《2003年黔江區人民政府工作報告》是黔江區人民政府2003年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：2003年黔江區人民政府工作報告
- 性質：工作報告
- 時間：2003年
- 發布單位：黔江區人民政府
一、2002年工作回顧
2002年，政府工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的支持監督下，緊緊依靠全區各族人民，認真貫徹黨的十六大、重慶市第二次黨代會及區委一屆五次全委（擴大）會議精神，按照“以人為本聚合力，集中全力謀發展”的要求，圍繞以“一樞紐六中心”為載體，加速構建渝東南經濟中心的總體目標和年度“五增”目標，強力實施“雙帶”戰略，把握大局，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了區一屆人大三次會議確定的各項任務，全面開創了經濟社會發展和改革開放新局面。全區經濟持續發展，社會政治穩定，民族團結進步，人民安居樂業。
經濟發展速度全面加快，經濟發展質量明顯提高。2002年全區國內生產總值完成22.78億元，增長12.6%，是重慶直轄以來增長幅度最大的一年；全社會固定資產投資完成18.18億元，增長32.7%；社會消費品零售總額完成10.31億元，增長11%；規模以上工業企業產值完成12.62億元，增長23%；財政收入完成5.02億元，增長39.1%；金融機構存貸款餘額分別增長10.9%、4.7%；城鎮居民人均可支配收入達到6000元，增長5.3%；農民人均純收入達到1580元，增長4.6%；人口自然增長率為7.2‰；新增就業崗位1868個，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。特別是固定資產投資、工業經濟發展、財政總收入取得歷史性突破，成為全區經濟發展的三大亮點。固定資產投資比上年淨增4.5億元，對經濟成長的貢獻率達57%，拉動經濟成長7.3個百分點。36個重點項目建設整體推進良好，共完成投資 8億元，比上年增長33.7%。“2小時黔江”、小南海景區建設、污水處理廠工程和蒲花河流域農業綜合開發等13個新開工項目全面啟動；“8小時重慶”黔江段工程、城市防洪工程、文體公園片區工程和煙廠三期技改、退耕還林等18個續建項目進展順利；中心血站、電信綜合樓、中塘鋁加工廠等6個重點項目基本完工；黔江機場、重慶至長沙高速公路經過黔江等21個重點項目前期工作紮實推進。年初確定的城鎮規劃編制任務全面完成，城市基礎設施項目建設有序推進。工業經濟實現突破性增長，全部工業總產值（現價）實現16億元，增長37.2%；規模工業產品銷售率達到99.2%，比上年提高2.1個百分點。稅收工作卓有成效，財政收入首次突破5億元大關，比上年淨增1.41億元。一、 二、三產業比由上年的24.1：46：29.9調整為20.9：49.5：29.6，二、三產業對經濟成長的貢獻率分別達到77.1%、26.7%，分別拉動經濟成長9.9、3.4個百分點。農業結構調整有實質性突破，百萬農業產業化工程有效實施，退耕還林、農業綜合開發、扶貧開發及農田水利設施建設成效顯著。以黔江捲菸廠、烏電集團、黔龍集團、弘揚建材為重點的骨幹企業支撐帶動作用明顯增強。第三產業特別是旅遊、商貿業較快發展，市場建設力度加大，金融、保險、信息、房地產、社區等現代服務業不斷發展。所有制結構進一步最佳化，非公有制經濟占國民經濟的比重由2001年的31%提高到34.2%，成為新的經濟成長點。
各項社會事業協調發展。科技進步對經濟成長的貢獻率逐步提高。基礎教育得到加強，“兩基”成果不斷鞏固，成人教育和職業教育健康發展。城鄉學校布局調整、普及高中教育工程、中國小危改取得新的進展；現代遠程教育發展迅速；高考成績再創歷史新高。“重慶黔江·中國武陵山民族文化節” 籌備工作有序開展，廣播電視事業保持良好發展勢頭，廣場文化、社區文化等文化藝術活動日益活躍。醫療環境有效改善，醫療服務網路基本健全，醫療服務能力不斷提高。成功舉辦了全區第一屆運動會，體育事業蓬勃發展。計畫生育、國土管理、環境保護三大國策全面落實。統計、民政、氣象、農機、地礦、新聞出版、地震監測、檔案、台僑、外事、保密、史志、老齡、婦女兒童等工作取得新的成績。軍民共建、“雙擁”工作、人民防空、民兵預備役建設進一步加強。
改革開放向縱深推進。以深化企業改革、建立和完善現代企業制度、處置改制企業遺留問題為重點的企業改革與發展取得重大突破。以實施會計委派、部門預算試點、政府採購制度等為重點的財政改革取得明顯成效，公共財政框架初步建立。以人事和分配製度改革為重點的事業單位改革穩步推進。以鞏固“兩個確保”、實施就業和再就業工程、完善養老、失業和醫療保險制度為重點的社會保障制度改革步伐加快，社會保障體系進一步健全。利用外資和招商引資有新的突破。積極策劃、論證包裝了世行貸款城鎮化、日援綜合扶貧和衛Ⅷ項目，成功組織參加了第七屆中國重慶投資貿易洽談會等一系列招商活動。全年共簽約協定招商項目25個，協定引進資金11億元，實施項目13個，到位資金1.25億元。
社會主義精神文明、民主法制建設和政府自身建設取得新的成效。通過深入開展黨的十六大、市第二次黨代會精神等理論學習和“西部大開發，我們怎么辦”大討論活動，各族幹部民眾搶抓機遇、與時俱進、開拓創新、共謀發展的精神風貌日益形成。“黔江精神”得到弘揚和升華，民眾性精神文明創建活動卓有成效，公民道德、公務員行為規範教育得到加強。“四五”普法深入開展，社會治安綜合治理責任製得到有效落實，“嚴打”鬥爭成效顯著，安全工作全面強化，人民民眾的安全感明顯增強。黨的民族宗教政策進一步落實。反腐敗鬥爭深入開展，治亂糾風、行風評議和經濟責任審計工作紮實推進。人大代表建議、政協委員提案辦理工作質量明顯提高。以整治和最佳化“六大環境”為重點的發展環境綜合整治取得階段成效，行政審批服務中心運行良好，經濟發展軟環境初步改善。政府“四大管理”繼續深化。政府職能轉變和行政效率有新的提高。
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是堅持執政興區，富民為本，加快發展的結果，是全區廣大幹部民眾搶抓機遇、苦幹實幹、共同努力的結果。在此，我代表重慶市黔江區人民政府，向為我區經濟建設和社會發展付出辛勤勞動的廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐黔部隊、武警官兵、公安幹警、中央、市在黔單位及所有關心支持黔江建設和發展的各級領導、老幹部、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在不少亟待解決的困難和問題：經濟發展水平低，經濟總量不大，新的經濟成長點培植乏力，經濟結構單一，經濟成長質量不夠高；投資結構單一，投融資能力有限，經濟快速增長在很大程度上依賴於國有投資特別是國債資金的投入；就業和再就業壓力較大，城鎮居民收入增長緩慢，農民收入水平偏低，部分民眾生活困難，脫貧致富奔小康的任務艱巨；城鄉消費缺乏新的熱點，社會消費增長緩慢；政府自身建設與構建渝東南經濟中心的要求還有差距，少數公務員作風不夠紮實，發展環境還不夠理想等。對於這些問題，我們將本著對人民、對事業高度負責的態度，採取有效措施，認真加以解決。
二、2003年工作的總體要求和目標任務
2003年是強力推進以“一樞紐六中心”為載體，加速構建渝東南經濟中心，全面建設小康社會的奠基年。綜觀2003年經濟社會發展所面臨的形勢，我們既有良好機遇和有利條件，又有新的挑戰和壓力。從機遇看，我國加入WTO後，拓展了廣闊的開放空間和市場空間；黨的十六大勝利召開，確立了全面建設小康社會的宏偉目標和戰略任務；國家繼續擴大內需、實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將從政策、項目、資金上加大對西部地區、貧困地區的傾斜力度；市第二次黨代會將我區定位為地區性中心城市，我們將贏得市上更大的支持；我區經濟發展已步入新一輪經濟成長的成長期，一批重大基礎設施項目和工業技改項目的啟動，對經濟建設將產生明顯的投資拉動效應；我區自上而下的行政體制調整基本結束，生產關係和上層建築的調整最佳化，必將有力地促進生產力的發展。從挑戰看，隨著我國加入WTO，開放領域進一步擴大，以及菸草等行業體制改革的全面加快，市場競爭將會更加激烈，增加了我區產品的市場拓展難度；“8小時重慶”工程今年將進入施工高峰期，交通不暢的“瓶頸”制約仍將持續；經濟發展“軟環境”整治任重道遠。面對新的形勢，我們必須居安思危，採取措施，按照“能快則快儘量快”的要求，努力保持經濟社會快速發展的良好勢頭。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和中央、全市經濟工作會議精神，以加快構建渝東南經濟中心，全面建設小康社會總攬改革發展全局，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展；緊緊圍繞“五增”目標，繼續實施“城鎮帶農村，工業帶農業，城鄉一體共繁榮”發展戰略，堅持以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，突出抓好大通道、城鎮化、特色經濟、市場帶動、科教興黔和可持續發展六大戰略重點，保持全區經濟社會“超常規運行、突破性建設、跨越式發展”的良好態勢；堅持依法行政，保持社會穩定；加強政府自身建設，推動“三個文明”協調發展。
今年經濟和社會發展的預期調控目標初步確定為：國內生產總值實現25.75億元，增長13%；全社會固定資產投資完成22億元，增長22.2%；社會消費品零售總額實現11.6億元，增長12.6%；財政總收入實現5.5億元，增長10%；農民人均純收入實現1680元，增長6.3%；人口自然增長率控制在8.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。科技、教育、文化、衛生等社會事業取得明顯進步。
三、以農村產業結構調整為重點，加快發展特色農業
按照“統籌城鄉經濟社會發展”的要求和“調結構增收入，建基地擴規模，興科技增效益，打基礎強後勁” 的工作思路，緊緊圍繞農民增收、財政增收、發展後勁增強的目標，加快農村城鎮化、非農化、產業化、市場化進程。全區農業總產值實現9.2億元，比上年增長4.5%。
以實施七個十萬優質農業產業化工程為載體，加快推進農村產業結構的戰略性調整。在糧食生產上，狠抓區域規劃，推廣良種良法，確保糧食產量達到25萬噸，農民人均占有糧食500公斤以上。圍繞建設10萬畝優質烤菸產業化工程，確保種植烤菸9萬畝，收購菸葉18萬擔，上等煙比例達到25%以上。圍繞建設10萬擔優質蠶繭產業化工程，建設高規格密植桑園1.7萬畝，完成5000畝良桑嫁接任務，實現在地密植桑園4萬畝，養蠶8000張，產繭5000擔。圍繞建設20萬頭（只）優質牛羊產業化工程，重點抓好麒麟蓋萬畝草場、萬頭（只）牛羊示範工程建設，培育一批示範村、養殖大戶，抓好良種繁育和防疫體系建設。圍繞建設30萬畝工業原料林產業化工程，建設工業原料林基地1.9萬畝。圍繞建設10萬畝以核桃為主的乾果產業化工程，完成1.5萬畝核桃基地建設。圍繞建設10萬畝優質特菜（茶）產業化工程，在12個條件適宜的街道、鎮、鄉種植地牯牛1.5萬畝；加強以馮家鎮、正陽鎮、舟白鎮、中塘鄉為軸心的1萬畝城郊商品蔬菜和4000畝訂單蔬菜基地建設；建成蒲花河100畝特種魚水產養殖基地。圍繞建設10萬畝優質中藥材產業化工程，建設中藥材基地2000畝。進一步完善“公司+基地+農戶”的農業產業化模式，大力扶持有發展潛力、市場前景看好的龍頭企業，著力培植有特色、有市場競爭力的綠色產業品牌，不斷增強龍頭企業和綠色品牌的市場帶動作用。
加快經濟強鎮建設步伐。按照因地制宜、分類指導、分批實施的原則，制定政策，配套措施，將石會、馮家、正陽、舟白、濯水、兩河、石家、馬喇、金溪、黃溪、小南海等11個鎮作為“十鎮工程”鎮建設，為農村產業化建設、市場建設、社區服務業和富餘勞動力的轉移等提供有效平台，推動農村二、三產業和鄉鎮企業發展，加快農村城鎮化進程。
加強農村基礎設施建設。完成五里、小南海、沙壩、新華、太極、水市等6個集鎮水廠改造和新建；建設沼氣池6000口，建成8個生態家園文明示範村；抓好10條200公里村道聯網路建設；完工蒲花河農業綜合開發二期工程，完成總投資1200萬元；完成太極水庫初設並爭取10月份開工建設；完成小南海溢洪道工程、500米城市防洪堤和分洪隧洞主體工程、洞塘水庫正陽乾渠工程、武陵水庫工程、城周生態園區灌溉工程建設。
全面實施新一輪扶貧規劃。堅持開發式扶貧的工作方針，強力實施產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、移民扶貧和扶貧綜合示範工程建設。加速市、區兩級特困村解困脫貧步伐，堅持推行區級部門定點幫鄉扶村責任制。加大對邊遠貧困地方的領導、幫扶力度，實現貧困人口人均純收入增加80元以上。制定並實施小康示範村建設規劃，啟動路東、大莊兩個小康示範村建設。加快農村勞動力市場信息網路建設，加強對農村富餘勞動力轉移的協調和指導，依法維護進城務工農民的合法權益。
繼續深化農村改革。完善農村家庭聯產承包責任制，加速土地流轉進程，鞏固農村稅費改革成果，積極探索對農業和農民實行補貼的有效辦法，在落實“多予、少取、放活、穩定”上下功夫，促進農民減負增收。加強農村民政、社會保障、救災救濟和農機工作。
四、走新型工業化道路，培育壯大特色工業
圍繞構建渝東南加工工業中心的目標，堅持“立足現有基礎辦工業，發揮資源優勢辦工業，突破兩頭在外辦工業”的思路和“抓大活小建新”的方針，集中精力抓好特色支柱產業和龍頭企業的發展壯大。實現全區規模以上工業企業產值增長20%，工業增加值增長15%，工業項目完成投資2億元以上。
加快五大特色支柱產業發展。做大做強捲菸產業。提高黔江捲菸廠科技和管理水平，大力調整產品結構，加大市場拓展力度，全年實現市外銷售3萬箱，實現利稅總額4.25億元。積極培植和延伸產業鏈條，採取改組、控股、全資等形式加速三產業的發展。加速發展電礦產業。堅持走以電興礦、電礦結合、綜合發展的路子，加強礦產資源的勘探和電解鋁、電解鋅項目前期工作。啟動發展醫藥產業。千方百計盤活南海製藥廠，加快改造步伐。培植壯大食品產業。加大地牯牛、牛肉脯、茶葉、蔬菜等綠色食品開發和認證力度，加快綠色食品工業發展。鞏固發展建材產業。重點建材企業要強化技術進步，努力提高工藝水平，狠抓達產增效。
推進工業園區建設，構築工業經濟發展平台。積極爭取國家政策支持，組建班子，落實資金，完善詳規，制定政策，完成正陽工業園區部分“三通一平”等基礎工程，力爭引進1—2個落戶園區的意向項目。
加大工業項目建設力度。加快完善黔江捲菸廠三期技改配套項目；完成黔龍印務二期改造、鋁釩土焙燒項目、黔江正陽110千伏輸變電工程；加快梯子洞電站建設步伐，確保1號、2號機組年底前發電；啟動舟白電站擴建；實施弘揚建材公司技術改造升級；完成黔江城市電網改造項目前期工作併力爭年內開工；做好工業矽、矽微粉、林漿紙和竹葉柴胡深加工項目前期工作；力爭雜糧米項目列入國家農副產品加工項目計畫。
構建工業發展“四大基礎”。大力調整所有制結構、產業結構、產品結構、企業組織結構，用信息化帶動工業化，努力構建和打牢新型工業經濟結構基礎；以提高質量、爭創名牌為重點，強力推進工業技術改造，增加工業產品科技含量，努力構建和打牢科技興企基礎；以完善企業法人治理結構為重點，加快建立現代企業制度，努力構建和打牢靈活的機制基礎；努力建立一支開拓進取的企業家隊伍、一支適應國際國內市場的行銷隊伍、一支愛崗敬業的職工隊伍，從而全面加強企業科學管理，不斷增強企業的自我發展能力，打牢工業企業的管理基礎。
五、堅持城鄉規劃、建設與管理並重原則，進一步提高城鎮化水平
圍繞建成地區性中心城市的總體目標，堅持高起點規劃、高速度建設、高水平管理、高效益經營，以主城區為中心，以渝懷鐵路和國道319沿線鎮鄉為支點，以建制鎮和邊貿鎮鄉為重點，全面加快城鎮建設步伐。
突出規劃的龍頭地位，切實加強城鄉規劃編制和控制工作。完成文體公園片區景觀設計、正陽和張家壩兩大城市組團控規、正陽組團主幹道兩旁詳規、迎賓大道入城口片區改造規劃。
加快啟動一批城市基礎設施建設。全面完成文體公園體育場、體育館、上官路、鄔崖山大橋、民族博物館、文化宮建設及周邊環境整治，全面完成官壩武陵山商業城、下壩加油城、污水處理廠和城區一級主管網、天然氣輸氣等工程建設。抓好一批舊城改造工程。打通官壩與譚家灣聯網道路。建成正陽隧道，開工建設觀音岩隧道和正陽大道，加快實現三大城市組團連線步伐。
加快城市綠化、美化、亮化進程。增強市民最佳化人居環境意識，全面提升城市文化品位。建成新華大道燈飾、綠化、街景景觀一條街，建成以文體公園片區為中心的多層次亮點景觀。繼續深化環衛管理體制改革，建立區、街道兩級管理機制，進一步提高城市管理水平。繼續將城市資產經營和城市經濟產業拓展結合起來，積極探索經營城市新路子，緩解城市建設資金瓶頸制約。
紮實推進小城鎮建設。完成鄰鄂鎮鎮區總體規劃編制，爭取完成中塘、黎水等9個城鎮規劃編制；以交通幹線沿線農房改造和農民新村建設為突破口，建成農民新村7個，新增農房建築面積30萬平方米以上，城鎮化率提高2 個百分點。
實施城市人居環境整治。改造新華橋至新華中學道路，實施新華國小道路整治，完成拆遷安置區泥濘路整治，實施官壩安置區、桃子壩安置區和石峽南路等道路硬化、管網下地、綠化和燈飾工程建設，完成新華大道和河濱公園公廁建設，全面整治新華大道及城區次幹道人行彩板。
六、紮實推進市場建設和旅遊開發，加快發展第三產業
按照“大市場、大旅遊、大產業”和政府主導型產業的思路，加大市場建設和旅遊開發力度，使商貿、旅遊支柱產業的地位進一步確立，成為帶動第三產業發展的龍頭。
圍繞構建渝東南商貿中心的戰略目標，高起點制定商貿流通發展規劃和優惠政策，加速構建以主城區為中心、以國道319線及渝懷鐵路沿線重點集鎮和邊貿集鎮為支撐的市場網路體系。重點抓好正陽鐵路油庫、原縣武裝部片區市場、電力大廈市場、下壩建築裝飾材料市場、武陵山商業城、北門農貿市場、地王商業廣場和27隊市場二期工程7個主城區市場建設，同時抓好濯水、石會、黑溪3個集鎮市場和鄰鄂邊貿市場建設。著力打造以官壩中心片區為重點的主城區核心商業區，完成濯水、石會、黑溪、馬喇、鄰鄂、小南海、黎水、鵝池、兩河、馮家等10個集鎮市場規劃。加快商業業態調整，大力發展連鎖、代理和物流配送等現代流通方式，積極引進重百、新世紀等區外大型商家來黔經營。拓寬消費領域，認真落實啟動消費的各項政策，培育住房、教育、旅遊、電信和醫療保健等消費熱點，提升消費對經濟成長的拉動力。
圍繞構建渝東南旅遊服務中心的目標，塑造“地質奇觀、民族風情、生態旅遊”品牌。創新旅遊市場運作機制，積極培育多元化的投資主體，加快以小南海、武陵仙山為重點的景區基礎設施和重點景觀建設，不斷提高景區接待能力和管理水平。加大對重點旅遊客源地的宣傳促銷力度，提升“神秘黔江·歡樂黔江”主題形象，推進休閒旅遊、假日旅遊經濟發展，擴大我區特色旅遊的知名度和影響力。
放手發展非公有制經濟。加大對非公有制經濟的引導和支持力度，科學制定我區非公有制經濟發展規劃，成立非公有制經濟發展領導小組，完善私營企業大戶聯繫制度，全面落實加快非公有制經濟發展的各項優惠政策及配套措施，加強對非公有制經濟的維權和保護工作。新發展個體戶500戶、私營企業20戶，非公有制經濟占全區經濟總量的比重由去年的34.2%提高到38%，使之成為全區重要的經濟成長點。
進一步落實科教興黔各項措施。加快科技產業發展速度，促進科技成果的轉化運用，提高科技對經濟成長的貢獻率。堅持教育創新，突出最佳化管理，充分發揮教師教書育人的積極性。以鞏固“普九”成果為基礎，大力發展高中教育和職業教育，積極發展成人教育，推動“三教”協調發展，使各級各類學校在校學生穩中有增，並最大程度地實現高中、職高的招生擴容，為儘快在城區普及高中教育創造條件。切實加強對學生的素質教育，全面提高教育質量，力爭高考再創佳債。加大農村中國小危房改造力度，切實解決部分學校飲水難問題，加快教師廣廈工程建設步伐。進一步完善人才資源開發和培養、選拔、任用、激勵人才新機制，推進科技和人才工作創新。
加強衛生、文化、體育、廣播電視、檔案等工作，認真落實“三大基本國策”。全面推進衛生產業建設，依法促進衛生效益的明顯增長。加快公共衛生事業發展，不斷鞏固初保成果，嚴防傳染病的暴發流行。建立農村新型合作醫療制度，切實解決農村就醫難問題。加快改善鄉鎮衛生院辦醫條件，有效推進特困醫療救助工作。加強優秀民族文化的發掘和整理，加快創建先進文化區進程。大力培育文化產業，使民族服飾、民族文化藝術、民族體育得到有效開發。著力打造文化品牌，搶占渝東南乃至武陵山區民族文化發展的制高點。深入開展全民健身活動，推廣和普及民眾性體育項目，培養體育後備人才。繼續推進鄉鎮通城區電視信號光纖網路建設。有效開展檔案規範化管理工作。強化社會事業隊伍素質建設，努力適應建設文化教育和醫療服務中心的人才需要。進一步強化計畫生育工作，認真貫徹“一法三規一條例”，嚴格實行“一票否決”制度，加強流動人口計畫生育管理，加快推進村（居）民自治，爭創全市優質服務先進區；切實加大耕地保護力度，實現耕地占補平衡。建立健全土地收購儲備制度。進一步規範房地產市場和礦產資源管理。加強地質災害防治工作，建立健全地質災害監測體系；繼續抓好環境保護“七大工程”建設，加強城市環境綜合整治，啟動垃圾處理場建設。做好城區“禁放”工作，改善黔城聲環境質量。進一步做好統計、民政、僑務、外事、保密、史志、老齡、婦女兒童、殘疾人及弱勢群體救助工作。
九、認真做好財稅工作，充分發揮金融對地方經濟的支撐作用
繼續貫徹執行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持開源與節流並舉，突出增收、節支、改革、監督四個重點，進一步加強財稅工作，壯大財政實力。圍繞構建渝東南金融中心的目標，進一步加強金融工作。
狠抓財源建設，加強重點稅源的涵養，強化稅源監控和稅收征管，全面推進依法治稅進程，堵塞稅收漏洞，確保財政收入穩步增長。嚴肅財經紀律，加強財經管理，最佳化支出結構，擠出資金保證文體公園片區等重點項目建設。深化財政改革，紮實推進部門預算試點擴面工作，選擇部分單位推行國庫集中支付制度改革；加大政府採購力度，規範政府採購規程，擴大政府採購規模和範圍；積極探索國有資產管理體制改革的新路子，建立國有資產營運中心，致力挖潛增收，搖活國有土地、房產等閒置資產；堅持負債與償債並重，建立健全長效償債機制。
加快渝東南金融中心規劃及配套措施的制定和實施步伐，逐步建立和完善與我區經濟社會發展相適應的金融機構體系、金融市場體系、金融中介服務體系、金融調控監管體系、金融風險防範體系。金融部門要進一步擴大金融授權授信額度，發展新的金融業務，要樹立貸款行銷觀念，支持全區基礎設施和基礎產業及重點財源項目建設，扶持中小企業及“三高”農業發展。進一步強化金融監管，有效防範和化解金融風險，保持金融穩定。加大政府對金融工作的支持力度，繼續推行金融工作聯席會議制度，切實解決金融部門存在的問題和困難，為金融業的健康發展創造良好環境和條件。
十、加快改革開放步伐，為經濟社會發展提供強大動力
改革開放是加快發展的根本動力。要按照改革要有新突破，開放要有新局面的要求，進一步深化改革，擴大開放，為全區經濟社會發展提供強大的動力。
積極推進各項改革。深化工商企業改革。繼續妥善處理已改制企業遺留問題，規範企業股份制改造，幫助完善其內部經營管理機制，充分發揮改制效益；深化流通體制改革，實現商貿、糧食、供銷企業改革的全面突破。加快行政審批制度改革，規範行政審批服務中心運行，進一步減少審批環節，改進審批方式，縮短審批時間，提高行政效率。加快推進投融資體制改革。培育新型投融資管理機制，培植政府投資主體，增強投融資能力；創新融資方式，拓寬融資渠道，加快上市企業的儲備。大力推進社會保障制度改革。繼續按照“三三制”原則籌集資金，認真做好“兩個確保”，落實好“三條保障線”有關政策；大力推進就業和再就業工作，指導幫助國有企業下崗職工和城鎮失業人員實現就業和再就業1500人，有組織地勞務輸出1000人；完善養老、失業保險制度改革，養老保險擴面新增500人，失業保險擴面新增500人，下崗失業人員養老保險續保1000人；深化城鎮職工醫療保險制度改革，積極籌措資金建設服務網路，為2000名參統職工服務。
堅持“走出去、引進來”的方針，加大招商引資力度，推動對內對外開放。改進引資方法，完善優惠政策，推進多種方式的引資合作，建立引資項目跟蹤落實制度，建立市場化項目庫和網上項目信息交流平台。積極爭取國外政府資金和國際金融機構貸款，創造條件引進國外企業投資。加強與周邊地區的經濟技術交流與合作，努力營造互通、互惠、互利、互促的大市場。精心策劃，積極參加市“一會一節”招商活動。加大對我區投資環境、資源優勢、優惠政策的宣傳和推介力度。組織形式多樣的赴沿海發達地區招商考察活動。建立招商引資長效機制，積極探索發展外向型經濟的新路子。全年力爭協定引資10億元，實際到位1.5億元以上。
十一、加強社會主義精神文明和政治文明建設，為物質文明建設提供精神動力和政治保證
社會主義精神文明和政治文明建設，是全面建設小康社會的重要內容。要通過加強社會主義精神文明和政治文明建設，切實為物質文明建設提供精神動力和政治保證，促進全區“三個文明”協調發展。
進一步加強精神文明建設。以學習、宣傳、貫徹黨的十六大精神為主線，以落實《公民道德建設實施綱要》、弘揚黔江精神為主題，以“籌辦民族文化節，建設文明新黔江”為重點，抓好各個視窗服務行業和全體公民的社會公德、職業道德及家庭美德規範教育，努力形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的良好道德風尚；廣泛開展文明單位、文明行業、文明社區、文明街道、文明運輸車、優質文明服務視窗、十星文明戶、六好文明村等民眾性創建活動，努力提高全區的文明程度。
加強政治文明建設。健全完善民主和科學決策機制，加強基層民主政治建設和社區建設，健全基層自治組織和民主管理制度，開展人民建議徵集工作，設立人民建議徵集獎，拓寬民眾參政議政渠道。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案辦理工作質量。虛心聽取各民主黨派、工商聯和人民團體的批評、意見和建議，重視民眾監督和輿論監督。深入推行政務公開，增強政府工作透明度，密切政府與人民民眾的血肉聯繫。
全面推進依法行政。深入開展“四五”普法，依法建立各級調解組織，落實部門執法責任制、行政執法公示制。高度重視和加強人民來信來訪工作，進一步落實信訪工作責任制，把各種不穩定因素消除在萌芽狀態。堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理“保一方平安”責任制，努力探索社會治安管理長效機制。繼續堅持“安全第一，預防為主”方針，嚴格實行“六個一律”，進一步強化安全生產目標責任制管理，大力開展安全生產專項整治，確保社會政治穩定。加強人民防空、民兵預備役建設，做好國防教育和“雙擁”共建工作。
十二、進一步加強政府自身建設，切實改進政府工作
建設團結、廉潔、勤政、務實、高效政府，是我們堅定不移的目標，是做好各項工作的保證。要在全面推行、不斷深化“四大管理”的基礎上，按照效率第一、服務至上、嚴格管理的要求，完善工作措施，健全工作機制，努力推動政府自身建設上新的台階，以新的形象、新的作風、新的業績肩負起全區人民的重託。
始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。各級政府工作人員要按照構建學習型政府的要求，加強政治理論、市場經濟知識、WTO規則知識、現代科技知識和法律法規知識的學習，不斷提高經濟工作的水平和能力；要把貫徹落實上級黨委、政府和區委的各項決策部署與本轄區、本單位所面臨的形勢和所肩負的任務結合起來，正確處理好改革發展穩定的關係，努力提高駕馭全局工作的能力；要高度重視發展過程中的矛盾和問題，及時化解各種熱點、難點、焦點問題，努力提高應對複雜局面、處理複雜問題的能力；要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持一切從實際出發，創造性工作，努力提高創新能力；要不斷改進工作方法，增強工作的針對性、實效性，努力提高分類指導、抓點帶面的能力。
按照“兩個務必”的要求，切實轉變工作作風。堅決反對和克服形式主義、官僚主義，切實糾正弄虛作假、欺上瞞下的惡劣作風。紮實開展機關作風整頓，切實解決好服務意識不強、辦事效率不高的突出問題，堅決克服不思進取、無所作為的思想。加大工作落實力度，對區委、區政府確定的重要決策和工作部署，要細化目標，明確職責，加強督查。加強公務員隊伍管理，嚴肅工作紀律，做到令行禁止，確保政令暢通。
加大發展環境綜合整治力度。深入開展以政策環境、政務環境、法制環境、人文環境、市場環境、誠信環境為重點的發展環境綜合整治，推行量化考核制，實行責任追究制。切實加強行政審批服務中心工作；大力整頓和規範市場經濟秩序，標本兼治，突出重點，依法打擊制假售假等違法犯罪行為，嚴肅查處破壞市場經濟秩序的案件，加快建立社會主義市場經濟新秩序。通過努力，不斷最佳化投資環境，改善發展環境，切實擴大影響力，增強吸引力，提高競爭力。
大力實施為民辦實事工程。對今年確定的六大為民辦實事工程要加強領導，落實責任，強化督查，確保完成。各級政府工作人員要樹立強烈的務實精神，堅持深入民眾，深入基層，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，及時解決民眾反映強烈和不滿意的問題，特別是要切實解決好弱勢群體的實際困難。
加強廉政建設。強化財政和審計監管，禁止用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高檔消費娛樂，從嚴控制領導幹部因公臨時出國（境）考察活動，嚴厲查處各種奢侈浪費行為；深入開展反腐敗鬥爭，大力糾正部門和行業不正之風，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴厲懲治腐敗行為和腐敗分子。
