過去的五年,是全市改革開放和現代化建設取得明顯成效的五年。五年來,市人民政府在鹽城市委、市政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊依靠全市人民,積極應對巨觀環境變化、區域競爭加劇、生產要素制約等帶來的諸多挑戰,克服非典疫情、洪澇災害以及重大動植物疫病造成的影響,凝心聚力,攻堅克難,奮發進取,紮實工作,較好地完成了市十三屆人大曆次會議確定的工作任務,順利完成了“十五”計畫目標,實現了“十一五”良好開局,全市經濟社會發展取得了新的業績,步入了加快全面建設小康社會的新階段。
——綜合經濟實力躍上新台階。2007年預計地區生產總值達228億元,比2002年翻了一番,年均增長16%。人均地區生產總值達2670美元,是2002年的2倍。財政收入達21億元,是2002年的3.3倍,年均增長26.8%,一般預算收入實現8.66億元,是2002年的2.8倍,年均增長22.8%。2005年、2006年兩次被表彰為全省“財政收入跨越發展先進單位”。一、二、三產結構由2002年末的29.5:38.5:32調整為20.3:47.4:32.3。農業生產水平不斷提高,農業增加值達46億元,是2002年的1.3倍。農業總產值連續12年全省第一。農業產業化、規模化、標準化進程不斷加快,高效農業面積擴大到90.3萬畝次,規模養殖大戶發展到6萬戶,農業產業化龍頭企業發展到120家,有機、綠色、無公害農產品品牌總數達90個,獲得全國首批無公害農產品出口示範市和“中國西瓜之鄉”稱號。工業經濟有了較快發展。預計2007年工業增加值達96.5億元,是2002年的2.6倍,年均增長21.1%,其中規模以上工業增加值年均增長25.1%。規模企業發展壯大,全市定報工業企業增加到548家,是2002年的1.8倍。其中,銷售超億元或利稅超千萬元企業達29家,比2002年增加19家。磊達、馬佐里、峰峰、東強、富騰、富安繭絲綢、天騰等7家企業進入鹽城市工業企業50強行列。市開發區被批准為省級開發區,五年累計完成基礎設施投入5億元,入區項目109個,14家工業企業進入全市35強行列。成立市沿海經濟區,完成基礎設施投入1億多元,一年多來入區項目達31個。市高新技術園初具規模。城東、安南、富安工業園已全面規劃建設。溱東、時堰兩鎮被納入省確定的“三市七鎮千億級不鏽鋼產業集群”。五年來,全市工業技改投入年均增長近50%,經濟發展後勁得到增強。第三產業增加值達74.4億元,比2002年增長114%。全社會消費品零售總額年遞增16.3%。旅遊業、服務業快速發展,商貿流通業進一步繁榮。全面建設小康社會進程不斷加快,對照省定四大類18項25個指標,預計今年(2008年)底實現程度達91%。連續七年躋身全國縣域經濟基本競爭力百強,獲得省文明城市、中國優秀旅遊城市及長三角最具投資潛力縣(市)稱號。
——城鄉建設展現新面貌。城市規劃不斷完善、規模持續擴大、功能有所提升。基本完成舊城改造任務,市區建成區由2002年末的18.6平方公里擴大到26.3平方公里,人口由21萬人增加到25萬人,拉開了“四縱五橫”的市區道路框架,一批重點工程順利實施,城市綠化、亮化建設取得初步成效。城市化率達43%,比2002年末提高了12個百分點。交通狀況不斷改善,新長鐵路、沿海高速東台段、333省道一級公路段、海堤公路等一批重點工程陸續建成,204國道東台段改線工程啟動建設,安弶線一級公路改造項目獲省立項,新建改造農村等級公路1500多公里,市鎮公路全部黑色化,村村通達等級公路。城鄉電網得到全面改善,五年完成電力投資11.5億元,累計新建變電所10座、新增變電容量58萬千伏安,220千伏台南變、金東變、沿海風電接入系統等重點電力項目相繼投運。水利、通信、廣電等基礎設施建設取得進展,城市防洪能力顯著提高。新改造中低產田12萬畝,圍墾灘涂7.5萬畝。集鎮建設明顯加快,全市21個鎮達鹽城市新型小城鎮標準,其中3個鎮進入省級示範鎮行列,9個鎮被列為鹽城市重點鎮,安豐鎮獲“中國歷史文化名鎮”稱號。
——改革開放實現新突破。深入推進農村綜合改革,全面取消農業稅,農村義務教育“以縣為主”的管理體制調整到位,積極推進生產經營類事業單位轉企改制,推行行政審批制度改革、財政體制改革,深化完善以公司制、民營化為取向的企業改革,經濟社會發展注入新的活力。全市私營企業、個體工商戶總數分別達到6195家和31693戶,註冊資本累計達64.2億元,分別是2002年的3.6、3.1和4.7倍。外向型經濟較快增長。五年累計新批外商投資企業235家,實際利用外資2.7億美元。對外貿易持續增長,對外經濟技術合作不斷擴大,外貿出口額和外經營業額年均增長54.4%和23.1%,外貿合作擴展到美國、歐盟、韓日、港澳台等40多個國家和地區。
——各項社會事業取得新成效。“科教興市”戰略全面實施,成為蘇北首家“全國科技進步示範市”,連續八年獲“全國科技進步先進市”稱號,被列為全國科技富民強市試點市、江蘇省智慧財產權示範市和全省引進國外智力成果示範推廣基地。建成東中新校區、文化廣場、市體育館等一批社會事業重點工程。各類教育事業全面發展,國中畢業生升學率達95%,高考錄取率、本科達線率連年在鹽城市領先。深入實施食品藥品放心工程,農村公共衛生和基本醫療體系進一步完善,市人民醫院成為首批“江蘇省基本現代化醫院”。低生育水平得到鞏固,人口自然增長率實現負增長,獲得省人口和計畫生育先進市稱號。民眾性文化活動廣泛開展,《董永與七仙女》民間傳說被列入首批國家級非物質文化遺產名錄,一批文藝作品獲得省級以上大獎。有線電視入戶率農村達87.3%,城市達97.6%。通過國家級生態示範區創建驗收,綜合環境質量指數在全省位居前列。被授予“全國綠化模範縣(市)”稱號。人武、徵兵工作跨入全省先進行列。社會慈善事業健康發展,一批優秀企業家和熱心市民踴躍捐贈,扶貧濟困、樂善好施的傳統美德得到進一步弘揚。民族、宗教、外事接待、僑務、對台事務、血防、婦女兒童、殘疾人等事業健康發展。審計、監察、統計、物價、人防、郵政、通信、氣象、地震、檔案、新聞出版、機關事務管理,以及老齡、老區開發、關心下一代、移民穩定致富等工作都取得了新的成績。
——人民生活水平有了新提高。預計2007年城鎮居民人均可支配收入達12100元,比2002年末淨增5700元,年均增長13.6%;農民人均純收入達7010元,比全省平均水平高410元,比2002年末淨增2547元,年均增長9.5%。預計今年(2008年)底城鄉居民儲蓄存款可達135億元,人均儲蓄達11638元,在蘇北領先。農村草危房改造、城鄉低保救助、農村新型合作醫療、農村公路建設、農村部分計畫生育家庭獎勵扶助等實事工程效果顯著,五年累計為民興辦實事56件,較好地改善了城鄉民眾生產生活條件。全面建立城鄉居民最低生活保障制度,城鎮五大保險覆蓋率均超過95%,城鎮登記失業率控制在4%以內。市區居民人均住房建築面積達27平方米,農村樓房率達60%。
——精神文明和民主法制建設取得新成績。廣泛開展精神文明創建活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育,進一步提高公民素質和城鄉文明程度。深入推進依法治市工作,民主法治建設不斷加強。順利完成第八屆村民委員會選舉工作,省級雙擁模範城創建成果得到鞏固,被表彰為全國民政工作先進市。高度重視並認真解決民眾關心的熱點、難點問題,強化信訪工作責任制,積極妥善處理各類信訪和上訪事件。加強安全生產工作,安全生產態勢總體平穩。大力開展“平安東台”創建活動,著力構築社會治安大防控格局,刑事發案率連年下降,在全省率先建成“最安全地區”。