農業和農村經濟結構調整取得明顯成效。以推進農業產業化為重點，大力實施“四大產業、一大工程”，在連續乾旱的情況下，農業保持了穩定發展，產業化水平進一步提高。投資對經濟成長的拉動力明顯增強,企業改革不斷深化,社會事業全面發展,精神文明建設和民主法制建設進一步加強.人們的生活水平顯著提高。
基本介紹
- 中文名：2003年滄州政府工作報告
- 屬性：政府工作報告
- 地區：滄州
- 年份：2003年
農業和農村經濟結構調整取得明顯成效。以推進農業產業化為重點，大力實施“四大產業、一大工程”，在連續乾旱的情況下，農業保持了穩定發展，產業化水平進一步提高。2002年，全市棗草畜菜四大產業實現產值79.6億元，占農業總產值的53.1%，比1997年增長31.3%。農村非農產業發展較快，2002年，全市鄉鎮企業完成增加值304.9億元，比1997年增長146.4%，成為最具活力的經濟成長點。
工業經濟運行質量逐步提高。五年來，共完成技改投資71.8億元，相繼完成了大化2萬噸TDI、滄化23萬噸PVC、滄煉“735”改造、東塑聚乙烯燃氣管材管件等一大批新建和技改項目，啟動建設了臨港化工園區。完成市級以上新產品開發420項，其中有60項處於國內領先水平。2002年，全市規模企業完成增加值77.6億元，利稅23億元，與1997年相比，年平均遞增11.2%和5%。
服務業發展步伐加快。市場建設遙遙領先，2002年完成交易額141億元。引進先進經營管理模式，創新經營業態，傳統商貿流通業在競爭中不斷發展壯大。房地產、非義務教育、社區服務、旅遊業、信息產業和中介服務等現代服務業迅速發展，逐步成為經濟成長的新亮點。
二、投資對經濟成長的拉動力明顯增強。五年來，全市累計完成固定資產投資678.6億元，年均增長8%。完成投資1000萬元以上的重點建設項目206個。其中，完成黃驊大港一期、朔黃鐵路、京滬與石黃高速公路、改水降氟二期、天然氣管網建設等重大基礎設施項目68個；完成東塑有機矽表面活性劑、寶豐超高壓線纜、振海集團高檔鋁合金門窗等生產性項目105個；完成孟村宏達肉牛深加工、滄縣崔爾莊紅棗批發市場等農業產業化龍頭項目21個，為經濟穩定增長積蓄了後勁。
大力加強城市基礎設施建設和綜合整治，組織實施了街道拓寬、延伸和廣場建設，集中供水、供氣、供熱，以及通透綠化、淨化美化等一批重點工程，街路環境和城區容貌得到較大改觀。經營城市取得新進展。2002年，全市收取城市土地使用權出讓金9億多元。
三、改革開放步伐進一步加快。企業改革不斷深化。全市3604家鄉及鄉以上國有集體企業中，83.9%已完成產權制度改革，有30家大中型企業建立了比較規範的現代企業制度。“幫危解困”工程取得明顯成效。全市工業系統142家危困企業已有89家退出危困行列。政府機構改革基本完成，行政審批制度改革邁出堅實步伐。新的財政分稅制體制平穩運行，農村稅費改革進展順利，農民負擔得到不同程度的減輕。積極做好防範和化解財政金融風險工作。通過增收節支，消化市本級歷年財政赤字6000多萬元，農村合作基金會得到全面清理，新華區債券問題得到初步解決。社會保障體系日趨完善。基本建立了以城鎮養老、失業、醫療保險等為主要內容的社會保障體系，實現了兩個“確保”。
對外開放不斷擴大。五年來，全市實際利用外資累計3.81億美元，其中直接利用外資1.36億美元。2002年，成功舉辦了滄州—韓國、滄州—日本中小企業合作懇談會，承辦了中韓聯合發行的《武術與跆拳道》郵票首發式，實現了自辦國際性招商活動“零的突破”。與104個國家和地區建立了經貿關係，累計實現對外出口7.7億美元，年均遞增19.3%。對內開放進一步加快。累計簽定經濟合作項目756項，引進資金25.37億元；
四、社會事業全面發展。五年來，全市取得市級以上科技成果297項，科技成果推廣套用率由1997年的67%提高到2002年的78%，高新技術技工貿總收入達到36.5億元，年均增長45.5%。教育事業在發展中壯大。五年間，累計投入資金11.1億元用於改善辦學條件，消滅危險校舍24175間。基本普及了九年義務教育，國小、國中在校生鞏固率分別達到99.8%和98%。高等教育、職業技術教育及幼兒教育有了新的發展。文化事業繁榮活躍，衛生、體育、廣播電視、統計、審計、物價、人防、民族宗教、殘聯、老齡、檔案等工作都取得了新的成績。
可持續發展能力不斷增強。五年來，全市計畫生育率始終保持在91%以上，人口出生率穩定在11‰以下。完成了，國土資源總體規劃，實現了耕地占補平衡有餘。累計投入污染源治理資金11.2億元，對1270家重點工業企業進行了治理。
五、精神文明建設和民主法制建設進一步加強。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝幹部民眾，民眾性精神文明創建活動取得明顯成效。大力開展反腐倡廉教育和警示教育，講團結、樹正氣，基本消除了原市委主要負責人腐敗案件的消極影響。社區建設、基層民主政治建設紮實推進，政務、村務、廠務、校務公開繼續擴大。民兵、預備役建設和國防動員工作得到加強，軍民共建、擁政愛民、擁軍優屬活動進一步開展。各級政府自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，充分聽取政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士及專家學者、人民民眾的意見和建議，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體開展工作。積極穩妥地處理了12．12事件，保持了社會穩定。深入持久地開展“嚴打”鬥爭和社會治安綜合治理，依法打擊“法輪功”等邪教組織，認真落實人民內部矛盾糾紛排查調處制度，及時妥善處理群體事件和信訪問題，社會秩序和社會風氣進一步好轉。
六、人民生活水平逐年提高。堅持把提高和改善民眾生活作為政府的重要職責，通過發展經濟不斷改善和提高民眾生活水平。五年來，王大引水、改水降氟、人畜飲水、廣場道路、安居住房、垃圾處理、天然氣入戶、有線電視等一大批與民眾生產生活息息相關的工程項目相繼完工並投入使用。累計為全市城鎮保障對象按時足額發放最低生活保障金3452萬元，為農村25.43萬戶災民發放救濟款4459萬元。幫助全市32715名國有和集體企業下崗職工實現了再就業。2002年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6150元和2549元，比1997年增長19.98%和11.36%；城鄉居民儲蓄存款餘額由1997年的275.14億元增加到487.06億元。
五年的發展實踐使我們深深地體會到：第一，必須緊緊抓住發展這個“第一要務”，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。面對前進中的各種矛盾和問題，只有堅持“發展是硬道理”的思想，用發展的辦法解決前進中的問題，不斷解放和發展生產力，才能實現經濟社會的不斷進步；第二，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，創造性地開展工作。只有善於分析形勢、把握機遇，不斷地解放思想和改革創新，才能準確把握時代發展的主旋律，衝破舊觀念和舊體制的束縛，不失時機地推動全市經濟社會加速發展；第三，必須堅持執政為民，始終代表人民民眾的根本利益。只有緊緊依靠人民民眾，把關心民眾作為一切工作的出發點和落腳點，時刻把握民眾脈搏，維護最廣大人民民眾的根本利益，才能凝聚人心，鼓舞士氣，形成加快發展的強大合力；第四，必須正確處理改革、發展、穩定的關係，在社會政治穩定中推進改革和發展，在改革發展中保持社會穩定。改革是發展的動力，穩定是改革和發展的基本前提，只有正確處理好三者之間的關係，才能集中精力謀發展；第五，必須求真務實，突出重點，狠抓工作落實。只有堅持一切從實際出發，大力弘揚腳踏實地、求真務實的優良作風，抓重點、攻難點，才能保證決策部署的貫徹落實和各項任務目標的順利實現。幾年來的發展實踐昭示我們，只要我們堅定不移地貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住發展主題，與時代發展同步伐，與人民民眾心連心，滄州的未來就充滿希望。
各位代表，我們所取得的各項成績，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現了方方面面的幫助和支持。在此，我謹代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各個領域和崗位上的全市人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向大力支持我們工作的駐滄單位、人民解放軍和武警部隊，向海內外的在滄投資者，以及所有關心支持滄州發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到前進中的困難和問題，主要是：農業產業化龍頭帶動作用還不強，農業綜合生產效益較低，農民增收步伐緩慢；工業主導產業單一，高新技術產業比重較小；城市化水平不高，城鄉經濟發展不夠協調，部分縣鄉財政增長乏力；對外開放水平不高，利用外資規模偏小；一些政府部門工作人員思想仍然不夠解放，中心意識、大局意識、服務意識不強，經濟發展環境還不夠寬鬆。對於這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。
今後五年的發展目標和戰略舉措
各位代表，新一屆政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹正氣、講團結、求發展，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，加快調整和最佳化經濟結構，大力推進體制創新和科技創新，加速新型工業化和城市化進程，著力壯大工業經濟，積極發展農村經濟，協調發展城鄉經濟，全面提升服務業整體水平，努力把滄州建設成為國內重要的港口貿易通道、有競爭力的化工產銷基地、特色突出的綠色農業基地，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。
