基本介紹
- 中文名：2001中國APEC峰會
- 外文名：2001 APEC summit in China
- 時間：2001
- 性質：區域性經濟合作組織之一
- 主題：新世紀、新挑戰
會議信息,主題,議題,意義,參與組委會,會議日程,中國與APEC,加入過程,參與活動,APEC政策,經貿關係,
會議信息
主題
新世紀、新挑戰：參與合作 促進共同繁榮
議題
意義
在中國舉辦2001年APEC年會的意義
中國作為這次會議的主辦國，可以充分利用這一機會，從APEC的健康發展和中國自身利益出發，提出會議的主題和議題，發揮自己的積極作用，推進APEC的進程，促進中國的對外開放和經濟發展。 向亞太展示中國，也讓中國更了解亞太，把中國對外經濟合作推上一個更高的水平。利用東道國的便利，讓與APEC開放領域相關的國內各部門、行業充分了解情況，更好地制定自己的戰略和政策。 上海作為中國瀕臨太平洋的國際港口都市，是中國的經濟、貿易、金融中心，是中國對外開放的視窗，具有各方面良好的條件，代表了中國經濟發展的水平。中國政府選擇上海舉辦2001年APEC年會，可以更好地對外展示中國改革開放的形象和經濟發展水平，便於開展中外經濟技術合作，讓世界了解中國，讓中國了解世界。上海更可以利用此次機會，對外展示和宣傳自己，進一步提高城市水準，改善投資環境；抓住會議帶來的可觀商機，推動對外經濟合作，讓經濟界、企業界從中獲益，使上海的經濟發展跨上一個新台階。
參與組委會
一、領導小組 | ||
姓 名 | 領導小組 | 職 務 |
組長 | 中共中央政治局委員、國務院副總理 | |
副組長 | 中共中央政治局委員、上海市市委書記 | |
副組長 | 中共中央政治局候補委員、中共中央書記處書記、中央組織部部長 | |
王忠禹 | 副組長 | 國務委員兼國務院秘書長 |
王剛 | 成員 | 中共中央辦公廳主任 |
成員 | 外交部部長 | |
石廣生 | 成員 | 對外貿易經濟合作部部長 |
成員 | 上海市市長 | |
二、籌委會 | ||
姓 名 | 籌委會 | 職 務 |
唐家璇 | 主任 | 外交部部長 |
石廣生 | 副主任 | 對外貿易經濟合作部部長 |
徐匡迪 | 副主任 | 上海市市長 |
（註：以上表格參考資料）
會議日程
會 議 日 程 及主要舉辦地 |
時 間會議名稱地 點 2月9日至10日APEC 電子商務和無紙貿易研討會*北京 2月11日至19日第一次高官會及相關會議北京 5月14日至16日APEC 人才能力建設高級別會議北京 5月18日至20日APEC研究中心聯席會議*天津 5月26日至6月3日第二次高官會及相關會議深圳 6月6日至7日貿易部長會議上海 6月9日至15日 第二屆 APEC 投資博覽會*煙臺 7月9日至14日APEC青年節*北京、上海 8月16日至24日第三次高官會及相關會議大連 8月26日至31日中小企業部長會議上海 9月6日至9日財政部長會議蘇州 9月21日至25日APEC技術博覽會* 蘇州 9月11日至14日婦女領導人網路會議*北京 10月15日至16日第四次高官會及相關會議上海 10月17日至18日外交、外貿雙部長會議上海 10月18日至20日工商領導人峰會上海 10月18日至21日工商諮詢理事會會議上海 10月20日至21日領導人非正式會議上海 |
（註：以上表格參考資料）
中國與APEC
加入過程
1990年7月，在新加坡舉行的APEC第二屆部長級會議通過了《聯合聲明》，歡迎中國、中國台北、中國香港三方儘早同時加入APEC。1991年10月，中國同APEC就此問題簽署了《諒解備忘錄》，明確在一個中國和嚴格區分主權國家和地區經濟的前提下，同意"中華人民共和國"（ThePeople's Republic of China）、 "中國台北"（Chinese Taipei）、"香港"<香港於1997年7月1日起改為"中國香港"(Hong Kong, China)>三方作為正式成員同時加入APEC。當年11月12-14日，中國首次派出代表團出席在漢城舉行的APEC第三屆部長級會議。
中國及台、港地區的加入，使APEC在成員數量上獲得了增加，由原來的12個增加到15個，並促成了APEC作為環太平洋地區政府間經濟合作論壇框架的搭成。
1991年11月，在漢城召開的第三屆APEC部長級會議接納中國為APEC成員。中國積極參與APEC的任務，是90年代中國經濟外交的重要舉措。80年代末、90年代初，國際形勢發生了深刻的變化，東歐劇變，兩德統一，蘇聯、南斯拉夫相繼解體，持續了40多年的兩極格局宣告終結，世界朝著多極化的方向發展。舊的格局打破以後，世界各種力量出現了新的分化組合，國際競爭日趨激烈。國際形勢的重大變化，給我國深化改革、加速社會主義現代化建設提供了良好的外部環境。我國加入APEC，為我參與區域經濟合作，學習借鑑其他成員的經驗，促進國內的體制改革提供了機遇。根據新時期以經濟建設為中心的國內任務需要和國際形勢發展，立足亞太，開展多層次、全方位的經濟合作，對我外交和經濟建設都是十分有利的。
中國及台、港地區的加入，使APEC在成員數量上獲得了增加，由原來的12個增加到15個，並促成了APEC作為環太平洋地區政府間經濟合作論壇框架的搭成。
1991年11月，在漢城召開的第三屆APEC部長級會議接納中國為APEC成員。中國積極參與APEC的任務，是90年代中國經濟外交的重要舉措。80年代末、90年代初，國際形勢發生了深刻的變化，東歐劇變，兩德統一，蘇聯、南斯拉夫相繼解體，持續了40多年的兩極格局宣告終結，世界朝著多極化的方向發展。舊的格局打破以後，世界各種力量出現了新的分化組合，國際競爭日趨激烈。國際形勢的重大變化，給我國深化改革、加速社會主義現代化建設提供了良好的外部環境。我國加入APEC，為我參與區域經濟合作，學習借鑑其他成員的經驗，促進國內的體制改革提供了機遇。根據新時期以經濟建設為中心的國內任務需要和國際形勢發展，立足亞太，開展多層次、全方位的經濟合作，對我外交和經濟建設都是十分有利的。
參與活動
中國加入APEC以來，始終本著積極參與、求同存異和推動合作的精神全面參加APEC各項活動，對APEC近年來的合作進程發揮了積極作用。
1993年APEC領導人非正式會議創立以來，國家主席江澤民連續八次出席APEC領導人非正式會議，每一次都在會上發表重要講話，闡述中國參與亞太經濟合作的重要原則，表明了中國改革開放、積極參與亞太經濟合作的決心，同時也對APEC的發展遠景表明了中國的看法。中國外交部長和外經貿部部長共參加了10多次APEC雙部長會議，對APEC的原則、活動範圍和組織原則等提出了中國的意見和政策，產生了有力的影響；中國各專業部長參加了APEC各專業部長級會議，為APEC在專業領域落實APEC領導人提出的各項倡議制定了具體的合作方針和政策。此外，中國國內APEC協作單位積極參與各項活動，為APEC的合作與發展做出了獨特的貢獻。
1993年APEC領導人非正式會議創立以來，國家主席江澤民連續八次出席APEC領導人非正式會議，每一次都在會上發表重要講話，闡述中國參與亞太經濟合作的重要原則，表明了中國改革開放、積極參與亞太經濟合作的決心，同時也對APEC的發展遠景表明了中國的看法。中國外交部長和外經貿部部長共參加了10多次APEC雙部長會議，對APEC的原則、活動範圍和組織原則等提出了中國的意見和政策，產生了有力的影響；中國各專業部長參加了APEC各專業部長級會議，為APEC在專業領域落實APEC領導人提出的各項倡議制定了具體的合作方針和政策。此外，中國國內APEC協作單位積極參與各項活動，為APEC的合作與發展做出了獨特的貢獻。
中國領導人出席歷次APEC領導人非正式會議簡況
1．西雅圖會議
1993年11月，江澤民主席出席首次APEC領導人非正式會議，提出了把一個什麼樣的世界帶入21世紀的重大問題。江澤民主席在會上就亞太地區展望、區域經濟合作優先事項和區域經濟合作的手段與機制等三項議題發表了重要講話。江主席指出，世界正在走向21世紀。把一個什麼樣的世界帶到21世紀，這是我們這一代領導人必須認真探索和解決的重大問題。他指出，如果經過大家的共同努力，為人類迎來真正的和平和繁榮，那將是做了一件有意義的大好事。江主席還在會上提出"相互尊重、平等互利、彼此開放、共同繁榮"的區域經濟合作指導原則。
2．茂物會議
1994年茂物會議上，江澤民主席提出了中國關於亞太經濟合作的五項原則，並倡議召開科技部長會議。
江澤民主席在此次會議上作了兩次發言。在主旨發言中，江主席闡明了中國對國際形勢、亞太經濟形勢與合作的看法，並根據亞太地區多樣性和相互依存的現實，提出亞太經濟未來發展的五項原則，即"相互尊重、協商一致；循序漸進、穩步發展；相互開放、不搞排他；廣泛合作、互利互惠；縮小差距、共同繁榮"。關於貿易投資自由化，江主席明確指出，中國贊成把貿易投資自由化作為一個長遠的目標，贊成制訂適當的時間表，也贊成此次會議就這些問題達成意向性的協定。江主席指出，貿易自由化應該以非歧視原則為基礎。同時應該立足於亞太區域多樣性特點，循序漸進，分階段實施。江主席還就科技合作、人力資源開發及基礎設施建設等發展合作問題提出了看法和具體建議，其中包括建議1995年在北京召開一次科技合作部長級會議。
3．大阪會議
1995年大阪會議上，江澤民主席重申了中國關於開展區域經濟合作的基本主張，並在會上宣布了中國將從1996年起大幅度降低進口關稅稅率的決定。
江主席在講話中提出要從歷史的高度，正確認識開發中國家的經濟振興對促進亞太與世界繁榮的重大意義；指出，如果說開發中國家在政治上的崛起是20世紀下半葉國際局勢演變的一大特徵，它們在經濟上的騰飛則將是21世紀世界新格局的一個重要標誌。
針對亞太地區的新形勢和多樣性特點，江主席提出，APEC應發展成為一個具有鮮明亞太地區特色的經濟合作組織，闡明了中國關於開展經濟合作的五項基本主張，即：要把世界和亞太經濟的持續發展作為合作的根本目標；要為發展中成員經濟持續增長創造有利的外部條件；要堅持自主自願原則；要尊重差別，恰當把握貿易投資自由化的合理速度；要實行貿易投資自由化與經濟技術合作並重的方針。
江主席還提出要加強APEC內的產業合作和把經濟技術合作作為1996年菲律賓會議的主題之一的建議。
4．蘇比克會議
1996年蘇比克會議上，江澤民主席就APEC經濟技術合作進行了全面、系統的闡述，並首次提出了指導APEC合作的"APEC方式"。江主席還宣布到2000年中國爭取將進口商品的平均關稅降至15%左右。
江主席在發言中強調，經濟技術合作與貿易投資自由化在亞太地區的經濟合作中同等重要，沒有卓有成效的經濟技術合作，貿易投資自由化也不會有大的進展。APEC開展經濟技術合作的原則和做法不同於傳統意義上的發展援助，它是一種建立在平等互利、優勢互補基礎上的雙向合作，其根本是將全體成員經濟發展的多樣性轉化為互補性，實現共同發展。江主席指出，為了有效地開展經濟技術合作，要突出重點，確定一些優先領域。他建議，在APEC建立一個科技工業園區網路，以進一步推動科技與經濟融合的勢頭。江主席還提出，中國願向APEC成員開放一個設在北京的擁有先進設備的環境保護中心。
江主席著重指出，APEC成立以來，形成了獨具特色的合作方式，也就是人們所說的"APEC方式"，它的特點是：承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自願的原則；單邊行動與集體行動相結合。在集體制定的共同目標的指導下，APEC成員根據各自不同的情況，作出自己的努力。幾年來的實踐證明，"APEC方式"是一種有效的合作方式，應堅持下去，如果偏離了這種方式，亞太合作就會出現難以克服的困難。
5．溫哥華會議
1997年溫哥華會議上，江澤民主席重申了"APEC方式"，敦促發達成員開放技術貿易市場，加速向發展中成員轉移技術，建議APEC制定一項《走向對世紀的科技產業合作議程》。江主席還闡述了中國對東南亞金融危機的基本立場，並宣布中國決定加入《信息技術協定》和將於2005年將工業品平均關稅降至10%。
關於"APEC方式"，江主席指出，APEC的運行方式具有自己的基本特點，這就是：充分尊重各成員的多樣性，承認成員之間的發展水平和發展階段上的差異及其帶來的不同利益與需求；強調靈活性、漸進性和開放性；遵循平等互利、協商一致、求同存異、自主自願的原則；實行單邊行動與集體行動相結合。實踐證明，"APEC方式"符合本地區的實際，有利於各成員的不同權益和要求得到較好的平衡，有助於發揮各個成員的能力，促進共同發展。堅持這種方式，是APEC成員加強合作的重要保證。
關於經濟技術合作，江主席指出，經濟技術合作和貿易投資自由化是相輔相成、緊密結合的。科技合作應是亞太經濟合作的重要內容和優先領域。他闡述了關於充分開放技術貿易市場、鼓勵和加快高新技術向所有成員特別是發展中成員轉移、促使智慧財產權制度更加合理化的意見。他建議制定的《面向21世紀的科技產業合作議程》受到會議的高度重視，在《溫哥華宣言》中得到充分體現。
針對東南亞金融風波，江主席表示，金融體系的正常安全運行，對經濟全局的穩定和發展至關重要。他強調，為了維護正常的金融秩序，防範金融風險，既要制定正確的經濟戰略，保持合理的經濟結構，健全金融體系，加強金融監管，善於根據實際情況確立金融政策；也要加強地區和世界的金融合作，共同約束和防範國際過度投機的衝擊。中國願意參加加強亞太地區金融合作的探討。
江主席在會議期間還應邀在溫哥華市為APEC各成員代表舉行的晚宴和APEC公司總裁高峰會特別延長會議上分別發表演講，介紹了中國國內經濟形勢和有關政策，闡述了中國關於APEC成員企業間開展合作問題的主張。
6．吉隆坡會議
1998年吉隆坡會議上，針對亞洲金融危機，江澤民主席指出，這場危機是經濟全球化趨勢加速發展的產物。全球化給世界各國帶來了發展的機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰和風險。江主席就促進國際金融穩定發展和推動建立國際金融新秩序提出了以下主張：加強國際合作，制止危機蔓延；改革和完善國際金融體制，確保國際金融市場安全有序運行；尊重有關國家和地區為克服這場危機自主作出的選擇。關於經濟技術合作，江主席讚賞在東道主馬來西亞的主持下，APEC制定了《走向21世紀的科技產業合作議程》，並宣布中國政府將提供1000萬美元，設立"中國APEC科技產業合作基金"，用於資助中國同其他APEC成員在科技等領域的合作。關於貿易投資自由化，江主席強調應注重既積極又穩妥的方針，在自主自願、靈活務實的基礎上，允許各成員以適合自己情況的速度和方式，按照兩個時間表，實現貿易投資自由化的目標。
關於科技和人力資源開發問題，江主席指出，科學技術是第一生產力，人是最寶貴的資源。強調要開展科技產業合作，增強企業創新能力；提高金融監管能力，抵禦國際金融市場一體化所帶來的風險；開展再就業培訓，促進經濟社會協調發展。
在與工商界代表的對話會上，江主席讚賞企業界對APEC進程的推動。指出，企業是經濟活動的基本細胞，是資金和技術的載體。只有企業的真正參與，亞太地區的經濟合作才能煥發生機。
7．奧克蘭會議
1999年奧克蘭會議上，江澤民主席發表重要講話，指出堅持APEC經濟論壇性質，堅持獨特的"APEC方式"，重視經濟技術合作等是APEC保持活力和取得成功的重要經驗。江主席還就APEC今後發展方向和合作重點提出了重要主張，強調APEC應積極促進亞太地區經濟的共同繁榮；深化區域經濟技術合作，為亞太地區的中長期發展打下良好的基礎；積極穩妥地推動貿易投資自由化進程，促進多邊貿易體制的健康發展；積極加強國際金融領域的合作，推動建立公正合理的國際金融秩序；維護APEC合作的正確方向，保持APEC的生機與活力；積極推進APEC發展中成員間的互利合作。
江主席還在APEC工商界峰會上發展了講話，介紹了中國經濟發展形勢以及為維護地區穩定和發展所作的努力，表示中國政府將繼續鼓勵和支持其企業參與APEC合作和迎接全球化的挑戰。
江主席的上述講話總結了APEC十年來的發展歷程，指出了其未來合作方向，同時，向國際社會再次表明了中國政府繼續堅持改革開放，積極參與APEC各項合作的信心和決定，受到了與會者的重視，為會議的成功和亞太地區經濟合作的發展作出了重要貢獻。
8、汶萊會議
2000年汶萊會議上，江澤民主席作主旨發言。
中國出席歷次APEC雙部長會議
序號 | 時間 | 地點 | 代表團領導 |
1 | 1991年 | 韓國漢城 | 國務委員兼外長錢其琛、經貿部長李嵐清 |
2 | 1992年 | 泰國曼谷 | 國務委員兼外長錢其琛、經貿部長李嵐清 |
3 | 1993年 | 美國西雅圖 | 國務院副總理兼外長錢其琛、外經貿部長吳儀 |
4 | 1994年 | 印度尼西亞雅加達 | 國務院副總理兼外長錢其琛、外經貿部長吳儀 |
5 | 1995年 | 日本大阪 | 國務院副總理兼外長錢其琛、外經貿部長吳儀 |
6 | 1996年 | 菲律賓馬尼拉 | 國務院副總理兼外長錢其琛、外經貿部長吳儀 |
7 | 1997年 | 加拿大溫哥華 | 國務院副總理兼外長錢其琛、外經貿部長吳儀 |
8 | 1998年 | 馬來西亞吉隆坡 | 外交部長唐家璇、外經貿部長石廣生 |
9 | 1999年 | 紐西蘭奧克蘭 | 外交部長唐家璇、外經貿部長石廣生 |
10 | 2000年 | 汶萊斯里巴加灣 | 外交部長唐家旋、外經貿部部長石廣生 |
中國APEC科技產業合作基金
由江澤民主席倡議制定《走向21世紀的APEC科技產業合作議程》（以下簡稱"議程"）於1998年11月在馬來西亞舉行的APEC第六次領導人非正式會議上獲得通過。為推動《議程》的實施，以實際行動體現我國對APEC科技合作的支持，中國政府撥款1000萬美元設立了"中國一APEC科技產業合作基金"，用於資助中國和其他成員在產業科技領域的合作。基金的宗旨是促進我與APEC其他成員政府及企業的多、雙邊經濟技術交流與合作，為我改革開放和經濟發展服務，並為APEC經濟技術合作作出貢獻。基金的設立將有利於引進我需要的先進科學技術和管理經驗，服務於我國內經濟建設；推動APEC成員間的國際合作，樹立我在APEC中的積極形象；有利於擴大我國企業的對外交流與合作，幫助其更快地走向國際市場。
基金成立後，財政部會同經貿委、科技部、外交部制定了《中國APEC科技產業合作基金使用管理辦法》，詳細規定了基金的使用範圍和原則、申報和審批程式、資金的運用和監督管理方法。根據該"管理辦法"，基金將主要用於資助我組織或參與的APEC經濟技術合作項目，特別是科技產業合作項目。
1999年9月，基金首批資助的7個項目在紐西蘭召開的APEC領導人非正式會議上公布。有關項目的順利開展將對促進我國與APEC各成員在APEC框架下的產業科技合作、擴大我在亞太地區的影響起到積極作用。
APEC中國企業聯席會議
1998年11月，江澤民主席在馬來西亞吉隆坡APEC第六次領導人非正式會議上宣布了中國成立"APEC中國企業聯席會議'的決定。1999年1月19日，國家經貿委和外交部在北京聯合召開了"APEC中國企業聯席會議"成立大會。
APEC中國企業聯席會議由國家經貿委負責組織和指導。其目的是密切配合中國政府在APEC中的活動，推動中國企業積極參與APEC的進程，開展廣泛的國際交流與合作，在我國企業界參與亞太經濟技術合作中發揮橋樑和紐帶作用，為促進中國企業的發展，為推動APEC成員間的經濟技術合作作出貢獻。其形式為官民結合的企業家高級圓桌會議，是一個不具備法人資格的論壇性組織。聯席會議的主體成員由約120個大中型國有、民營、股份制企業的高級管理人員組成。會議的成員企業具有相當規模，廣泛的代表性和比較突出的行業特點，能夠積極參加各項國際經濟交流活動。
APEC中國企業聯席會議的任務主要有：（1）政策研討。密切配合中國政府在APEC中的活動，抓緊研究國際國內相關熱點問題，充分了解和反映中國企業參與APEC進程的意願和構想，提出政策建議和政策諮詢，成為政府與企業之間的對話橋樑，為促進APEC國際經濟技術合作作出應有的貢獻。（2）國際合作。與APEC有關經濟技術合作機構和其他成員的相應組織建立廣泛的聯繫，加強信息交流工作。廣泛利用各種渠道和多種形式，拓展聯席會議成員企業在參與國際經濟技術合作、對外貿易等方面的活動空間。（3）技術創新。充分利用APEC經濟技術合作機制為中國企業技術創新服務。推動成立APEC企業技術創新中心，研究和提出APEC經濟技術合作項目。同時，聯席會議應積極爭取APEC經費及國內APEC科技產業合作基金的支持。（4）國際培訓。加大對聯席會議成員企業在國際經濟貿易方面的培訓，積極參與APEC新型企業家人力資源開發項目。組織中國企業家開展國際交流考察活動。
APEC政策
1991年11月，在漢城召開的第三屆APEC部長級會議接納中國為APEC成員。中國積極參與APEC的任務，是90年代中國經濟外交的重要舉措。80年代末、90年代初，國際形勢發生了深刻的變化，東歐劇變，兩德統一，蘇聯、南斯拉夫相繼解體，持續了40多年的兩極格局宣告終結，世界朝著多極化的方向發展。舊的格局打破以後，世界各種力量出現了新的分化組合，國際競爭日趨激烈。國際形勢的重大變化，給我國深化改革、加速社會主義現代化建設提供了良好的外部環境。我國加入APEC，為我參與區域經濟合作，學習借鑑其他成員的經驗，促進國內的體制改革提供了機遇。根據新時期以經濟建設為中心的國內任務需要和國際形勢發展，立足亞太，開展多層次、全方位的經濟合作，對我外交和經濟建設都是十分有利的。
中國堅持認為APEC是一個經濟論壇性質的、集中精力開展區域經濟合作的機構。中國堅持以"APEC方式"作為APEC合作方式和原則。這一方式承認多樣性，強調自主自願、協商一致、靈活漸進等原則。
中國支持在遵循開放和不歧視原則的基礎上，積極穩妥地推動貿易投資自由化進程，促進多邊貿易體制的健康發展。中國贊成在亞太經濟合作組織範圍內制定一個實現區域貿易和投資自由化的長遠目標，以實際行動積極推進APEC貿易投資自由化進程。中國敦促APEC應該為維護各成員的利益、完善多邊貿易體製做出應有的貢獻。
中國重視經濟技術合作，認為經濟技術合作和貿易投資自由化是緊密結合的，應該相互促進，使APEC合作的兩個輪子一起運轉。中國認為，要保證亞太經濟的穩定持續發展，特別要加強科技交流、人力資源開發、基礎設施建設等方面的合作，進一步改善投資和貿易環境。中國加入APEC以來，在推動經濟技術合作方面發揮了重要的作用。
中國主張APEC關注金融問題。認為APEC應當加強金融監管，善於根據實際情況確立金融政策，維護正常的金融秩序，防範金融風險。
貿易投資自由化、便利化（TILF）和經濟技術合作（ECOTECH）通常被稱為APEC運行的兩個輪子。有時，也把自由化和便利化並列起來，稱之為APEC的"三大支柱"。
（一）貿易投資自由化和便利化
1、貿易投資自由化和便利化總體情況
貿易投資自由化和便利化是APEC的長遠目標，但由於APEC成員經濟發展水平存在巨大差異，在實現自由化目標的具體步驟上，APEC採取了區別對待的方式，制定了兩個時間表，即1994年在印尼通過的《茂物宣言》中所確定的，APEC發達成員和發展中成員分別於2010年和2020年實現貿易投資自由化。
此後，APEC先後在1995年和1996年通過了實施《茂物宣言》的《大阪行動議程》和《馬尼拉行動計畫》，開始通過單邊行動計畫和集體行動計畫兩種途徑，落實各成員對貿易投資自由化的承諾。
1998年開始的部門自願提前自由化磋商是APEC推動貿易投資自由化的又一項重要活動，但因成員立場分歧過大，最後未取得實質成果。
受金融危機影響，1999年APEC推動貿易投資自由化的步伐有所放慢，但成員總體上仍然認同自由化的目標。在單邊行動計畫中，各成員的改進措施與實現茂物目標的聯繫更加緊密。2000年APEC各成員決定採用電子版單邊行動計畫（E－IAP），通過網路提交和宣傳各成員就貿易投資自由化和便利化採取的措施。
2、貿易投資自由化和便利化工作的具體內容
為實現《茂物宣言》確定的貿易投資自由化和便利化的最終目標，1995年APEC制訂了其工作議程，即《大阪行動議程》。其中為貿易投資自由化和便利化工作規定了具體的合作領域，內容包括：
（1）關稅。通過建立關稅資料庫和其他方式交換信息，提高關稅制度的透明度，逐步削減關稅。
（2）非關稅措施。通過建立非關稅措施資料庫、編纂非關稅措施清單及受這些措施影響的產品清單等方式，提高成員非關稅措施的透明度，並逐步取消出口補貼和不正當的出口禁令與限制，削減非關稅措施。
（3）服務。逐步減少服務貿易的市場準入限制，為服務貿易提供最惠國待遇和國民待遇。首批已在電訊、交通、能源和旅遊四個部門開展工作。成員可在自願基礎上在其他部門採取行動。
（4）投資。逐步向投資者提供最惠國待遇和國民待遇，提高投資體制透明度，促進投資制度和投資環境的自由化，同時通過技術援助和合作活動促進投資。
（5）標準與合格評定。保證成員標準與合格評定的透明度，推動成員標準與國際標準接軌，實現成員間合格評定的相互認可，促進技術發展方面的合作。
（6）海關程式。通過簡化和協調海關程式促進本地區貿易。
（7）智慧財產權。以《WTO與貿易有關智慧財產權協定》及其他相關協定規定的最惠國待遇、國民待遇及透明度原則為基礎，促進本地區智慧財產權方面的立法管理和執行工作。
（8）競爭政策。通過實施充分、有效的競爭政策和法律，提高透明度以及促進合作，改善本地區競爭環境，最大程度地促進市場的有效運行，增強生產和貿易之間的競爭，保護消費者的利益。
（9）政府採購。增強對成員政府採購制度與實踐的共同理解，實現本地區政府採購市場的自由化。
（10）放寬管制。提高成員管理制度的透明度，消除那些由於國內規章條例引起的貿易與投資扭曲。
（11）原產地規則。保證與國際統一的原產地規則相一致，確保各成員原產地規則的規定和適用的公正性、透明度和中立。
（12）爭端調解。促進採用及時和有效的程式解決本地區私營企業與政府之間以及私營企業之間的爭端，提高政府法律、規章和行政程式的透明度，減少和避免有關貿易與投資的爭端，促進一個穩定的、可預測的商業環境。
（13）商務人員的流動。交換商務人員流動規章制度的信息，通過簡化和加速短期商業旅行和臨時居住的處理，促進本地區商務人員的流動。
（14）烏拉圭回合結果的執行。推動成員在規定的時間框架內完全、有效地執行烏拉圭回合結果。
（15）信息收集與分析。調查本地區貿易與投資障礙，分析貿易自由化的影響，研究次區域貿易安排的影響，建立有關貿易、服務和投資的資料庫等。
（二）經濟技術合作（ECOTECH）
自1989年APEC成立起，經濟技術合作已經歷了一個逐步走向具體的發展過程。
1994年的茂物會議將"加強亞太大家庭內的發展合作"正式作為APEC的合作目標之一，並成立了產業科技工作組。
1995年的大阪會議將貿易投資自由化和經濟技術合作並列為APEC的兩個車輪，確立了ECOTECH的三個基本要素，即政策共識、共同活動和政策對話。制定了APEC經濟技術合作的行動議程，確定了合作的目的、原則、合作方式及13個合作領域。合作模式也有別於傳統意義上的那種給取關係，而是確立了經濟技術合作機制，鼓勵私人部門和其他相關機構參加合作，並發揮市場機制的作用。同年，召開了科技部長會議，明確了APEC開展技術合作的四個重點主題：科技信息交流、促進研究人員的交往及人力資源開發，增進政策透明度，開展合作研究項目。
1996年的蘇比克會議是經濟技術合作的一個里程碑，通過了第一個專門為經濟技術合作制訂的檔案--《APEC加強經濟合作與發展框架宣言》（又稱《馬尼拉框架》）。該檔案為經濟技術合作規定了目標和原則，並確定了人力資源開發、基礎設施、資本市場、科學技術、環保和中小企業等6個優先合作領域。
《馬尼拉框架》的制定標誌著APEC經濟技術合作進入了新的階段。此後，1997年的溫哥華會議通過了《加強公共和私營部門在基礎設施建設方面夥伴關係的溫哥華框架》，並決定成立APEC高官會經濟技術合作分委會，專門負責管理、協調經濟技術合作活動，為其提供了機制上的保證。1998年的APEC主要議題是科技和人力資源開發，吉隆坡會議通過了江澤民主席倡議的《走向21世紀的APEC科技產業合作議程》、《吉隆坡技能開發行動計畫》等一系列重要的綱領性檔案，為以後的合作打下了良好的基礎。1999年的奧克蘭會議通過了以上倡議的執行情況報告，確定了經濟技術合作項目申請APEC中央基金的評估標準，改進了APEC秘書處經濟技術合作項目資料庫。
APEC貿易投資領域有關議題及討論情況
（一）單邊行動計畫
單邊行動計畫（IAP）是APEC實施貿易與投資自由化的主渠道。所謂"單邊"，指由各成員依據自身情況制訂和實施的行動計畫，沒有硬性的標準和要求。根據《大阪行動議程》執行框架的規定，從1996年起，APEC成員每年都要制訂各自貿易投資自由化和便利化的單邊行動計畫，並經高官會匯總後提交年底的部長級會議和領導人會議審議通過。
IAP涉及APEC貿易投資自由化15個領域的工作。在各領域的行動計畫中，成員都須對其貿易和投資體制的現狀進行詳細描述，表明目前的發展水平和自由化程度，並按照近期、中期和遠期三個時間框架制訂各自擴大市場開放和便利貿易投資的具體計畫。
按照《大阪行動議程》的要求，IAP具有滾動性質，即成員每年都要就行動計畫的內容進行磋商，並根據磋商結果對各自行動計畫做出新的調整和改進，直至實現貿易和投資自由化的最終目標。從1997年開始，成員每年還要報告上一年度IAP的執行情況。
根據1999年領導人會議的指示，APEC從2000年開始對IAP的編制方式進行修改。由澳大利亞牽頭，組織專家組制定IAP的電子格式（E-IAP），以使IAP的內容更加透明、具體，更好地反映成員為實現茂物目標所採取的措施，並便於工商界查詢。該電子格式已在汶萊部長級會議上通過。2001年將是成員採用新的電子格式報送IAP的第一年。
2000年，APEC還就加強IAP同行審評工作進行了討論。成員同意改進IAP同行審評的組織工作，以促進成員間相互交流經驗，推動貿易投資自由化和便利化進程。今後，APEC成員的IAP同行審評會將以3-4年為周期定期舉行。
（二）集體行動計畫
集體行動計畫（CAP），是指《大阪行動議程》中確定的一些共同措施，如信息交流、人員培訓等，由各成員集體採取一致行動，共同實施。CAP的具體內容由APEC相關領域的專家組統一討論決定。同樣涉及貿易投資自由化的15個領域，但更側重於透明度、可比性、制定原則或"最佳做法"等方面的工作，並集中在兩年之內的短期行動上。與IAP由各成員自行確定其自由化範圍和步驟的特點相比，CAP由成員集體制定並執行，約束力較強。
2000年APEC集體行動的主要工作是擴展和深化現有的CAP，並考慮開發新領域的可能性。各專家組和分委會就此分別進行了討論。市場準入組就非關稅措施進一步開展工作提出了一系列建議；服務組制定完成了加強服務領域工作的政策框架；智慧財產權專家組在原定的CAP執行接近完成的情況下，開始討論全面更新其CAP的問題，已決定增加技術培訓、對外宣傳等新的集體行動；海關分委會和標準一致化分委會也都提出了廉政建設和推動相互認可安排等新的集體行動內容。
根據第十二屆部長級會議的指示，2001年CAP的重點為擴充非關稅領域的集體行動。
（三）部門自願提前自由化
部門自願提前自由化（EVSL）是1997年APEC領導人會議做出的一項決定，其含義是選取一些對本地區及全球貿易和經濟發展有重大影響的產業部門，提前實施貿易自由化。具體內容包括降低關稅，取消非關稅壁壘等。所謂"提前"是相對《茂物宣言》確定的2010/2020年貿易投資自由化的目標而言。該次領導人會議上，確定了能源、珠寶、玩具等15個部門進行提前自由化磋商。
1998年，APEC的精力集中在EVSL首批9個部門（能源、珠寶、玩具、林產品、水產品、化工、環境、醫療器械、電信設備相互認可安排）的關稅磋商中，雖然各部門的專家組召開了多次會議討論，最後仍因各方分歧過大，未能達成共識。11月吉隆坡部長級會議決定將9部門提前自由化磋商的結果通報WTO，促其在新一輪談判中就有關問題達成協定。
1999年，APEC繼續就第二批6部門（汽車、橡膠、食品、化肥、民用航空器、油籽）關稅問題進行磋商，並就全部15個部門的非關稅措施、便利化措施等內容進行討論。有鑒於9部門的教訓，有關第二批6部門關稅問題的磋商相對務實。6月貿易部長會議上各方達成妥協，就6部門關稅問題做出原則聲明，提醒WTO注意APEC在降低6部門關稅方面所做努力。11月奧克蘭部長級會議決定將剩餘的非關稅措施、便利化、經濟技術合作等有關工作交給APEC相關工作組監督執行。目前，APEC內主要由貿易投資委員會監督各工作組落實EVSL有關工作的情況。
（四）APEC與多邊貿易體制關係
作為一個倡導貿易投資自由化的區域經濟合作組織，APEC從創立起就強調與多邊貿易體制保持一致。在行動上，APEC把以為GATT/WTO為代表的多邊貿易體製做貢獻作為一個重要目標，它曾為推動GATT烏拉圭回合談判儘早結束髮揮了重要作用，並為WTO《信息技術協定》的達成起到積極的推動作用。由於西雅圖WTO部長級會議未能就WTO新一輪談判安排達成協定，APEC各方一直希望通過APEC對WTO新一輪談判施加影響。
2000年6月達爾文APEC貿易部長會議對WTO新一輪談判問題進行了審議，成員均主張APEC採取積極態度，推動WTO儘早啟動新一輪談判，建立社會各界對多邊貿易體制的信心。11月汶萊部長級會議也就此進行了討論。儘管各方均表示應儘快開始WTO新一輪談判，但在談判開始時間和談判方式上存在分歧。經過協商，會議同意新一輪應是平衡的、包括廣泛議題的談判，並敦促WTO於2001年就議程達成一致意見。
目前，針對WTO問題，APEC重點開展了兩項工作，一是對WTO新一輪談判的啟動時間、談判方式和議題設定等問題提出意見，重建啟動談判的勢頭，二是圍繞日本提出的關於加強APEC成員執行WTO協定能力的建議，制訂具體實施計畫。
（五）電子商務問題
電子商務是近年來APEC的重點議題之一。自1998年吉隆坡部長級會議通過了《APEC電子商務行動計畫》，並敦促發達成員和發展中成員分別於2005年和2010年實現無紙貿易的目標以來，APEC進一步加強了這方面的工作。目前，APEC在電子商務領域的主要活動有：促進實現無紙貿易的目標、審查各成員採用電子商務的情況，推動中小企業利用電子商務、就電子商務涉及的有關問題組織研討等。
另外，為推動APEC在電子商務方面的能力建設活動，我將於明年2月9-10日在北京與澳大利亞共同舉辦"APEC電子商務和無紙貿易高級別研討會"。
（六）新經濟問題
新經濟問題是2000年APEC會議的新熱點。從今年會議討論來看，各國對新經濟的出現都很重視。作為成功發展新經濟的代表，美國在APEC積極推動其新經濟的概念，強調促進新經濟發展的根本手段是為信息技術產業發展創造開放的市場條件。多數發展中成員強調在新經濟條件下加強人力資源建設的重要性，並呼籲發達成員幫助發展中成員共同努力，縮小"數碼鴻溝"。
汶萊領導人會議通過了《新經濟行動議程》，就促進新經濟的發展開展合作提出了方案，並決定請各成員的部長在此基礎上制定詳細的工作計畫。各成員還為促進新經濟的發展提出了一些具體建議，如中國台北提出的"將'數碼鴻溝'變為'數碼機遇"、越南提出的"在APEC框架下制定電子商務法律框架建設指南"。新經濟問題將繼續成為2001年會議的一項重點工作。
（七）貿易便利化
自由化和便利化是APEC貿易投資領域兩個同等重要的目標，但前幾年APEC把工作中心過多地放在自由化方面，而忽略了便利化。在1998年部門提前自由化受挫以後，APEC逐漸調整了工作重點。貿易便利化已成為當前APEC工作的一項重點。便利化涉及的領域非常廣泛，幾乎包括了貿易的所有環節。但在現階段，APEC便利化方面的工作主要集中在海關程式、標準一致化和商務人員流動等領域。目前中國香港在高官會授權下，牽頭成立特別工作組負責起草APEC貿易便利化非約束性原則。到2000年第三次高官會，該工作組草擬了一份供下一步研究的原則要素清單，計畫在2001年中期完成的制定非約束性原則的工作。
（八）加強市場功能
1999年，紐西蘭擔任APEC東道主期間，針對亞洲金融危機帶來的影響，提出了加強市場功能的倡議，作為當年工作的一項重點。該倡議包括增加透明度，提高效率，加強管理，降低稅費等項內容。在1999年奧克蘭領導人非正式會議以及部長級會議上，對加強市場功能有比較明確的指示，要求成員把貿易投資、競爭與法規改革、能力建設結合起來，開展加強市場功能方面的工作，並制定了"APEC加強市場功能路線圖"。
在2000年會議上，日本在加強市場功能的框架下，積極推動成員加強經濟法規建設。此議題不僅包含貿易投資自由化的內容，而且在法規建設方面還有些經濟技術合作的構想。澳大利亞、秘魯、泰國、印度尼西亞、韓國等成員還對一些具體領域提出了行動建議。
（九）區域貿易安排與多邊貿易體制關係
隨著全球經濟一體化的不斷加強，以開拓國際市場、發展規模經濟、實現優勢互補、互惠互利為目標的區域貿易安排（RTA）出現了迅速的發展趨勢。目前APEC成員除原有的北美自由貿易協定、東協自由貿易協定、澳新緊密經濟關係協定以外，日本、新加坡、澳大利亞、紐西蘭等均在積極尋求建立新的雙邊、區域貿易協定。
對於RTA對多邊貿易體制的影響，一直存在著正負兩種看法。一方面，RTA可以通過內部更為優惠的安排，擴大成員間的貿易和投資，有利於地區經濟的發展，另一方面，由於多數RTA在追求區域內貿易投資自由化的過程中，客觀上對區域外成員都形成了一定程度的貿易歧視，對發展與非成員的貿易有一定的負面影響。
RTA問題自2000年6月成為APEC貿易部長會議議題，各方對RTA再次出現發展高潮均十分關注，呼籲RTA應遵循WTO和APEC的有關原則，促進多邊貿易體制的發展，而不應成為多邊貿易體制發展的障礙。
（十）APEC糧食系統
建立APEC糧食系統的建議是1998年9月APEC在中國台北舉辦的ABAC會議上提出的。主要目的是通過各成員合作建立一個健全的地區糧食系統，這個系統將有效地聯繫糧食生產、加工與消費，利用地區資源來滿足人們的食品需求，為經濟發展和繁榮做出貢獻。APEC糧食系統主要是在農村基礎設施建設、糧食產品的貿易促進、糧食生產和加工先進技術的傳播等方面開展合作。
紐西蘭在擔任1999年APEC會議東道主期間，積極推動有關APEC糧食系統的倡議及實施。當年《領導人宣言》和《部長級聲明》均寫入了有關內容。2000年，紐西蘭又提出了落實上述領導人指示的框架建議，並獲部長級會議通過。
紐西蘭在擔任1999年APEC會議東道主期間，積極推動有關APEC糧食系統的倡議及實施。當年《領導人宣言》和《部長級聲明》均寫入了有關內容。2000年，紐西蘭又提出了落實上述領導人指示的框架建議，並獲部長級會議通過。
（十一）生物技術問題
生物技術，主要是轉基因技術,是指在農業、畜牧業等領域運用基因重組技術對微生物、動物或植物進行品種改良，從而達到提高產量、增加營養、抗病、抗蟲害等目的。本世紀70年代以來，轉基因技術得到了迅速的發展，在農業生產中得到了廣泛的套用。由於大量的轉基因農產品已經直接或間接地被製作成人類消費的食品，含有轉基因成分的食品越來越多。轉基因食品的安全性問題成為人們關注的焦點。
自達爾文貿易部長會議以來，生物技術問題成為APEC的一項議題。一些生物技術發展程度最高的國家，要求放寬或取消對生物技術產品出口的限制。多數成員對此則持謹慎態度，要求對轉基因產品的安全性進行研究和測試。汶萊部長級會議對此進行了討論，提出要以科學和透明的方式引進和利用生物技術產品，並加強這方面的技術交流和能力建設。
經貿關係
APEC現有21個成員，總人口占世界人口的45%，國內生產總值占世界的55%，貿易額占46%，在全球經濟活動中具有舉足輕重的地位。
亞太地區是我國對外經濟貿易的重要依託。1999年我國與APEC其他21個成員的貿易額達2709.7億美元，占我國當年貿易總額的75.1%。在我國十大貿易夥伴中，除歐盟外，其他均為APEC成員，即日本、美國、中國香港、東協、韓國、中國台北、澳大利亞、俄羅斯和加拿大。在吸引外資方面，1999年我國新簽契約外資金額412.38億美元，實際利用外資403.98億美元，其中來自APEC成員的投資分別達309.2億美元和312.l億美元，分別占全國新簽契約外資和實際利用外資金額的75.0%和77.3%。因此，積極參與亞太地區的經濟合作，在亞太地區建立更加開放的貿易和投資環境，有利於我國與APEC其他成員經濟貿易關係的穩步發展和我國國民經濟的持續發展。
