鹽源縣2014年服務業發展實施方案由鹽源縣人民政府頒布並實施
基本介紹
- 中文名：鹽源縣2014年服務業發展實施方案
- 地方：鹽源縣
- 時間：2014年
- 單位：鹽源縣人民政府
導語,正文,
導語
各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：
《鹽源縣2014年服務業發展實施方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真執行。
正文
為充分發揮服務業在推動發展、保障民生、促進和諧中的重要作用，著力提升服務業在生產總值中的比重，著力構築現代服務業產業體系，努力推動服務業平穩較快發展，現結合我縣實際，制定鹽源縣服務業發展工作要點。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實省、州服務業發展工作會議精神，以拉動內需、擴大消費為出發點，以建設服務業集聚區為突破口，以推進重點服務業項目為抓手，突出物流、商貿、文化旅遊、金融、房地產五大重點，完善服務業統計考評體系，推動特色園區發展，加強重大項目建設，促進現代服務業水平不斷提升，實現我縣經濟結構的最佳化和產業轉型升級，促進我縣服務業實現又好又快發展。
二、工作目標
2014年服務業增加值增速達8%以上；社會消費品零售總額16.75億元、增幅13%；實際利用外資100萬美元；進出口總額10萬美元。按照目標任務，今年的服務業工作採取各分管縣領導所分管的行業來完成下達的目標任務。
三、工作重點
（一）做大做強商貿流通業。
1．加強市場監管整頓。一是繼續做好生活必需品的流通監管工作。依託生活必需品、重要生產資料、重點流通企業等監測系統，充實應急預案和實施方案，不斷完善市場監測體系和管理機制。二是強化綜合執法，依法嚴厲打擊各種商貿領域違法活動，開展政策法規宣傳、教育和培訓活動，規範維護肉類市場、成品油市場、酒類流通、再生資源回收及其他特種行業的市場秩序。三是協調配合相關部門做好商貿流通行業食品安全、安全生產及消防安全監管工作。（責任單位：縣食藥監局、縣工商局、縣畜牧局、縣經信局、縣財政局）
2．加快推進農村服務業發展。以美好鄉村建設為契機，著力建設覆蓋農村、城鄉互通的現代流通網路，深入鞏固實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”。積極推進全省農村商品流通體系試點縣建設，開展農產品“農超對接”，推動綜合超市、食品超市等商貿物流企業、加工生產企業開展農產品直接採購，開闢鮮活農產品運輸綠色通道。加快農產品交易市場的培育和發展，完成鹽井鎮江家巷農貿市場改擴建工程，為農業產業化提供服務支持。積極拓展新型消費領域，發展體驗消費、休閒消費、健身消費、文化消費，滿足多層次的消費需求。（責任單位：縣委農辦、縣農科局、縣經信局、各有關鄉鎮）
3．加快發展現代流通方式。大力發展連鎖經營、特許經營、電子商務等現代流通方式。加快便利店、加盟店、綜合超市、專業超市等多種連鎖零售業態發展，推動連鎖經營向多個領域滲透，促進有形市場與無形市場的有機結合。鼓勵支持有實力、有優勢的企業通過兼併聯合、資產重組、參股控股等方式組建大型連鎖業集團，積極引進國內外知名品牌連鎖企業嫁接改造零售業、餐飲服務業，支持百貨、醫藥等零售業向連鎖經營、綜合超市轉型和功能創新。鼓勵連鎖商業企業建立和完善供應商服務平台和網路購物平台。（責任單位：縣工商局、縣財政局、縣經信局）
4．加快社區便民服務業體系建設。通過科學規劃，合理布局，加大扶持力度，加快實施以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題的“雙進”工程，重點抓好社區便民副食品店、家政服務等便民服務網路建設，拓展服務領域，推進便民服務網點連鎖化發展，建立與經濟社會發展相適應的社區便民服務體系。（責任單位：縣民政局、縣工商局）
（二）大力發展現代物流業。
1．加快物流園區（項目）建設。加快四鑫物流、農產品冷鏈物流等重點物流項目建設步伐，完善綜合物流園區功能設施。（責任單位：縣交通運輸局、縣工業集中區管委會）
2．加快發展第三方物流。加大物流重點企業的培育力度，努力促進物流業與製造業、商貿流通業聯動發展，著力培育一批適應現代物流需求的第三方物流企業。（責任單位：縣交通運輸局、縣經信局）
3．加快物流信息平台建設。在全縣中小型物流和貨運企業中加大信息平台推廣使用力度，提升物流公共信息平台運行質量和服務水平。同時，努力落實物流政策措施，促進物流業發展。（責任單位：縣交通運輸局）
（三）加快發展現代金融業。
1．加大信貸投放力度。加強與各銀行業金融機構的溝通，建立長效工作機制，不斷完善考核獎懲制度，充分調動我縣金融機構積極性。縣金融機構要積極主動地向上級行爭取更多的貸款審批權或多渠道吸儲，擴大信貸能力。結合我縣實際，開發出適合不同企業類型需求的新的金融服務產品，促進全縣中小微企業及“三農”經濟健康發展。（責任單位：縣金融辦）
2．進一步加強銀政、銀企的戰略合作力度。努力建設符合順應市場經濟發展的銀政、銀企合作新機制。積極搭建銀企融資對接平台，鼓勵支持各種類型的企業參加省、州舉辦的銀企對接會和金融超市。積極促進民間融資性擔保公司和縣域經濟的對接合作，提高我縣貸款的擔保能力，拓展貸款空間。（責任單位：縣財政局、縣金融辦、縣農科局、縣經信局）
3．淨化金融市場環境。加大各相關金融法規的宣傳教育，促使各金融機構依法、守法經營，及時傳達上級相關檔案，督促小額貸款公司做好內部監控和風險防範工作，及時清理和合理規避不良貸款。加強對擔保公司資金使用情況的監管，防範資金風險。（責任單位：縣金融辦）
（四）創新發展文化旅遊業。
1．加快主體和市場培育工作。繼續做好瀘沽湖景區建設工作，加快公母山旅遊建設；培育發展2家以上星級農家樂，進一步推動鄉村旅遊行業發展；進一步培育和開發農村文化市場，加大對農村文藝表演團體的扶持和支持力度，滿足農村人民民眾的精神文化需求，推動農村經濟發展。（責任單位：縣旅遊局、瀘沽湖景區管理局、縣文廣局）
2．宣傳推介文化旅遊產業項目。著力宣傳推介我縣文化旅遊產業發展項目，加大與周邊旅遊資源的融合，實現資源共享、優勢互補、合作雙贏，著力打造特色文化、大力推薦文化旅遊、全力傳承民俗文化、奮力拓展體育文化、合力培育新興文化，推動縣域文化旅遊資源得到全面開發與發展。（責任單位：縣旅遊局、縣文廣局）
（五）穩步發展房地產業。
1．加大市場調控力度。組織編制好房地產業發展規劃。嚴格執行差別化信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。支持企業開發建設普通住宅，控制高檔公寓和別墅項目建設。（責任單位：縣規建局、縣國土局）
2．最佳化住房供應結構。完善房地產用地管理制度，科學安排高中低檔商品房、經濟適用房、廉租房的供應比例，抓好拆遷安置房和保障性住房的建設，保持房地產市場供給總量適度增長、商品房價格相對穩定。（責任單位：縣規建局）
（六）大力發展新興服務業。
1．加快發展會展業。依託旅遊、文化等特色資源，積極參加省、州會展業，使會展業與旅遊、文化的結合。大力開展民俗展覽、旅遊節、論壇、產品推介會議等多種形式的會展活動，努力形成觀光休閒、會展、文化“三位一體”的局面。（責任單位：縣旅遊局、縣文廣局、縣經信局）
2．規範發展社區服務業。加強社區商業網點、醫療保健、餐飲、美容美髮、體育健身等服務設施和網點建設,引導家政、物業管理等行業健康有序發展。形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系,積極推進社會化養老服務體系建設,持續推動示範社區創建活動,探索建立新型農村社區配套服務體系。（責任單位：縣民政局、縣工商局、縣經信局）
3．積極培育中介服務業。加快發展法律、會計、諮詢、租賃等中介服務，重點扶持一批實力強、信譽好、影響力大的中介機構向專業化、規模化發展,積極引進高端中介機構來我縣設定辦事機構,不斷提升我縣中介服務水平。（責任單位：縣工商局、縣經信局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉鎮、工業集中區管委會及縣級相關部門主要領導為第一責任人，具體工作由分管同志負責。充分發揮縣服務業發展領導小組辦公室牽頭協調作用，健全機構，充實力量。繼續完善統一領導、分工負責、上下互動、條塊聯動的服務業發展推進機制。加強各部門及相關單位發展服務業隊伍建設，充實人員，搞好培訓，不斷提高業務能力和水平。
（二）加強跟蹤監督。今年繼續將服務業發展的各項任務和目標分解到各分管副縣長及縣直相關部門，落實到責任人。每季度召開一次服務業發展情況分析會，通報工作，查找問題，研究對策。建立服務業重大項目建設和重點工作跟蹤督查制度，按月按季對項目建設和重要工作進度進行督查。
（三）加強招商引資。積極組織相關部門參加國際國內各種重大博覽、會展活動，加強統籌協調，確定重點招商領域和任務，充分搭建平台，通過已有的網站和各種媒體，大力宣傳鹽源縣服務業發展的規劃、項目和政策，積極籌劃服務業專題招商活動，吸引國內外客商來鹽源發展服務業，努力形成全社會重視、關心和參與服務業發展的濃厚氛圍。
（四）加強協調配合。各牽頭部門要主動承擔牽頭協調的職能，積極開展各項工作；縣統計部門要加強各相關數據報送的業務指導工作；各行業主管部門要全力配合，負責好本行業的發展、服務和數據上報工作，並從人員、物資、資料信息等方面給予全力支持；縣工商、國稅、地稅、質監等部門要積極配合企業辦理證照；其他相關部門也要密切配合，加強溝通，協同作戰，促進服務業推進工作順利開展。
（五）完善統計工作。進一步適應服務業發展工作需求，完善統計制度，改進統計方法。各部門要加強與統計部門的分工協作，加強培訓，提高統計人員的專業素質，確保統計數據質量。
