2004年是我市各項工作取得較好成果的一年。一年來，市政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及國家巨觀調控政策，牢固樹立科學發展觀，搶抓機遇幹事業，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，較好地完成了市六屆人大二次會議確定的各項任務，國民經濟和各項社會事業保持了持續、快速、健康發展的良好勢頭。預計全年可實現生產總值154.8億元，按可比口徑計算（下同）增長18.9%；全社會固定資產投資完成51億元，增長67.2%；全市用電量13.2億千瓦時，增長11.2%；地方財政一般預算收入完成6億元，增長33%；稅收完成10.5億元，增長19%；金融系統存款餘額達到134億元，增長11%；社會消費品零售總額38億元，增長18.8%。全市綜合經濟實力不斷增強，在第四屆全國經濟百強縣評比中，名列第48位，比上屆提升20個位次。
基本介紹
- 中文名：2005年瓦房店市政府工作報告
- 匯報單位：瓦房店市人民政府
- 報告類型：政府工作報告
- 報告時間：2005年1月11日
2004年政府工作回顧,2005年政府主要工作,
2004年政府工作回顧
2004年是我市各項工作取得較好成果的一年。一年來，市政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及國家巨觀調控政策，牢固樹立科學發展觀，搶抓機遇幹事業，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，較好地完成了市六屆人大二次會議確定的各項任務，國民經濟和各項社會事業保持了持續、快速、健康發展的良好勢頭。預計全年可實現生產總值154.8億元，按可比口徑計算（下同）增長18.9%；全社會固定資產投資完成51億元，增長67.2%；全市用電量13.2億千瓦時，增長11.2%；地方財政一般預算收入完成6億元，增長33%；稅收完成10.5億元，增長19%；金融系統存款餘額達到134億元，增長11%；社會消費品零售總額38億元，增長18.8%。全市綜合經濟實力不斷增強，在第四屆全國經濟百強縣評比中，名列第48位，比上屆提升20個位次。
——農業經濟取得突破。實現了糧食增產、農業增效、農民增收目標。農業總產值達到57.4億元，增長25.9%；糧食總產量42.9萬噸，增長60.7%，是歷史上最好的年景。畜牧業發展迅猛，建成52個標準化畜牧養殖小區，肉雞飼養量3300萬隻；水果生產向高效和反季發展，總產量35.6萬噸，增長40.7%；水產品養殖新增池養和底播海參4.5萬畝，成為環渤海規模最大的海參養殖基地，漁業產值16億元，增長21.2%；蔬菜總產量50.9萬噸，增長7.8%。市級農產品檢驗監測站建成並投入使用。新建、擴建農產品加工企業16家；簽訂種植業訂單50萬畝、養殖業訂單3000萬隻（頭）；扶持儲藏加工經紀人41戶；建立農業專業協會18個；新發展無公害農產品基地16個。新增灌溉面積4.5萬畝，治理水土流失12萬畝，完成人畜飲水工程46處；造林19萬畝，植樹3741.5萬株，農業生產條件和農村生態環境進一步改善。認真貫徹落實黨中央、國務院關於農民增收和稅費改革精神，發放糧食直補、良種補貼2486.3萬元，免收農業稅及附加1500多萬元。建立了百局包百村促進農民增收責任制，在落實增收政策、開拓增收途徑、給予增收保障等方面提供了全方位服務。金融部門為農戶貸款4.6億元，增長42.2%。由於政策好、糧價高、人努力、天幫忙，農民人均純收入可達4608元，增長29%，是農民收入增長幅度最大、額度最高的一年。
——工業經濟增速加快。實現工業增加值83億元，增長19.4%；工業企業實繳稅金6.5億元，增長21.4%，其中180戶規模以上工業企業實繳稅金占全部工業的22.6%。主導產業對經濟發展的支撐作用明顯增強，軸承、水泥、鑄造、食品工業產值占全部工業的35.6%。新上投資額在500萬元以上工業項目62個、技術改造項目56個，完成投資16億元。40戶企業通過了國際質量標準體系認證。瓦軸集團“ZWZ”商標被評為全國軸承行業唯一馳名商標。以西郊工業區和祝華工業區為龍頭，充分發揮園區的積聚效應，大力引進具有牽動作用的產業項目，為經濟跨越式發展提供了強勁動力。西郊工業區引進投資額在2000萬元以上工業項目36個，總投資30.62億元，開工項目27個，投產項目14個。啟動開發祝華工業區1.3平方公里，完成場地平整和部分基礎設施建設，引進項目7個，總投資12.34億元，有6個項目開工建設，其中大工具機機電園項目廠房建設全面開工，瓦軸北部工業園已完成場地平整。鄉鎮工業區新引進項目73個，開工57個，投產25個。產業項目的引進、建設和投產達產，必將對全市就業、稅收和國民經濟發展產生巨大的拉動作用。
——服務業進一步發展。出台了《瓦房店市商貿服務業2004—2010年發展規劃》。開展了“服務創品牌、滿意在商業”主題活動和放心食品工程，保障了消費安全。新型商業業態進一步發展，新發展連鎖加盟店20家。旅遊業保持平穩增長，接待遊客230萬人次，實現總收入5.16億元；在建和新引進旅遊開發項目14個，總投資6.48億元，龍門溫泉度假區基礎設施改造、悅龍山莊改造以及長興島旅遊度假區海濱公園一期改造、水上動物表演館等項目全部完工並投入使用，長興島高爾夫球場開始營業。
——開放型經濟邁出新步伐。新批建外資項目36個，契約外資1.4億美元；實際使用外資1.2億美元，增長31.9%；引進興宇港務、騰達科技兩個投資額在千萬美元以上大項目。已投產外資企業生產經營態勢良好，增資擴建23家，出口創匯增長37%，利潤增長37.5%，安置就業增長13.2%。多元化出口格局初步形成，出口創匯2.1億美元，增長56.8%；新獲進出口自營權的私營企業45家。引進內資工作成效顯著，新批建項目300個，開工建設率100%，實際使用內資29億元，增長34.3%。外派勞務1600人。扶持壯大民營經濟，新發展個體工商戶3555戶，增長47.6%；發展私營企業555家，增長21.4%。
—— 城市面貌有所改善。改造市政道路34條，攤鋪柏油路30萬平方米；建成柏油路9條、3萬平方米；新鋪設步道方磚24萬平方米，基本消滅了城區泥路、坑路、斷頭路。城區路街全部增設了人性化、現代化的交通標誌線。實施了綠化、美化和亮化工程，城區栽植樹木2.5萬株，周山綠化3000畝，城市森林覆蓋率提高3.3個百分點；對瓦軸河、文聖河及城區排洪溝渠進行整治，解決了民眾反映多年的泥淤、水臭問題；對城區主次幹道、3個出口安裝路燈1639基、65721盞，提高了城市檔次。城市管理力度不斷加大，管理水平明顯提高，環衛管理、市政設施實現社會化運作後效果明顯，市政設施維修及時率100%，路燈亮燈率99%，撤掉城區垃圾箱，生活垃圾實現袋裝化、全封閉運輸，消除了城鄉結合部沉積多年的大量環境遺留問題。依法強制拆除違章建築、臨時建築和影響工程建設的建築物1.5萬平方米，取締占道市場、露天燒烤、店外店、電焊加工點等2500多處，清理牌匾2355個、戶外廣告5580處，市民長期關注的一些熱點、難點問題得到較好解決。強化環境保護，創建國家環保模範城工作取得可喜進展。
——新城區開發初具規模。加快推進新城區開發建設，一個嶄新的城區板塊和經濟板塊逐步形成，為城區擴張提供了支撐，為產業發展打造了平台，構建了新時期瓦房店城市和城區經濟組團發展的雛形。投資4.2億元，進行了4.28平方公里征地、拆遷和道路、上下水、電力等基礎設施建設，商貿區、居住區內回頭河治理全部完成，沿回頭河綠化景觀帶正在形成；世紀國小全部完工，綜合高中投入使用，個體客運站工程已經完工。居住區內世紀英倫住宅區已完成7.1萬平方米住宅主體工程，新開工住宅15萬平方米；商貿區內汽車配件城、小商品批發城主體工程全部完工，美食廣場主體工程正在建設中，星級酒店主體框架工程已完工。商貿區和居住區實現土地收益1.9億元。
——基礎設施建設進展順利。積極破解資金、土地等諸多難題，全力推進重大基礎設施建設，為保持經濟快速增長和可持續發展奠定了基礎。完成了東、西、南三個出口14公里道路的拓寬改造工程，至此我市城區主要出入口全部改造完畢，較好地解決了城區出入交通不暢問題。城八線公路改擴建工程全面開工，全線路基挖方和填方分別完成總量的80%和68%，中小橋樑、涵洞工程基本完工。“引東入瓦”應急供水工程全部完工，實現了工程建設的預期目標。松樹水庫除險加固工程開始啟動，進行了溢洪道泄水渠交通橋工程建設及施工場地三通一平。投資18.9億元的長興島深水港工程和投資2.6億元的松木島港口工程開工建設。遼寧紅沿河核電廠廠區占地占海補償和動遷安置工作圓滿完成，投資1550萬元的進廠道路工程完工。
——財稅工作又上新台階。強化稅收征管，拓寬增收渠道，政府財力不斷壯大。國稅完成各項收入5.3億元，增長9%；地稅完成各項收入5.2億元，增長31.2%。嚴管政府財力，保證了公教人員工資的及時足額發放和各項事業的發展。深化財政體制改革，推行了部門預算管理辦法；規範政府採購行為，節約資金17513萬元，節資率24.9%；嚴格實行工程招投標制，平均降低工程造價25.3%；進一步完善國庫集中收付制度，機關、學校、離退休人員工資及優撫對象補助等全部實現財政統一發放。金融機構認真貫徹國家貨幣信貸政策和巨觀調控措施，積極調整信貸結構，在基礎設施貸款、農戶小額信用貸款、民營企業貸款和下崗失業人員小額擔保貸款等方面加大工作力度，各項貸款餘額達66億元，比年初增長9%，為我市的經濟社會發展做出了積極貢獻。
——人民生活明顯改善。就業再就業工作取得新的進展，安置就業22400人，其中大齡下崗失業人員 2543人。發放小額擔保貸款533.5萬元、小企業貸款2945萬元，引導下崗失業人員由打工式就業向創業式就業轉變。社會保障體系建設步伐加快，各項保險金做到了按時足額發放。弱勢群體基本生活得到保障，城鄉最低生活保障覆蓋面不斷擴大，城鎮已保障7509戶、15289人；農村已保障3151戶、5007人。社會救助、救濟、救災工作紮實開展，發放救災救濟款1300萬元，為3458戶城鎮低保戶和重點幫扶對象減免和補助了取暖費；為農村優撫對象和部分困難民眾建房157戶，維修房屋318戶。解決社區用房1532平方米，組建家政服務中心4家、社區服務站35家。為2.5萬戶居民安裝了樓道感應燈；改造供水管線44公里，供水普及率達96.6%；改造老化供暖管網8萬平方米，供暖質量明顯提高。完成農村公路網建設234公里，有62個村新通了柏油路。投資7000多萬元，對城鄉電網進行了改造。
——社會事業健康發展。深入實施科教興市戰略，組織實施科技計畫項目102項，取得科技成果28項，5項達到國內先進水平；申請專利20項。科普工作又上新台階，被評為省科普達標市。努力提高教育質量和水平，不斷改善辦學條件，改造農村危舊校舍43處、8.6萬平方米，消滅了農村險房校舍；完成了聾啞學校遷移和工農國小校舍改造；新建了一所2萬平方米的高級中學，高中階段普及率達到71%，提高了10個百分點。公共衛生體系建設得到加強，傳染病房完成基礎工程建設。人口與計畫生育工作穩中有進，計畫生育率99.82%。民眾性文化體育活動深入開展，文化事業在實行公共化、市場化、社會化發展方面，邁出了可喜步伐。全面清理整頓網咖，嚴厲打擊非法經營行為，淨化了網咖市場。未成年人思想道德教育取得較好成效。廣播電視綜合覆蓋率達到100%。殘疾人綜合服務中心工程竣工並投入使用。為605名白內障患者進行了復明手術。在東北三省成立了首家孤殘兒童寄養基地，家庭寄養孤殘兒童68名。成立了北三市第一家慈善總會，首批接受捐款339萬元。經濟普查工作取得階段性成果。金融保險、郵政通訊、電業、婦女兒童、老年人事業取得新突破，統計、檔案、史志、氣象、地震、安全、人防、人民武裝、民族、宗教等項工作都有新的進步。
——民主法制和政府自身建設取得新進展。自覺接受社會各方面監督，認真聽取和採納人大代表和政協委員的意見、建議，人大代表建議、批評、意見和政協提案全部辦復，辦理滿意率達96%以上。廣泛開展普法宣傳教育，法制環境明顯最佳化。堅持依法行政，全面貫徹行政許可法，進一步明確了行政許可項目，規範了行政許可行為。行政執法責任製得到全面落實，行政執法監督力度不斷加大，依法行政意識明顯增強。建立健全價格信用體系，對收費行為和價格行為進行了清理；開展了運輸市場、農資市場、建築市場、海域使用、礦產資源開發、食品安全、非法傳銷等專項整治活動，市場經濟秩序進一步規範。嚴厲打擊刑事犯罪活動，社會治安環境有所好轉。第八屆村委會換屆選舉工作進展順利，村務公開和民主管理得到加強，基層政權進一步鞏固。信訪和民調工作走上規範化、制度化軌道，人民民眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。加快服務型政府建設，開展了開門評議和評議中層幹部等活動，政府工作人員的工作質量和服務水平有了新的提升；電子政務建設穩步推進；深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處了一批違法違紀案件；認真糾正損害民眾利益的不正之風，解決了一些民眾反映強烈的熱點問題。
各位代表，一年來，市政府圍繞全面建設小康社會和實現本屆政府的任期目標，統籌兼顧，突出重點，緊緊抓住事關全局、牽繫長遠的重點工作，著力解決經濟和社會發展中的突出矛盾和問題，尤其在新城區開發、產業項目建設、基礎設施建設以及改善辦學條件、增加農民收入和財政收入等方面，加大力度，精心運作，取得了突破性進展。經過一年多的開發建設，新城區已經成為吸引投資的視窗、產業發展的平台、安置就業的基地、增加收入的載體和城區擴張的支撐。一批產業項目落戶西郊工業區和祝華工業區，為我市經濟振興提供了強勁動力。以道路、水利、港口為重點的基礎設施建設，極大地改善了全市投資環境，增強了可持續發展能力。教育投資的加大和教育資源的整合，從根本上解決了高中階段教育發展滯後和農村中國小危舊校舍問題。財政收入連續兩年實現了超億元跳躍，表明我市經濟運行質量和水平提升到一個新的層面。農民收入大幅度增長，標誌著我市農業結構調整和農業產業化發展成果已開始顯現。用不了多久，一個新老城區互動、產業結構合理、人民安居樂業、社會安定文明的瓦房店將展現在世人面前。
各位代表，過去的一年，是全市上下開拓創新、求真務實的一年，是經濟建設取得重大突破的一年，也是社會事業全面進步的一年。這些成績的取得是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督和積極參與的結果，更凝聚著全市人民的辛勞和智慧。廣大人民民眾日益增強的自信心和改革開放意識，不甘人後、知難而進的開拓拼搏精神，已成為瓦房店繼續前進的強大動力。在此，我代表市政府向辛勤工作在各行各業的廣大幹部民眾，向國家、省和大連市駐瓦單位，向駐瓦解放軍、武警官兵致以最崇高的敬意！向所有關心、支持和參與瓦房店建設的海內外朋友表示最衷心的感謝！
我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題。一是制約經濟發展的因素較多，尤其是土地審批難已成為制約新上項目的瓶頸。二是農業產業化程度不高，農民增收基礎不牢。三是民營經濟發展氛圍不濃，全民創業意識有待進一步強化。四是經濟運行質量和效益不高，粗放型增長方式尚未根本扭轉。五是財政收支矛盾突出，部分鄉鎮辦機關工作人員工資難以及時足額發放。六是社會熱點、難點問題較多，集體訪、越級訪事件時有發生，維護社會穩定壓力較大。七是政府職能轉變仍未完全到位，軟環境建設不盡人意。這些問題都必須高度重視並在今後工作中切實加以解決。
——農業經濟取得突破。實現了糧食增產、農業增效、農民增收目標。農業總產值達到57.4億元，增長25.9%；糧食總產量42.9萬噸，增長60.7%，是歷史上最好的年景。畜牧業發展迅猛，建成52個標準化畜牧養殖小區，肉雞飼養量3300萬隻；水果生產向高效和反季發展，總產量35.6萬噸，增長40.7%；水產品養殖新增池養和底播海參4.5萬畝，成為環渤海規模最大的海參養殖基地，漁業產值16億元，增長21.2%；蔬菜總產量50.9萬噸，增長7.8%。市級農產品檢驗監測站建成並投入使用。新建、擴建農產品加工企業16家；簽訂種植業訂單50萬畝、養殖業訂單3000萬隻（頭）；扶持儲藏加工經紀人41戶；建立農業專業協會18個；新發展無公害農產品基地16個。新增灌溉面積4.5萬畝，治理水土流失12萬畝，完成人畜飲水工程46處；造林19萬畝，植樹3741.5萬株，農業生產條件和農村生態環境進一步改善。認真貫徹落實黨中央、國務院關於農民增收和稅費改革精神，發放糧食直補、良種補貼2486.3萬元，免收農業稅及附加1500多萬元。建立了百局包百村促進農民增收責任制，在落實增收政策、開拓增收途徑、給予增收保障等方面提供了全方位服務。金融部門為農戶貸款4.6億元，增長42.2%。由於政策好、糧價高、人努力、天幫忙，農民人均純收入可達4608元，增長29%，是農民收入增長幅度最大、額度最高的一年。
——工業經濟增速加快。實現工業增加值83億元，增長19.4%；工業企業實繳稅金6.5億元，增長21.4%，其中180戶規模以上工業企業實繳稅金占全部工業的22.6%。主導產業對經濟發展的支撐作用明顯增強，軸承、水泥、鑄造、食品工業產值占全部工業的35.6%。新上投資額在500萬元以上工業項目62個、技術改造項目56個，完成投資16億元。40戶企業通過了國際質量標準體系認證。瓦軸集團“ZWZ”商標被評為全國軸承行業唯一馳名商標。以西郊工業區和祝華工業區為龍頭，充分發揮園區的積聚效應，大力引進具有牽動作用的產業項目，為經濟跨越式發展提供了強勁動力。西郊工業區引進投資額在2000萬元以上工業項目36個，總投資30.62億元，開工項目27個，投產項目14個。啟動開發祝華工業區1.3平方公里，完成場地平整和部分基礎設施建設，引進項目7個，總投資12.34億元，有6個項目開工建設，其中大工具機機電園項目廠房建設全面開工，瓦軸北部工業園已完成場地平整。鄉鎮工業區新引進項目73個，開工57個，投產25個。產業項目的引進、建設和投產達產，必將對全市就業、稅收和國民經濟發展產生巨大的拉動作用。
——服務業進一步發展。出台了《瓦房店市商貿服務業2004—2010年發展規劃》。開展了“服務創品牌、滿意在商業”主題活動和放心食品工程，保障了消費安全。新型商業業態進一步發展，新發展連鎖加盟店20家。旅遊業保持平穩增長，接待遊客230萬人次，實現總收入5.16億元；在建和新引進旅遊開發項目14個，總投資6.48億元，龍門溫泉度假區基礎設施改造、悅龍山莊改造以及長興島旅遊度假區海濱公園一期改造、水上動物表演館等項目全部完工並投入使用，長興島高爾夫球場開始營業。
——開放型經濟邁出新步伐。新批建外資項目36個，契約外資1.4億美元；實際使用外資1.2億美元，增長31.9%；引進興宇港務、騰達科技兩個投資額在千萬美元以上大項目。已投產外資企業生產經營態勢良好，增資擴建23家，出口創匯增長37%，利潤增長37.5%，安置就業增長13.2%。多元化出口格局初步形成，出口創匯2.1億美元，增長56.8%；新獲進出口自營權的私營企業45家。引進內資工作成效顯著，新批建項目300個，開工建設率100%，實際使用內資29億元，增長34.3%。外派勞務1600人。扶持壯大民營經濟，新發展個體工商戶3555戶，增長47.6%；發展私營企業555家，增長21.4%。
—— 城市面貌有所改善。改造市政道路34條，攤鋪柏油路30萬平方米；建成柏油路9條、3萬平方米；新鋪設步道方磚24萬平方米，基本消滅了城區泥路、坑路、斷頭路。城區路街全部增設了人性化、現代化的交通標誌線。實施了綠化、美化和亮化工程，城區栽植樹木2.5萬株，周山綠化3000畝，城市森林覆蓋率提高3.3個百分點；對瓦軸河、文聖河及城區排洪溝渠進行整治，解決了民眾反映多年的泥淤、水臭問題；對城區主次幹道、3個出口安裝路燈1639基、65721盞，提高了城市檔次。城市管理力度不斷加大，管理水平明顯提高，環衛管理、市政設施實現社會化運作後效果明顯，市政設施維修及時率100%，路燈亮燈率99%，撤掉城區垃圾箱，生活垃圾實現袋裝化、全封閉運輸，消除了城鄉結合部沉積多年的大量環境遺留問題。依法強制拆除違章建築、臨時建築和影響工程建設的建築物1.5萬平方米，取締占道市場、露天燒烤、店外店、電焊加工點等2500多處，清理牌匾2355個、戶外廣告5580處，市民長期關注的一些熱點、難點問題得到較好解決。強化環境保護，創建國家環保模範城工作取得可喜進展。
——新城區開發初具規模。加快推進新城區開發建設，一個嶄新的城區板塊和經濟板塊逐步形成，為城區擴張提供了支撐，為產業發展打造了平台，構建了新時期瓦房店城市和城區經濟組團發展的雛形。投資4.2億元，進行了4.28平方公里征地、拆遷和道路、上下水、電力等基礎設施建設，商貿區、居住區內回頭河治理全部完成，沿回頭河綠化景觀帶正在形成；世紀國小全部完工，綜合高中投入使用，個體客運站工程已經完工。居住區內世紀英倫住宅區已完成7.1萬平方米住宅主體工程，新開工住宅15萬平方米；商貿區內汽車配件城、小商品批發城主體工程全部完工，美食廣場主體工程正在建設中，星級酒店主體框架工程已完工。商貿區和居住區實現土地收益1.9億元。
——基礎設施建設進展順利。積極破解資金、土地等諸多難題，全力推進重大基礎設施建設，為保持經濟快速增長和可持續發展奠定了基礎。完成了東、西、南三個出口14公里道路的拓寬改造工程，至此我市城區主要出入口全部改造完畢，較好地解決了城區出入交通不暢問題。城八線公路改擴建工程全面開工，全線路基挖方和填方分別完成總量的80%和68%，中小橋樑、涵洞工程基本完工。“引東入瓦”應急供水工程全部完工，實現了工程建設的預期目標。松樹水庫除險加固工程開始啟動，進行了溢洪道泄水渠交通橋工程建設及施工場地三通一平。投資18.9億元的長興島深水港工程和投資2.6億元的松木島港口工程開工建設。遼寧紅沿河核電廠廠區占地占海補償和動遷安置工作圓滿完成，投資1550萬元的進廠道路工程完工。
——財稅工作又上新台階。強化稅收征管，拓寬增收渠道，政府財力不斷壯大。國稅完成各項收入5.3億元，增長9%；地稅完成各項收入5.2億元，增長31.2%。嚴管政府財力，保證了公教人員工資的及時足額發放和各項事業的發展。深化財政體制改革，推行了部門預算管理辦法；規範政府採購行為，節約資金17513萬元，節資率24.9%；嚴格實行工程招投標制，平均降低工程造價25.3%；進一步完善國庫集中收付制度，機關、學校、離退休人員工資及優撫對象補助等全部實現財政統一發放。金融機構認真貫徹國家貨幣信貸政策和巨觀調控措施，積極調整信貸結構，在基礎設施貸款、農戶小額信用貸款、民營企業貸款和下崗失業人員小額擔保貸款等方面加大工作力度，各項貸款餘額達66億元，比年初增長9%，為我市的經濟社會發展做出了積極貢獻。
——人民生活明顯改善。就業再就業工作取得新的進展，安置就業22400人，其中大齡下崗失業人員 2543人。發放小額擔保貸款533.5萬元、小企業貸款2945萬元，引導下崗失業人員由打工式就業向創業式就業轉變。社會保障體系建設步伐加快，各項保險金做到了按時足額發放。弱勢群體基本生活得到保障，城鄉最低生活保障覆蓋面不斷擴大，城鎮已保障7509戶、15289人；農村已保障3151戶、5007人。社會救助、救濟、救災工作紮實開展，發放救災救濟款1300萬元，為3458戶城鎮低保戶和重點幫扶對象減免和補助了取暖費；為農村優撫對象和部分困難民眾建房157戶，維修房屋318戶。解決社區用房1532平方米，組建家政服務中心4家、社區服務站35家。為2.5萬戶居民安裝了樓道感應燈；改造供水管線44公里，供水普及率達96.6%；改造老化供暖管網8萬平方米，供暖質量明顯提高。完成農村公路網建設234公里，有62個村新通了柏油路。投資7000多萬元，對城鄉電網進行了改造。
——社會事業健康發展。深入實施科教興市戰略，組織實施科技計畫項目102項，取得科技成果28項，5項達到國內先進水平；申請專利20項。科普工作又上新台階，被評為省科普達標市。努力提高教育質量和水平，不斷改善辦學條件，改造農村危舊校舍43處、8.6萬平方米，消滅了農村險房校舍；完成了聾啞學校遷移和工農國小校舍改造；新建了一所2萬平方米的高級中學，高中階段普及率達到71%，提高了10個百分點。公共衛生體系建設得到加強，傳染病房完成基礎工程建設。人口與計畫生育工作穩中有進，計畫生育率99.82%。民眾性文化體育活動深入開展，文化事業在實行公共化、市場化、社會化發展方面，邁出了可喜步伐。全面清理整頓網咖，嚴厲打擊非法經營行為，淨化了網咖市場。未成年人思想道德教育取得較好成效。廣播電視綜合覆蓋率達到100%。殘疾人綜合服務中心工程竣工並投入使用。為605名白內障患者進行了復明手術。在東北三省成立了首家孤殘兒童寄養基地，家庭寄養孤殘兒童68名。成立了北三市第一家慈善總會，首批接受捐款339萬元。經濟普查工作取得階段性成果。金融保險、郵政通訊、電業、婦女兒童、老年人事業取得新突破，統計、檔案、史志、氣象、地震、安全、人防、人民武裝、民族、宗教等項工作都有新的進步。
——民主法制和政府自身建設取得新進展。自覺接受社會各方面監督，認真聽取和採納人大代表和政協委員的意見、建議，人大代表建議、批評、意見和政協提案全部辦復，辦理滿意率達96%以上。廣泛開展普法宣傳教育，法制環境明顯最佳化。堅持依法行政，全面貫徹行政許可法，進一步明確了行政許可項目，規範了行政許可行為。行政執法責任製得到全面落實，行政執法監督力度不斷加大，依法行政意識明顯增強。建立健全價格信用體系，對收費行為和價格行為進行了清理；開展了運輸市場、農資市場、建築市場、海域使用、礦產資源開發、食品安全、非法傳銷等專項整治活動，市場經濟秩序進一步規範。嚴厲打擊刑事犯罪活動，社會治安環境有所好轉。第八屆村委會換屆選舉工作進展順利，村務公開和民主管理得到加強，基層政權進一步鞏固。信訪和民調工作走上規範化、制度化軌道，人民民眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。加快服務型政府建設，開展了開門評議和評議中層幹部等活動，政府工作人員的工作質量和服務水平有了新的提升；電子政務建設穩步推進；深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處了一批違法違紀案件；認真糾正損害民眾利益的不正之風，解決了一些民眾反映強烈的熱點問題。
各位代表，一年來，市政府圍繞全面建設小康社會和實現本屆政府的任期目標，統籌兼顧，突出重點，緊緊抓住事關全局、牽繫長遠的重點工作，著力解決經濟和社會發展中的突出矛盾和問題，尤其在新城區開發、產業項目建設、基礎設施建設以及改善辦學條件、增加農民收入和財政收入等方面，加大力度，精心運作，取得了突破性進展。經過一年多的開發建設，新城區已經成為吸引投資的視窗、產業發展的平台、安置就業的基地、增加收入的載體和城區擴張的支撐。一批產業項目落戶西郊工業區和祝華工業區，為我市經濟振興提供了強勁動力。以道路、水利、港口為重點的基礎設施建設，極大地改善了全市投資環境，增強了可持續發展能力。教育投資的加大和教育資源的整合，從根本上解決了高中階段教育發展滯後和農村中國小危舊校舍問題。財政收入連續兩年實現了超億元跳躍，表明我市經濟運行質量和水平提升到一個新的層面。農民收入大幅度增長，標誌著我市農業結構調整和農業產業化發展成果已開始顯現。用不了多久，一個新老城區互動、產業結構合理、人民安居樂業、社會安定文明的瓦房店將展現在世人面前。
各位代表，過去的一年，是全市上下開拓創新、求真務實的一年，是經濟建設取得重大突破的一年，也是社會事業全面進步的一年。這些成績的取得是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督和積極參與的結果，更凝聚著全市人民的辛勞和智慧。廣大人民民眾日益增強的自信心和改革開放意識，不甘人後、知難而進的開拓拼搏精神，已成為瓦房店繼續前進的強大動力。在此，我代表市政府向辛勤工作在各行各業的廣大幹部民眾，向國家、省和大連市駐瓦單位，向駐瓦解放軍、武警官兵致以最崇高的敬意！向所有關心、支持和參與瓦房店建設的海內外朋友表示最衷心的感謝！
我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題。一是制約經濟發展的因素較多，尤其是土地審批難已成為制約新上項目的瓶頸。二是農業產業化程度不高，農民增收基礎不牢。三是民營經濟發展氛圍不濃，全民創業意識有待進一步強化。四是經濟運行質量和效益不高，粗放型增長方式尚未根本扭轉。五是財政收支矛盾突出，部分鄉鎮辦機關工作人員工資難以及時足額發放。六是社會熱點、難點問題較多，集體訪、越級訪事件時有發生，維護社會穩定壓力較大。七是政府職能轉變仍未完全到位，軟環境建設不盡人意。這些問題都必須高度重視並在今後工作中切實加以解決。
2005年政府主要工作
2005年是“十五”計畫的最後一年，也是我市經濟和社會發展十分關鍵的一年，全面做好今年的工作，為“十一五”期間經濟社會發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。為此，根據中央經濟工作會議和市委五屆六次全會精神，今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，堅持“五個統籌”，樹立科學的發展觀，深化改革，擴大開放，推進經濟結構調整，促進經濟成長方式轉變，提高增長質量和效益，積極推進重大項目建設，大力發展民營經濟和開放型經濟，進一步改善和提升城市形象，全面增強城市競爭力，努力構建和諧社會，加快新型工業化中等城市建設步伐。
2005年國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長15%；全社會固定資產投資增長30%；地方財政一般預算收入增長20%；社會消費品零售總額增長15%；農民人均純收入增長12%；淨增就業崗位2萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在2.24‰以內。實際工作中要加倍努力，力爭發展得更快、更好。
圍繞上述目標，今年要重點做好以下幾個方面工作：
一、推進大項目建設，爭創經濟發展新優勢
加快臨港產業城建設。 開發建設以長興島為龍頭的西南沿海臨港產業城是大連市振興東北老工業基地、建設東北亞國際航運中心、實施“西拓北進”城市發展戰略的重要舉措。戰略構想是利用長興島及西南沿海優良的深水岸線資源，大量聚集國際國內的石化、冶金、造船、裝備製造工業及相關產業，形成以臨港工業及配套集群產業為龍頭，以大規模現代化港口為基礎，城市生活及旅遊服務功能全面發展、高度發達、世界一流的臨港產業城。要將臨港產業城作為瓦房店經濟和社會發展重中之重的任務，在生產力布局、產業項目安排、資金信貸投放等方面給予最大的傾斜，加快建設步伐。今年要完成臨港產業城的總體規劃和產業布局規劃，明確功能定位和戰略目標。走出一條“以港興業、以業促港”和“先工後商、以工帶商”的發展新路子。按照規劃要求，加快推進港口工程建設，完成投資4844萬元的萬噸雜貨碼頭建設，進行總投資5.4億元的7萬噸、30萬噸船塢以及總投資30億元的4個5萬噸、1個20萬噸泊位工程建設。進行總投資2.5億元的瓦五線——長興島鐵路工程前期工作。完成總投資6600萬元的疏港公路工程，啟動總投資9800萬元的“引東入島”引水工程和總投資6000萬元的電力工程建設。
繼續推進重大產業和基礎設施項目建設。 進一步加快新城區開發建設步伐。商貿區汽車配件城、小商品城5月1日前投入使用，美食廣場7月1日前投入使用，星級酒店12月底前投入使用。居住區世紀英倫7.1萬平方米住宅5月1日前竣工，深圳長城15萬平方米住宅10月1日前竣工。加快回頭河景觀帶建設，全面做好新城區綠化美化工作。全力推進工業區建設，完成西郊工業區3平方公里和祝華工業區1.3平方公里基礎設施配套建設；西郊工業區新引進投資額2000萬元以上工業項目20個，投產項目達到25家；祝華工業區新引進投資額1500萬元以上工業項目12個，投產項目6家。實行全程跟蹤服務，全力推進大工具機機電園項目和瓦軸工業園一期工程建設，大工具機機電園項目要全部建成投產，瓦軸工業園一期工程完成廠區建設和設備安裝，確保明年上半年進入試生產。積極承接國內外特別是大連市大企業、大項目向我市工業區轉移。建立健全對工業區企業的管理機制，強化對稅收、就業等環節的監管，努力提高稅收貢獻率。加強規劃和指導，扶持鄉鎮工業區擴大規模、提高效益。繼續推進城八線公路改擴建工程建設，8月1日前全線建成通車。同時，以城八線公路為軸，以新城區和臨港產業城為龍頭，規劃和建設新的經濟帶，利用3年時間，使之成為具有拉動性和輻射性的重要經濟長廊。加快松樹水庫除險加固工程建設，完成松樹水庫副壩防滲牆及壩體填築工程、溢洪道拆除工程和主壩壩體靜壓灌漿工程。松木島港口完成主體工程，力爭部分投入使用。加快紅沿河核電廠項目前期工作，積極協助核電建設單位，完成施工用水引水工程和連線核電廠區高壓輸電線路的征占地補償、動遷任務，以及廠區平整工作，啟動核電廠生活區、出廠道路的征占地補償、動遷工作，為核電工程開工建設做好準備。搞好200公里濱海路工程的征地、拆遷等前期工作，啟動路基和橋涵工程。同時要做好濱海路沿線的產業特別是旅遊產業發展和沿海生態保護規劃。要積極配合鐵道部門，搞好哈大鐵路高速客運專線建設的前期工作。
全面強化城市建設與管理。進一步完善城市功能，開工建設日處理400噸的生活垃圾處理廠，新建1座垃圾中轉站，完成北出口龍山——蔡房身段4.7公里改擴建工程，新改建市政道路4條，在城市中心區開闢步行街，新建公廁10所，對文聖河解放街至回頭河段進行改造。大力實施美化、綠化、亮化工程，高標準綠化6條路街、6個廣場，普遍提高居民小區綠化水平；對大面積裸露地面、城區周邊荒山進行綠化和覆蓋，為創建清潔城市奠定基礎；對10條“摸黑路”安裝路燈；主街道兩側建築全部安裝霓虹燈，營造夜間景觀。加快實現以建設為重點向以管理為重點轉變，全民動員、全員參與，開展“城市管理年”活動，整合城市資源，改善城區環境，逐步建立體制系統化、機制市場化、區域屬地化、程式法制化、方式專業化的現代城市管理體系。增強規劃意識，嚴格執行規劃，實行規劃審批責任追究制度。強化衛生管理，進一步完善城區衛生考核評比方案，主要路街消滅紙屑、菸頭、塑膠袋；生活垃圾隨產隨清，封閉運輸，不留痕跡；建築垃圾定點排放，杜絕污染。強化市容市貌管理，對影響城市形象的問題進行集中整治，嚴禁亂貼、亂畫、亂潑、亂倒等現象；對主要路街和繁華區段的違章建築、店外店、馬路市場堅決清除；加強牌匾管理，對雜亂、破損以及廢棄廣告、燈箱、牌匾限期更新、及時拆除；對臨街陳舊建築物進行樓體粉飾、整修；對居民區內及沿街的電焊點、加工點指定區域、劃定地點經營。強化交通管理，整頓交通秩序，對占道停車場要嚴格審批、規範管理；從嚴查處違反交通規則行為，創建平安大道，暢通工程確保達到C類城市一等管理水平。強化物業管理，改善居民小區基礎設施，完善服務功能。形成城市建設與管理相互配套、齊頭並進的發展格局，力爭實現創建國家衛生城目標，建設清潔、秀美、文明、繁華的瓦房店。
二、轉變增長方式，提高經濟運行質量
進一步調整農業結構。堅持城鄉統籌協調發展，把解決“三農”問題作為重中之重，支農力度只能加大不能削弱，已經實行的政策不能改變，已給農民的實惠不能減少。要以節水、生態、效益農業為主攻方向，以增加農民收入為目標，從提高農業綜合生產能力出發，進一步最佳化農業產業結構，推進農業產業化進程。新植果樹5萬畝，水果套袋10億個，優質果率達到80%以上。新建保護地2萬畝，栽桑養蠶2萬畝，新發展經濟作物1萬畝，糧經比達到4:6。建設畜牧標準化養殖小區50處，肉雞養殖量達到3500萬隻、生豬100萬頭、肉牛2萬頭。新增池養海參5000畝、淺海底播養殖海參1萬畝，建設大連市萬畝海參健康養殖示範基地7處。新建、擴建農產品加工龍頭企業8家，培育和扶持年經銷額在500萬元以上農產品經紀大戶10個，建立農業專業協會15個，建設年銷售量10萬噸的大型水果批發銷售市場1個；發展種植業訂單60萬畝，養殖業訂單3000萬隻（頭）。建設無公害生產基地10個，申報綠色（有機）食品標識12個。轉移農村勞動力2萬人。建設集雨工程10處，治理小流域10萬畝，修復河道水毀工程30公里，發展節水灌溉2萬畝。
全力推進工業結構最佳化升級。進一步做強做大軸承、鑄造、汽車配件、水泥、肉食加工、花邊6個優勢產業，完成軸承產值68億元、鑄造產值11億元、水泥產量300萬噸、肉食加工產值25億元、汽車配件產值10億元。做強做長產業鏈，打破“小而全”，實行專業化生產。扶強做大新型骨幹企業，篩選兩個重點項目申報國債支持，積極發展裝備製造業。規模以上企業達到200家，產值超億元企業達到12家，組建企業集團5家。加速工業企業升級換代步伐，新上投資額在500萬元以上較大項目60個，完成較大技改項目60個，開發新產品25個，培育大連市以上名牌5個，新通過國際質量標準體系認證企業30家。大力扶持瓦軸等省市屬企業發展，加快現代工業集群建設，提高工業核心競爭力。
提升商貿服務業水平。加強社會商業的指導、協調和服務，形成現代服務業發展新格局。加快商貿服務業設施建設，扶持和發展新業態，積極引進有實力的企業在商業規劃區內建設大中型超市，新引進特許加盟店和超市25家。做大搞活旅遊產業，啟動文化長廊建設，地中海溫泉公園、納威克溫泉賓館等項目正式運營；做好旅遊宣傳促銷工作，接待遊客240萬人次，實現收入5.5億元。
增強財政保障能力。強化稅收征管，最佳化稅收環境，提高征管質量，對重點企業、行業定期審計，公布納稅情況，獎勵納稅大戶；對項目建設等重點稅源加強監控，嚴厲打擊偷逃騙抗稅行為，做到依法徵收、應收盡收。強化非稅收入征管，提高海域使用金徵收標準。維持鄉鎮辦現有財政管理體制，鼓勵發達鄉鎮做強做大，全力扶持欠發達鄉鎮加快發展。完善政府採購制度，加強對鄉鎮政府採購行為的指導和監督。繼續推行工程招投標制，加強工程項目預決算審查。積極推行政府投資項目“代建制”成功經驗。加大財政監督工作力度，強化對專項資金、大項目建設資金使用績效的監督。繼續樹立過緊日子思想，調整最佳化財政支出結構，科學合理安排預算，下大氣力解決民眾關心的熱點難點問題，逐步解決歷史遺留問題。加強國有資產監管，盤活存量，實現國有資產保值增值。廣開融資渠道，為全市基礎設施建設提供資金保證。
建設和保護生態環境。以創建國家環保模範城為目標，切實加強環境保護工作。要按照創建活動的總體要求，加快軟硬體建設，力爭年末自檢全部達標，為迎接國家驗收打好基礎。深入落實環保法規和環保責任制，全面推進“藍天碧海綠地”工程，開展治污保潔活動，實行污染物排放登記許可制度，大力削減污染物排放量。加強環保項目建設，從源頭上控制新污染源的產生。推進清潔生產，發展循環經濟，搞好企業國際環境管理體系認證工作，建設生態文明城市。抓好水資源的綜合管理工作，加強復州河等河流整治，強化河道河灘管理。加強水資源保護，重點保護好松樹水庫等飲用水源，提高水環境質量。做好節水和污水處理工作，提高水資源重複利用率。加快生態建設步伐，大力保護森林資源，完成森林資源二類調查工作，抓好水源涵養林、沿海防護林、農田林網等重點工程建設，在適宜綠化的公路、鐵路兩側建設綠色通道，加快推進高速公路兩翼綠化帶建設，全年造林18萬畝、植樹4000萬株，建設駝山結縷草、三台濕地自然保護區。依法保護、合理開發礦產資源，全面整頓、規範採礦業，完善有償使用制度，提高收費標準。整頓用海秩序，保護海洋資源，有序開發海洋。強化耕地保護制度，堅決遏止亂占耕地、林地現象，實施易地開發補充耕地，確保全市耕地占補平衡；完善土地儲備制度，充分利用閒置土地，促進土地的高效和可持續利用。認真做好人口與計畫生育工作，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。
三、繼續深化改革，擴大開放，增強經濟發展活力
深化經濟體制改革和各項配套改革。鞏固企業改制成果，下大氣力解決產改遺留問題，做好各項掃尾工作。加強委託經營國有企業的資產監管，確保國有資產保值增值。加快建立現代企業制度，引導有條件的企業進行試點。加大經營型事業單位改革力度，進一步明確事業單位職能，強化對事業單位的監管。積極推進農村衛生體制改革，推行新型合作醫療制度。加大“四荒”拍賣力度，積極推進林業產權制度改革。嚴格按照法律法規和相關政策規定，推行集體企業改革。進一步加快國庫管理制度改革，完善國庫集中收付制度。加大投融資體制改革力度，逐步建立社會信用體系，積極探索企業信用貸款的新途徑。按期完成農村信用社改革任務。深化行政管理體制改革，成立行政服務中心，6月末前將全市行政許可主體及所實施的行政許可項目和行政收費事項全部納入辦事大廳統一辦理，實施全程辦事代理制和“一站式”服務，全面提高工作效率和行政效能，進一步最佳化經濟發展軟環境。
做強做大民營經濟。要繼續堅持“一主三化”發展方針，在思想上放心放膽，在政策上放寬放活，在工作上放手放開，把思維上的興奮點、工作上的著力點、社會上的關注點引向民營經濟，全力營造全民創業的濃厚氛圍。認真貫徹落實鼓勵民營經濟發展的政策措施，建立支持民營企業發展、為民營企業排憂解難的長效機制，在產業導向、資金支持、技術服務、工人培訓、法律援助、市場開拓等方面進行有針對性扶持，為民營經濟發展提供有力保障和支撐。降低發展門檻，放寬準入領域，積極引導民營資本向市級工業區、鄉鎮工業區、臨港產業城、城鄉基礎設施、公用事業、核電配套等領域和項目投資。充分發揮我市投資成本低、市場潛力大的優勢，廣泛吸引外地民營資本，增強我市民營經濟活力。以城鎮化為方向，以園區為載體，以政策為先導，吸引民營企業快速集聚，形成大規模產業集群。做好民營企業發展規劃，引導民營企業按專業化進行分工協作、重組聯合，走新型工業化道路。支持民營企業進行管理創新、技術創新、機制創新，提高民營企業的整體素質和核心競爭力。加強對民營企業的維權工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款，建立技術、人才、信息等公共服務平台，為民營經濟發展提供最優質的服務和最寬鬆的環境。
大力發展開放型經濟。加大招商引資工作力度，抓住國際國內資本流動和大連建設東北亞國際航運中心的機遇，以吸引境外資本、外地資本和民間資本為重點，利用區域優勢、載體優勢、產業優勢，大力開展專題招商、特色招商、產業招商。今年引進外資項目要達到40個，契約外資1.5億美元，實際使用外資1.3億美元。其中1000萬美元以上的項目3個，3000萬美元以上的項目1個。引進內資項目要達到500個，資金到位35億元，其中投資1000萬元以上項目要達到150個。提高出口產品質量，最佳化外貿出口結構，全面提高工農業產品出口的競爭力，出口創匯2.2億美元。擴大勞務輸出規模，全年輸出2000人以上。
四、統籌發展社會事業，促進社會全面進步
繼續深入實施科教興市戰略。加快技術創新，引進開發高新技術成果20項，實施科技計畫項目100項，在5家企業建立技術研發中心，建立5個農業現代化科技示範基地。繼續整合教育資源，最佳化教育結構，深化教育改革，解決好高中階段教育師資力量薄弱問題，努力提高教育質量；鞏固普九成果，改善辦學設施，完善扶貧助學制度，農村國中輟學率控制在3%以內，城區控制在2%以內；大力發展民辦教育和職業教育，推進教育信息化建設。重視人才工作，遏制人才流失，引進和培育經濟建設所需緊缺人才。
加強精神文明建設。強化市民特別是未成年人思想道德教育，不斷提高市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，提升城市的文化品位和文明程度。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展民眾性精神文明創建活動。以發展遼劇事業為重點，打造文化精品，開展好建市20周年慶祝性民眾文化活動。進一步強化網咖整治工作。進行體育場改造工程。完善公共衛生服務功能，提高應對和處理突發公共衛生事件能力；傳染病房投入使用；全面啟動“健康城市”建設工作，力爭用7—10年時間達到國際“健康城市”標準。關心、關注老齡工作與殘疾人事業，推進無障礙環境建設。大力發展廣播電視事業，積極開展數位電視業務。全面完成經濟普查工作任務。按照以人為本的規劃理念，做好“十一五”規劃，科學謀劃瓦房店未來發展藍圖。進一步加強婦女兒童、檔案、史志、氣象、地震、人防、人民武裝、民族、宗教等項工作。
強化民主法制建設。自覺接受人大和政協的監督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案。建立健全重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大公民有序的政治參與。完善專家諮詢制度，推進決策民主化、科學化、法制化。做好“四五”普法的收尾工作，開展送法下鄉、下社區活動，不斷強化對重點普法對象的法制宣傳教育。積極推進人民調解工作，營造安定團結的社會氛圍。進一步加強政務公開、廠務公開和村務公開，拓寬反映社情民意的渠道。完善村民自治，健全民主管理，促進政治文明建設。
五、關心民眾生活，構建和諧社會
努力提高人民生活水平。強化就業和社會保障，落實相關政策，引導下崗失業人員自主擇業、自謀職業和自主創業；繼續推進小額貸款工作，推動下崗失業人員創業。加強鄉鎮勞動保障平台建設，統籌城鄉就業。強化就業培訓基地建設，培訓就業率達到85%，年內實現就業2萬人。建立健全社會保障體系，啟動機關事業單位工傷、生育保險工作；提高失業保險待遇和農村最低生活保障標準；不斷探索農村社會保險新思路，研究失地農民和農村獨生子女父母養老保險辦法。改造棚戶區5萬平方米，力爭本屆政府任期內全部解決棚戶區問題。做好供暖、供水、供氣工作。積極開展社區服務和社區達標活動，解決社區用房1000平方米，抓好數位化社區試點工作，搞好第六屆社區居委會換屆選舉。繼續搞好農村電網改造，滿足生產和生活需要。農村新建柏油路200公里。解決3000人飲水困難。
加快“平安瓦房店” 建設步伐。嚴厲打擊刑事犯罪，建立以路街、小區及娛樂場所為重點的立體巡邏防控體系，全方位整治社會治安，清除黑惡勢力，增強人民民眾的安全感；強化安全管理，大力開展生產安全、交通安全、消防安全活動，確保無重特大安全事故發生；完善信訪工作責任制，切實解決好人民民眾關心的熱點難點問題，努力化解矛盾，切實維護社會穩定。深入打擊逃廢金融債務、生產銷售假冒偽劣產品、建築工程質量低劣等現象，努力建設誠信社會。進一步規範市場秩序，開展專項整治活動，嚴格管理食品藥品市場、農業生產資料市場、運輸市場和建築市場，嚴厲打擊各種非法行為，繼續保持對非法傳銷活動的高壓態勢。規範收費行為，制止價格欺詐，保持物價基本穩定。
六、加強政府自身建設，進一步轉變政府職能
切實提高執政能力。堅持以人為本，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照為民、務實、清廉的要求，進一步加強政府自身建設。政府工作人員要認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，切實提高行政能力和水平。要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、總攬全局的能力和解決實際問題的能力，把滿足人民需要、實現人民願望、維護人民利益作為全部工作的根本出發點，用民眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量工作得失成敗的根本尺度，努力使各項工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。
努力建設法治政府。牢固樹立法治政府是有限政府、陽光政府、誠信政府、服務政府、廉潔政府的理念，認真學習和貫徹落實行政許可法、行政處罰法、行政複議法和國家賠償法，進一步強化行政執法人員的法制培訓，堅持依法行政，全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。落實行政首長責任制，強化責任追究，依法規範行政行為。
繼續加強作風建設。要增強憂患意識，保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥的作風，堂堂正正做人，清清白白為官，扎紮實實辦事。進一步完善決策、執行、監督體系，切實把各項工作落到實處，抓出實效，乾出水平。力戒官僚主義、形式主義，禁止搞任何形式的“政績工程”、“形象工程”，堅決反對欺上瞞下、弄虛作假、浮誇虛報行為。樹立正確的世界觀和人生觀，把堅持不懈、一以貫之的為人民民眾辦好事、辦實事作為義不容辭的責任和義務。大力糾正不正之風，對侵犯公民權利、侵害民眾利益的人和事，一經發現，嚴肅處理；對執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的少數害群之馬，要繩之以法，決不姑息。
加強廉政建設。嚴肅查處違法違紀大案要案，嚴懲腐敗分子。嚴格執行領導幹部任期經濟責任審計，強化對財政預算、財務收支、重點項目的審計監督。完善落實懲治和預防腐敗的機制，對施政行為的全過程實施有效制約監督。要教育廣大政府工作人員始終保持昂揚向上的精神狀態，勤奮學習，紮實工作，恪盡職守，為全市的改革發展穩定做出應有的貢獻。
各位代表！瓦房店未來的發展機遇與挑戰並存。站在更高的起點上實現更快的發展，任務更加光榮而艱巨，必須付出更大的努力。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，勵志崛起，開拓創新，同心同德，埋頭苦幹，全面完成經濟社會發展的各項任務，為儘快把瓦房店建成新型工業化中等城市而努力奮鬥！
2005年國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長15%；全社會固定資產投資增長30%；地方財政一般預算收入增長20%；社會消費品零售總額增長15%；農民人均純收入增長12%；淨增就業崗位2萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在2.24‰以內。實際工作中要加倍努力，力爭發展得更快、更好。
圍繞上述目標，今年要重點做好以下幾個方面工作：
一、推進大項目建設，爭創經濟發展新優勢
加快臨港產業城建設。 開發建設以長興島為龍頭的西南沿海臨港產業城是大連市振興東北老工業基地、建設東北亞國際航運中心、實施“西拓北進”城市發展戰略的重要舉措。戰略構想是利用長興島及西南沿海優良的深水岸線資源，大量聚集國際國內的石化、冶金、造船、裝備製造工業及相關產業，形成以臨港工業及配套集群產業為龍頭，以大規模現代化港口為基礎，城市生活及旅遊服務功能全面發展、高度發達、世界一流的臨港產業城。要將臨港產業城作為瓦房店經濟和社會發展重中之重的任務，在生產力布局、產業項目安排、資金信貸投放等方面給予最大的傾斜，加快建設步伐。今年要完成臨港產業城的總體規劃和產業布局規劃，明確功能定位和戰略目標。走出一條“以港興業、以業促港”和“先工後商、以工帶商”的發展新路子。按照規劃要求，加快推進港口工程建設，完成投資4844萬元的萬噸雜貨碼頭建設，進行總投資5.4億元的7萬噸、30萬噸船塢以及總投資30億元的4個5萬噸、1個20萬噸泊位工程建設。進行總投資2.5億元的瓦五線——長興島鐵路工程前期工作。完成總投資6600萬元的疏港公路工程，啟動總投資9800萬元的“引東入島”引水工程和總投資6000萬元的電力工程建設。
繼續推進重大產業和基礎設施項目建設。 進一步加快新城區開發建設步伐。商貿區汽車配件城、小商品城5月1日前投入使用，美食廣場7月1日前投入使用，星級酒店12月底前投入使用。居住區世紀英倫7.1萬平方米住宅5月1日前竣工，深圳長城15萬平方米住宅10月1日前竣工。加快回頭河景觀帶建設，全面做好新城區綠化美化工作。全力推進工業區建設，完成西郊工業區3平方公里和祝華工業區1.3平方公里基礎設施配套建設；西郊工業區新引進投資額2000萬元以上工業項目20個，投產項目達到25家；祝華工業區新引進投資額1500萬元以上工業項目12個，投產項目6家。實行全程跟蹤服務，全力推進大工具機機電園項目和瓦軸工業園一期工程建設，大工具機機電園項目要全部建成投產，瓦軸工業園一期工程完成廠區建設和設備安裝，確保明年上半年進入試生產。積極承接國內外特別是大連市大企業、大項目向我市工業區轉移。建立健全對工業區企業的管理機制，強化對稅收、就業等環節的監管，努力提高稅收貢獻率。加強規劃和指導，扶持鄉鎮工業區擴大規模、提高效益。繼續推進城八線公路改擴建工程建設，8月1日前全線建成通車。同時，以城八線公路為軸，以新城區和臨港產業城為龍頭，規劃和建設新的經濟帶，利用3年時間，使之成為具有拉動性和輻射性的重要經濟長廊。加快松樹水庫除險加固工程建設，完成松樹水庫副壩防滲牆及壩體填築工程、溢洪道拆除工程和主壩壩體靜壓灌漿工程。松木島港口完成主體工程，力爭部分投入使用。加快紅沿河核電廠項目前期工作，積極協助核電建設單位，完成施工用水引水工程和連線核電廠區高壓輸電線路的征占地補償、動遷任務，以及廠區平整工作，啟動核電廠生活區、出廠道路的征占地補償、動遷工作，為核電工程開工建設做好準備。搞好200公里濱海路工程的征地、拆遷等前期工作，啟動路基和橋涵工程。同時要做好濱海路沿線的產業特別是旅遊產業發展和沿海生態保護規劃。要積極配合鐵道部門，搞好哈大鐵路高速客運專線建設的前期工作。
全面強化城市建設與管理。進一步完善城市功能，開工建設日處理400噸的生活垃圾處理廠，新建1座垃圾中轉站，完成北出口龍山——蔡房身段4.7公里改擴建工程，新改建市政道路4條，在城市中心區開闢步行街，新建公廁10所，對文聖河解放街至回頭河段進行改造。大力實施美化、綠化、亮化工程，高標準綠化6條路街、6個廣場，普遍提高居民小區綠化水平；對大面積裸露地面、城區周邊荒山進行綠化和覆蓋，為創建清潔城市奠定基礎；對10條“摸黑路”安裝路燈；主街道兩側建築全部安裝霓虹燈，營造夜間景觀。加快實現以建設為重點向以管理為重點轉變，全民動員、全員參與，開展“城市管理年”活動，整合城市資源，改善城區環境，逐步建立體制系統化、機制市場化、區域屬地化、程式法制化、方式專業化的現代城市管理體系。增強規劃意識，嚴格執行規劃，實行規劃審批責任追究制度。強化衛生管理，進一步完善城區衛生考核評比方案，主要路街消滅紙屑、菸頭、塑膠袋；生活垃圾隨產隨清，封閉運輸，不留痕跡；建築垃圾定點排放，杜絕污染。強化市容市貌管理，對影響城市形象的問題進行集中整治，嚴禁亂貼、亂畫、亂潑、亂倒等現象；對主要路街和繁華區段的違章建築、店外店、馬路市場堅決清除；加強牌匾管理，對雜亂、破損以及廢棄廣告、燈箱、牌匾限期更新、及時拆除；對臨街陳舊建築物進行樓體粉飾、整修；對居民區內及沿街的電焊點、加工點指定區域、劃定地點經營。強化交通管理，整頓交通秩序，對占道停車場要嚴格審批、規範管理；從嚴查處違反交通規則行為，創建平安大道，暢通工程確保達到C類城市一等管理水平。強化物業管理，改善居民小區基礎設施，完善服務功能。形成城市建設與管理相互配套、齊頭並進的發展格局，力爭實現創建國家衛生城目標，建設清潔、秀美、文明、繁華的瓦房店。
二、轉變增長方式，提高經濟運行質量
進一步調整農業結構。堅持城鄉統籌協調發展，把解決“三農”問題作為重中之重，支農力度只能加大不能削弱，已經實行的政策不能改變，已給農民的實惠不能減少。要以節水、生態、效益農業為主攻方向，以增加農民收入為目標，從提高農業綜合生產能力出發，進一步最佳化農業產業結構，推進農業產業化進程。新植果樹5萬畝，水果套袋10億個，優質果率達到80%以上。新建保護地2萬畝，栽桑養蠶2萬畝，新發展經濟作物1萬畝，糧經比達到4:6。建設畜牧標準化養殖小區50處，肉雞養殖量達到3500萬隻、生豬100萬頭、肉牛2萬頭。新增池養海參5000畝、淺海底播養殖海參1萬畝，建設大連市萬畝海參健康養殖示範基地7處。新建、擴建農產品加工龍頭企業8家，培育和扶持年經銷額在500萬元以上農產品經紀大戶10個，建立農業專業協會15個，建設年銷售量10萬噸的大型水果批發銷售市場1個；發展種植業訂單60萬畝，養殖業訂單3000萬隻（頭）。建設無公害生產基地10個，申報綠色（有機）食品標識12個。轉移農村勞動力2萬人。建設集雨工程10處，治理小流域10萬畝，修復河道水毀工程30公里，發展節水灌溉2萬畝。
全力推進工業結構最佳化升級。進一步做強做大軸承、鑄造、汽車配件、水泥、肉食加工、花邊6個優勢產業，完成軸承產值68億元、鑄造產值11億元、水泥產量300萬噸、肉食加工產值25億元、汽車配件產值10億元。做強做長產業鏈，打破“小而全”，實行專業化生產。扶強做大新型骨幹企業，篩選兩個重點項目申報國債支持，積極發展裝備製造業。規模以上企業達到200家，產值超億元企業達到12家，組建企業集團5家。加速工業企業升級換代步伐，新上投資額在500萬元以上較大項目60個，完成較大技改項目60個，開發新產品25個，培育大連市以上名牌5個，新通過國際質量標準體系認證企業30家。大力扶持瓦軸等省市屬企業發展，加快現代工業集群建設，提高工業核心競爭力。
提升商貿服務業水平。加強社會商業的指導、協調和服務，形成現代服務業發展新格局。加快商貿服務業設施建設，扶持和發展新業態，積極引進有實力的企業在商業規劃區內建設大中型超市，新引進特許加盟店和超市25家。做大搞活旅遊產業，啟動文化長廊建設，地中海溫泉公園、納威克溫泉賓館等項目正式運營；做好旅遊宣傳促銷工作，接待遊客240萬人次，實現收入5.5億元。
增強財政保障能力。強化稅收征管，最佳化稅收環境，提高征管質量，對重點企業、行業定期審計，公布納稅情況，獎勵納稅大戶；對項目建設等重點稅源加強監控，嚴厲打擊偷逃騙抗稅行為，做到依法徵收、應收盡收。強化非稅收入征管，提高海域使用金徵收標準。維持鄉鎮辦現有財政管理體制，鼓勵發達鄉鎮做強做大，全力扶持欠發達鄉鎮加快發展。完善政府採購制度，加強對鄉鎮政府採購行為的指導和監督。繼續推行工程招投標制，加強工程項目預決算審查。積極推行政府投資項目“代建制”成功經驗。加大財政監督工作力度，強化對專項資金、大項目建設資金使用績效的監督。繼續樹立過緊日子思想，調整最佳化財政支出結構，科學合理安排預算，下大氣力解決民眾關心的熱點難點問題，逐步解決歷史遺留問題。加強國有資產監管，盤活存量，實現國有資產保值增值。廣開融資渠道，為全市基礎設施建設提供資金保證。
建設和保護生態環境。以創建國家環保模範城為目標，切實加強環境保護工作。要按照創建活動的總體要求，加快軟硬體建設，力爭年末自檢全部達標，為迎接國家驗收打好基礎。深入落實環保法規和環保責任制，全面推進“藍天碧海綠地”工程，開展治污保潔活動，實行污染物排放登記許可制度，大力削減污染物排放量。加強環保項目建設，從源頭上控制新污染源的產生。推進清潔生產，發展循環經濟，搞好企業國際環境管理體系認證工作，建設生態文明城市。抓好水資源的綜合管理工作，加強復州河等河流整治，強化河道河灘管理。加強水資源保護，重點保護好松樹水庫等飲用水源，提高水環境質量。做好節水和污水處理工作，提高水資源重複利用率。加快生態建設步伐，大力保護森林資源，完成森林資源二類調查工作，抓好水源涵養林、沿海防護林、農田林網等重點工程建設，在適宜綠化的公路、鐵路兩側建設綠色通道，加快推進高速公路兩翼綠化帶建設，全年造林18萬畝、植樹4000萬株，建設駝山結縷草、三台濕地自然保護區。依法保護、合理開發礦產資源，全面整頓、規範採礦業，完善有償使用制度，提高收費標準。整頓用海秩序，保護海洋資源，有序開發海洋。強化耕地保護制度，堅決遏止亂占耕地、林地現象，實施易地開發補充耕地，確保全市耕地占補平衡；完善土地儲備制度，充分利用閒置土地，促進土地的高效和可持續利用。認真做好人口與計畫生育工作，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。
三、繼續深化改革，擴大開放，增強經濟發展活力
深化經濟體制改革和各項配套改革。鞏固企業改制成果，下大氣力解決產改遺留問題，做好各項掃尾工作。加強委託經營國有企業的資產監管，確保國有資產保值增值。加快建立現代企業制度，引導有條件的企業進行試點。加大經營型事業單位改革力度，進一步明確事業單位職能，強化對事業單位的監管。積極推進農村衛生體制改革，推行新型合作醫療制度。加大“四荒”拍賣力度，積極推進林業產權制度改革。嚴格按照法律法規和相關政策規定，推行集體企業改革。進一步加快國庫管理制度改革，完善國庫集中收付制度。加大投融資體制改革力度，逐步建立社會信用體系，積極探索企業信用貸款的新途徑。按期完成農村信用社改革任務。深化行政管理體制改革，成立行政服務中心，6月末前將全市行政許可主體及所實施的行政許可項目和行政收費事項全部納入辦事大廳統一辦理，實施全程辦事代理制和“一站式”服務，全面提高工作效率和行政效能，進一步最佳化經濟發展軟環境。
做強做大民營經濟。要繼續堅持“一主三化”發展方針，在思想上放心放膽，在政策上放寬放活，在工作上放手放開，把思維上的興奮點、工作上的著力點、社會上的關注點引向民營經濟，全力營造全民創業的濃厚氛圍。認真貫徹落實鼓勵民營經濟發展的政策措施，建立支持民營企業發展、為民營企業排憂解難的長效機制，在產業導向、資金支持、技術服務、工人培訓、法律援助、市場開拓等方面進行有針對性扶持，為民營經濟發展提供有力保障和支撐。降低發展門檻，放寬準入領域，積極引導民營資本向市級工業區、鄉鎮工業區、臨港產業城、城鄉基礎設施、公用事業、核電配套等領域和項目投資。充分發揮我市投資成本低、市場潛力大的優勢，廣泛吸引外地民營資本，增強我市民營經濟活力。以城鎮化為方向，以園區為載體，以政策為先導，吸引民營企業快速集聚，形成大規模產業集群。做好民營企業發展規劃，引導民營企業按專業化進行分工協作、重組聯合，走新型工業化道路。支持民營企業進行管理創新、技術創新、機制創新，提高民營企業的整體素質和核心競爭力。加強對民營企業的維權工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款，建立技術、人才、信息等公共服務平台，為民營經濟發展提供最優質的服務和最寬鬆的環境。
大力發展開放型經濟。加大招商引資工作力度，抓住國際國內資本流動和大連建設東北亞國際航運中心的機遇，以吸引境外資本、外地資本和民間資本為重點，利用區域優勢、載體優勢、產業優勢，大力開展專題招商、特色招商、產業招商。今年引進外資項目要達到40個，契約外資1.5億美元，實際使用外資1.3億美元。其中1000萬美元以上的項目3個，3000萬美元以上的項目1個。引進內資項目要達到500個，資金到位35億元，其中投資1000萬元以上項目要達到150個。提高出口產品質量，最佳化外貿出口結構，全面提高工農業產品出口的競爭力，出口創匯2.2億美元。擴大勞務輸出規模，全年輸出2000人以上。
四、統籌發展社會事業，促進社會全面進步
繼續深入實施科教興市戰略。加快技術創新，引進開發高新技術成果20項，實施科技計畫項目100項，在5家企業建立技術研發中心，建立5個農業現代化科技示範基地。繼續整合教育資源，最佳化教育結構，深化教育改革，解決好高中階段教育師資力量薄弱問題，努力提高教育質量；鞏固普九成果，改善辦學設施，完善扶貧助學制度，農村國中輟學率控制在3%以內，城區控制在2%以內；大力發展民辦教育和職業教育，推進教育信息化建設。重視人才工作，遏制人才流失，引進和培育經濟建設所需緊缺人才。
加強精神文明建設。強化市民特別是未成年人思想道德教育，不斷提高市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，提升城市的文化品位和文明程度。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展民眾性精神文明創建活動。以發展遼劇事業為重點，打造文化精品，開展好建市20周年慶祝性民眾文化活動。進一步強化網咖整治工作。進行體育場改造工程。完善公共衛生服務功能，提高應對和處理突發公共衛生事件能力；傳染病房投入使用；全面啟動“健康城市”建設工作，力爭用7—10年時間達到國際“健康城市”標準。關心、關注老齡工作與殘疾人事業，推進無障礙環境建設。大力發展廣播電視事業，積極開展數位電視業務。全面完成經濟普查工作任務。按照以人為本的規劃理念，做好“十一五”規劃，科學謀劃瓦房店未來發展藍圖。進一步加強婦女兒童、檔案、史志、氣象、地震、人防、人民武裝、民族、宗教等項工作。
強化民主法制建設。自覺接受人大和政協的監督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案。建立健全重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大公民有序的政治參與。完善專家諮詢制度，推進決策民主化、科學化、法制化。做好“四五”普法的收尾工作，開展送法下鄉、下社區活動，不斷強化對重點普法對象的法制宣傳教育。積極推進人民調解工作，營造安定團結的社會氛圍。進一步加強政務公開、廠務公開和村務公開，拓寬反映社情民意的渠道。完善村民自治，健全民主管理，促進政治文明建設。
五、關心民眾生活，構建和諧社會
努力提高人民生活水平。強化就業和社會保障，落實相關政策，引導下崗失業人員自主擇業、自謀職業和自主創業；繼續推進小額貸款工作，推動下崗失業人員創業。加強鄉鎮勞動保障平台建設，統籌城鄉就業。強化就業培訓基地建設，培訓就業率達到85%，年內實現就業2萬人。建立健全社會保障體系，啟動機關事業單位工傷、生育保險工作；提高失業保險待遇和農村最低生活保障標準；不斷探索農村社會保險新思路，研究失地農民和農村獨生子女父母養老保險辦法。改造棚戶區5萬平方米，力爭本屆政府任期內全部解決棚戶區問題。做好供暖、供水、供氣工作。積極開展社區服務和社區達標活動，解決社區用房1000平方米，抓好數位化社區試點工作，搞好第六屆社區居委會換屆選舉。繼續搞好農村電網改造，滿足生產和生活需要。農村新建柏油路200公里。解決3000人飲水困難。
加快“平安瓦房店” 建設步伐。嚴厲打擊刑事犯罪，建立以路街、小區及娛樂場所為重點的立體巡邏防控體系，全方位整治社會治安，清除黑惡勢力，增強人民民眾的安全感；強化安全管理，大力開展生產安全、交通安全、消防安全活動，確保無重特大安全事故發生；完善信訪工作責任制，切實解決好人民民眾關心的熱點難點問題，努力化解矛盾，切實維護社會穩定。深入打擊逃廢金融債務、生產銷售假冒偽劣產品、建築工程質量低劣等現象，努力建設誠信社會。進一步規範市場秩序，開展專項整治活動，嚴格管理食品藥品市場、農業生產資料市場、運輸市場和建築市場，嚴厲打擊各種非法行為，繼續保持對非法傳銷活動的高壓態勢。規範收費行為，制止價格欺詐，保持物價基本穩定。
六、加強政府自身建設，進一步轉變政府職能
切實提高執政能力。堅持以人為本，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照為民、務實、清廉的要求，進一步加強政府自身建設。政府工作人員要認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，切實提高行政能力和水平。要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、總攬全局的能力和解決實際問題的能力，把滿足人民需要、實現人民願望、維護人民利益作為全部工作的根本出發點，用民眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量工作得失成敗的根本尺度，努力使各項工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。
努力建設法治政府。牢固樹立法治政府是有限政府、陽光政府、誠信政府、服務政府、廉潔政府的理念，認真學習和貫徹落實行政許可法、行政處罰法、行政複議法和國家賠償法，進一步強化行政執法人員的法制培訓，堅持依法行政，全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。落實行政首長責任制，強化責任追究，依法規範行政行為。
繼續加強作風建設。要增強憂患意識，保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥的作風，堂堂正正做人，清清白白為官，扎紮實實辦事。進一步完善決策、執行、監督體系，切實把各項工作落到實處，抓出實效，乾出水平。力戒官僚主義、形式主義，禁止搞任何形式的“政績工程”、“形象工程”，堅決反對欺上瞞下、弄虛作假、浮誇虛報行為。樹立正確的世界觀和人生觀，把堅持不懈、一以貫之的為人民民眾辦好事、辦實事作為義不容辭的責任和義務。大力糾正不正之風，對侵犯公民權利、侵害民眾利益的人和事，一經發現，嚴肅處理；對執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的少數害群之馬，要繩之以法，決不姑息。
加強廉政建設。嚴肅查處違法違紀大案要案，嚴懲腐敗分子。嚴格執行領導幹部任期經濟責任審計，強化對財政預算、財務收支、重點項目的審計監督。完善落實懲治和預防腐敗的機制，對施政行為的全過程實施有效制約監督。要教育廣大政府工作人員始終保持昂揚向上的精神狀態，勤奮學習，紮實工作，恪盡職守，為全市的改革發展穩定做出應有的貢獻。
各位代表！瓦房店未來的發展機遇與挑戰並存。站在更高的起點上實現更快的發展，任務更加光榮而艱巨，必須付出更大的努力。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，勵志崛起，開拓創新，同心同德，埋頭苦幹，全面完成經濟社會發展的各項任務，為儘快把瓦房店建成新型工業化中等城市而努力奮鬥！
