過去的一年是我們贏得重大發展機遇、應對嚴峻挑戰的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，緊扣發展主題，搶抓國家拉動內需、省委省政府突破遼西北、融入瀋陽經濟區等有利契機，突出項目建設，打造產業集群，實施惠民工程，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，縣域經濟實現了較快發展。全縣地區生產總值預計完成35.55億元，比上年增長28.9%。其中，第一產業增加值22.3億元、第二產業增加值6.5億元、第三產業增加值6.75億元，分別比上年增長20.9%、42.5%和39.8%；全口徑工業總產值預計完成32億元，比上年增長44.2%，其中規模以上工業總產值預計完成12.5億元，比上年增長35.1%；全社會固定資產投資額預計完成17.5億元，比上年增長79.3%；財政一般預算收入預計完成1.3億元，比上年增長41.1%；社會消費品零售總額預計完成5.15億元，比上年增長17.9%；農民人均純收入預計達到4500元，比上年增長15.5%。
基本介紹
- 中文名：2009年彰武縣政府工作報告
- 類型：工作報告
- 時間：2009年
- 地區：彰武縣
二零零八年工作回顧 ,二零零九年工作安排,
二零零八年工作回顧
過去的一年是我們贏得重大發展機遇、應對嚴峻挑戰的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，緊扣發展主題，搶抓國家拉動內需、省委省政府突破遼西北、融入瀋陽經濟區等有利契機，突出項目建設，打造產業集群，實施惠民工程，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務，縣域經濟實現了較快發展。全縣地區生產總值預計完成35.55億元，比上年增長28.9%。其中，第一產業增加值22.3億元、第二產業增加值6.5億元、第三產業增加值6.75億元，分別比上年增長20.9%、42.5%和39.8%；全口徑工業總產值預計完成32億元，比上年增長44.2%，其中規模以上工業總產值預計完成12.5億元，比上年增長35.1%；全社會固定資產投資額預計完成17.5億元，比上年增長79.3%；財政一般預算收入預計完成1.3億元，比上年增長41.1%；社會消費品零售總額預計完成5.15億元，比上年增長17.9%；農民人均純收入預計達到4500元，比上年增長15.5%。
（一）
項目攻堅成效顯著。全年新開工千萬元以上生產經營型項目35個，其中25個已竣工投產，項目建設數量和質量實現雙提升。重點項目取得突破。火電項目得到省委省政府的高度重視，被列為2009年全省火電開工項目首位，“華電彰武發電有限公司”已成立並開展開工前的準備工作；風電項目快速推進，建設220千伏升壓站，打破了彰東風場輸出瓶頸；中國風電曲家溝、馬鬃山10萬千瓦已全面開工，華能風電阿爾鄉10萬千瓦已完成開工前的各項準備工作。宏翔澱粉、皇家牧場酒業、耐火材料等項目正式投產，PE管材、禾豐葉黃素酯膏等項目進展順利。企業技改步伐加快。投資2.83億元，完成了鈴蘭味素、金谷實業等11戶企業擴產改造，全年新增規模企業8戶。
（二）園區建設強勢推進。在省市領導的全力支持下，8.07平方公里林產品產業園區僅用六個月時間就取得突破性進展，打造全國重要的板材家具加工製造基地邁出了堅實一步，並顯示出強勁發展勢頭。基礎設施取得重大進展。全力爭取省財政支持，最大限度籌集內部資金，累計投資1.97億元，實施了標準廠房、道路、給排水等十大工程，建成7萬平方米標準廠房，修築7.8公里骨幹路網，配套面積達到245萬平方米，實現了“六通一平”。開創全市大規模冬季施工先河，22天時間，高質量完成標準廠房基礎工程9.13萬平方米，保障了簽約項目儘快開工。產業招商實現重大突破。圍繞木材產業招商，全年簽約企業45戶，開工11戶。邳州奧騰木業、美亞木業、大青木業、宏圖木業、恆福木業5戶企業同時簽約、同時開工，現已滿足生產條件；盛和木業、富祥木業等一批全國知名企業先後入駐園區，拉動了園區產業的提檔升級。配套基地不斷壯大。進一步最佳化扶持政策，已發展旋切戶129戶，原材料年供應能力達25萬立方米。
（三）對外開放再創佳績。充分利用外部資源和外部市場，強力推進領導帶隊招商、產業招商和駐地招商，贏得領導的關注力最多，走出去的範圍最廣，獲取的成效最大。明確產業招商，先後在瀋陽、寧波、廣州舉辦大型林產品招商推介會，簽訂合作意向35項，實現了林產品園區招商的良好開局。全力推進駐地招商，組建10個招商分局和5支招商小分隊，全年入企招商千餘次，是近幾年招商對接頻率最高、成效最為顯著的一年。招商引資到位資金預計完成15億元，直接利用外資1197.4萬美元，出口創匯452萬美元，分別比上年增長36.4%、41.9%和29.1%。
（四）農業經濟快速發展。搶抓天時，全力推進糧食生產，糧豆總產量達72.5萬噸，比歷史最高年份增產4萬噸。設施農業快速推進。突出農業增效和農民增收，累計投入資金6410萬元，新建保護地1.6萬畝，超過原有保存面積的總和。畜牧業加快發展。堅持標準化生產、規模化經營、科學化管理，新建畜禽小區65個，白鵝、生豬、奶牛、肉羊和肉蛋雞飼養量分別達到400萬隻、155萬頭、1.8萬頭、37萬隻和700萬隻，重大動物疫病免疫率100%，牧業產值實現20.5億元，占農業總產值的45.6%，我縣被農業部確定為生豬調出大縣，獲取獎勵資金1066萬元。特色種植業不斷擴張。花生、雜糧、金盞花、菸葉、大扁杏和紅乾椒種植面積分別達46.9萬畝、20萬畝、1.6萬畝、6000畝、5.5萬畝和1.5萬畝。前福興地菸葉基地被確定為全省現代菸草農業示範場。林業建設成果顯著。以遼蒙邊界林和“四旁”綠化為重點，完成造林23.6萬畝，其中遼蒙邊界林4.4萬畝，綠化村屯302個；林業綜合服務大廳投入運營，林改和發證面積分別達115.4萬畝和106.2萬畝，我縣被列為全省“林權配套改革”和“退耕還林普查”試點縣。農業生產條件不斷改善。新建農村飲水安全工程71處，受益人口3萬人，完成水庫除險加固與河道治理工程13處，黑土區治理、沙化草地治理、土地開發整理、保護性耕作和玉米機械化收穫分別達10萬畝、3.4萬畝、5萬畝、50萬畝和7萬畝，我縣被省政府確定為保護性耕作整村推進項目示範縣，再獲省農建“大禹杯”。全力加快新農村建設，馮家鎮柏家村被農業部確定為“鄉村環境清潔工程試點村”。推廣新技術25項，測土配方施肥80萬畝，新增“三品”認證7個，科技貢獻率達50%。
（五）商貿流通日趨活躍。城鄉市場體系不斷擴大。大力實施“萬村千鄉市場工程”，農村消費市場不斷繁榮；積極開展食品放心工程，新建並啟用了生豬定點屠宰廠；預計實現集市貿易成交額8億元，比上年增長14%。全力推進旅遊產業對接。重點包裝大清溝、千佛山旅遊開發項目，加快實施景區招商；與省內2家旅行社建立了合作關係，開通兩條旅遊線路，全年接待遊客15萬人次。
（六）城鄉建設步伐加快。城鄉面貌明顯改觀。拉伸城市發展空間，中華路、304連線高速全線貫通，建設街西段和北山路得以修復，體育休閒廣場二期、實驗幼稚園廣場改造和污水處理廠主體工程全面完成；調整了拆遷補償安置政策，建成回遷安置樓1.26萬平方米，回遷144戶，民眾生產生活條件明顯改善；以東環路為重點，強化城市環境綜合治理，拆除臨違建築36處，安裝路燈185基，鋪設排水管線10.5公里，新增綠化面積2萬平方米，城區保潔率達100%。交通設施不斷改善。改造了101線、彰太線等4條公路，修築通村油路67公里，油路通村率達81.4%；長深高速、大鄭鐵路複線、阿爾鄉公鐵立交橋、繞陽河大橋竣工通車。新城規劃全面啟動。突出家居產業、打造“住”文化，聘請上海同濟大學編制完成了沈彰新城概念性規劃。
（七）財稅金融高效運行。強化稅費征管。財政一般預算收入首次突破億元大關，其中鄉鎮級預計實現4100萬元，比上年增長21.3%，創歷史最好水平；國地兩稅稅收預計完成1.92億元，比上年增長27.2%。最佳化支出結構。保證剛性支出，關注民生工程，在財力緊張的情況下，籌集資金，確保了園區基礎設施建設，啟動了農村機關事業單位住房公積金；制定了三年補發工資計畫，落實義務教育階段教師津補貼，當年補發工資、津補貼3700萬元。“三爭取”工作成效明顯。爭取各類資金4.5億元，有力促進了園區、保護地等重點工程建設。金融業平穩運行。年末各類金融機構存款餘額28億元，貸款餘額26.5億元，分別比年初增加5.7億元和1億元；成立了郵政儲蓄銀行，全市首家村鎮銀行月末前掛牌運營，金融服務體系進一步完善。
（八）社會事業全面進步。教育事業快速發展。新建九年制學校2所；招錄農村中國小教師129人，教師隊伍進一步最佳化；推進農村義務教育經費保障機制，“兩免一補”受益學生41284人。醫療體系不斷完善。建成以縣“120急救中心”為核心，以後新秋、章古台和哈爾套3個急救點為節點的醫療救護網路，急症患者救治率明顯提高；完成了大四、雙廟新農合定點醫療機構建設，縣鄉新農合報銷比例均提高20%，受益人口10.9萬人次。文體廣電工作成效明顯。舉辦大型文藝演出20場，送戲下鄉100場；積極實施文化市場“看守行動”，認真開展非物質文化遺產保護和第三次文物普查，實現有線電視“屯屯通”。計生工作穩步推進。建成鄉鎮計生中心站所8個，我縣被省政府評為“計生信訪工作規範化管理先進縣”。全面完成冬季徵兵、年鑑編制和清真寺改造工作。
（九）民生工程紮實推進。10件實事全面完成。社保體系日益完善。注入財政資金658萬元，啟動了農村事業站所養老保險、國有困難企業退休職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和企業職工生育保險，社保範圍進一步擴大；以企業養老保險擴面為重點，全年征繳保費1.3億元，比去年增長165.3%；全年輸出勞務4.5萬人次，新拓展就業崗位1534個；實施整村推進項目村23個，移民扶貧300戶；救助城鄉低保戶10146戶、21378人，發放低保金1258萬元；完成農村貧困戶建房543戶；向四川災區捐款349萬元；戰勝了阿爾鄉龍捲風自然災害，保證了受災民眾的正常生活；在48個村啟動農村社區建設試點，被列為省級“農村社區建設試點縣”。社會穩定不斷加強。深入開展“安全生產百日督查”等專項行動，整改事故隱患176項，被評為省級“安全生產先進單位”；以創建“平安縣”活動為載體，強化社會治安綜合治理，縣公安巡警大隊組建運行，辦結治安案件1449起、刑事案件573件；全力支持奧運會、殘奧會等重大活動，確保社會穩定，妥善處理各類信訪案件816件、辦理市民投訴205件。
（十）政府自身建設不斷加強。自覺接受人大、政協依法監督和民主監督，高質量辦理人大議案、建議47件，政協提案56件，辦結率100%。規範部門依法行政行為，建立績效考評機制，推進政務公開，切實提高了政府施政水平；大力開展“為企業服務月”活動，完成了行政審批大廳建設，妥善解決了動遷、供暖等事關民眾利益的突出問題；認真開展經濟責任審計和政府採購、招投標工作，強化對重大項目、重點資金的審計監督，切實做到關口前移，從源頭預防腐敗。物價、環保、電力、質監、藥監、地震台、愛衛會、工商聯、殘聯、民防、氣象、郵政、網通、電信、保險等部門都為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下萬眾一心、紮實苦幹、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大幹部民眾及所有關心、支持政府工作的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到在經濟社會發展中，還存在一些亟待解決的問題。一是經濟總量偏小，工業化、城鎮化水平低；二是牽動縣域經濟發展的大項目少，部分在建項目投產達效率較低；三是特色農業基地規模較小，農事龍頭企業少，農業產業化水平不高；四是商貿流通仍處於起步階段，以農產品流通為主的專業市場還未形成規模，現代服務業、旅遊業發展相對滯後；五是財政收支矛盾突出，社保和就業壓力仍很大；六是政府部門工作作風亟待進一步改善，經濟發展軟環境尚需進一步最佳化。以上這些問題，我們將在今後的工作中採取有力措施，逐步加以解決。
（二）園區建設強勢推進。在省市領導的全力支持下，8.07平方公里林產品產業園區僅用六個月時間就取得突破性進展，打造全國重要的板材家具加工製造基地邁出了堅實一步，並顯示出強勁發展勢頭。基礎設施取得重大進展。全力爭取省財政支持，最大限度籌集內部資金，累計投資1.97億元，實施了標準廠房、道路、給排水等十大工程，建成7萬平方米標準廠房，修築7.8公里骨幹路網，配套面積達到245萬平方米，實現了“六通一平”。開創全市大規模冬季施工先河，22天時間，高質量完成標準廠房基礎工程9.13萬平方米，保障了簽約項目儘快開工。產業招商實現重大突破。圍繞木材產業招商，全年簽約企業45戶，開工11戶。邳州奧騰木業、美亞木業、大青木業、宏圖木業、恆福木業5戶企業同時簽約、同時開工，現已滿足生產條件；盛和木業、富祥木業等一批全國知名企業先後入駐園區，拉動了園區產業的提檔升級。配套基地不斷壯大。進一步最佳化扶持政策，已發展旋切戶129戶，原材料年供應能力達25萬立方米。
（三）對外開放再創佳績。充分利用外部資源和外部市場，強力推進領導帶隊招商、產業招商和駐地招商，贏得領導的關注力最多，走出去的範圍最廣，獲取的成效最大。明確產業招商，先後在瀋陽、寧波、廣州舉辦大型林產品招商推介會，簽訂合作意向35項，實現了林產品園區招商的良好開局。全力推進駐地招商，組建10個招商分局和5支招商小分隊，全年入企招商千餘次，是近幾年招商對接頻率最高、成效最為顯著的一年。招商引資到位資金預計完成15億元，直接利用外資1197.4萬美元，出口創匯452萬美元，分別比上年增長36.4%、41.9%和29.1%。
（四）農業經濟快速發展。搶抓天時，全力推進糧食生產，糧豆總產量達72.5萬噸，比歷史最高年份增產4萬噸。設施農業快速推進。突出農業增效和農民增收，累計投入資金6410萬元，新建保護地1.6萬畝，超過原有保存面積的總和。畜牧業加快發展。堅持標準化生產、規模化經營、科學化管理，新建畜禽小區65個，白鵝、生豬、奶牛、肉羊和肉蛋雞飼養量分別達到400萬隻、155萬頭、1.8萬頭、37萬隻和700萬隻，重大動物疫病免疫率100%，牧業產值實現20.5億元，占農業總產值的45.6%，我縣被農業部確定為生豬調出大縣，獲取獎勵資金1066萬元。特色種植業不斷擴張。花生、雜糧、金盞花、菸葉、大扁杏和紅乾椒種植面積分別達46.9萬畝、20萬畝、1.6萬畝、6000畝、5.5萬畝和1.5萬畝。前福興地菸葉基地被確定為全省現代菸草農業示範場。林業建設成果顯著。以遼蒙邊界林和“四旁”綠化為重點，完成造林23.6萬畝，其中遼蒙邊界林4.4萬畝，綠化村屯302個；林業綜合服務大廳投入運營，林改和發證面積分別達115.4萬畝和106.2萬畝，我縣被列為全省“林權配套改革”和“退耕還林普查”試點縣。農業生產條件不斷改善。新建農村飲水安全工程71處，受益人口3萬人，完成水庫除險加固與河道治理工程13處，黑土區治理、沙化草地治理、土地開發整理、保護性耕作和玉米機械化收穫分別達10萬畝、3.4萬畝、5萬畝、50萬畝和7萬畝，我縣被省政府確定為保護性耕作整村推進項目示範縣，再獲省農建“大禹杯”。全力加快新農村建設，馮家鎮柏家村被農業部確定為“鄉村環境清潔工程試點村”。推廣新技術25項，測土配方施肥80萬畝，新增“三品”認證7個，科技貢獻率達50%。
（五）商貿流通日趨活躍。城鄉市場體系不斷擴大。大力實施“萬村千鄉市場工程”，農村消費市場不斷繁榮；積極開展食品放心工程，新建並啟用了生豬定點屠宰廠；預計實現集市貿易成交額8億元，比上年增長14%。全力推進旅遊產業對接。重點包裝大清溝、千佛山旅遊開發項目，加快實施景區招商；與省內2家旅行社建立了合作關係，開通兩條旅遊線路，全年接待遊客15萬人次。
（六）城鄉建設步伐加快。城鄉面貌明顯改觀。拉伸城市發展空間，中華路、304連線高速全線貫通，建設街西段和北山路得以修復，體育休閒廣場二期、實驗幼稚園廣場改造和污水處理廠主體工程全面完成；調整了拆遷補償安置政策，建成回遷安置樓1.26萬平方米，回遷144戶，民眾生產生活條件明顯改善；以東環路為重點，強化城市環境綜合治理，拆除臨違建築36處，安裝路燈185基，鋪設排水管線10.5公里，新增綠化面積2萬平方米，城區保潔率達100%。交通設施不斷改善。改造了101線、彰太線等4條公路，修築通村油路67公里，油路通村率達81.4%；長深高速、大鄭鐵路複線、阿爾鄉公鐵立交橋、繞陽河大橋竣工通車。新城規劃全面啟動。突出家居產業、打造“住”文化，聘請上海同濟大學編制完成了沈彰新城概念性規劃。
（七）財稅金融高效運行。強化稅費征管。財政一般預算收入首次突破億元大關，其中鄉鎮級預計實現4100萬元，比上年增長21.3%，創歷史最好水平；國地兩稅稅收預計完成1.92億元，比上年增長27.2%。最佳化支出結構。保證剛性支出，關注民生工程，在財力緊張的情況下，籌集資金，確保了園區基礎設施建設，啟動了農村機關事業單位住房公積金；制定了三年補發工資計畫，落實義務教育階段教師津補貼，當年補發工資、津補貼3700萬元。“三爭取”工作成效明顯。爭取各類資金4.5億元，有力促進了園區、保護地等重點工程建設。金融業平穩運行。年末各類金融機構存款餘額28億元，貸款餘額26.5億元，分別比年初增加5.7億元和1億元；成立了郵政儲蓄銀行，全市首家村鎮銀行月末前掛牌運營，金融服務體系進一步完善。
（八）社會事業全面進步。教育事業快速發展。新建九年制學校2所；招錄農村中國小教師129人，教師隊伍進一步最佳化；推進農村義務教育經費保障機制，“兩免一補”受益學生41284人。醫療體系不斷完善。建成以縣“120急救中心”為核心，以後新秋、章古台和哈爾套3個急救點為節點的醫療救護網路，急症患者救治率明顯提高；完成了大四、雙廟新農合定點醫療機構建設，縣鄉新農合報銷比例均提高20%，受益人口10.9萬人次。文體廣電工作成效明顯。舉辦大型文藝演出20場，送戲下鄉100場；積極實施文化市場“看守行動”，認真開展非物質文化遺產保護和第三次文物普查，實現有線電視“屯屯通”。計生工作穩步推進。建成鄉鎮計生中心站所8個，我縣被省政府評為“計生信訪工作規範化管理先進縣”。全面完成冬季徵兵、年鑑編制和清真寺改造工作。
（九）民生工程紮實推進。10件實事全面完成。社保體系日益完善。注入財政資金658萬元，啟動了農村事業站所養老保險、國有困難企業退休職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和企業職工生育保險，社保範圍進一步擴大；以企業養老保險擴面為重點，全年征繳保費1.3億元，比去年增長165.3%；全年輸出勞務4.5萬人次，新拓展就業崗位1534個；實施整村推進項目村23個，移民扶貧300戶；救助城鄉低保戶10146戶、21378人，發放低保金1258萬元；完成農村貧困戶建房543戶；向四川災區捐款349萬元；戰勝了阿爾鄉龍捲風自然災害，保證了受災民眾的正常生活；在48個村啟動農村社區建設試點，被列為省級“農村社區建設試點縣”。社會穩定不斷加強。深入開展“安全生產百日督查”等專項行動，整改事故隱患176項，被評為省級“安全生產先進單位”；以創建“平安縣”活動為載體，強化社會治安綜合治理，縣公安巡警大隊組建運行，辦結治安案件1449起、刑事案件573件；全力支持奧運會、殘奧會等重大活動，確保社會穩定，妥善處理各類信訪案件816件、辦理市民投訴205件。
（十）政府自身建設不斷加強。自覺接受人大、政協依法監督和民主監督，高質量辦理人大議案、建議47件，政協提案56件，辦結率100%。規範部門依法行政行為，建立績效考評機制，推進政務公開，切實提高了政府施政水平；大力開展“為企業服務月”活動，完成了行政審批大廳建設，妥善解決了動遷、供暖等事關民眾利益的突出問題；認真開展經濟責任審計和政府採購、招投標工作，強化對重大項目、重點資金的審計監督，切實做到關口前移，從源頭預防腐敗。物價、環保、電力、質監、藥監、地震台、愛衛會、工商聯、殘聯、民防、氣象、郵政、網通、電信、保險等部門都為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下萬眾一心、紮實苦幹、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大幹部民眾及所有關心、支持政府工作的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到在經濟社會發展中，還存在一些亟待解決的問題。一是經濟總量偏小，工業化、城鎮化水平低；二是牽動縣域經濟發展的大項目少，部分在建項目投產達效率較低；三是特色農業基地規模較小，農事龍頭企業少，農業產業化水平不高；四是商貿流通仍處於起步階段，以農產品流通為主的專業市場還未形成規模，現代服務業、旅遊業發展相對滯後；五是財政收支矛盾突出，社保和就業壓力仍很大；六是政府部門工作作風亟待進一步改善，經濟發展軟環境尚需進一步最佳化。以上這些問題，我們將在今後的工作中採取有力措施，逐步加以解決。
二零零九年工作安排
各位代表，2009年是縣域經濟突破發展的關鍵之年，也是在全省爭先進位，在遼西北率先崛起的關鍵一年。政府工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需，搶抓省突破遼西北和融入瀋陽經濟區難得機遇，堅定不移地推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，全力打造全國重要的板材家具加工製造基地，努力建設綠色、創業、和諧彰武。
2009年經濟發展的主要目標是：
──地區生產總值實現45億元，比上年增長26.6%；其中第一產業增加值實現24億元，第二產業增加值實現11億元，第三產業增加值實現10億元，分別比上年增長7.6%、69.2%和48.1%；
──農業總產值實現45億元；農民人均純收入達到5300元，比上年增長17.8%；
──工業總產值實現50億元，比上年增長56.3%；其中，規模以上工業總產值實現20億元，比上年增長60.0%；
──全社會固定資產投資額實現50億元，比上年增長185.7%； ──財政一般預算收入實現1.5億元，比上年增長15.4%；
──社會消費品零售總額實現6.18億元，比上年增長20.0%；
──招商引資到位資金實現15億元；直接利用外資實現520萬美元；
──出口創匯實現540萬美元，比上年增長19.5%。
為完成上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：
（一）突出重點項目和園區建設，全力推進新型工業化進程
加快重點項目建設。要下大力量儲備、包裝和建設一批帶動作用強的大項目，確保一批項目在論證、一批項目在招商、一批項目在實施。全年實施千萬元以上項目50個，完成投資25億元，新開工5000萬元以上大項目15個；包裝儲備億元以上大項目10個，10億元以上3個。火電項目要全面開工，風電項目力爭新開工50萬千瓦，併網發電30萬千瓦。深度開發優勢礦產資源，推進雷家—謝林台煤田、白炭黑、透水磚和有機活力素等一批資源類大項目早日開工，加快PE管材、葉黃素酯膏等一批重點在建項目施工進程，力促九三集團花生深加工等項目儘快開工，形成新的經濟成長點。
全力打造園區經濟成長極。加快完善園區規劃布局，實現基礎設施、產業集聚、配套服務三大突破。繼續加快基礎設施建設，新建標準廠房20萬平方米，全面完成熱源廠及地河東岸路網、給排水等配套設施，年內新增配套面積200萬平方米以上。加速培育產業集群，全力推進“三個一批”。加快盛和、富祥、朗順等落戶項目建設進程，投產達效一批；跟蹤推進深圳富之島、吉林森工、上海書香門第、常州洛基木業等簽約項目儘快入駐，開工建設一批；圍繞重點地區，開展一對一上門招商，在談簽約一批。強化服務平台建設，儘快啟動林產品交易、展覽、研發、物流倉儲四大工程，提升園區配套承載能力。要嚴把產業結構和項目投資強度，突出地板、家具及膠、漆等配套項目，投資強度每畝不低於100萬元，著力引進國內外知名的旗艦型企業，年內新入園項目30個，完成固定資產投資15億元，實現銷售收入15億元。落實配套基地扶持政策，擴大旋切基地規模。
提高工業經濟運行水平。要強化為企業服務，著力幫助企業解決資金、原料和市場等難題，推進現有企業技術改造，加快新產品研發，全年完成技改項目10項，開發新產品10個，爭創省、市名牌產品3個。鼓勵企業強強聯合，推進企業上市。年內新增規模企業15戶，增加值實現6億元，力爭培育銷售收入超2億元的企業3家，超1億元的企業5家。
大力發展鄉鎮工業。鼓勵鄉鎮依託資源優勢和產業基礎，培育促進財政增長的支柱產業和特色產業。統籌規劃鄉鎮工業布局，落實扶持政策，構建特色產業園區，著力打造以章古台、阿爾鄉和東西六為中心的矽砂和農副產品深加工產業園，加快形成新的產業集聚區。努力培育財政一般預算收入超千萬元的鄉鎮2－5個，超500萬元的鄉鎮5－8個。
（二）突出結構調整和農民增收，全力推進農業產業化進程
加快農業結構調整。積極推進蔬菜產業提質增效和畜牧業提檔升級。大力發展設施農業。以沈彰、長深高速和101、304等幹線公路為軸，因地制宜、沿路連片，著力打造蔬菜產業帶，年內新增保護地3萬畝，公路沿線發展規模片區100個，萬畝鄉2個、千畝村20個；強化技術服務和市場銷售兩大體系建設，推進品種結構、技術培訓和市場銷售“三統一”，切實提高產出效益。加快發展畜禽小區。以良種繁育和基地建設為重點，強化畜禽重大疫病防控，推進畜禽規模舍飼和標準化、工廠化生產，年內新建畜禽小區60個，實現牧業產值23億元。
推進農業產業化經營。用工業化思維謀劃農業發展，著力培育引進產業化龍頭企業。提升美中鵝業精深加工能力，加快種鵝繁育體系建設，新建10萬隻種鵝場一個，屠宰加工力爭突破千萬隻。著力扶持禾豐、金谷、谷香、綠城等重點龍頭企業發展壯大，帶動金盞花、紅乾椒、保鮮玉米、雜糧、鈣果等特色產業規模化發展，面積分別達到3萬畝、3.5萬畝、1.5萬畝、25萬畝和1200畝；全力推進輝武乳業奶製品加工、肉雞、肉羊屠宰深加工等項目建設，大力引進蔬菜保鮮、花生、扁杏等深加工企業，年內新增農事龍頭企業4家。積極培育農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍，不斷提高市場化和組織化程度。新發展專業合作社30家、經紀人1000名。加快農業科技創新，推進農業標準化、品牌化生產，新增“三品”認證6個，引進新品種50個，推廣新技術20項，努力把“哈集”蔬菜、“蘇魯克”大米等特色產品打造成省內外知名品牌。
加強農業基礎設施建設。積極落實強農惠農政策，著力改善生產生活條件，促進農村發展。加快林業發展，迅速實現原料林、經濟林兩大重點突破；建立林業社會化服務、合作經營、資源流轉、發展支持和管理五大體系，推進集體林權配套改革；著眼木材產業集群建設，推動原材料要素市場流轉，全力融入原料供求大物流體系。年內完成造林10萬畝，其中遼蒙邊界林2.2萬畝，發展林下經濟33萬畝。大力實施水庫除險加固、節水灌溉、黑土區治理、沙化草地治理、土地開發整理和保護性耕作六項重點工程；實施鎮容鎮貌和村屯環境整治，加快新農村建設，年內建設示範鎮4個、示範村40個、示範村屯路40條。積極發展農業循環經濟。
（三）
突出商貿流通和旅遊開發，全力推進現代服務業發展
加快專業市場建設。積極籌建蔬菜、雜糧和牛羊肉三大農副產品批發市場；提高農貿市場、建材市場運營質量，增強輻射力和帶動力；強化食品、藥品監管，提高執法素質，推進“放心工程”，逐步形成廣泛的市場流通體系和健全的市場監管體系，實現由小型傳統市場向大型現代專業市場的轉變。
加快發展物流經濟。藉助大交通，掛靠大商家，發展大物流。科學布局，規劃建設沈彰物流產業園，構建區域物流中心；以林產品加工業為依託，建立林產工業和物流業相結合的商品中轉基地；加快建設星級賓館、大型購物廣場和商業步行街，提升服務業檔次；提高電子商務、中介服務等新型業態份額，帶動傳統服務業向現代服務業轉變；深入實施“萬村千鄉市場工程”，建立農業信息、農業保險等新型服務體系，提高農村服務業水平。
加快精品旅遊開發。著力打造“沙湖林海”特色生態旅遊品牌，融入瀋陽經濟區旅遊體系。轉讓大清溝景區整體經營權，加快千佛山、巨龍湖等景區基礎設施建設，爭取章古台省級自然保護區晉升為國家級自然保護區，提升旅遊業檔次；以程溝村、樂園村為試點，積極開展“農家樂”等綠色休閒遊，深度開發根雕等地方特色產品，延伸旅遊產業鏈條。
加快專業市場建設。積極籌建蔬菜、雜糧和牛羊肉三大農副產品批發市場；提高農貿市場、建材市場運營質量，增強輻射力和帶動力；強化食品、藥品監管，提高執法素質，推進“放心工程”，逐步形成廣泛的市場流通體系和健全的市場監管體系，實現由小型傳統市場向大型現代專業市場的轉變。
加快發展物流經濟。藉助大交通，掛靠大商家，發展大物流。科學布局，規劃建設沈彰物流產業園，構建區域物流中心；以林產品加工業為依託，建立林產工業和物流業相結合的商品中轉基地；加快建設星級賓館、大型購物廣場和商業步行街，提升服務業檔次；提高電子商務、中介服務等新型業態份額，帶動傳統服務業向現代服務業轉變；深入實施“萬村千鄉市場工程”，建立農業信息、農業保險等新型服務體系，提高農村服務業水平。
加快精品旅遊開發。著力打造“沙湖林海”特色生態旅遊品牌，融入瀋陽經濟區旅遊體系。轉讓大清溝景區整體經營權，加快千佛山、巨龍湖等景區基礎設施建設，爭取章古台省級自然保護區晉升為國家級自然保護區，提升旅遊業檔次；以程溝村、樂園村為試點，積極開展“農家樂”等綠色休閒遊，深度開發根雕等地方特色產品，延伸旅遊產業鏈條。
（四）
突出對外開放和最佳化環境，全力推進外向型經濟發展
強力推進招商引資。突出產業招商和資源招商，圍繞特色產業和優勢資源，統籌規劃，分類包裝，強力推進林、農產品深加工，礦產、旅遊資源深度開發，形成產業集聚。最佳化招商方式，大力推行領導帶隊招商、專業招商、產業招商、以商招商，增強招商針對性。建立健全招商項目入前審核把關制和入後跟蹤服務機制，提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。
大力最佳化發展環境。突出收費、通行、治安和服務四個重點，強力推行大項目“綠色通道”、審批全程代理制，規範行政審批大廳運行，積極為企業解難題、辦實事；以園區和企業為重點，大力開展治安綜合整治，堅決杜絕強買強賣、勒索客商等影響企業正常生產現象的發生。著力打造重大項目無費區、無障礙區、平安穩定區和高效服務區，創造企業最滿意的經濟發展軟環境。
努力擴大對外開放。緊扣“兩種資源、兩個市場”，全力實施融沈戰略，強勢打造“全國重要的板材家具加工製造基地”這一燙金名片；加大對長三角、珠三角專業招商密度，鎖定江蘇、山東、廣東等重點地區，強力推進定點駐地招商；積極拓展與港台、日韓和歐美地區的經貿往來，擴引外資。繼續扶持美中鵝業、谷香雜糧擴大出口，重點引導金谷實業、豐昌工藝品等企業開拓國際市場。
（五）突出新城開發和老城改造，全力推進城鄉一體化進程
統籌規劃城鄉發展。按照城市發展“南拓、北聯”的總體思路，統籌老城區、新城區、工業區三大板塊，加快編制“三位一體”總體規劃，形成三區聯動、相互融合的城市新格局。改造提升老城區，大力開發房地產市場，新開發面積要達到20萬平方米，增加值實現1億元，成為拉動經濟發展的重要增長點；開發建設新城區，加快編制控詳規劃和專項規劃，做好土地利用規劃修編和征地報批，力爭年內在路網和電網建設上取得突破，要包裝推介新城商住地產、工業地產，吸引域外大企業融資開發；發展壯大工業區，加快林產品園區生活服務和配套設施建設，努力把園區培育成城鎮化的先導區。
完善城鄉基礎設施。推進彰通高速公路建設；高標準完成東環路北出口拓寬改造；規劃設計彰武大外環，拓展城市發展空間。加快推進污水處理廠、垃圾填埋廠、熱源廠、解放河清淤、建設街廣場改造等重點工程，改建火車站和客運站，增強城市的聚集力和承載力。啟動彰武到瀋陽客運鐵路專線前期工作，完成彰桓線、彰新線、建鹼線等公路改造和106.9公里通村油路，油路通村率達100%；建設章古台、五峰等公鐵立交橋。
全面加強城鄉管理。嚴格城市管理綜合執法，大力整治市容市貌，加強公共場所、城鄉結合部、北環路的環境綜合整治，認真解決車輛亂停亂放、違章行駛和個體商販占道經營問題；加快推進重點街路和小區的綠化、美化，提高市政維護、園林養護、環衛管護水平；完善小區、廣場等重點公共場所配套設施，強化物業和供水管理，進一步改善人居環境。
（六）突出財源建設和最佳化支出，全力推進綜合財力不斷增強
著力加強財源建設。加快風火兩電、林產品加工企業建設，力促規模企業滿負荷生產，強力培植主體財源；強化招商引資，盤活存量資產，挖掘潛在財源；緊盯高速公路和房地產開發，狠抓一次性稅源；大力發展專業市場、商貿流通、餐飲娛樂等服務業，培育新興財源；搶抓國家拉動內需的有利時機，加大“三爭取”工作力度，增加補充財源；堅持依法治稅，強化稅源清理和監控，完善非稅收入管理，確保應收盡收。
合理最佳化支出結構。積極推行政府採購和國庫集中支付制度，擴大覆蓋範圍，提高資金使用效益；全面啟動鄉財縣管，切實加強鄉鎮財政管理；嚴格執行部門預算，壓縮彈性支出，在保工資、保運轉、保穩定的同時，集中財政資金，扶持重點財源建設項目；強化各類資金監管，保證專款專用；進一步加強國有資產管理，嚴防國有資產流失。積極改善金融環境，充分發揮擔保公司職能，為企業提供強大的信貸支持。
（七）突出民生穩定和社會事業，全力推進和諧彰武建設
高度關注社會民生。認真落實扶持就業的各項政策，切實解決“零就業家庭”、“4050”人員等困難群體的就業問題，實名制就業實現3000人；健全和完善社會保障體系，養老、失業等社會保險實現應保盡保，大力開展扶貧幫困，著力抓好20個整村推進項目村和100戶的移民扶貧，確保貧困人口儘快脫貧。
統籌發展社會事業。積極推進新一輪“普九”，新建九年寄宿制學校4所，加快實小、二中擴建和瀋陽育才彰武分校、林職學院建設，最佳化教育資源，提高教學質量；加快技術工人、專業技術人員、管理人員的培訓和引進；積極改造縣中醫院，推進中國醫大彰武分院建設進程，提升全縣醫療水平；規劃新建體育館、18個鄉鎮綜合文化站所和103個村級信息資源共享工程。完善鄉鎮計生站設施配套，人口出生率、自然增長率分別控制在6.96‰和2.82‰以下。構建社區“十分鐘服務圈”，增強社區服務功能。全面完成全國第二次經濟普查。繼續做好民宗、僑務、台辦、人防、氣象、地震、物價等工作，促進社會各項事業協調發展。
切實維護社會穩定。開展新一輪爭創“平安縣”活動，加強社會治安綜合治理，堅持打防並舉，健全治安防控體系，進一步加大打擊欺行霸市、涉黑涉惡等違法犯罪行為力度。完善縣鄉村三級矛盾糾紛調處網路體系，落實信訪責任制，切實解決民眾關心的熱點、難點問題。健全應急救援體系，提高抗災救災能力；開展安全生產專項整治，消除安全隱患，防範重特大事故發生，努力營造平安和諧環境。
（八）突出依法行政和轉變作風，全力推進效能型政府建設
勇於創新，高效施政。把創新貫穿工作始終，站在更高的發展平台謀劃全局，用開拓的思維打破制約瓶頸，用超常的舉措破解發展難題；強化部門間協調配合，確保政令暢通，提高工作效能。科學決策，依法行政。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步完善科學民主決策機制及重大事項社會公示制，全面推行政務公開，嚴格行政執法責任制，規範行政行為。強化落實，務實勤政。進一步改進工作作風，提高工作強度，推行一線工作制、績效考評制和行政問責制，確保工作有成果、見成效，提高工作的執行力和落實力。艱苦奮鬥，清廉從政。全力推進節約型政府建設，厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大源頭治腐力度。切實加強公務員教育、培訓和管理，努力建設一支善於學習、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。
強力推進招商引資。突出產業招商和資源招商，圍繞特色產業和優勢資源，統籌規劃，分類包裝，強力推進林、農產品深加工，礦產、旅遊資源深度開發，形成產業集聚。最佳化招商方式，大力推行領導帶隊招商、專業招商、產業招商、以商招商，增強招商針對性。建立健全招商項目入前審核把關制和入後跟蹤服務機制，提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。
大力最佳化發展環境。突出收費、通行、治安和服務四個重點，強力推行大項目“綠色通道”、審批全程代理制，規範行政審批大廳運行，積極為企業解難題、辦實事；以園區和企業為重點，大力開展治安綜合整治，堅決杜絕強買強賣、勒索客商等影響企業正常生產現象的發生。著力打造重大項目無費區、無障礙區、平安穩定區和高效服務區，創造企業最滿意的經濟發展軟環境。
努力擴大對外開放。緊扣“兩種資源、兩個市場”，全力實施融沈戰略，強勢打造“全國重要的板材家具加工製造基地”這一燙金名片；加大對長三角、珠三角專業招商密度，鎖定江蘇、山東、廣東等重點地區，強力推進定點駐地招商；積極拓展與港台、日韓和歐美地區的經貿往來，擴引外資。繼續扶持美中鵝業、谷香雜糧擴大出口，重點引導金谷實業、豐昌工藝品等企業開拓國際市場。
（五）突出新城開發和老城改造，全力推進城鄉一體化進程
統籌規劃城鄉發展。按照城市發展“南拓、北聯”的總體思路，統籌老城區、新城區、工業區三大板塊，加快編制“三位一體”總體規劃，形成三區聯動、相互融合的城市新格局。改造提升老城區，大力開發房地產市場，新開發面積要達到20萬平方米，增加值實現1億元，成為拉動經濟發展的重要增長點；開發建設新城區，加快編制控詳規劃和專項規劃，做好土地利用規劃修編和征地報批，力爭年內在路網和電網建設上取得突破，要包裝推介新城商住地產、工業地產，吸引域外大企業融資開發；發展壯大工業區，加快林產品園區生活服務和配套設施建設，努力把園區培育成城鎮化的先導區。
完善城鄉基礎設施。推進彰通高速公路建設；高標準完成東環路北出口拓寬改造；規劃設計彰武大外環，拓展城市發展空間。加快推進污水處理廠、垃圾填埋廠、熱源廠、解放河清淤、建設街廣場改造等重點工程，改建火車站和客運站，增強城市的聚集力和承載力。啟動彰武到瀋陽客運鐵路專線前期工作，完成彰桓線、彰新線、建鹼線等公路改造和106.9公里通村油路，油路通村率達100%；建設章古台、五峰等公鐵立交橋。
全面加強城鄉管理。嚴格城市管理綜合執法，大力整治市容市貌，加強公共場所、城鄉結合部、北環路的環境綜合整治，認真解決車輛亂停亂放、違章行駛和個體商販占道經營問題；加快推進重點街路和小區的綠化、美化，提高市政維護、園林養護、環衛管護水平；完善小區、廣場等重點公共場所配套設施，強化物業和供水管理，進一步改善人居環境。
（六）突出財源建設和最佳化支出，全力推進綜合財力不斷增強
著力加強財源建設。加快風火兩電、林產品加工企業建設，力促規模企業滿負荷生產，強力培植主體財源；強化招商引資，盤活存量資產，挖掘潛在財源；緊盯高速公路和房地產開發，狠抓一次性稅源；大力發展專業市場、商貿流通、餐飲娛樂等服務業，培育新興財源；搶抓國家拉動內需的有利時機，加大“三爭取”工作力度，增加補充財源；堅持依法治稅，強化稅源清理和監控，完善非稅收入管理，確保應收盡收。
合理最佳化支出結構。積極推行政府採購和國庫集中支付制度，擴大覆蓋範圍，提高資金使用效益；全面啟動鄉財縣管，切實加強鄉鎮財政管理；嚴格執行部門預算，壓縮彈性支出，在保工資、保運轉、保穩定的同時，集中財政資金，扶持重點財源建設項目；強化各類資金監管，保證專款專用；進一步加強國有資產管理，嚴防國有資產流失。積極改善金融環境，充分發揮擔保公司職能，為企業提供強大的信貸支持。
（七）突出民生穩定和社會事業，全力推進和諧彰武建設
高度關注社會民生。認真落實扶持就業的各項政策，切實解決“零就業家庭”、“4050”人員等困難群體的就業問題，實名制就業實現3000人；健全和完善社會保障體系，養老、失業等社會保險實現應保盡保，大力開展扶貧幫困，著力抓好20個整村推進項目村和100戶的移民扶貧，確保貧困人口儘快脫貧。
統籌發展社會事業。積極推進新一輪“普九”，新建九年寄宿制學校4所，加快實小、二中擴建和瀋陽育才彰武分校、林職學院建設，最佳化教育資源，提高教學質量；加快技術工人、專業技術人員、管理人員的培訓和引進；積極改造縣中醫院，推進中國醫大彰武分院建設進程，提升全縣醫療水平；規劃新建體育館、18個鄉鎮綜合文化站所和103個村級信息資源共享工程。完善鄉鎮計生站設施配套，人口出生率、自然增長率分別控制在6.96‰和2.82‰以下。構建社區“十分鐘服務圈”，增強社區服務功能。全面完成全國第二次經濟普查。繼續做好民宗、僑務、台辦、人防、氣象、地震、物價等工作，促進社會各項事業協調發展。
切實維護社會穩定。開展新一輪爭創“平安縣”活動，加強社會治安綜合治理，堅持打防並舉，健全治安防控體系，進一步加大打擊欺行霸市、涉黑涉惡等違法犯罪行為力度。完善縣鄉村三級矛盾糾紛調處網路體系，落實信訪責任制，切實解決民眾關心的熱點、難點問題。健全應急救援體系，提高抗災救災能力；開展安全生產專項整治，消除安全隱患，防範重特大事故發生，努力營造平安和諧環境。
（八）突出依法行政和轉變作風，全力推進效能型政府建設
勇於創新，高效施政。把創新貫穿工作始終，站在更高的發展平台謀劃全局，用開拓的思維打破制約瓶頸，用超常的舉措破解發展難題；強化部門間協調配合，確保政令暢通，提高工作效能。科學決策，依法行政。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步完善科學民主決策機制及重大事項社會公示制，全面推行政務公開，嚴格行政執法責任制，規範行政行為。強化落實，務實勤政。進一步改進工作作風，提高工作強度，推行一線工作制、績效考評制和行政問責制，確保工作有成果、見成效，提高工作的執行力和落實力。艱苦奮鬥，清廉從政。全力推進節約型政府建設，厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大源頭治腐力度。切實加強公務員教育、培訓和管理，努力建設一支善於學習、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。
