工作。開展近視綜合防控，建立學齡兒童屈光發育檔案；在試點區全面開展學齡前兒童視功能篩查和建檔工作，並在本市逐步推廣。推進外來務工者子女初級眼保健工作，加大本市農村地區貧困白內障手術工作投入力度，提高白內障復明手術內涵質量。開展針對大學生、在職人員的眼保健服務，擴大初級眼保健覆蓋人群。組織實施《全國兒童口腔疾病綜合干預行動計畫》，推廣口腔疾病預防適宜技術，開展學校公益性口腔病防治工作。組織開展《全國兒童口腔健康與危險因素調查》。
20.進一步加強健康教育工作。深化踐行“健康教育先行”理念，貫徹落實《全國健康教育專業機構工作規範》，加強健康教育理論建設和指導。普及公民健康素養，加強健康素養干預、監測與評估。加強健康教育平台和能力建設，完善和鞏固12320公共衛生公益電話諮詢服務質量，加強預防保健專業機構的技術和資源整合，運用信息傳播新技術和新方法，加強健康教育社會傳播，特別是有關重點疾病和重點人群的健康教育。以“健康大講堂”等健康教育品牌項目為抓手，切實加強健康教育的基礎項目建設。進一步推進本市醫療衛生系統內禁菸和控煙工作。
