鹹陽市秋冬季大氣污染管控督查方案
為全面做好我市大氣污染管控工作，有效應對秋冬季重污染天氣，切實改善全市秋冬季空氣品質，根據“一市一策”跟蹤研究專家團隊建議，參照西安市做法，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
堅持問題導向，強化大氣污染管控，通過開展重點區域、重點問題專項督查，形成秋冬季大氣污染防治的高壓態勢，倒逼《鹹陽市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《鹹陽市重污染天氣應急預案（2018年修訂稿）》《鹹陽市重污染天氣應急減排項目清單》及重污染天氣應急回響各項措施落地見效，最大限度地削減污染峰值，改善秋冬季環境空氣品質。
二、督查範圍
西鹹北環線以內所有大氣污染源，其中，市區建成區周邊5公里範圍內詳查、5-10公里範圍內普查、10-20公里範圍內巡查。
三、督查時間
自檔案下發之日起至2019年1月31日止，每日19時至第二日早8時進行督查。其中，每周一至周五市級領導帶隊督查不少於2次，每周六至周日不少於1次；市級各有關部門負責同志除參加市政府督查外，其餘時間每日帶隊開展市級部門督查。
四、督查方式
此次專項督查分為市政府督查、市級部門督查兩類，其中以市級部門督查為主。重點督查散煤、揚塵、工業企業、機動車等方面的大氣污染防治情況，分成四個督查組分別進行。
（一）市政府督查
市政府督查每組由一名市級領導帶隊，市級各有關部門負責同志參與。每日督查結束後，各組需填寫當日督查情況問題清單（見附屬檔案），並由組長簽字確認後報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。各督查組具體分組情況如下：
1、散煤組
組 長：孫亞政 市委常委、副市長
副組長：李忠平 市發改委主任
成 員：劉高毅 市環保局黨組副書記
張 晨 市發改委副主任
張文軍 市工商局副局長
陳東陽 市煤炭局副局長
薛 揚 市環保局總工程師
南頤鵬 市農業局副局長
吳健平 市農機中心副主任
督查內容：散煤替代情況；秸稈等生物質綜合利用和禁燃措施落實情況；農業養殖、種植等生產過程中散煤管控情況；定點煤炭經營場所管控情況；散煤銷售點取締情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查火電企業落實《鹹陽市重污染天氣應急減排項目清單》及能源保供情況；農業非道路移動機械應急措施落實情況。
2、揚塵組
組 長：羅 軍 市委常委、副市長
副組長：趙效恩 市環保局局長
趙斌正 市住建局局長
卓鵬飛 市城管執法局局長
成 員：陳光鋒 市住建局副局長
郝志煜 市交通運輸局副局長
肖宗利 市城管執法局副局長
蒙 群 市城建局副局長
王光明 市環保局副局長
王亞峰 市水利局副局長
張雲峰 市供熱燃氣辦副主任
督查內容：建築工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養護工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業小區以及兩類企業（預拌混凝土、砂漿企業）、渣土清運、建築垃圾消納場所等揚塵防控措施落實情況；國省幹道、縣鄉公路揚塵防控措施落實情況；汽修企業治理措施落實情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查施工揚塵、汽修企業以及非道路移動機械應急措施落實情況。
3、工業企業組
組 長：韓宏琪 副市長
副組長：劉愛俠 市工信委主任
成 員：唐 璞 市工信委副主任
崔平利 市文廣新局副局長
趙英煚 市環保局副局長
古旭榮 市環境監察支隊支隊長
督查內容：涉氣工業企業污染治理設施建設、運行及污染物達標排放情況；“散亂污”企業整治情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查納入《鹹陽市市重污染天氣應急減排項目清單》的企業應急措施落實情況；燃煤鍋爐使用單位應急措施落實情況；印刷企業應急措施落實情況。
4、機動車組
組 長：陳萬峰 市政協副主席、市公安局局長
副組長：楊志博 市交警支隊支隊長
郝志煜 市交通運輸局副局長
閆 磊 市商務局副局長
劉 鯤 市環保局副調研員
督查內容：機動車管控及交通疏導措施落實情況；檢查冒黑煙車、泔水車、蔬菜批發市場車輛使用時間，以及是否為國Ⅴ車輛、有無國Ⅲ車輛等情況；煙花爆竹禁燃禁放落實情況；加油站油品質量及油氣回收管控情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查車輛限行、禁燃禁放等應急管控措施落實情況。
一、工作目標
堅持問題導向，強化大氣污染管控，通過開展重點區域、重點問題專項督查，形成秋冬季大氣污染防治的高壓態勢，倒逼《鹹陽市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《鹹陽市重污染天氣應急預案（2018年修訂稿）》《鹹陽市重污染天氣應急減排項目清單》及重污染天氣應急回響各項措施落地見效，最大限度地削減污染峰值，改善秋冬季環境空氣品質。
二、督查範圍
西鹹北環線以內所有大氣污染源，其中，市區建成區周邊5公里範圍內詳查、5-10公里範圍內普查、10-20公里範圍內巡查。
三、督查時間
自檔案下發之日起至2019年1月31日止，每日19時至第二日早8時進行督查。其中，每周一至周五市級領導帶隊督查不少於2次，每周六至周日不少於1次；市級各有關部門負責同志除參加市政府督查外，其餘時間每日帶隊開展市級部門督查。
四、督查方式
此次專項督查分為市政府督查、市級部門督查兩類，其中以市級部門督查為主。重點督查散煤、揚塵、工業企業、機動車等方面的大氣污染防治情況，分成四個督查組分別進行。
（一）市政府督查
市政府督查每組由一名市級領導帶隊，市級各有關部門負責同志參與。每日督查結束後，各組需填寫當日督查情況問題清單（見附屬檔案），並由組長簽字確認後報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。各督查組具體分組情況如下：
1、散煤組
組 長：孫亞政 市委常委、副市長
副組長：李忠平 市發改委主任
成 員：劉高毅 市環保局黨組副書記
張 晨 市發改委副主任
張文軍 市工商局副局長
陳東陽 市煤炭局副局長
薛 揚 市環保局總工程師
南頤鵬 市農業局副局長
吳健平 市農機中心副主任
督查內容：散煤替代情況；秸稈等生物質綜合利用和禁燃措施落實情況；農業養殖、種植等生產過程中散煤管控情況；定點煤炭經營場所管控情況；散煤銷售點取締情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查火電企業落實《鹹陽市重污染天氣應急減排項目清單》及能源保供情況；農業非道路移動機械應急措施落實情況。
2、揚塵組
組 長：羅 軍 市委常委、副市長
副組長：趙效恩 市環保局局長
趙斌正 市住建局局長
卓鵬飛 市城管執法局局長
成 員：陳光鋒 市住建局副局長
郝志煜 市交通運輸局副局長
肖宗利 市城管執法局副局長
蒙 群 市城建局副局長
王光明 市環保局副局長
王亞峰 市水利局副局長
張雲峰 市供熱燃氣辦副主任
督查內容：建築工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養護工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業小區以及兩類企業（預拌混凝土、砂漿企業）、渣土清運、建築垃圾消納場所等揚塵防控措施落實情況；國省幹道、縣鄉公路揚塵防控措施落實情況；汽修企業治理措施落實情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查施工揚塵、汽修企業以及非道路移動機械應急措施落實情況。
3、工業企業組
組 長：韓宏琪 副市長
副組長：劉愛俠 市工信委主任
成 員：唐 璞 市工信委副主任
崔平利 市文廣新局副局長
趙英煚 市環保局副局長
古旭榮 市環境監察支隊支隊長
督查內容：涉氣工業企業污染治理設施建設、運行及污染物達標排放情況；“散亂污”企業整治情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查納入《鹹陽市市重污染天氣應急減排項目清單》的企業應急措施落實情況；燃煤鍋爐使用單位應急措施落實情況；印刷企業應急措施落實情況。
4、機動車組
組 長：陳萬峰 市政協副主席、市公安局局長
副組長：楊志博 市交警支隊支隊長
郝志煜 市交通運輸局副局長
閆 磊 市商務局副局長
劉 鯤 市環保局副調研員
督查內容：機動車管控及交通疏導措施落實情況；檢查冒黑煙車、泔水車、蔬菜批發市場車輛使用時間，以及是否為國Ⅴ車輛、有無國Ⅲ車輛等情況；煙花爆竹禁燃禁放落實情況；加油站油品質量及油氣回收管控情況。
重污染天氣應急回響期間，重點督查車輛限行、禁燃禁放等應急管控措施落實情況。
（二）市級部門督查
市級部門督查分散煤、揚塵、工業企業、機動車四組進行，每組由各有關部門主要或分管負責同志帶隊，市級各有關部門幹部參與。各組需按日提前制定本組督查安排表，報組長備案。每日15:00前，各組需將前一天督查情況問題清單（見附屬檔案），報組長審定後報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。
（三）縣市區政府督查
各縣市區政府要參照市上做法開展專項督查。
五、督查要求
（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項減排措施有效落實的重要手段。市級各有關領導、各有關部門負責人要站在講政治、講大局的高度深刻認識開展專項督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務實的工作作風、更強硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應對工作。
（二）堅持問題導向。各督查組要緊盯問題不放鬆，對治理措施落實不到位、應急措施執行不堅決、減排清單假落實、問題整改不徹底等問題要予以重點督查並跟蹤督辦整改，對督查中發現的突出問題，移交市紀委監委依法依規予以追責問責。
（三）加大問題曝光。鹹陽日報社、鹹陽廣播電視台要按照市政府要求，將重污染天氣應急管控督查情況及問題清單、整改情況及時向社會公開，主動接受社會監督。要強化信息溝通，各督查組在督查過程中發現本組範圍外問題要主動與其它組溝通，做好有關數據留存和移交工作。
（四）加強基礎工作。為確保督查工作落到實處，各有關部門要詳細制定本部門檢查計畫安排表，明確督查人員，輪流開展督查。市工信委要與重點項目簽訂秋冬季大氣污染攻堅承諾書，將停限產措施細化落實到具體生產線和生產設備。各督查組、各有關部門要按照督查分工，立即啟動督查活動。市鐵腕治霾辦要匯總各組每日督查情況，向市政府匯報，同時交辦至相關縣市區或市級部門督促整改，對其中的重點問題予以督辦整改。
市級部門督查分散煤、揚塵、工業企業、機動車四組進行，每組由各有關部門主要或分管負責同志帶隊，市級各有關部門幹部參與。各組需按日提前制定本組督查安排表，報組長備案。每日15:00前，各組需將前一天督查情況問題清單（見附屬檔案），報組長審定後報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。
（三）縣市區政府督查
各縣市區政府要參照市上做法開展專項督查。
五、督查要求
（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項減排措施有效落實的重要手段。市級各有關領導、各有關部門負責人要站在講政治、講大局的高度深刻認識開展專項督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務實的工作作風、更強硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應對工作。
（二）堅持問題導向。各督查組要緊盯問題不放鬆，對治理措施落實不到位、應急措施執行不堅決、減排清單假落實、問題整改不徹底等問題要予以重點督查並跟蹤督辦整改，對督查中發現的突出問題，移交市紀委監委依法依規予以追責問責。
（三）加大問題曝光。鹹陽日報社、鹹陽廣播電視台要按照市政府要求，將重污染天氣應急管控督查情況及問題清單、整改情況及時向社會公開，主動接受社會監督。要強化信息溝通，各督查組在督查過程中發現本組範圍外問題要主動與其它組溝通，做好有關數據留存和移交工作。
（四）加強基礎工作。為確保督查工作落到實處，各有關部門要詳細制定本部門檢查計畫安排表，明確督查人員，輪流開展督查。市工信委要與重點項目簽訂秋冬季大氣污染攻堅承諾書，將停限產措施細化落實到具體生產線和生產設備。各督查組、各有關部門要按照督查分工，立即啟動督查活動。市鐵腕治霾辦要匯總各組每日督查情況，向市政府匯報，同時交辦至相關縣市區或市級部門督促整改，對其中的重點問題予以督辦整改。
