為加快實施創新驅動發展戰略，以科技創新引領高質量發展，根據《中共黃岡市委 黃岡市人民政府關於加強科技創新引領高質量發展的實施意見》（黃髮〔2019〕11號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述，圍繞高質量發展中的科技創新三項指標要求，重點做好創新主體、創新平台、創新人才的培育、發展、建設工作，力爭全市綜合科技進步指數達到全省轎剃甩平均水平，為推進黃岡高質量發展提供強有力科技支撐。
到2022年，全市R&D經費投入達到34億元以上，占GDP比重達到1.2%左右；高新技術企業總數達到500家以上；高新技術產業增加值達到370億元以上，占GDP比重達到13%左右。
二、主要內容
（一）實施全社會研發投入倍增行動計畫。
1.引導企業加大研發投入。實施中小企業成長工程、骨幹企業培育工程，支持龍頭企業做大做強。大力發展“專精特新”企業，新增一批隱形冠軍示範企業。深入實施萬企萬億技改工程，完善市縣兩級技改獎補政策，推動食品飲料、紡織服裝、醫藥化工、建築建材、機械電子等傳統良希企產業改造升級，力爭全市技改投資年均增長10%以上，實施“機器換人、設備換芯、生產換線”。
2.提高高校科研院所研發投入。加大財政科技經費支持力度，鼓勵支持高校科研院所加強基礎研究和開展產學研合作。力爭全市高校科研院所、醫療衛生機構研發投入年均增長15%以上。
3.加大財政科技投入力度。市、縣兩級建立財政科技投入穩定增長機制，不斷提高科技支出占財政支嘗試兆出比重。力爭到2020年，市本級科技研發與技術改造升級專項資金增至2000萬元。各類財政扶持資金優先支持研發投入強度大的企業。
（二）實施高新技術企業倍增行動計畫。
4.加大高新技術企業培育力度。市科技局根據全市規上工業企業名單，加強調研，建立培育企業庫，制定高新技術企業培育路線圖，入庫培育企業300家以上。市科技局會同市市場監管局加強對企業專利申請的協調、指導、督促，力爭全市專利申請總量、發明專利申請量年均增長10%以上。市科技局每半年向市稅務局提供需進行研發費歸集企業清單，市稅務局按清單要求指導企業完成研發項目申報認定，每年5月份稅費清繳期間督導企業進行研發費用上報。
5.加大高新技術企業認定力度。建煮船訂多立高新技術企業認定協調機制，充分發揮高新技術企業認定執行委員會的統籌協調作用，加強宣傳培訓蒸付提和申報認定的組織工作，量質並舉壯大高新技術企業集群。加強對科技服務機構的管理，鼓勵科技諮詢、智慧財產權代理等中介機構為企業提供全方位的輔導，幫助企業做好研發費用歸集、智慧財產權申請、高新技術企業申報等工作。
（三）實施高新技術產業增量行動計畫。
6.加快高新技術產業發展。著力推進積體電路、新能源與新材料、新能源汽車、智慧型製造、生物、大健康等戰略性新興產業發展，力爭形成2-3條產值過500億元的高新技術產業鏈。奮力搶占5G產業發展先機，加快推進工業網際網路、智慧型網聯汽車、智慧旅遊、智慧農業等領域的5G套用，持續推動企業數位化、網路化、智慧型化改造。加快推進高技術製造業、高技術服務業、戰略性新興產業和智慧財產權密集型產業發展。加大科技招商引資力度，著力引進一批科技含量高、創新能力強的科技型企業，發展壯大高新技術產業。
7.加快國家級高新區創新發展。擦亮國家級高新區金字招牌，加快建成全國百強高新區。完善“一區多園”推進機制，統籌產業布局、功能分區、服務配套，構建核心引領、多點支撐、錯位發展的新格局。爭取將黃岡納入“光谷科技創新大走廊”規劃，建設高端人才、創新要素、高端產業匯聚的創新發展核心承載區。
8.實施市校合作3.0版。按照“鞏固、深化、提高”的總要求，實施市校合作3.0版，著力引進更多項目，引育更多人才，轉化更多成果。做實“千企聯百校”工作，推進校企狼糊肯凳雙向互動、精準對接，支持企業承接延伸院士專家工作站、博士後創新實踐櫃臭基地、工程技術研究中心等創新平台，積極推進企業與高校科研院所建立校企合作關係，擴大規上企業研發機構覆蓋率。推動湖北中科產業技術研究院、黃岡市大學科技園項目落地。深入開展招才引智活動，持續推進“科技副總”計畫，力爭每年直接或柔性引進高層次創新創業人才10名以上、科技副總（創新團隊）100名以上。
三、工作保障
（一）完善推進機制。落實各級政府和相關部門主要領導負責制，充實市創新驅動引領高質量發展領導小組，建立常態化的工作推進落實機制。各縣（市、區）政府、市直相關部門要結合職責職能，根據《市直部門推進科技創新任務清單》《縣（市、區）推進科技創新任務清單》《黃岡市科技創新項目清單》，細化分解任務，明確推進措施，確保目標任務落實到位。建立工作調度機制，每季度召開一次領導小組工作例會，通報指標運行情況，加強分析研判，研究解決科技工作中的困難和問題；每半年召開一次領導小組全體會議，督促、檢查科技創新政策落實情況、三年實施方案進展情況，研究部署科技創新重點工作。領導小組根據工作需要及時召開專題會議。
（二）提高科技統計質效。各縣（市、區）和市直相關單位根據責任分工，依法履行統計職責。明確責任分工。市科技局牽頭負責科技統計工作的統籌和協調，負責督促指導科研機構R&D經費支出統計、高新技術企業上報高新技術產值。市統計局負責指導企業進行科技數據聯網直報，並做好數據審核匯總工作；做好R&D經費支出統計培訓工作。市經信局負責督促指導規上工業企業R&D經費支出統計、高技術製造業企業上報高新技術產值。市發改委負責督促指導服務業企業R&D經費支出統計、高技術服務業和戰略性新興產業企業上報高新技術產值。市住建局負責督促指導建築業企業R&D經費支出統計。市教育局負責督促指導高校R&D經費支出統計。市衛健委負責督促指導醫療衛生機構R&D經費支出統計。市市場監督管理局負責督促指導智慧財產權密集型企業上報高新技術產值。加強統計培訓。加大科技統計培訓力度，重點對規上企業統計數據填報工作進行系統培訓，督促企業及時準確報送統計數據，將符合條件的企業及時納入科技統計範圍。建立監測預警機制。科技部門要加強與統計部門和縣市區的溝通銜接，確保數據的準確性、真實性。
（三）強化政策保障。統籌做好現有科技創新政策的解讀、宣傳、落地工作，強力推進國家和省市科技創新政策落地落實，加大企業研發投入加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策落實力度，鼓勵企業加大研發投入，充分激發企業創新創業的積極性。積極推進科技投入方式、研發機構建設、創新人才激勵、產學研協同創新、智慧財產權保護等方面的改革創新。
（四）嚴格考核督辦。R&D經費占GDP比重、高新技術產業增加值占GDP比重、高新技術企業淨增數指標納入縣（市、區）黨政領導班子年度考核經濟發展類指標，考核結果作為評價黨政領導班子和主要黨政領導幹部的重要依據。制定《黃岡市科技創新驅動高質量發展考核辦法（試行）》，市政府督查室每季度對科技創新三項指標完成情況進行通報；對年度考核排名前3位的縣(市、區)給予表彰獎勵；對年度考核排名後2位的縣(市、區)，由市政府分管領導進行約談。
7.加快國家級高新區創新發展。擦亮國家級高新區金字招牌，加快建成全國百強高新區。完善“一區多園”推進機制，統籌產業布局、功能分區、服務配套，構建核心引領、多點支撐、錯位發展的新格局。爭取將黃岡納入“光谷科技創新大走廊”規劃，建設高端人才、創新要素、高端產業匯聚的創新發展核心承載區。
8.實施市校合作3.0版。按照“鞏固、深化、提高”的總要求，實施市校合作3.0版，著力引進更多項目，引育更多人才，轉化更多成果。做實“千企聯百校”工作，推進校企雙向互動、精準對接，支持企業承接延伸院士專家工作站、博士後創新實踐基地、工程技術研究中心等創新平台，積極推進企業與高校科研院所建立校企合作關係，擴大規上企業研發機構覆蓋率。推動湖北中科產業技術研究院、黃岡市大學科技園項目落地。深入開展招才引智活動，持續推進“科技副總”計畫，力爭每年直接或柔性引進高層次創新創業人才10名以上、科技副總（創新團隊）100名以上。
三、工作保障
（一）完善推進機制。落實各級政府和相關部門主要領導負責制，充實市創新驅動引領高質量發展領導小組，建立常態化的工作推進落實機制。各縣（市、區）政府、市直相關部門要結合職責職能，根據《市直部門推進科技創新任務清單》《縣（市、區）推進科技創新任務清單》《黃岡市科技創新項目清單》，細化分解任務，明確推進措施，確保目標任務落實到位。建立工作調度機制，每季度召開一次領導小組工作例會，通報指標運行情況，加強分析研判，研究解決科技工作中的困難和問題；每半年召開一次領導小組全體會議，督促、檢查科技創新政策落實情況、三年實施方案進展情況，研究部署科技創新重點工作。領導小組根據工作需要及時召開專題會議。
（二）提高科技統計質效。各縣（市、區）和市直相關單位根據責任分工，依法履行統計職責。明確責任分工。市科技局牽頭負責科技統計工作的統籌和協調，負責督促指導科研機構R&D經費支出統計、高新技術企業上報高新技術產值。市統計局負責指導企業進行科技數據聯網直報，並做好數據審核匯總工作；做好R&D經費支出統計培訓工作。市經信局負責督促指導規上工業企業R&D經費支出統計、高技術製造業企業上報高新技術產值。市發改委負責督促指導服務業企業R&D經費支出統計、高技術服務業和戰略性新興產業企業上報高新技術產值。市住建局負責督促指導建築業企業R&D經費支出統計。市教育局負責督促指導高校R&D經費支出統計。市衛健委負責督促指導醫療衛生機構R&D經費支出統計。市市場監督管理局負責督促指導智慧財產權密集型企業上報高新技術產值。加強統計培訓。加大科技統計培訓力度，重點對規上企業統計數據填報工作進行系統培訓，督促企業及時準確報送統計數據，將符合條件的企業及時納入科技統計範圍。建立監測預警機制。科技部門要加強與統計部門和縣市區的溝通銜接，確保數據的準確性、真實性。
（三）強化政策保障。統籌做好現有科技創新政策的解讀、宣傳、落地工作，強力推進國家和省市科技創新政策落地落實，加大企業研發投入加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策落實力度，鼓勵企業加大研發投入，充分激發企業創新創業的積極性。積極推進科技投入方式、研發機構建設、創新人才激勵、產學研協同創新、智慧財產權保護等方面的改革創新。
（四）嚴格考核督辦。R&D經費占GDP比重、高新技術產業增加值占GDP比重、高新技術企業淨增數指標納入縣（市、區）黨政領導班子年度考核經濟發展類指標，考核結果作為評價黨政領導班子和主要黨政領導幹部的重要依據。制定《黃岡市科技創新驅動高質量發展考核辦法（試行）》，市政府督查室每季度對科技創新三項指標完成情況進行通報；對年度考核排名前3位的縣(市、區)給予表彰獎勵；對年度考核排名後2位的縣(市、區)，由市政府分管領導進行約談。
